По пути экономических реформ.
Неблагоприятная ситуация в экономике подтолкнула руководство КПСС к поиску новых решений. В обществе развернулась широкая дискуссия о путях реформирования сложившейся экономической системы.
В сфере экономики речь шла о расширении самостоятельности государственных предприятий, введении элементов рыночных отношений. Аргументом в пользу этой политики был опыт нэпа. Предполагалось, что реформы пробудят заинтересованность предприятий во внедрении новых технологий, создадут стимулы к повышению производительности труда, легализируют теневой рынок, позволив ему действовать в установленных государством рамках.
В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчёт. Им предоставлялось право самим находить себе поставщиков, закупать сырьё и после выполнения обязательного государственного заказа (около 85% стоимости производства) реализовывать продукцию, в том числе и на зарубежных рынках. Намечалось создание предприятий с участием иностранного капитала. Законом предусматривались льготные условия их деятельности. Трудовые коллективы получили право выбирать руководителей, контролировать администрацию.
В 1988 г. были приняты законы, разрешающие создание кооперативов и индивидуальную (частнопредпринимательскую) трудовую деятельность. Сельские труженики могли выходить из колхозов и создавать фермерские хозяйства. Следующим этапом стало лишение райкомов и обкомов КПСС хозяйственных функций, им запрещалось вмешиваться в работу предприятий.
|
|
|
Результаты реформ оказались далеки от ожидаемых. Экономическое положение страны быстро ухудшалось. С 1988 г. начало сокращаться аграрное производство, с 1990 г. — промышленное. Спад производства валового национального продукта (ВНП) превысил 11%. К 1989 г. дефицит бюджета составил 10% ВНП. Государственный долг (внешний и внутренний) достиг двух третей ВНП. Впервые за историю существования плановой экономики власти признавали существование инфляции (по официальным, заниженным данным она составила 2-4% в год). Резко обострилась проблема нехватки товаров первой необходимости.
ИЗ КНИГИ М.С. ГОРБАЧЁВА «ЖИЗНЬ И РЕФОРМЫ»
Под напором популистских требований явно преждевременно, до создания нового экономического механизма, пошли на отмену контроля за соотношением производительности труда и заработной платы, что привело к необоснованному росту денежных доходов. Были приоткрыты (через кооперативы) каналы превращения безналичных денег в наличные. В надежде на рост производства в будущем стали допускаться излишества в принятии различного рода социальных программ. В обращение хлынул поток излишних денег, который привёл потребительский рынок (и без того довольно скудный) в состояние неустойчивости. Из продажи стали исчезать то сахар, то табачные изделия, то мыло, то стиральные порошки. Массовый характер приобрели факты необоснованного завышения цен на товары первой необходимости, что вызвало законное возмущение потребителей.
|
|
|
Как М.С. Горбачёв объясняет причины резкого ухудшения социально-экономического положения страны в конце 1980-х гг.? Выскажите своё мнение о протекавших в экономике процессах.
Для преодоления дефицита и насыщения рынка товарами народного потребления предполагалось использовать конверсию — перевод части военных предприятий на выпуск гражданской продукции. Улучшение отношений со странами Запада действительно позволило сократить объём военных заказов. Однако вскоре выяснилось, что конверсия требует огромных средств и времени. Поэтому больших результатов она не дала.
Не оправдались и надежды на зарубежные инвестиции. Советскому Союзу предоставлялись займы, но в целом предприниматели стран Запада не желали рисковать, вкладывая деньги в нестабильную экономику.
|
|
|
Теневой рынок отнюдь не прекратил своего существования. Предприятия получили ограниченную экономическую самостоятельность, но в стране ещё не было создано инфраструктуры свободного рынка торговли основными фондами. Отсутствовали законы, регулирующие деятельность стихийно возникавших товарных бирж и обеспечивающие государственный контроль за ними. Складывавшиеся посреднические структуры в большой мере контролировались криминалитетом.
Предприятия оставались в собственности государства и в критической ситуации всегда могли рассчитывать на его поддержку. Процедура же банкротства в случае их неэффективности не предусматривалась.
В стране создалась ситуация полной безответственности. Многие руководители использовали нарастающий хаос для личного обогащения. Под видом кооперативной продукции (цены на неё не регламентировались законом) перепродавались товары массового спроса, произведённые в рамках государственного заказа. Цены быстро росли, увеличивалась инфляция. Отсутствовала заинтересованность во внедрении новых технологий и повышении производительности труда.
Фермерское хозяйство получило ограниченное развитие. Фермерам доставались худшие угодья, их обирала администрация, им мешали приобретать технику и удобрения. В 1989 г. по стране прокатилась волна забастовок, наиболее решительно и организованно выступили шахтёры.
|
|
|
В декабре 1990 г. глава правительства Н.И. Рыжков признал провал политики перестройки в экономике и подал в отставку. Учёные предложили несколько вариантов вывода страны из кризиса.
В частности, экономисты С.С. Шаталин и Г.А. Явлинский выступили с программой «500 дней». Её авторы исходили из того, что сочетание централизованного планирования и элементов рыночной экономики при нечёткости правовой базы её регулирования ведёт к катастрофическим результатам. Выдвигалась цель ускоренного, последовательного перевода экономики на рыночные отношения.
Однако был принят наиболее консервативный вариант экономической политики. Возглавивший правительство В.С. Павлов настоял на проведении денежной реформы. Она сопровождалась значительным повышением цен. Из-за их роста произошло резкое падение уровня жизни граждан. Начался подъём забастовочного движения. Кризис потребления, связанный с отсутствием у основной массы населения средств на приобретение товаров первой необходимости, сочетался с кризисом производства и торговли: прилавки магазинов были пусты.
Экономические сложности были тесно связаны с обострившимися в конце 1980-х гг. политическими проблемами, а также с трениями между союзными республиками, в том числе между Россией и союзным центром власти.
Домашнее задание.
1. Составить конспект урока, используя лекционный материал и презентацию. Параграф 43, стр 313-320 https://vklasse.vip/11-klass/uchebniki/vseobschaya-istoriya/nv-zagladinИстория. Конец 19- начало 21 века: учебник для 11 класса общеобразовательных организаций. Базовый уровень./ Н.В.Загладин, Ю.А. Петров.
Ребята, конспект урока отправляете мне на почту polovinkina.irinapolovinkina@yandex.ru или в ВК
Дата добавления: 2021-04-23; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!