Правовое регулирование образовательных отношений в системе дошкольного образования
Правовое регулирование образовательных отношений в системе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Лекция.
Право на образование
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность
высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте (ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»).
Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ).
|
|
|
Прием детей в первый класс государственных и муниципальных общеобразовательных организаций всех типов на конкурсной основе запрещается. При этом разрешен индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения (например, по кадетским, инженерным, медицинским, гимназическим или лицеистским программам) допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта РФ.
Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта (ч. 5 и 6 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ).
|
|
|
Согласно Порядку приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 г. № 32[1], прием граждан на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
|
|
|
Заявление о приеме в школу может быть подано в электронной форме через Интернет. В заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка; дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей) ребенка; адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
Примерная форма заявления размещается на информационном стенде образовательной организации или на ее официальном сайте в сети Интернет.
Для приема в образовательную организацию:
· родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;
|
|
|
· родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка;
· родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
· При приеме для получения среднего общего образования представляется аттестат об основном общем образовании установленного образца.
Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в образовательной организации на время обучения ребенка.
В заявлении о приеме фиксируется факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации ОООД, уставом ОООД и заверяется личной подписью родителей (законных представителей) ребенка. Также подписью родителей (законных представителей) ребенка фиксируется согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на устройство детей в государственное или муниципальное образовательное учреждение наравне с гражданами России.
Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания.
Требование предоставления других документов в качестве основания для приема детей не допускается. Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.
Отсутствие у несовершеннолетних граждан свидетельства о регистрации по месту жительства согласно приказу Минобрнауки России от 13.05.2013 № 08-548 не означает отсутствие у них регистрации по месту жительства. Отказ в приеме детей в образовательную организацию в случае отсутствия свидетельства о регистрации по месту жительства является необоснованным.
Возможность получения образования гарантируется в Российской Федерации независимо от состояния здоровья и места жительства граждан. В соответствии с законодательством РФ права и свободы граждан не подлежат ограничению на основании регистрации по месту жительства. Статьей 43 Конституции РФ провозглашено право каждого на образование. Федеральным законом № 273-ФЗ гарантировано право на образование независимо от места жительства. Вместе с тем, родителям (законным представителям) необходимо для зачисления ребенка в школу до 31 июля включительно представить документ, подтверждающий его проживание на закрепленной за образовательным учреждением территории[2].
Прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года. Зачисление оформляется распорядительным актом образовательной организации в течение семи рабочих дней после приема документов.
Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Образовательные организации, закончившие прием в первый класс всех детей, проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля.
При приеме на свободные места детей, не проживающих на закрепленной территории, преимущественным правом обладают дети граждан, имеющих право на первоочередное предоставление места в образовательную организацию в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
Отказ в приеме в образовательную организацию может быть только по причине отсутствия свободных мест в государственной или муниципальной образовательной организации на определенной территории (в данном районе, микрорайоне).
Не допускается без согласия родителей (законных представителей) взимать плату за питание, охрану или уборку помещений (территорий) образовательных организаций.
Конституция РФ не предусматривает гарантий бесплатности и общедоступности образования граждан в негосударственных и немуниципальных (частных или созданных религиозными организациями) образовательных организациях. Поэтому учредитель и (или) собственник частной образовательной организации вправе устанавливать условия приема детей и оплаты за их содержание, воспитание, обучение, уход и присмотр.
Нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.
Родители вправе выбирать до завершения получения несовершеннолетним ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии):
• формы получения образования и формы обучения;
• организации, осуществляющие образовательную деятельность;
• язык, языки образования;
• факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Выбор образовательного учреждения должен осуществляться родителями (законными представителями) с учетом мнения ребенка (п. 2 ч. 2 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации).
Обучающийся может осуществлять выбор образовательного учреждения и форму получения образования без учета мнения родителей (законных представителей) после получения основного общего образования (аттестата за 9 классов) или после достижения 18 лет (ст. 17 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
С учетом потребностей и возможностей обучающихся образовательные программы могут ими осваиваться:
• в образовательном учреждении в очной, очно-заочной или заочной форме;
• в семье (семейное образование);
• путем самообразование;
• в качестве экстерна;
• по индивидуальному учебному плану.
Допускается сочетание различных форм получения образования. При этом для всех форм получения образования действуют федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.
При выборе семейного образования обучающийся вправе:
• на любом этапе обучения продолжить образование в образовательной организации (п. 2 ч. 3 ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);
• пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в образовательном учреждении по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе (ч. 3 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Правовое регулирование образовательных отношений в системе дошкольного образования
| Задачи правового регулирования | Обеспечение воспитания, обучения, присмотра и ухода за детьми и другие задачи (ст. 64 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») |
| Возраст | От 2 месяцев до 7 лет |
| Воспитанники | Лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, а также лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации. |
| Договор об образовании | Соглашение между образовательной организацией и родителями (законными представителями) об установлении, изменении и прекращении образовательных правоотношений. |
| Образовательные отношения включают | Обучение, воспитание, присмотр и уход |
| В договоре об образовании должны быть указаны | Вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). Полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты (при условии обучения за счет средств физического и (или) юридического лица). Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Сведения, указанные в договоре должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора. |
| Платные образовательные услуги | Правила их оказания утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706. |
| Время образования | Режим работы дошкольной образовательной организации и длительность пребывания в ней детей определяются уставом ДОО и договором между образовательной организацией и учредителем. Допускается функционирование ДОО в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, свободное посещение детьми ДОО. |
| Содержание образования | Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155. |
| Права воспитанников | Академические права – ст. 34 ФЗ № 273 «Об образовании в РФ»; Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания – ст. 35 ФЗ № 273; Организация питания – ст. 37 ФЗ № 273; Транспортное обеспечение – ст. 40 ФЗ № 273; Охрана здоровья обучающихся – ст. 41. ФЗ № 273; Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации – ст. 42 ФЗ № 273 |
| Обязанности воспитанников | ст. 43 ФЗ № 273 |
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 72; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!