Страховое дело в советской России
Тема 1. Основы страхового дела
1. Страхование как древнейшая категория общественных отношений
2. История развития страхования в дореволюционной России
3. Страховое дело в советской России
4. Страхование в переходный период
5. Проблемы и перспективы развития страхового рынка в РФ
Страхование как древнейшая категория общественных отношений
Страхование - одна из древнейших категорий общественных отношений. Первоначальный смысл понятия связан со словом «страх». Страх перед стихией, уничтожающей посевы, страх перед грабителями - именно страх подвел людей к осознанию необходимости страхования.
40 тыс. лет до н.э. Страхование возникает в натуральном виде как защита от голода (запасы на черный день).
Уже за 2 тыс. лет. до н.э. существовало подобие страхования. К примеру, участники торгового каравана заранее должны были обговаривать тот факт, что при нападении, кражи, стихийных неурядицах они несут убытки вместе. Это положение было записано в своде законов древнего Вавилона.
В Римской империи существовали коллегии, вступив в которые (внеся предварительный взнос), семьи получали некоторую сумму в случае смерти одного из членов семьи для покрытия расходов на погребение.
Средние века. Появляются страховые гильдии. Предусматриваются разнообразные страховые случаи. Московская Русь – создаются специальные фонды для выкупа людей, похищенных при набегах.
Рискованный характер общественного производства - главная причина беспокойства каждого собственника имущества и товаропроизводителя за свое материальное благополучие. На этой почве возникла идея возмещения материального ущерба путем его солидарного распределения между заинтересованными владельцами имущества.
XVII-XVIII вв. С развитием капитализма страхование превращается в коммерческую деятельность. Возникают первые взаимные и акционерные страховые общества (Англия). Основные виды страхования – от огня и морское.
XIX в. Появляются крупные страховые объединения (картели и концерны). Организуются международные страховые общества. Развиваются формы, виды и варианты страхования. Лидером в области страхования остается Англия.
История развития страхования в дореволюционной России
Страхование в России имеет глубокие корни. Первым по времени было морское страхование. Екатерина II, заинтересованная в развитии русской морской торговли, издает в 1781 г. «Устав купеческого водоходства», заключавший в себе постановление о морском страховании. Именно при Екатерине II впервые была предпринята попытка создать в империи систему страхования. В связи с этим в 1786 г. при учреждении Государственного заемного банка ему было представлено право «принимать на свой страх и риск каменные домны и фабрики», для чего при банке для обеспечения залога недвижимости создали Государственную страховую экспедицию для страхования товаров, строений от огня. Причем новому банку разрешалось принимать в залог лишь те дома и недвижимость, которые у него же будут застрахованы.
Страхование в России всегда было связано либо с непосредственным участием государства, либо с его покровительством (представлением страховым обществам специально установленной государственной монополии).
Отмена крепостного права в России и развитие капитализма привели к возникновению новых страховых компаний без монополии. В 1862 г. в городах были организованы общества взаимного страхования от огня. Деятельность большинства этих обществ ограничивалась одним городом. Во главе обществ были крупные домовладельцы. Существовали также общества взаимного страхования промышленников и землевладельцев.
Большую роль в истории российского страхования сыграли земства – выборные органы местного самоуправления. В 1864 г. было утверждено Положение о взаимном земском страховании.
В 1902 г. был принят закон, предоставивший возможность земствам заключать между собой договоры о взаимном перестраховании рисков. Координировал эту работу Земский страховой союз, образованный в 1904 г.
За короткое время возникли новые страховые общества: в 1867 г. – «Русское», в 1870 г. – «Коммерческое», «Варшавское», «Русский Ллойд», в 1872 г. – «Северное», «Якорь», «Волга».
В 1851 г. в акционерных страховых обществах было застраховано имущества от огня на 282 млн. руб., в 1865 г. – на 886 млн. руб., а в 1886 г. – на 4 млрд. руб. В 1913 г. страхование от огня производили 13 акционерных страховых обществ.
Работа акционерных страховых обществ в Российской империи до начала 90-х годов. XIX в. строилась на основе Положения об акционерных торговых и промышленных компаниях. В 1894 г. вышло в свет Положение о надзоре за деятельностью страховых учреждений и обществ, установившее правительственный надзор за страховым делом, а при Хозяйственном департаменте Министерства внутренних дел были созданы Страховой комитет и Страховой отдел.
Конкуренция среди компаний создавала условия для объединения и создания единых правовых правил с единым тарифом, и в 1875 г. они объединились в единый страховой синдикат, который характеризуется созданием национального страхового рынка.
Следующий этап - создание Всероссийского Союза обществ взаимного страхования, объединявшего 124 страховых общества.
Личное страхование появляется в России в середине 30-годов XIX в. В 1835 г. было организованно первое акционерное общество по страхованию жизни, которое получило название «Российское общество застрахования капиталов и доходов». Личное страхование в России в основном охватывало состоятельное население.
Начавшаяся Первая мировая война в 1914 г. помешала дальнейшему развитию страхования.
Страховое дело в советской России
После революции страховой рынок был монополизирован системой Госстраха. В 1918 г. правительство РСФСР национализировало страховое дело, аннулировало страховые договоры, в том числе полисы по личному страхованию. 23 марта 1918 г. В.И. Ленин подписал Декрет Совета народных комиссаров «Об установлении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального». Был организован Совет по делам страхования. Акционерная форма страхования было упразднена, были ликвидированы все частные страховые компании.
Страховое дело после революции 1917 г. прошло три этапа.
1. Декретом СНК РСФСР от 23 марта 1918 г. учрежден государственный контроль над всеми видами страхования, кроме социального, который возглавлялся Комиссариатом по делам страхования.
2. Декретом СНК РСФСР от 28 ноября 1918 г. «Об организации страхового дела в Российской Республике» страховое дело было объявлено государственной монополией во всех его видах.
3. Утверждение ЦИК и СНК от 18 сентября 1925 г. Положение «О государственном страховании СССР», где было записано, что страхование во всех его видах является государственной монополией СССР. В 1921 г. появились различные формы собственности, были определены страховые взносы: от 12% – для государственных учреждений и от 16% – для промышленных учреждений. На лечебную помощь передавалось 10%, 90% – местными органами власти.
Имущественное страхование началось после декрета Совнаркома (1922 г.), когда был создан Госстрах.
Основным видом страхования было обязательное. В период социализма страхование развивалось быстрыми темпами. В дополнение к обязательному страхованию развивалось и добровольное страхование строений и имущества. В 1930 г. социальное страхование было передано профсоюзам, а страховые кассы ликвидированы.
Заметным шагом в развитии государственного имущественного страхования стал принятый в 1940 г. закон об обязательном страховании, определивший принципы обязательного имущественного страхования.
С 1958 г. часть системы Госстраха передается в ведение министерств финансов союзных республик.
С 1967 по 1991 г. система Госстраха была уже союзно-республиканской. Свойственные государственному страхованию консерватизм, бюрократизм, отсутствие гибкости не способствовали развитию добровольного страхования. Страхование имело во многом формальный характер.
В 1947 г. из состава Госстраха выделилось Управление иностранного страхования (Ингосстрах) как самостоятельная хозрасчетная организация. Ингосстрах и сейчас занимает ведущую позицию в иерархии страховых компаний и обществ.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!