Лица, имеющие право совершать нотариальные действия: проблемы регулирования правового статуса и полномочий
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ГЛАВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Факультет юриспруденции и социальных технологий
Кафедра административного права
ЛЕКЦИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
наименование дисциплины
Т 3. Субъекты нотариальной деятельности: проблемы регулирования правового статуса и полномочий
Подготовила:
к.ю.н., доцент кафедры
административного права
Матюшайтись Н.В.
Обговорена и одобрена
на заседании кафедры
протокол № 1
от 27 августа 2020 года
Направление подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
Донецк – 2020
ПЛАН
Вступление
1. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия: проблемы регулирования правового статуса и полномочий.
2. Лица, содействующие осуществлению нотариальной деятельности и представительные органы нотариального самоуправления.
|
|
|
3. Проблемы контроля за деятельностью нотариусов.
Заключение
Литература:
1. Конституция Донецкой Народной Республики принята Народным Советом ДНР 14.05.2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/konstitutsiya/
2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Закон «О нотариате» № 08-IIHC от 21.12.2018, действующая редакция по состоянию на 21.12.2018 года. Режим доступа - сайт Народного Совета ДНР: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-notariate/
4. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 15.05.2019 № 399) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-399-20190515/
5. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 29.05.2019 № 454) Режим доступа: https://minjust-dnr.ru/blog/2019/06/10/prikaz-454-ot-29-05-2019/
|
|
|
6. Об утверждении Регламента совершения нотариальных действий нотариусами в Донецкой Народной Республике, определяющего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (Приказ Минюста ДНР от 02.05.2019 № 363) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-363-20190502/
7. Григорьева, Т.А. Нотариат в Российской Федерации : учебное пособие / Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. — Москва : Юстиция, 2019. — 222 с. — (бакалавриат). — ISBN 978-5-4365-3178-6. — URL: https://book.ru/book/932594 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
8. Бегичев, А.В. Нотариат для бакалавров : учебник / Бегичев А.В. — Москва : Проспект, 2018. — 284 с. — ISBN 978-5-392-24185-9. — URL: https://book.ru/book/937401 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
9. Косаренко, Н.Н. Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов Международных научных чтений : монография / Косаренко Н.Н. — Москва : Русайнс, 2017. — 210 с. — ISBN 978-5-4365-2190-9. — URL: https://book.ru/book/927846 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
10. Верховенство закона и права человека: сборник научных статей Международной научно-практической конференции (Российская академия адвокатуры и нотариата. Москва. 22 декабря 2015 г. ) : монография / Мирзоев Г.Б., ред. и др. — Москва : Юстиция, 2016. — 262 с. — ISBN 978-5-4365-0810-8. — URL: https://book.ru/book/920051 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
|
|
|
11. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий : учебно-методическое пособие / Минюст России, Правление Федеральной нотариальной палаты — Москва : Проспект, 2018. — 30 с. — ISBN 978-5-392-26927-3. — URL: https://book.ru/book/937405 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
12. Матюшайтись Н.В. К вопросу о понятии и сущности нотариата // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 48-56.
13. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Опыт организации нотариата зарубежных стран как основа создания института нотариата Донецкой Народной Республики // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 167-175.
14. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Место нотариата в системе правоохранительных органов РФ и ДНР: сравнительно-правовой аспект // сборник научных работ серии «Право». Вып.14: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 180-191.
|
|
|
15. Матюшайтись Н.В., Хархардина К.В. Институт нотариата среди других органов государственной власти // сборник научных работ серии «Право». Вып.16: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 94-101.
16. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. – М. : Норма, 2015. – 464 с.
17. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. – М. : Феникс, 2015. – 314 с.
18. Седлова Е.В. Нотариат. – Учебник и практикум / Е.В. Седлова. – М. : Юрайт, 2015. – 280 с.
Вступление
Актуальность темы лекции определяется тем, что нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни гражданского общества. Нотариус - это свидетель и удостоверитель наиболее значимых в гражданском обществе юридических фактов и действий, и в этом качестве нотариальная деятельность затрагивает интересы в жизни множества людей и организаций.
От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней.
В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания. На страницах юридической печати только и видны заголовки о значении нотариата, о путях его совершенствования, о том, что возможности нотариата не востребованы.
Предмет исследования - нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и порядок деятельности субъектов нотариальной деятельности.
Объектом исследования являются общественные отношения между субъектами нотариальной деятельности.
Методология исследования определяется использованием общенаучного диалектического метода познания, а также частнонаучных методов: сравнительного правоведения, системного анализа, формально-логического толкования права.
Цель лекции состоит в выявлении правовых проблем деятельности субъектов нотариального права.
Для достижения поставленной цели лекции решаются следующие задачи:
1. установить круг субъектов нотариальной деятельности;
2. рассмотреть, как осуществляют субъекты нотариального права свои правомочия и какие правовые проблемы при этом возникают;
3. рассмотреть проблемы, которые возникают в сфере контроля за нотариальной деятельностью.
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия: проблемы регулирования правового статуса и полномочий
Согласно ст. 1 Закона ДНР «О нотариате» нотариальные действия в Донецкой Народной Республике совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, Республиканском нотариальном архиве Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, нотариусы, осуществляющие независимую профессиональную нотариальную деятельность.
В случае если в населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют уполномоченные должностные лица органа местного самоуправления, сведения о которых направляются в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции, в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.
Нотариальные действия от имени Донецкой Народной Республики на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Донецкой Народной Республики, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариус, осуществляющий независимую профессиональную нотариальную деятельность, вправе иметь контору, открывать в банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Лица, назначенные на должность нотариуса в государственную нотариальную контору, Республиканский нотариальный архив, могут быть допущены к осуществлению независимой профессиональной нотариальной деятельности по истечении двух лет работы в государственной нотариальной конторе, Республиканском нотариальном архиве.
Предельная численность нотариусов, осуществляющих независимую профессиональную нотариальную деятельность, в каждом нотариальном округе определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции. Минимальное количество нотариусов, осуществляющих независимую профессиональную нотариальную деятельность, в одном нотариальном округе – два.
Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Донецкой Народной Республики. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Нотариус, осуществляющий независимую профессиональную нотариальную деятельность, должен иметь рабочее место, соответствующее установленным требованиям, в пределах нотариального округа, в котором зарегистрирована его независимая профессиональная нотариальная деятельность. Нотариус, осуществляющий независимую профессиональную нотариальную деятельность, выбирает нотариальный округ по своему усмотрению, с учетом установленной предельной численности нотариусов в конкретном нотариальном округе.
В случае изменения границ административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, в результате которого место совершения нотариальных действий нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять независимую профессиональную нотариальную деятельность по прежнему месту совершения нотариальных действий.
Территория деятельности нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, может быть изменена в порядке, определяемом республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции, совместно с Нотариальной палатой.
Нотариус имеет право:
1) совершать предусмотренные указанным Законом нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, в соответствии с требованиями указанного Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, а также с учетом особенностей, установленных международными договорами Донецкой Народной Республики;
2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера, связанные с совершаемыми нотариальными действиями;
3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Донецкой Народной Республики или международным договорам Донецкой Народной Республики.
Нотариус обязан не реже одного раза в четыре года повышать (в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий) квалификацию в осуществляющей образовательную деятельность организации, образовательная программа которой аккредитована в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Нотариус обязан соблюдать нотариальную тайну. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения нотариальной тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Замещение временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, или временной невозможности исполнения им своих обязанностей. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, определяется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.
Не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом, осуществляющим независимую профессиональную нотариальную деятельность, и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов, осуществляющих независимую профессиональную нотариальную деятельность, или замещение временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, двумя и более лицами, его замещающими, одновременно.
Нотариус, осуществляющий независимую профессиональную нотариальную деятельность, обязан извещать республиканский орган исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции и Нотариальную палату о своем отсутствии и (или) о прекращении приема граждан на срок более чем пять рабочих дней.
Нотариальные действия, требующие использования нотариального архива временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, могут совершаться по месту нахождения рабочего места временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность.
Факт замещения временно отсутствующего нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, другим нотариусом отражается в удостоверительной надписи. Замещение нотариуса, осуществляющего независимую профессиональную нотариальную деятельность, не требуется во время нахождения его в отпуске, общая продолжительность которого не превышает 28 календарных дней в рабочем году.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и нотариусы, осуществляющие независимую профессиональную нотариальную деятельность, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения физического лица в живых;
8) удостоверяют факт нахождения физического лица в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность физического лица с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
20) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
21) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
22) выдают свидетельства о праве на наследство;
23) принимают меры по охране наследственного имущества;
24) удостоверяют решения органов управления юридических лиц.
Законами на нотариусов может быть возложено совершение и других нотариальных действий.
Нотариусы, работающие в Республиканском нотариальном архиве, совершают следующие нотариальные действия:
1) выдают дубликаты документов, находящихся на хранении в Республиканском нотариальном архиве;
2) свидетельствуют верность копий и выписок из документов, хранящихся в Республиканском нотариальном архиве;
3) выдают свидетельства о праве на наследство по наследственным делам, находящимся на хранении в Республиканском нотариальном архиве;
4) снимают запрещение отчуждения недвижимого имущества (имущественных прав на недвижимое имущество), подлежащего государственной регистрации, которое было наложено по документам, поступившим на хранение в Республиканский нотариальный архив.
В населенных пунктах, где нет нотариусов, уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления совершают следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:
1) принимают меры к охране наследственного имущества;
2) удостоверяют завещания (кроме секретных);
3) выдают дубликаты удостоверенных ими документов;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют доверенности (кроме доверенностей на право распоряжения недвижимым имуществом, доверенностей на управление и распоряжение корпоративными правами и доверенностей на пользование и распоряжение транспортными средствами);
7) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
8) удостоверяют факт нахождения физического лица в живых;
9) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего населенного пункта, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
10) удостоверяют факт нахождения физического лица в определенном месте;
11) удостоверяют тождественность физического лица с лицом, изображенным на фотографии;
12) удостоверяют время предъявления документов.
Законами уполномоченным должностным лицам органов местного самоуправления может быть предоставлено право совершение иных нотариальных действий.
Уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления не имеют права на оформление документов, предназначенных для применения за пределами территории Донецкой Народной Республики.
Должностные лица консульских учреждений совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Донецкой Народной Республики;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
6) удостоверяют факт нахождения физического лица в живых;
7) удостоверяют факт нахождения физического лица в определенном месте;
8) удостоверяют тождественность физического лица с лицом, изображенным на фотографии;
9) удостоверяют время предъявления документов;
10) совершают морские протесты;
11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.
Основаниями прекращения независимой профессиональной нотариальной деятельности являются:
1) подача нотариусом письменного заявления о прекращении независимой профессиональной нотариальной деятельности в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции;
2) не устранение нотариусом без уважительных причин нарушений, указанных в статье 18 указанного Закона;
3) нарушение нотариусом законодательства при совершении нотариальных действий, которое нанесло вред государству, физическим или юридическим лицам;
4) смерть нотариуса или объявление его умершим в порядке, установленном законом;
5) утрата гражданства Донецкой Народной Республики;
6) невыполнение нотариусом приказа республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере юстиции, о приостановлении его независимой профессиональной нотариальной деятельности, за исключением случаев обжалования нотариусом такого приказа;
7) вступление в законную силу приговора суда, которым нотариус осужден за умышленное преступление;
8) вступление в законную силу судебного решения о признании нотариуса недееспособным, ограниченно дееспособным или о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступление в законную силу судебного решения о признании нотариуса безвестно отсутствующим.
В случае прекращения лицом независимой профессиональной нотариальной деятельности сведения о таком лице исключаются из реестра нотариусов республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере юстиции.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 74; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!