Гражданское судопроизводство.
Тема 9. Механизм преодоления юридических конфликтов
План:
9.1. Элементы механизма преодоления юридических конфликтов
9.2 Гражданское судопроизводство.
9.3. Уголовное судопроизводство.
9.4. Неформальные процедуры.
9.5. Предупреждение конфликтов.
Основные понятия: компромисс, стратегия разрешения, согласование, арбитраж, сотрудничество, соперничество, гражданское судопроизводство, уголовное судопроизводство.
Литература:
1. Анцупов А.Я., Шепилов А.И. Конфликтология: учебник для вузов / А.Я. Анцупов, А.И. Шипилов. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Эксмо, 2009. – 512с. – (Психологическое образование).
2. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. – М.: Гардарики, 2000. – 320с.
3. Емельянов С. М. Практикум по конфликтологии. 2-е изд., доп. и перераб. — СПб.: Питер, 2003. — 400 с.
4. Юридический конфликт: процедур ыразрешения / Под ред. В.Н. Кудрявцева. — М., 1995.
5. Юридическая конфликтология — новое направление в науке («круглый стол») // Государство и право. — 1994.
6. Тонков Е.Е. Конфликтология правоохранительной деятельности: Учебное пособие. – Белгород, 1998.
Элементы механизма преодоления юридических конфликтов
Механизм преодоления юридических конфликтов представляет собой совокупность взаимосвязанных средств, методов, технологий взаимодействующих в сфере отношений складывающихся в связи с предотвращением, выявлением, пресечением и разрешением юридических конфликтов.
|
|
|
В рамках данного механизма могут быть выделены нормативная база, субъектный и инструментальный составы, а также функциональная составляющая, объединяющая взаимосвязи и взаимодействия между статическими элементами, и характеризующая механизм преодоления юридических конфликтов в динамике его формирования и функционирования.
Рассмотрим вышеназванные элементы механизма преодоления юридических конфликтов более подробно.
Нормативная база включает нормативно-правовые акты различных видов и уровней (федеральные и региональные законы, подзаконные акты, акты локального (ведомственного) нормотворчества и др.) в соответствие с которыми осуществляется юридическая квалификация как самих конфликтов, так и поведения участвующих в конфликтах лиц, а также определяется компетенция органов и должностных лиц деятельность которых направлена на преодоление юридических конфликтов.
Субъектный состав механизма преодоления конфликта включает лиц, наделенных специальной правосубъектностью в сфере предупреждения, выявления, пресечения и разрешения конфликтов. При этом следует различать субъектов принимающих непосредственное и опосредованное участие в процессе преодоления конфликта. Непосредственное участие предполагает установление контакта с конфликтующими субъектами. Примером подобного участия будет силовой контакт бойцов спецназа с захватившими заложников террористами. Опосредованное участие не предполагает непосредственного контакта с конфликтующими. К числу субъектов с опосредованным участием могут быть отнесены штабные работники разрабатывающие план проведения операции по преодолению конфликта, руководящие работники осуществляющие контроль за проведением операции, журналисты освещающие проведение операции в СМИ и др. Очень важно, что бы в процессе преодоления конфликта субъекты имеющие отношение к различным правоохранительным (и иным структурам) взаимодействовали бы друг с другом, ставя при этом общий интерес (преодоление конфликта в максимально короткие сроки с минимальными издержками) выше узковедомственного.
|
|
|
Инструментальный состав механизма преодоления юридических конфликтов включает в себя средства, методы, технологии при помощи которых осуществляется выявление и пресечение конфликта, перевод конфликта из стадии открытого силового противоборства сторон в стадию процессуального производства.
|
|
|
В качестве средств преодоления юридических конфликтов могут быть названы:
- мероприятия оперативно-розыскного характера (агентурная разработка, скрытое наблюдение, прослушивание телефонных разговоров и др.);
- мероприятия связанные с силовым воздействием в отношении конфликтующих субъектов (применение физической силы, оружия, спецсредств и т.д.);
- процессуальные мероприятия (допросы, обыски, задержания и др.);
- альтернативные мероприятия (переговоры с конфликтующими сторонами, склонение сторон к примирению и др.).
В качестве методов (приемов) преодоления юридических конфликтов рассматриваются методы субординации и координации.
Метод субординации предполагает осуществление властно-распорядительной деятельности обеспечиваемой мерами государственного принуждения. В основу метода субординации положены властные предписания императивного (максимально конкретного, безальтернативного) характера. Метод субординации применяется в рамках отношений власти – подчинения. В процессе преодоления конфликтов такие отношения складываются как правило при локализации и пресечении открытого силового противоборства сторон, а также при разрешении конфликта судом.
|
|
|
Метод координации основывается на принципе равенства сторон и их взаимном желании разрешить конфликт путем нахождения взаимно приемлемого компромисса. Метод координации применяется в договорных (консенсуальных) отношениях. В процессе преодоления конфликтов такие отношения складываются в сфере проведения переговоров представителей государственной власти с конфликтующими сторонами, а также при разрешении конфликтов в рамках альтернативных форм (неформального арбитража, медиации).
Технология преодоления юридических конфликтов представляет собой сложную систему, включающую наряду с техникой (приемами юридической деятельности в сфере предотвращения, выявления, пресечения и разрешения конфликтов), взаимообусловленные циклы применения права в соответствующих областях.
Выбор той или иной технологии преодоления конфликта зависит от многих обстоятельств: характера конфликта; особенностей его субъектного состава; социально-политической обстановки в зоне конфликта; фактических возможностей сил и средств принимающих участие в преодолении конфликта и т.п.
Функциональная составляющая механизма преодоления юридических конфликтов характеризует этот феномен в динамике его действия. Функциональный элемент в свою очередь складывается из системы взаимосвязей и взаимодействий, посредством которых совокупность абстрагированных от конкретных жизненных реалий субъектов, средств, методов, технологий, преобразуется в механизм преодоления конкретного юридического конфликта возникающего и развивающегося в определенной сфере общественной жизнедеятельности. Кроме того, функциональная составляющая включает в себя непосредственно регулятивные и охранительные правоотношения, в рамках которых субъекты реализуют определенные их правовыми статусами корреспондирующие права и обязанности.
Гражданское судопроизводство.
Конфликт возникает и существует вне суда (имеются в виду «чистые» случаи, не отягощенные конфликтом с самим судом). Суд не является единственной возможностью разрешения конфликта. Субъекты конфликта могут самостоятельно или с помощью посредников решить конфликт, что нередко и бывает. Не исключается передача спора на разрешение третейского суда, хотя в отношениях с участием граждан это не имеет распространения. Наконец, сторона конфликта, чьи интересы нарушены, может в силу разных причин (незначительность спора, особый характер отношений, возможные побочные последствия и т.д.) не желать передачи конфликта на разрешение суда. Тем более что в соответствии с Основами гражданского законодательства субъекты прав самостоятельно распоряжаются правом на защиту принадлежащих им гражданских прав. Судебный порядок разрешения конфликта имеет ряд преимуществ. Прежде всего, он характеризуется обязательностью решений суда для субъектов конфликта, а также, как правило, незыблемостью этих решений. Вместе с тем в силу ряда факторов судебный порядок разрешения конфликтов в сфере отношений, подведомственных гражданскому суду, во многом еще не реализовал заложенные в нем возможности. Для переноса конфликта на разрешение суда как специально созданного государством органа по защите нарушенных или оспариваемых прав требуются определенные действия в виде обращения в суд.
Активно обсуждается вопрос о положении прокурора в гражданском процессе. Прокурор, а также другие уполномоченные органы должны быть наделены правом обращения в суд за разрешением конфликтов, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, как это уже сделано законодателем в части защиты прав потребителей. Сдерживает обращение в суд за разрешением конфликтов и процессуальная бесперспективность, когда действующий гражданский процессуальный кодекс практически оставляет истца без защиты в случае неявки другой стороны спора, т.е. ответчика. Не говоря о том, что установленные размеры штрафа явно не стимулируют ответчика к поиску истины в конфликте через суд, следовало бы в новом кодексе исключить норму об оставлении иска в таких случаях без рассмотрения.
Процессуальное положение лиц, участвующих в разрешении конфликта.
Перенос спора в суд означает, что его участники оказываются охваченными гражданско-процессуальными правоотношениями. И от того, насколько их процессуальная роль и процессуальные права отражают реальное место в конфликте, во многом зависит успех и эффективность деятельности суда по разрешению конфликта.
Разумеется, ключевыми фигурами процесса являются стороны, т. е истец и ответчик. Как правило, они совпадают с субъектами конфликта. Однако в практике нередки случаи, когда в ходе разбирательства дела в суде выявляется, что либо истец, либо ответчик является ненадлежащей стороной, иначе говоря, либо иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, либо не к тому лицу, которое должно отвечать по иску.
Важную функцию, с точки зрения разрешения конфликта, выполняют третьи лица с самостоятельными требованиями и без самостоятельных требований. С одной стороны, это позволяет не растягивать время разрешения конфликта и принимать конечные решения в одном процессе; с другой – дает возможность защитить права опосредованных участников конфликта, чьи интересы будут затронуты тем или иным решением по рассматриваемому конфликту.
Гражданский процессуальный кодекс наделяет стороны равными процессуальными правами, что является одной из гарантий всестороннего рассмотрения конфликта и вынесения справедливого решения. В порядке гражданского судопроизводства, как известно, рассматриваются преимущественно дела по спорам, в которых хотя бы одной из сторон является гражданин. В спорах с предприятиями граждане, как правило, в организационном и имущественном отношении будут являться слабой стороной и в условиях усиления в гражданском процессе начал состязательности неравенство будет возрастать, если не предпринимать никаких правовых мер.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!