Проблема назначения нотариуса на должность
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ГЛАВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Факультет юриспруденции и социальных технологий
Кафедра административного права
ЛЕКЦИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
наименование дисциплины
Т 4. Проблемы организации деятельности нотариата
Подготовила:
к.ю.н., доцент кафедры
административного права
Матюшайтись Н.В.
Обговорена и одобрена
на заседании кафедры
протокол № 1
от 27 августа 2020 года
Направление подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
Донецк – 2020
ПЛАН
Вступление
1. Проблема назначения нотариуса на должность.
2. Проблема приостановления и прекращения независимой профессиональной нотариальной деятельности.
3. Проблемы соблюдения нотариусом Кодекса профессиональной этики.
|
|
|
4. Актуальные проблемы совершенствования организации нотариальной деятельности.
Заключение
Литература:
1. Конституция Донецкой Народной Республики принята Народным Советом ДНР 14.05.2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/konstitutsiya/
2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Закон «О нотариате» № 08-IIHC от 21.12.2018, действующая редакция по состоянию на 21.12.2018 года. Режим доступа - сайт Народного Совета ДНР: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-notariate/
4. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 15.05.2019 № 399) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-399-20190515/
5. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 29.05.2019 № 454) Режим доступа: https://minjust-dnr.ru/blog/2019/06/10/prikaz-454-ot-29-05-2019/
|
|
|
6. Об утверждении Регламента совершения нотариальных действий нотариусами в Донецкой Народной Республике, определяющего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (Приказ Минюста ДНР от 02.05.2019 № 363) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-363-20190502/
7. Григорьева, Т.А. Нотариат в Российской Федерации : учебное пособие / Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. — Москва : Юстиция, 2019. — 222 с. — (бакалавриат). — ISBN 978-5-4365-3178-6. — URL: https://book.ru/book/932594 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
8. Бегичев, А.В. Нотариат для бакалавров : учебник / Бегичев А.В. — Москва : Проспект, 2018. — 284 с. — ISBN 978-5-392-24185-9. — URL: https://book.ru/book/937401 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
9. Косаренко, Н.Н. Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов Международных научных чтений : монография / Косаренко Н.Н. — Москва : Русайнс, 2017. — 210 с. — ISBN 978-5-4365-2190-9. — URL: https://book.ru/book/927846 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
10. Верховенство закона и права человека: сборник научных статей Международной научно-практической конференции (Российская академия адвокатуры и нотариата. Москва. 22 декабря 2015 г. ) : монография / Мирзоев Г.Б., ред. и др. — Москва : Юстиция, 2016. — 262 с. — ISBN 978-5-4365-0810-8. — URL: https://book.ru/book/920051 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
|
|
|
11. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий : учебно-методическое пособие / Минюст России, Правление Федеральной нотариальной палаты — Москва : Проспект, 2018. — 30 с. — ISBN 978-5-392-26927-3. — URL: https://book.ru/book/937405 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
12. Матюшайтись Н.В. К вопросу о понятии и сущности нотариата // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 48-56.
13. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Опыт организации нотариата зарубежных стран как основа создания института нотариата Донецкой Народной Республики // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 167-175.
14. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Место нотариата в системе правоохранительных органов РФ и ДНР: сравнительно-правовой аспект // сборник научных работ серии «Право». Вып.14: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 180-191.
|
|
|
15. Матюшайтись Н.В., Хархардина К.В. Институт нотариата среди других органов государственной власти // сборник научных работ серии «Право». Вып.16: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 94-101.
16. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. – М. : Норма, 2015. – 464 с.
17. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. – М. : Феникс, 2015. – 314 с.
18. Седлова Е.В. Нотариат. – Учебник и практикум / Е.В. Седлова. – М. : Юрайт, 2015. – 280 с.
Вступление
Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов граждан возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.
Нотариат представляет систему. Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий, обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.
Рассматривая тему данной лекции, мы изучаем данный вопрос, опираясь на основы законодательства о нотариате.
Целью данной лекции является выяснение актуальных проблем организации работы нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, Республиканском нотариальном архиве Министерства юстиции Донецкой Народной Республики и нотариусов, осуществляющих независимую профессиональную нотариальную деятельность.
Новые законы, принятые в 90-х годах, такие как о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.
21 декабря 2018 года был принят новый Закон Донецкой Народной Республики «О нотариате», на основании которого, произошло реформирование нотариата и который официально утвердил смешанную форму нотариата. Отныне в одном экономическом пространстве существуют два нотариуса: государственный и частный. Разница между ними в том, что государственный нотариус передает всю пошлину за совершение нотариальных действий государству и получает от него гарантированную заработную плату, нотариус, занимающийся частной практикой взимает тариф, который остается у него полностью (за исключением налогов и других выплат, предусмотренных законом).
Объект исследования данной лекции – организация и порядок деятельности нотариата.
Предметом исследования лекции являются общественные отношения, связанные с рассмотрением организации и порядка деятельности нотариата.
Проблема назначения нотариуса на должность
Согласно ст. 2 Закона ДНР «О нотариате» нотариусом в Донецкой Народной Республике может быть гражданин Донецкой Народной Республики:
1) получивший высшее профессиональное юридическое образование уровня «Специалист» или «Магистр»;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее трех лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Таким образом, данная статья определяет условия, при наличии которых лицо может обладать таким специальным статусом. Рассмотрим их более детально.
Первое - гражданство Донецкой Народной Республики. Иными словами, закон не предусматривает возможность назначения на должность иностранного гражданина, либо лица без гражданства. В принципе такая концепция логична. Если служащий осуществляет действия от имени государства, то, естественно, он должен обладать устойчивой правовой связью с этим государством. Действующее законодательство ДНР, например, ограничивает также для иностранцев возможность поступления на государственную службу и нахождения на этой службе.
Второе условие - наличие высшего юридического образования.
Следует отметить, что лицо, претендующее на должность нотариуса, должно представить в органы юстиции диплом специалиста или диплом магистра по специальности "Юриспруденция"". То есть низшей ступенью высшего образования для нотариуса является «Специалист». Диплом о неполном высшем образовании, а тем более справка не будут служить условием для назначения на данную должность.
Обязательно ли наличие у соискателя именно диплома государственного образца? Такая проблема достаточно актуальна, поскольку юридических вузов, учитывающих конъюнктуру рынка, очень много. В их рекламе можно встретить предложения о выдаче дипломов различных образцов, например, коммерческого диплома и т. д. К тому же Основы о нотариате не предусматривают обязательного получения образования в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию.
Логично, что порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса предусматривает допуск к стажировке и сдаче экзамена только для лиц, имеющих "высшее юридическое образование», полученное в ДНР и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в ДНР в установленном порядке.
Закон СССР "О государственном нотариате", кстати, не предусматривал обязательного требования о высшем юридическом образовании. Многие нотариусы такого образования не имели.
Важным условием для назначения на должность нотариуса является успешная сдача квалификационного экзамена. Данное требование не распространяется на уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц консульских учреждений.
Решение о допуске к квалификационному экзамену лиц, желающих сдать квалификационный экзамен, принимается в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, совместно с Нотариальной палатой, Квалификационной комиссией нотариата Донецкой Народной Республики.
К квалификационному экзамену допускаются лица, прошедшие стажировку в соответствии с требованиями указанного Закона.
Перечень тем, вопросы по которым предлагаются на квалификационном экзамене, подлежат размещению на официальном сайте республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции, в сети Интернет. Порядок проведения квалификационного экзамена утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, совместно с Нотариальной палатой.
Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, но имеющее перерыв в работе в качестве нотариуса свыше пяти лет (после увольнения с должности нотариуса в государственной нотариальной конторе, Республиканском нотариальном архиве Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, либо после прекращения независимой профессиональной нотариальной деятельности), допускается к осуществлению нотариальной деятельности только после повторной сдачи квалификационного экзамена.
Квалификационная комиссия нотариата Донецкой Народной Республики образуется при республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции, для организации и приема квалификационного экзамена у лиц, прошедших стажировку и претендующих на осуществление нотариальной деятельности.
В состав Квалификационной комиссии входят представители республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции, представители научного сообщества и имеющие стаж работы не менее десяти лет нотариусы, кандидатуры которых представлены Нотариальной палатой.
Решение Квалификационной комиссии может быть обжаловано в месячный срок со дня вручения его копии заинтересованному лицу в суд.
Положение о Квалификационной комиссии утверждается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.
Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через шесть месяцев после предыдущего квалификационного экзамена.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!