Статья 19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

Правовой статус муниципального служащего

На муниципальном уровне предусмотрены две группы должностей:

· Муниципальные должности

· Должности муниципальной службы

Муниципальные должности замещаются лицами, не являющимися муниципальными служащими. Выделяются четыре группы таких лиц:

· Депутаты (члены представительного органа) муниципального образования – поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, муниципального округа, внутригородской территории города федерального значения;

· Члены выборных органов местного самоуправления – выборные должностные лица органов местного самоуправления, сформированных на муниципальных выборах;

· Выборные должностные лица местного самоуправления – должностные лица местного самоуправления, избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

· Члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, образованная не выборным путем.

Статья 6. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

· Высшие должности муниципальной службы;

· Главные должности муниципальной службы;

· Ведущие должности муниципальной службы;

· Старшие должности муниципальной службы;

· Младшие должности муниципальной службы.

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Основные принципы муниципальной службы:

· Приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

· Профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

· Стабильность муниципальной службы;

· Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

· Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

· Единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

· Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

· Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

· Внепартийность муниципальной службы.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица , исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Правовой статус муниципального служащего состоит из прав, обязанностей, ограничений, запретов, связанных с муниципальной службой.

Служебная карьера муниципального служащего – это процесс прохождения службы. Состоит из следующих стадий:

· Поступление на службу;

· Аттестация;

· Прекращение служебных отношений.

Поступление на муниципальную службу

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям. Иностранные граждане могут поступить на муниципальную службу. Они признаны субъектом отношений, связанных с муниципальной службой, впервые. Причем право на муниципальную службу распространяется не на всех иностранных граждан, а только на граждан иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Аттестация муниципальных служащих

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, предусмотренные реестром муниципальных должностей муниципальной службы.

Аттестация муниципальных служащих основывается на принципах:

· Законности;

· Объективности;

· Гласности;

· Обязательности;

· Периодичности прохождения аттестации.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

· Замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

· Достигшие возраста 60 лет;

· Беременные женщины;

· Находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее, чем через один год после выхода из отпуска;

· Замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

Аттестацию муниципальных служащих осуществляет аттестационная комиссия.

Результаты аттестации заносятся в форму, определенную муниципальным правовым актом.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.

Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости – рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.

Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

Прекращение служебных отношений

Основания расторжения трудового договора с муниципальным служащим разделены на две группы:

· Общие, установленные трудовым законодательством;

· Специальные, установленные ФЗ 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Согласно ст. 3 Закона о муниципальной службе на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом. При этом законодатель продемонстрировал существенно иной подход чем в законодательстве, регулирующем государственную гражданскую службу.

Можно говорить об общих и специальных основаниях прекращения трудового договора с муниципальным служащим.

Общие основания предусматриваются трудовым законодательством и закрепляются в статьях 77, 81 и 83 Трудового кодекса

Специальные основания предусматриваются ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются:

· соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);

· истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

· расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ);

· расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 71 и ст. 81 ТК РФ);

· перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

· отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 ТК РФ);

· отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая ст. 74 ТК РФ);

· отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая ст. 73 ТК РФ);

· отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая ст. 72.1 ТК РФ);

· обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК РФ);

· нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ).

При этом в ст. 77 ТК РФ устанавливается, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

Статья 19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Задание

1. Ответить на вопросы (все это есть в тексте лекции):

1.1. Чем муниципальная должность отличается от должности муниципальной службы?

1.2. Приведите примеры муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

1.3. Какие лица не являются муниципальными служащими?

1.4. Из чего состоит правовой статус муниципального служащего?

1.5. Какие требования предъявляет законодатель к лицу, поступающему на муниципальную службу?

1.6. Из каких стадий состоит карьера муниципального служащего?

1.7. При каких условиях иностранные граждане могут быть муниципальными служащими?

1.8. Для чего нужна аттестация муниципального служащего, как часто она проводится и какие лица могут быть освобождены от ее проведения?

2. Укажите причины расторжения трудового договора с муниципальным служащим.

Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!