Коррупционная преступность, её изучение и особенности детерминации.
Особенности борьбы с коррупционной преступностью
Вопрос 1.
Существует два подхода к определению коррупции:
1) коррупция в переводе с латинского языка – подкуп, разложение, порча, злоупотреб-ление служебным положением: получение взятки, хищение путём присвоения, растра-ты, злоупотребление должностными полномочиями.
2) Коррупция – это явление подкупа и продажности, когда один субъект, занимающий определённое служебное положение, подкупается иным субъектом ради того, чтобы соответствующие служебные положения и полномочия были использованы в интере-сах подкупающей стороны.
Исследования приводят к выводу о следующих механизмах коррупции в России:
А) обоюдовыгодная сделка ( примерно в 50% случаев);
Б) вымогательство взятки, дополнительного вознаграждения ( 25-27% случаев)
В) инициативный, активный подкуп .
Широкое использование в России понятия «коррупция», а не «взяточничество» соответству-ет качественно новому этапу развития общей социальной и криминальной ситуации.
1)это время, когда в основе подкупа-продажности лежит преимущественно или прямой дву-сторонний сговор, или ситуации, когда взяткодатель и взяткополучатель понимают друг дру-га почти интуитивно, а а) инициативный подкуп встречается почти также часто, как б) вымогательство взятки; нередки случаи, когда: инициативный подкуп сочетается с в) пред-варительной разведкой, г) вторжением в семейную, личную, служебную тайну, используется одновременно со д) шпионажем, заставляющим государственного или иного служащего меж-ду (например,позором и предлагаемыми благами) выбирать последнее; значим также е) страх перед возможным разоблачением.
|
|
|
2) коррупция, точнее, чем взяточничество отражает такое положение, когда подкупающая и подкупаемая стороны заранее договариваются не о конкретных деяниях, которые следует со-вершить за вознаграждение; суть сделки состоит в том, что лицо покупается «на корню», по-лучая регулярное вознаграждение и не ведая, какое задание ему придётся выполнять и когда именно, так как продаются полномочия, возможности, связи и т.п.; да и сама покупающая сторона не всегда это знает заранее, так как нередко он поначалу просто привязывает к себе клиента подачкой;криминологические исследования показывают,что со временем «продавец» послушно исполняет всё требуемое, при этом должностные лица, занимающие высокие пос-ты, порой получают невысокие вознаграждения, либо размеры их вознаграждения со време-нем могут даже снижаться; логика такова - зачем тратиться, если можно шантажировать тем, что такое лицо уже брало взятки и совершало злоупотребления; не случайно в криминальной среде возникло выражение « посадить на взятку»; тут возникает ещё одна важнейшая сторо-на коррупции – рассмотрение факта подкупа-продажности с одновременным анализом того, какие именно услуги становятся товаром: при этом важны две стороны прорблемы - что делает за вознаграждение продавшаяся сторона, и что получает корруптёр, что ему нужно - а потому вполне понятно, почему в Конвенции ООН против коррупции отмеча-ется необходимость криминализации широкого круга деяний, органически связанных с активным и пассивным подкупом; вымогательство взятки также принимает новые мас-штабные формы и проявляется, в частности, в установлении такого «правопорядка» в ведом-стве, регионе, отрасли, что вынуждает граждан платить в надежде решить наконец-то те воп-росы, которые для них крайне значимы и которые в режиме законности решить практически нельзя: нормативные правовые акты противоречивы, неопределённы, в них много пробелов, уголовная юстиция перегружена делами, разрешение которых осуществляется длительное время, не всегда квалифицированно и объективно; неслучайно всё чаще стали говорить и пи-сать о необходимости проверки законопроектов и нормативных правовых актов на их кор-рупциогенность – то есть на создание ими вероятности пассивного и активного подкупа;
|
|
|
3) новым качеством коррупции состоит в том, что основным корруптёром становится орга-низованная преступность и контролируемые ею легализованные или легальные структуры ; в США , как пишет А.С.Никифоров (Гангстеризм в США: сущность и эволюция.М., 1991.С.15), в каждой « семье» ( криминальной) есть как минимум одна должность корруптёра – ещё со времён «сухого закона» с лёгкой руки известных гангстеров 192—1930 гг. Чарли Лючиано и Аль Капоне, рекетиры завели порядок, согласно которому около трети всех преступных дохо-дов должны идти ан подкуп органов власти и правосудия; такую же часть своих доходов на подкуп тратили организаторы крупных «торговых» и «хлопковых» дел на рубеже 80-ых гг. 20 века; коррупция для организованных преступников – это средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения; в случае масштабной коррумпированности государственных служащих особенно масштабных), граждане государ-ства фактически утрачивают свой государственный аппарат, он служит в этом случае интере-сам не налогоплательщиков, а тех, кто его перекупил; часто эти интересы противоправные, связанные даже с утратой государственного интереса, причиняющие огромный вред налого-плательщикам; поэтому коррупция оценивается как явление, угрожающее безопасности госу-дарства, его национальной безопасности.
|
|
|
|
|
|
В международных документах о коррупции всегда подчёркивается связь активного и пассивного подкупа с различными злоупотреблениями. Совокупность и того и другого точнее всего определяет термин «правонарушения, связанные с коррупцией» (имеют уголовно-правовой, административный, гражданско-правовой и дисциплинарный характер), которые включают:
- коррупционные правонарушения, содержащие признаки коррупции;
- правонарушения, создающие условия для коррупции и обеспечивающие её ( использо-вание служебных полномочий вопреки интересам службы, превышение власти и т.п.).
Вопрос 2.
Коррупционная преступность – это совокупность преступлений, диспозиции (она ука-зывает на права и обязанности субъектов нормы, то есть тех лиц, на которых распространяется её действие) уголовно-правовых норм о которых содержат признаки коррупции.
Понятие термина коррупция определяет круг преступлений, относимых к числу кор-рупциионных, т.е. содержащих признаки купли-продажности субъектов,занимающих опреде-лённые должности или наделённых определёнными полномочиями. В УК РФ это:
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии с использованием подкупа (ст.141);
- фальсификация избирательных документов, документов референдума с использовани-ем подкупа (ст.142);
- незаконные получения и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налого-вую или банковскую тайну с использованием подкупа (ст.183);
- подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст.184);
- коммерческий подкуп ( ст.204);
- получение взятки ( ст.290);
- подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст.309)
При анализе процессов детерминации коррупционной преступности важно учитывать, что коррупция является следствием как общих, так и специфических причинности преступ-ности. К специфическим относятся прежде всего причины, обусловленные 1) государствен-ной или иной службой, а также 2) развитием организованной, экономической преступности, 3) отсутствием действенных преград на пути перерастания экономического интереса соответ-ствующих преступников в политический 4) и использования криминальных доходов на под-куп.
Применительно к первому – к государственной и иной службе существенны три стороны вопроса: а) характеристика служебной и иной среды, в которой совершаются коррупционные преступления; б)характеристики служащих; в) условия и процессы их взаимодействия, состо-яние социального контроля в сфере службы.
Что касается социального контроля, то он должен иметь, в первую очередь упреждающий характер. Условиями, облегчающими совершение коррупционных преступлений, являются: отсутствие контроля за доходами и расходами служащих; за выполнением ими служебных обязанностей; нереагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное на законе ре-агирование; и как следствие очень часто – «другие брали и берут взятки, не изобличались, ни в чём не нуждались – почему бы и мне не попробовать».
Нередко изобличаются именно отдельные взяточники, поскольку организованные,как пра-вило, действуют продуманно и системно защищают себя от привлечения к установленной законом ответственности.
За распространённостью коррупционной преступности стоят 1)крупные просчёты в управ-лении делами государства и общества 2) слабые экономическая и организованная основы функционирования государственной и иной службы 3) распространение психологии вседоз-воленности и допустимости использования любых средств обеспечения личного благополу-чия 4) правовой нигилизм и 5) правовой цинизм.
3) и 5) значимы, когда речь идёт о взяткодателях. Среди них много организованных прес-
тупников и вообще правонарушителей, обеспечивающих с помощью подкупа противоправ-ный интерес.
Что же касается других взяткодателей, то нередко они подкупают служащих в условиях, когда отчаялись отстоять свой законный интерес в рамках закона, или не умеют этого делать, или даже не пытаются, оценивая ситуацию как период произвола и беззакония.
Исключительно криминогенно распространение коррупционной психологии и основан-ного на ней поведения в высших эшелонах государственной власти.
В России периода реформ формирование новых экономических отношений и нового слоя собственников как социальной опоры реформ осуществлялось в ускоренном темпе при соз-нательном допущении легализации криминальных и иных теневых капиталов. Коррупция на-ряду с экономической преступностью становилась все более мощным средством перераспре-деления собственности и капиталов, в том числе криминальных. Таким образом, с одной сто-роны, создавался всё более широкий и внушительный слой граждан, заинтересованных в со-хранении основанных на коррупции отношений, с другой – большая часть граждан испыты-вала на себе пагубные последствия коррупции и приучилась решать свои проблемы путём подкупа служащих.
Вопрос 3.
Общую организацию борьбы с коррупционной преступностью следует базировать:
- на постоянном анализе изменений коррупции и её причин;
- определении стратегии и тактики борьбы с учётом реальных социально-экономических, политических условий, состояния общественного сознания, правоохранительной системы;
- федеральным законом, а не подзаконных нормативных правовых актов, так как 1) неиз-бежные ограничения ряда прав служащих ( при представлении декларации о доходах, ограни-чении совместительства и т.д.) могут в соответствии со ст.55 Конституции РФ осуществля-ться только на основе федерального закона; 2) доказательствами в уголовном судопроизвод-стве признаются только данные, полученные в предусмотренном законом порядке. При этом важно обеспечивать развитие антикоррупционного законодательства с использованием сред-ств разных отраслей права, комплексного подхода;
- разработка целевых взаимоувязанных программ борьбы с коррупцией в РФ и её субъек-тах, причём реально обеспеченных в материальном, кадровом, правовом отношениях;
- координации деятельности всех органов государственной власти Президентом РФ и ко-ординации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступными проявлени-ями коррупции Генеральным прокурором РФ;
- специализированной подготовке кадров и выделении в правоохранительных органах специализированных подразделений;
- использовании помощи разных институтов гражданского общества, населения, юриди-ческих лиц ( включая сотрудничество банков);
- систематической оценке результатов работы и корректировке мер.
В плане общего предупреждения необходимо прежде всего исключать использование кор-рупции как средства становления и укрепления новых общественных отношений, создания социальной опоры новых отношений, а также пресекать отмывание, приумножение кримина-льных капиталов.
Существенны следующие принципиальные положения:
1) Граждане ( налогоплательщики) имеют право рассчитывать на честное испол-нение государственными служащими и другими лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, а также приравненными к таким лицам ( частные нотариусы), своих обязанностей, на неподкупность таких лиц. Одной из важнейших гарантий реализации данного права является соблюдение правила, в соответствии с которым указанные лица не вправе принимать мате-риальные, любые иные блага и преимущества помимо предусмотренных зако-нов и вне установленного законом порядка;
2) Поскольку коррупция, как правило, заключается во взаимовыгодной сделке, в её разоблачении не заинтересована ни одна, ни другая сторона, и раскрытие соответствующих преступлений затруднено. Главное в их предупреждении и обнаружении – контроль за доходами и расходами различных категорий лиц, выполняющих государственные функции и приравненных к ним, предотвра-щение и пресечение различных злоупотреблений по службе; акцент должен делаться на предупреждении коррупции;
3) Широкая распространённость коррупции и многообразие её проявлений слу-жат основанием для использования системы разнообразных правовых средств борьбы с проявлениями коррупции разной степени общественной опасности;
4) Важно предусматривать ответственность и тех, кто подкупается,и тех, кто под-купает. При этом субъектами подкупа важно признавать, как физических, так и юридических лиц;
5) Следует различать меры реагирования на саму коррупцию и меры воздействия на систему преступлений,связанных с коррупцией, учитывать при этом крими-нологические особенности указанных преступлений и их разную чувствитель-ность к избирательным мерам воздействия;
6) Опасен подкуп должностных лиц государства иностранными субъектами.В по-следние годы международным сообществом этой проблеме уделяется всё боль-шее внимание, причём расширяется спектр рекомендуемых мер противодейст-вия.
При социальном предупреждении коррупции важны:
- установление такого содержания служащим, которое способно обеспечивать им и их семьям достойный уровень жизни;
- повышенный контроль за: доходами и расходами государственных и ряда иных кате-горий служащих; аспектами поведения , взаимосвязанного с коррупцией ( выдача информа-ции, не подлежащей официальному распространению, и т.п.); кадровой политикой, использо-ванием в том числе ротации кадров;
- режим обеспечения безопасности лиц, участвующих в борьбе с коррупцией, органи-зованной преступностью, а также членов их семей и других близких людей;
- устранение фактов расхождения закреплённых законом задач, полномочий разных су-бъектов и правовых средств их обеспечения (например,негосударственным службам безопас-ности государственные правоохранительные органы не обязаны представлять необходимую информацию);
- введение режима исключительно служебного использования дорогостоящих государ-ственных квартир, особняков, льгот, предоставляемых в связи с занятием государственной должности, при гарантированности частного жилья на общих, предусмотренных законом ус-ловиях;
- производство всех выплат из бюджетной системы РФ только на основе закона.
В соответствии со ст.7 Конвенции ООН против коррупции предусматривается необходи-мость в публичном секторе создавать,поддерживать и укреплять такие системы приёма на ра-боту, прохождения службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих слу-чаях,других неизбираемых публичных должностных лиц, которые: «а)основываются на прин-ципах эффективности прозрачности и на таких объективных критериях, как безупречность работы, справедливость и способности; б) включают надлежащие процедуры отбора и подго-товки кадров для занятия публичных должностей, которые считаются особенно уязвимыми с точки зрения коррупции, и ротации, в надлежащих случаях, таких кадров на таких должнос-тях ; в) способствуют выплате надлежащего вознаграждения и установлению справедливых окладов с учётом уровня экономического развития государства-участника; г) способствует осуществлению образовательных и учебных программ, с тем, чтобы такие лица могли удов-летворять требованиям в отношении правильного, добросовестного и надлежащего выполне-ния публичных функций, а также обеспечивают им специализированную и надлежащую под-готовку с тем, чтобы углубить осознание ими рисков, которые сопряжены с коррупцией с связаны с выполнением ими своих функций. Такие программы могут содержать ссылки на кодексы или стандарты поведения в применимых областях ».
Рекомендуется также: устанавливать критерии применительно к кандидатам и выборам на публичные должности:
- усиливать прозрачность в финансировании кандидатур на избираемые публичные долж-ности и, где это применимо, финансировании политических партий;
- создать, поддерживать и укреплять такие системы, которые способствуют прозрачнос-ти и предупреждают возникновение коллизии интересов.
Предупреждению коррупции в публичном секторе ООН придаёт большое значение, При этом высказываются конкретные рекомендации.
Предупреждение коррупции в частном секторе, как это предусмотрено Конвенцией,вклю-чает меры :
- по усилению стандартов бухгалтерского учёта и аудита:
- содействию сотрудничества между правоохранительными органами и соответствую-щими частными организациями;
- обеспечению прозрачности и деятельности частных организаций, включая, в надлежа-щих случаях, меры по идентификации юридических и физических лиц, причастных к созда-нию корпоративных организаций и управлению ими и др.
Специального внимания заслуживает предусмотренная Конвенцией развёрнутая система мер по предупреждению отмывания денежных средств.
Что касается карающих мер, то рекомендуется криминализация подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.
Крайне важным является положение о криминализации незаконного обогащения ст. 20 Конвенции предусматривает:«При условии соблюдения своей конституции и основополагаю-щих принципов своей правовой системы каждое государство-участник рассматривает возмо-жность принятий таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться,с тем, что-бы признать в качестве уголовно наказуемого деяние, когда оно совершается умышленно, не-законное обогащение, т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Данное поло-жение базируется на обязанности каждого гражданина-налогоплательщика отчитываться пе-ред государством о своих доходах и называть их источники, Указанное положение, и это при-знано мировой общественностью, не означает отрицания в уголовном судопроизводстве пре-зумпции невиновности.
Большое значение придаётся участию общества, разных его структур и его граждан в пре-дупреждении коррупции, а также расширению и распространению знаний по вопросам пре-дупреждения коррупции (ст.6).
Правоохранительная деятельность должна неуклонно осуществляться только в рамках и на основе закона, при соблюдении презумпции невиновности, индивидуализации уголовной ответственности и наказания, с использованием всего арсенала правовых средств ( дисципли-нарных, административных, гражданско-правовых).
Борьба с коррупционной преступностью включает восстановление нарушенных законных интересов и прав, возмещение вреда, дискриминацию на основе закона деформированных связей и отношений.
Крайне важно обеспечение взаимосвязанной борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
Борьба с преступностью коррупционного характера требует создания специализированных субъектов борьбы, их высокой специальной профессиональной квалификации, взаимодейст-вия и координации усилий.
Тема 21. Психофизиологические исследования с применением полиграфа.
Вопросы:
1.Становление метода психофизиологической «детекции лжи» с применением полиграфа.
2.Организационные условия проведения исследований с применением полиграфа.
3. Предтестовая беседа и установка датчиков
4.Тестирование на полиграфе
5.Анализ результатов тестирования на полиграфе и составление заключения.
Вопрос 1. Становление метода психофизиологической «детекции лжи» с применением полиграфа.
Опыт разоблачения лжи в процессе расследования преступлений накапливался веками:
- в Китае обвиняемому давали в рот пригоршню риса, и если он, подержав рис воьрту, был в состоянии его полностью выплюнуть, ,человека признавали невиновным ;
- англо-саксы давали хлеб, и если обвиняемый мог с лёгкостью разжевать и проглотить кусок сухого хлеба, обвинения с него снимались;
И те и другие основывались на том факте, что при стрессе активизируется симпатическая нервная система, в результате, в частности, замедляется слюноотделение. Но при этом не учитывали, что и у невиновного от страха может пересохнуть во рту.
В Русской Правде 11 века предусматривалась возможность применении в тяжбах «испытаний огнём и водой».
В к.19 века были предприняты первые попытки выявления лиц, совершивших преступления, с помощью простейших медицинских приборов - плетизмографа и гидросфигмографа, обеспечивающих контроль активности сердечно-сосудистой системы.
Изыскания в области «детекции лжи» активизировались в странах Западной Европы и США в начале 20 века.
Американский психолог Уильям Марстон (1893-1947гг) разработал Методику нейтральному и проверочных вопросов (МНПВ), Леонард Килер (1903-1949гг) в 1935 году разработал используемую до сих пор методику выявления скрываемой информации (МВСИ), Дэвид Торсон Ликкен (1928-2006гг) и Дэвид Рискин усовершенствовали методику психофизиологических исследований с применением полиграфа (ПФИ).
По оценке американских специалистов в области использования полиграфа, к концу 20 века проверки на полиграфе проводились в 57 государствах ( примерно 25% стран мира), среди которых Бразилия, Израиль, Канада, Китай, Мексика, Польша, Турция, Франция, Южная Корея, Япония и многие другие. В настоящее время их число увеличилось примерно в 1,5 раза.
В России поиск возможностей применения методов психологии в целях выявления скрываемой информации при расследовании преступлений активизировался в 20-е гг прошлого столетия. Большая работа в этом направлении была проведена Александром Романовичем Лурией (1902-1977гг), членом АПН СССР.
Совокупность ряда обстоятельств (включая известные провалы в агентурной работе, проводимой разведками социалистических стран) привела к тому, что 25 июня 1975 г. Председателем КГБ СССР Юрием Владимировичем Андроповым был подписан приказ об организации на базе ОТУ КГБ СССР лаборатории № 30 по изучению прикладных аспектов использования полиграфа. Специализированное подразделение функционирует и поныне, но уже в структуре Института криминалистики Центра специальной техники ФСБ России.
Начало легализации использования полиграфа при раскрытии и расследовании преступлении было положено с принятием законов, регламентирующих ОРД: Закона РФ от 13 марта 1992 г. №2506-1 « Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона о 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Сегодня России, как и во многих других странах мира, полиграф достаточно активно используется:
- при осуществлении ОРД в соответствии с требованиями законодательства РФ, регламентирующего данный вид деятельности;
- в ходе судопроизводства в соответствии с требованиями процессуального законодательства РФ;
- при поступлении на государственную службу и её прохождении в соответствии с требованиями законодательства РФ;
- при регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с требованиями трудового законодательства и нормативных актов, регламентирующих отдельные сферы жизнедеятельности общества;
- в порядке оказания услуг по гражданско-правовым договорам.
Наиболее сбалансированным документом из числа тех определяют порядок применения полиграфа в кадровой работе, является Инструкция по организации и проведению профессионального психологического отбора в органах Федеральной службы безопасности, утверждённая приказом Федеральной службы безопасности РФ от 13 апреля 2011 г. №151 ( зарег., в Минюсте РФ 2 июня 2011 года, рег.№ 20926).
Что касается использования полиграфа при расследовании преступлений, то здесь надо сказать о Инструкции об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в системе Следственного комитета при Прокуратуре РФ, утверждённой приказом первого заместителя Генерального прокурора РФ – Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ 9 декабря 2010 г. №64.
Идея разработки и принятия «закона о полиграфе» поддержки не получила, поскольку предметом правового регулирования не может быть использование технических средств, которые в современных условиях непрерывно совершенствуются и заменяются принципиально новыми.
Вопрос 2. Организационные условия проведения исследований с применением полиграфа.
Проведение ПФИ основывается на принципах : добровольности, объективности, всесторонности и полноты проводимых исследований. Недопустим о применение обмана, угроз, насилия или иных незаконных мер с целью принуждения к даче согласия на проведение ПФИ.
Отказ от участия ПФИ не может служить основанием для принятия каких-либо мер, ущемляющих права обследуемого, предусмотренных действующим законодательством, и не является свидетельством сокрытия лицом запрашиваемой информации.
ПФИ не проводится:
- в отношении лиц, младше 14 лет, с 14 до 18 – только при наличии письменного согласия законного представителя этого лица и при участии педагога или психолога;
- при физическом или психологическом истощении обследуемого лица, в состоянии сонливости, неконтролируемого перевозбуждения, когда оно не может координировать свои действия;
- при психологическом заболевании или психическом расстройстве лица им, при наличии у него сердечно-сосудистого заболевания или заболевания дыхательной деятельности;
- при употреблении лицом психотропных веществ, при наличии информации, либо по явным признакам;
- при наличии данных о беременности обследуемой.
Инициатор ПФИ обязан:
- информировать обследуемое лицо о необходимости проведении в отношении него ПФИ, ознакомить его с целью и правовыми основаниями проведения ПФИ;
- уведомить проверяемого о его правах;
- зафиксировать согласие обследуемого лица на проведение либо отказ о проведении ПФИ;
- при наличии согласия, проверить отсутствие обстоятельств, препятствующих проведению ПФИ;
- разъяснить полиграфологу его права, обязанности, ответственность, предусмотренные действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами;
- определить и согласовать с полиграфологом вопросы, подлежащие решению в ходе ПФИ;
- обеспечить полиграфологу условия проведения ПФИ;
- обеспечить прибытие лица на ПФИ;
- при присутствии его, либо третьих лиц не вмешиваться в ПФИ;
- обеспечить безопасность полиграфолога и участников ПФИ на всех этапах его проведения.
Обследуемый вправе:
- получить от полиграфолога разъяснение по порядку проведения ПФИ;
- ознакомиться до начала ПФИ с вопросами;
- отказаться от участия в проведении ПФИ ( на любой его стадии), ответов на отдельные вопросы ( с указанием или без указания причин);
- предоставлять инициатору ПФИ любые документы, подтверждающие, по мнению обследуемого лица, наличие обстоятельств, препятствующих прохождению ПФИ;
- ходатайствовать об изменении сроков проведения ПФИ.
Инициатор ПФИ имеет право:
- получать от полиграфолога разъяснение о порядке проведения ПФИ;
- получать заключение о ПФИ;
- самостоятельно определят необходимость, дополнительное и повторное ПФИ.
Полиграфолог обязан;
- проводить ПФИ только при наличии письменного согласия обследуемого;
- ознакомит обследуемого с порядком проведения и вопросами ПФИ;
- незамедлительно прекратить проведение ПФИ, если выявил обстоятельства, препятствующие проведению ПФИ;
- по окончании зафиксировать в письменной форме наличие либо отсутствие претензий у обследуемого лица о порядке проведения ПФИ;
- дать по требованию инициатора ПФИ разъяснения о порядке проведения ПФИ;
- отказаться от проведения ПФИ в установленных действующими нормативными правовыми актами и возвратить без исполнения;
- составить мотивированное сообщение о невозможности проведения ПФИ, если: если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний полиграфолога; предоставления недостаточно материалов для проведения ПФИ и отказано в их дополнении; отсутствует достаточное время для подготовки к проведению ПФИ; иные условия, препятствующие проведения ПФИ;
- предоставить инициатору ПФИ заключение по результатам ПФИ.
Оптимальная продолжительность процедуры составляет от 2 до 4 часов, тестирование на полиграфе целесообразно проводить в 1-ой пол. Дня,, нежелательно после 18.00, запрещено после с 22 до 6.00.
Условия хранения и использования материалов ПФИ должны исключать возможность их утраты, искажения или несанкционированного доступа к ним.
Инициатор ПФИ и полиграфолог несут ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в соответствии с законодательством РФ.
Вопрос 3. Предтестовая беседа и установка датчиков.
Каждое мероприятие по проведению ПФИ состоит из следующих этапов:
- подготовка к ПФИ;
- предтестовая беседа полиграфолога с обследуемом ( в ходе которой запрещается: отклоняться от основной темы и обсуждать посторонние, не имеющие к ПФИ, вопросы; устанавливать датчики на теле обследуемого вплоть до завершения беседы)
- инструктирование обследуемого по порядку проведения тестирования на полиграфе и установка датчиков (установка датчиков: кожно-гальванической реакции ( потоотделения) (КГР); фотоплетизмограммы(ФПГ) – для регистрации реакции периферических сосудов; артериального давления (АД); двигательной активности (ДА));
- тестирование на полиграфе;
- предварительная оценка полученных данных ПФИ;
- заключительное собеседование;
- окончательная обработка и анализ результатов;
- подготовка заключения.
Факторы, снижающие эффективность тестирования:
- дискомфорт любой природы;
- длительное психическое напряжение обследуемого в ожидании прохождения ПФИ;
- действие естественных механизмов психической защиты ( вытеснение, рационализация и др.);
- негативное отношение обследуемого к полиграфологу;
- неверное построение вопросов с точки зрения лингвистики;
- некоторые особенности личности обследуемого ( высокий уровень психопатии, невротизма и т.п.);
- высокая ситуативная эмоциональная напряжённость, не поддающаяся корректировке;
- индивидуально присущая обследуемому высокая нестабильность физиологических показателей;
- попытки обследуемого подавить естественные физиологические состояния и потребности ( кашель, чихание, зуд, позывы в туалет и т.п.);
- активное применение обследуемым приёмов противодействия ПФИ.
Вопрос 4. Тестирование на полиграфе.
Тестирование на полиграфе предусматривает предъявление обследуемому лицу стимулов, объединённых в тесты в особом, методически обусловленном порядке. Тесты предварительно обсуждаются с обследуемым, убедившись, что обследуемый правильно понимает смысл вопросов.
На этапе тестирования полиграфолог вправе сам определять порядок проведения исследования, а также способы воздействия на обследуемого. Но наиболее оптимальный порядок работы таков:
- проведение установочного теста (его предназначение: способствует адаптации обследуемого к процедуре; позволяет оценить общую реактивность обследуемого; стабилизирует динамику физиологических показателей перед предъявлением проверочных тестов; укрепляет уверенность добросовестного обследуемого в эффективности метода, нормализуя его психофизиологическое состояние; повышает уровень тревожности у обследуемых, не заинтересованных в объективном исходе проверки, способствуя усилению в последующем их реакций; помогает выявить приёмы противодействия, которые может применять обследуемый; позволяет повысить качество настройки полиграфа в каждом конкретном случае);
- предъявление тестов, составленных по МКВ (методики контрольных вопросов) ( наиболее эффективно в целях выяснения степени информированности обследуемого по одной теме из числа интересующих инициатора, при исследовании конкретных фактов; состоит и нейтральных (не должны быть значимыми для обследуемого в контексте проводимого исследования и не должны вызывать у него психофизиологических реакций); проверочных ( по существу проводимого исследования, и анализ реакций на них обследуемого позволяет решать задачи ПФИ) и контрольных вопросов ( подбираются полиграфологом индивидуально для каждого обследуемого в контексте конкретной ситуации, послужившей поводом для проведения ПФИ, и перерабатываться(уточняться) в зависимости от результатов предтестовой беседы) ;
- предъявление тестов на фактическую осведомлённость, составленных по МВСИ (методика выявления скрываемой информации) (требования, к составлению тестов по МВСИ: применять методику можно только в том случае, когда полиграфолог абсолютно точно знает конкретные, реально имевшие место в действительности исследуемые детали события; каждый тест должен быть ориентирован на изучение только одной конкретной детали, заведомо известной полиграфологу и обследуемому, скрывающему свою осведомлённость по данному факту, но неизвестной добросовестному, не владеющему соответствующей информацией, обследуемому; изучаемая деталь произошедшего по возможности должна быть приметной для участников события ( предполагается, что они могли и должны были обратить на неё внимание и запомнить); у искреннего обследуемого не должно быть информации из каких-либо источников относительно того, какой из вопросов теста связан с реально имеющим место фактам; он также не должен догадаться об этом исходя из контекста вопросов или по иным косвенным признакам; все предлагаемые в тесте варианты должны быть для обследуемого равновероятными; с одной стороны, вымышленные детали развития события ( описание тех или иных исследуемых признаков и т.п.) в альтернативном ряду должны быть той же природы, что и подлинная деталь произошедшего, но не иметь с ней явных общих признаков и логико-смысловых связей, чётко отличаться от неё и друг от друга, с другой – истинная деталь произошедшего не должна во время предъявления теста выделяться по лексико-акустическим и другим второстепенным характеристикам) (эффективность МВСИ объясняется тем, что обследуемый, имеющий непосредственное отношение к событию, которое послужило поводом для проведения ПФИ, неизбежно узнаёт реальные конкретные детали при их представлении в ряду других аналогичных, не связанных с событием. Это ведёт к появлению соответствующих психофизиологических реакций. Для обследуемого, не имеющего отношения к случившемуся, характеризующие событие детали ничем не отличаются от остальных предъявляемых в общем ряду, и психофизиологические реакции на все вопросы носят случайный характер.) (Особенностью МВСИ является то, что её использование предполагает проведение беседы с обследуемым после предъявления очередного теста( после того, как тест будет предъявлен требуемое число раз). Проведение беседы становится обязательным, когда при предъявлении теста выраженные психофизиологические реакции обследуемого всякий раз появляются при ответе на вопрос, отражающий подлинную деталь произошедшего. Обследуемого необходимо спросить о том, выделял ли он для себя по мере озвучивания вопросов какой-либо из них, и если да, то почему.)
- применение вспомогательных методик тестирования на полиграфе ( МВСИ следует использовать в комплексе с другими методиками . Больше всего она подходит для перепроверки выводов, предварительно сделанных полиграфологом по ходу тестирования относительно осведомлённости обследуемого по одной из интересующихся инициатора тем, как позволяет выявить степень его информационности по детализирующим тему обстоятельствам):
-МНПВ – методика нейтральных и проверочных вопросов (применяется на практике крайне редко, как правило, в кадровой работе, поскольку не позволяет делать выводы с достаточно высокой степенью достоверности, так как увеличивается число ложноположительных выводов по результатам тестирования на полиграфе, и её используют, чтобы предварительно оценить степень осведомлённости обследуемого по множеству разнообразных тем, а полученную информацию перепроверяют с помощью более надёжных методик), её используют, когда:
- обследуемый категорически отказывается отвечать на контрольные вопросы;
- он хорошо знает общую методологию ПФИ и имеет опыт прохождения проверок на полиграфе;
- полиграфолог предполагает, что обследуемый применяет приёмы противодействия;
- круг подлежащих решению задач нуждается в уточнении.
В тестах МНПВ используют вопросы 2-х типов: нейтральные (10-15шт) и проверочные (до 100шт). Вопросы в тестах группируются по темам, интересующим инициатора( биография обследуемого, работа, криминальное прошлое, причастность к каким-то событиям и действиям и т.д.) По каждой теме готовится 6-10 проверочных вопросов, детализирующих различные ей аспекты. Каждый тест следует предъявлять 3-5 раз, в интервалах между одним и тем же тестом можно поинтересоваться, какие вопросы и почему вызвали у него неудовлетворительность или беспокойство. В процессе представления тестов необходимо постоянно контролировать качество регистрации физиологических показателей и состояние датчиков.
Вопрос 5. Анализ тестирования на полиграфе и составление заключения.
Актуализируя образы, хранящиеся в памяти обследуемого ( в том числе за счёт предъявления стимулов, в определённом порядке подобранных и систематизированных), полиграфолог:
- изучает выраженность, устойчивость, соотношение реакций на вопросы тестов;
- используя различные системы оценки зарегистрированных данных, он может выделить совокупность значимых для человека стимулов;
- в зависимости от того, что это будут за стимулы и какая методика использовалась в ходе тестирования на полиграфе, полиграфолог может утвердительно ли отрицательно ответить на вопрос: выявляются ли в ходе исследования реакции, свидетельствующие о том, что субъект располагает информацией о каком-либо событии ( его деталях);
- на основе анализа выявленных реакций полиграфолог формулирует свою (экспертную) версию относительно информированности обследуемого лица о случившемся. ;
- будучи носителем специальных знаний, он также вправе высказать суждение о возможных обстоятельствах получения обследуемым информации о событии ( вероятности её получения в момент события);
- по результатам тестирования с применением полиграфа невозможно определить, какая именно информация содержится в памяти человека. Механизмы памяти пока до конца не изучены;
- обработка и анализ результатов ПФИ проводится дважды в форме:
- предварительной оценки полиграфологом реакций обследуемого непосредственно на стадии тестирования на полиграфе и сразу по его завершении; осуществляется без количественной обработки данных, а визуально по относительной выраженности психофизиологических реакций, но обязательно на основе универсальных требований и критериев, описанных в специальной литературе; такая оценка достаточно надёжна, если полиграфические реакции хорошо выражены, но она не может использоваться для вынесения окончательного суждения полиграфологом по результатам ПФИ, поскольку не лишена субъективно;
- полной качественно- количественной обработки, а также, в случае необходимости независимости, независимой экспертной оценки; она занимает значительно больше времени, чем предварительная экспресс-оценка; обычно она компьютеризирована и может осуществляться по месту проведения тестирования на полиграфе ( при наличии соответствующих условий, если тестирование проводится вне стационара для проведения ПФИ); она проводится в несколько этапов:
- общий осмотр и оценка качества полиграмм;
- выделение и измерение психофизиологических реакций;
- ранжирование реакций и окончательная математическая обработка данных;
- решение, принимаемое полиграфологом по результатам ПФИ должно основываться на данных объективной качественно-количественной обработки психофизиологических реакций обследуемого; полиграфолог обязан:
- ещё раз ретроспективно оценить устойчивость реакций на интересующие вопросы в разных предъявлениях одного и того же теста( группы тестов, составленной по одной теме);
- проанализировать на предмет исключения возможность противодействия процедуре со стороны обследуемого;
- оценить соответствие формулируемых им выводов прочей имеющейся в его распоряжении информации, касающейся личности обследуемого, и ситуации, послужившей поводом для проведения ПФИ, а также проанализировать возможность появления реакций на интересующие инициатора вопросы иными причинами, не связанными с умышленным сокрытием сведений обследуемым;
- по результатам проведения ПФИ полиграфолог составляет письменное заключение, каждая страница которого подписывается полиграфологом;
- в заключении о результатах ПФИ указываются:
- дата, время, место проведения;
- основания проведения, сведения об инициаторе ПФИ;
- сведения о полиграфологе( ФИО, образование, специальность, стаж работы, учёная степень, учёное звание, занимаемая должность);
- поставленные полиграфологу вопросы;
- материалы, предоставленные в распоряжение полиграфолога;
- ФИО и год рождения обследованного лица;
- факт письменного согласия обследованного лица на участие в ПФИ;
- сведения о лицах , присутствовавших при проведении ПФИ;
- наименование технических средств, использовавшихся при проведении ПФИ;
- методики, по которым проводилось тестирование на полиграфе;
- содержание тестов;
- выводы по поставленным пере полиграфологом вопросам.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 129; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!