Проблемы определения сущности нотариата
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«ДОНЕЦКАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ГЛАВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Факультет юриспруденции и социальных технологий
Кафедра административного права
Конспект лекций
по дисциплине
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Тема 1. Проблема определения сущности нотариата и его функций
Подготовила:
к.ю.н., доцент кафедры
Матюшайтись Н.В.
Обговорена и одобрена
на заседании кафедры
протокол № 1
от 27 августа 2020 года
Направление подготовки 40.04.01 Юриспруденция
Донецк 2020
ПЛАН
Вступление
1. 1. Проблемы определения сущности нотариата.
2. 2.Двойственная природа нотариата.
3. 3. Нотариат как элемент юрисдикционной системы.
4. 4. Проблема определения функций нотариата, их понятия и классификации.
Заключение
Литература:
1. Конституция Донецкой Народной Республики принята Народным Советом ДНР 14.05.2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/konstitutsiya/
|
|
|
2. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосование 12 декабря 1993 года. : (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ30 декабря 2008 № 6-ФКЗ и № 8 – ФКЗ) // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Закон «О нотариате» № 08-IIHC от 21.12.2018, действующая редакция по состоянию на 21.12.2018 года. Режим доступа - сайт Народного Совета ДНР: http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-notariate/
4. Об утверждении Правил нотариального делопроизводства в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 15.05.2019 № 399) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-399-20190515/
5. Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (Приказ Минюста ДНР от 29.05.2019 № 454) Режим доступа: https://minjust-dnr.ru/blog/2019/06/10/prikaz-454-ot-29-05-2019/
6. Об утверждении Регламента совершения нотариальных действий нотариусами в Донецкой Народной Республике, определяющего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (Приказ Минюста ДНР от 02.05.2019 № 363) Режим доступа: https://gisnpa-dnr.ru/npa/0027-363-20190502/
|
|
|
7. Григорьева, Т.А. Нотариат в Российской Федерации : учебное пособие / Григорьева Т.А., Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В., Щербакова Л.Г. — Москва : Юстиция, 2019. — 222 с. — (бакалавриат). — ISBN 978-5-4365-3178-6. — URL: https://book.ru/book/932594 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
8. Бегичев, А.В. Нотариат для бакалавров : учебник / Бегичев А.В. — Москва : Проспект, 2018. — 284 с. — ISBN 978-5-392-24185-9. — URL: https://book.ru/book/937401 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
9. Косаренко, Н.Н. Право. Адвокатура. Нотариат: сборник материалов Международных научных чтений : монография / Косаренко Н.Н. — Москва : Русайнс, 2017. — 210 с. — ISBN 978-5-4365-2190-9. — URL: https://book.ru/book/927846 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
10. Верховенство закона и права человека: сборник научных статей Международной научно-практической конференции (Российская академия адвокатуры и нотариата. Москва. 22 декабря 2015 г. ) : монография / Мирзоев Г.Б., ред. и др. — Москва : Юстиция, 2016. — 262 с. — ISBN 978-5-4365-0810-8. — URL: https://book.ru/book/920051 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
11. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий : учебно-методическое пособие / Минюст России, Правление Федеральной нотариальной палаты — Москва : Проспект, 2018. — 30 с. — ISBN 978-5-392-26927-3. — URL: https://book.ru/book/937405 (дата обращения: 30.10.2020). — Текст : электронный.
|
|
|
12. Матюшайтись Н.В. К вопросу о понятии и сущности нотариата // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 48-56.
13. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Опыт организации нотариата зарубежных стран как основа создания института нотариата Донецкой Народной Республики // сборник научных работ серии «Право». Вып.12: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2018. – С. 167-175.
14. Матюшайтись Н.В., Чегоненко Ю.В. Место нотариата в системе правоохранительных органов РФ и ДНР: сравнительно-правовой аспект // сборник научных работ серии «Право». Вып.14: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 180-191.
|
|
|
15. Матюшайтись Н.В., Хархардина К.В. Институт нотариата среди других органов государственной власти // сборник научных работ серии «Право». Вып.16: Правовое обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в современных условиях / ГОУ ВПО «ДонАУиГС». – Донецк: ДонАУиГС, 2019. – С. 94-101.
16. Вергасова Р.И. Нотариат в России / Р.И. Вергасова. – М. : Норма, 2015. – 464 с.
17. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации / О.Н. Макаренко. – М. : Феникс, 2015. – 314 с.
18. Седлова Е.В. Нотариат. – Учебник и практикум / Е.В. Седлова. – М. : Юрайт, 2015. – 280 с.
Вступление
Актуальность данной лекции обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с выяснением определения сущности нотариата и его роли в механизме защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Донецкой Народной Республике.
Актом высшей юридической силы и основой для текущего законодательства является Конституция Донецкой Народной Республике, которая закрепляет основные положения о государственном устройстве, правах и свободах человека и гражданина и гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, где нотариус в свою очередь оказывает юридическую помощь и защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность нотариусов, является Закон Донецкой Народной Республике «О нотариате», принятый Постановлением Народного Совета 21 декабря 2018 года.
Последние годы характеризуются возросшим интересом со стороны теоретиков и практиков к вопросу формированию нотариата в Донецкой Народной Республике.
Объективная необходимость формирования данного института объясняется в основном наличием ряда нерешенных проблем, приобретших неустранимый имеющимися средствами характер, а также качественно новым пониманием нотариата как одного из важнейших институтов отечественной юстиции.
Уникальность данного института (так называемого нотариата латинского типа), его полезность, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечить правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Данные преимущества проявляются сейчас, когда государство испытывает трудности с финансированием правоохранительной и судебной системы.
Фундаментальное реформирование отношений собственности явилось объективным фактором современного выделения роли и значимости института нотариата. Новые принципы организации нотариальной деятельности, заложенные в Законе «О нотариате», не только решили организационные проблемы по нотариальному обеспечению субъектов гражданско-правовых отношений, но и позволили практически снять с себя большинство организационных вопросов и материальных затрат в этой сфере. За период существования нотариат претерпел изменения не только в количественном, но и в качественном отношении. Среди них: рост уровня самосознания в нотариальном сообществе, рост профессионализма нотариусов; увеличение нотариальных контор, более быстрое обслуживание граждан и организаций и многое другое.
Цель данной лекции состоит в выявлении и анализе теоретических и практических проблем правового положения нотариуса, функций нотариата, перспектив участия нотариусов в реализации и охране гражданских прав, формировании научных предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Объектом данной лекции являются общественные отношения, складывающиеся в сфере нотариата при реализации механизма защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Донецкой Народной Республике.
Практическая значимость лекции состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты и основанные на них выводы могут способствовать совершенствованию законодательных актов.
Проблемы определения сущности нотариата
Нотариат представляет собой необходимую составную часть правовой системы любого государства, обладающего развитой экономикой и базирующегося на принципах правового государства и признания гражданского общества. В таком государстве функции, выполняемые нотариусами, объективно необходимы и востребованы, так как обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина является задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и всех институтов общества и государства.
Вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности однозначно не решен в правовой науке. В современной правовой литературе термин "нотариат" не имеет однозначного толкования и используется в основном в следующих значениях: как система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий, т.е. как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических о нотариате как правовом институте, а также как учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Некоторые авторы придерживаются мнения, что нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено выполнение предусмотренных законом действий в установленном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Так, И.А. Алферов предлагает под нотариатом понимать особый публично-правовой юрисдикционный орган, представляющий собой объединение лиц, уполномоченных от имени государства на постоянной и профессиональной основе осуществлять правоприменительную деятельность, направленную на охрану и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
«Нотариат в Донецкой Народной Республике призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики и настоящим Законом защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Донецкой Народной Республики» - гласит ч.2 ст.1 данного Закона.
Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами, уполномоченные должностные лица Республиканского нотариального архива при республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере юстиции. В случае отсутствия в населенном пункте государственной нотариальной конторы, нотариальные действия, предусмотренные Законом, вправе совершать уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления. Нотариальные действия от имени Донецкой Народной Республики на территории других государств вправе совершать должностные лица консульских учреждений Донецкой Народной Республики. Начальники учреждений исполнения наказаний в свою очередь вправе свидетельствовать подписи лиц, находящихся в данных учреждениях, в соответствии со статьей 36 указаного Закона.
Другие ученые определяют нотариат как систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Законом о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!