Второй уровень правовой защиты информации
На втором уровне правовой охраны информации и защиты (ФЗ о защите информации) – это подзаконные акты: указы Президента РФ и постановления Правительства, письма Высшего Арбитражного Суда и постановления пленумов Верховного суда РФ.
Третий уровень правового обеспечения системы защиты экономической информации
К данному уровню обеспечения правовой защиты информации (реферат) относятся ГОСТы безопасности информационных технологий и обеспечения безопасности информационных систем.
Также на третьем уровне безопасности информационных технологий присутствуют руководящие документы, нормы, методы информационной безопасности и классификаторы, разрабатывающиеся государственными органами.
Четвертый уровень стандарта информационной безопасности
Четвертый уровень стандарта информационной безопасности защиты конфиденциальной информации образуют локальные нормативные акты, инструкции, положения и методы информационной безопасности и документация по комплексной правовой защите информации рефераты по которым часто пишут студенты, изучающие технологии защиты информации, компьютерную безопасность и правовую защиту информации.
Правовая основа допуска и доступа персонала к защищаемым сведениям
Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне.
Закон устанавливает 2-х уровневую процедуру оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну: допуск и собственно доступ.
|
|
|
Исходя из степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, Законом «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». При этом высшим грифом секретности является гриф «особой важности».
В соответствии с указанными степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, установлены следующие формы допуска:
- первая форма (ф. 1) – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
- вторая форма (ф.2) – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
- третья форма (ф.3) – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Первая форма допуска дает право на ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, всех трех степеней секретности. Вторая форма допуска дает право на ознакомление со сведениями, имеющими степени секретности «совершенно секретно» и «секретно».
Порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне определен статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
|
|
|
Данная статья одна из самых больших по объему в Законе, поскольку описывает одну из основных форм отношений – отношения между государством в лице органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций и должностными лицами и гражданами, допускаемыми к государственной тайне. Детализация положений данной статьи была вызвана тем, что они напрямую затрагивают права и свободы граждан и не должны допускать ни свободной трактовки их положений, ни незаконного ущемления прав граждан.
Основой допуска является его добровольность на условиях, оговариваемых в трудовом договоре (контракте). Выделение из безусловно более широкой категории «граждан» категории «должностных лиц» связано с положениями статьи 1 Закона, в соответствии с которой принцип добровольности рассматривается как бы с двух позиций: для граждан - в качестве условия при поступлении на работу или привлечении их к работам, связанным с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а для должностных лиц в качестве условия для занятия определенных должностей, статус которых, независимо от желания лиц их замещающих, предполагает ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну.
|
|
|
Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 августа 1998 г. № 1003.
Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне предусматривает:
– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну;
– согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона РФ «О государственной тайне»;
– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
– определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом;
– ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
– принятие соответствующего решения руководителем организации о допуске оформляемого лица к государственной тайне.
|
|
|
Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ее территориальными органами (далее – органы безопасности) во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Допуск граждан по третьей форме осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Руководители организаций, не включенных в перечень объектов, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности, могут направлять в органы безопасности материалы на граждан, допускаемых к секретным сведениям, в случае, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности их анкетных данных.
Органы безопасности во взаимодействии с заинтересованными организациями имеют право определять те организации, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Руководители организаций допускаются к секретным сведениям (по третьей форме) только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Положения, касающиеся проведения проверочных мероприятий корреспондируются с положениями Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности».
В статье 8 этого Закона указано, что при проведении проверочных мероприятий по допуску граждан к государственной тайне запрещаются следующие оперативно-розыскные мероприятия:
– обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
– контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
– прослушивание телефонных переговоров;
– снятие информации с технических каналов связи.
– проведение оперативного эксперимента.
В то же время, для получения данных, необходимых для принятия решения о допуске проверяемого лица к государственной тайне, могут осуществляться все остальные оперативно-розыскные мероприятия, а именно: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение и др.
Взаимные обязательства администрации организации и оформляемого на допуск лица отражаются в типовом договоре (контракте) об оформлении допуска к государственной тайне (приложении к трудовому договору). Отсутствие договора (контракта) следует рассматривать как нарушение прав граждан, поскольку именно в этом документе предусматриваются добровольное согласие лица на оформление допуска и конкретные временные ограничения прав граждан, связанные с допуском к государственной тайне.
Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверочных мероприятий не допускается.
Особый порядок допуска к государственной тайне определен положениями статьи 21, а именно:
«…Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.
Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка…»
Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом.
Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, а также за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.
Основания для отказа в допуске и условия его прекращения.
Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 Закона «О государственной тайне», а именно:
– признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
– наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации10, в частности:
1) Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
2) Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
– постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
– выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
– уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Необходимо подчеркнуть, что статья носит рекомендательный характер: «…Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться…».
Даже при наличии указанных оснований решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации только в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.
Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:
– расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
– однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
– возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 Закона «О государственной тайне» основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
В случае отстранения гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оформляется письменное заключение, подготовленное подразделением по защите государственной тайны и структурным подразделением, в котором указанный гражданин работает. Об этом факте письменно сообщается в орган безопасности.
Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Решение руководителя организации о прекращении допуска гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого трудового договора (контракта) с ним может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 66; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!