Глазьев С.Ю. - О внешних и внутренних угрозах экономической безопасности России
Практическое занятие (4 часа)
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Цель занятия: получить представление о содержании методов оценки экономической безопасности на уровне страны и их использовании в практической деятельности.
Экономическая безопасность страны является одной из важнейших функциональных областей, поскольку без достаточной экономической поддержки нельзя говорить о национальной стабильности, устойчивом развитии, самообеспеченности экономики.
Экономическая безопасность — это состояние экономики, в котором защита национальных, региональных, местных и личных социально-экономических интересов в условиях негативных воздействий, достигается посредством внедрения институциональных норм управления, закрепленных в нормативных правовых актах.
Система эффективной экономической безопасности позволит государству своевременно реагировать на внутренние и внешние угрозы.
Для определения уровня экономической безопасности используются разные методы. В обобщенном виде они могут быть представлены в виде 4 групп (рис.1).
Рисунок 1. Основные методы экономической безопасности
Также, кроме основных методов оценки экономической безопасности, существует ряд и других методик, которые представлены на рисунке 2.
Рисунок 2. Методы экономической безопасности
Рассмотрим более подробно каждый метод:
|
|
|
1. Метод анализа и обработки сценариев
Сущность данного метода заключается в организации взаимодействия высококвалифицированных специалистов всевозможных областей в разработке и заключении сложного для формализации социально-политических и социально-экономических задач с внедрением передового математического моделирования.
2. Методы оптимизации
Как правило, данные методы применяются в аналитическом описании изученных процессов для синтеза любого избранного аспекта финансовой защищенности. Данный вариант значимо ограничивает сферу охвата критериев, потому что настоящие процессы становления государств характеризуются почти всеми показателями, некоторые из них, не могут быть количественно отнесены в простой аналитической форме.
3. Теоретико-игровые методы
Данные методы с целью рассмотрения двусторонних и многосторонних остроконфликтных ситуаций и синтеза характеристик управления конфликтующих сторон с учетом их воздействия друг на друга. Эти методы предоставляют отличные результаты в тех вариантах, когда настоящие процессы имеют все шансы быть преобразованы в игры.
4. Методы распознавания образов
Точная база концепции распознавания образов предполагает собою набор методов математической статистики, теории вероятности, теории игр, концепции данных, статистической теории взаимосвязи.
|
|
|
5. Методы теории нечетких систем
Данные методы являются более передовыми средствами изучения сложных вопросов. Они дают возможность формализовать неправильные, несовершенные, зачастую двойственные познания, которые применяются в доводах специалистов, т.е. перевести компьютерную речь к естественному языку для специалистов. На сегодняшний день этот метод является одним из немногих математически работающих со смысловым содержанием наших слов.
6. Методы многомерного статистического анализа
Суть данного метода состоит в переходе с начальной концепции, как правило высококоррелированных финансовых характеристик, к новейшим, ранее некоррелированным составляющим либо условиям, число которых менее, ограничивает целую или предельно вероятную часть изменчивости начальных характеристик. Данная задача целиком удовлетворена методом компонентного анализа, который относится к одному из методов факторного анализа.
Каждый из данных методов оценки экономической безопасности имеет свои плюсы и минусы, которые выражаются в различной степени, в зависимости от существующего использованного материала, способностей компьютерных вычислений и присутствия надлежащего программного обеспечения. Поэтому более результативным считается совместное применение данных методов со стремительным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы [2].
|
|
|
Оценивая экономическую безопасность любого государства, в основном используют методы экспертной оценки. Данный метод предназначен для описания количественных и качественных характеристик изучаемых процессов. Используются логические правила принятия решений, которые формируются экспертами на основе их собственных идей и знаний в любой области проблем. К ним относятся, в частности, точечная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угрозы экономической безопасности, основанная на анализе результатов признания фактических показателей экономической безопасности с помощью последовательных решений, принятие правил, полученных после обучения по предлагаемым наборам показателей экономической безопасности [3].
Также существует следующая группа методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 3.
|
|
|
Рисунок 3. Методы оценки экономической безопасности
Экономическая безопасность каждого самостоятельного государства, принадлежащая экономическому союзу, гарантируется как собственными личными стараниями, так и коллективной защищенностью, сделанной наднациональными органами этого союза. Приоритетной задачей каждого развивающегося государства — выход из экономического кризиса, гарантия размеренного финансового становления, а затем через всевозможные финансовые реформы отыскать собственную нишу в экономике развивающихся государств. Данная, исключительно сложная, неувязка имеет возможность быть решена только в тесном сотрудничестве с другими странами.
Следует отметить, что общепринятых методов оценки экономической безопасности нет. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предотвращению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно в нынешней социально-политической ситуации в России. В современной практике существует система различных методов, определяющих уровень экономической безопасности. Однако достоверность методов определяется применимостью результатов оценки на практике, а также ее универсальностью.
Важными задачами в системе обеспечения экономической безопасности государства является ее оценка и выявление направлений укрепления. При этом в исследованиях российских и зарубежных экономистов недостаточно внимания уделено вопросам сравнительной оценки экономической безопасности государства.
Целью настоящего исследования является систематизация методических подходов к оценке экономической безопасности государства и изучение возможностей их применения для проведения сравнительного анализа.
Проблемы оценки экономической безопасности государства непосредственно взаимосвязаны с вопросами теоретического обоснования ее сущности и содержания. Систематизация методических подходов к проведению оценки уровня экономической безопасности государства показывает, что одним из определяющих этапов данной аналитической процедуры является обоснование критериев, характеризующих объект оценки - экономическую безопасность страны, и выбор системы их пороговых значений.
Российскими экономистами предложены различные системы индикаторов для оценки экономической безопасности страны. Так, в документах Совета Федерации РФ получила распространение система показателей экономической безопасности государства, которая включает как финансовые характеристики, так и социальные. Кроме того, в отечественной практике для оценки экономической безопасности государства применяются различные методы нормирования оценочных показателей по пороговому значению с последующим расчетом интегрального (обобщающего) индикатора нормированных показателей.
В зарубежной практике для определения уровня экономической безопасности государства применяются понятия страновой устойчивости, надежности, странового риска, стабильности, а для ее оценки в основном применяются два подхода: 1) расчет интегрального показателя надежности государства; 2) оценка страновых рисков. В качестве примеров интегральных показателей следует привести индекс политической стабильности, индекс глобальной конкурентоспособности, а также модель экологического подхода. Для измерения странового риска используются качественные, количественные, эконометрические оценки, а также комбинированные методы. Страновые риски связаны с наличием глобального риска, зависят от политико-экономической стабильности стран, факторов внутриэкономических и внешнеэкономических рисков. Одним из примеров оценки странового риска является методика BERI Института информации риска в бизнесе.
В рамках применяемых подходов уровень экономической безопасности государства формируется за счет различных факторов, что во многом объясняет страновые различия и особенности внешней и внутренней политики. На этом основании, особый интерес представляют предпосылки достижения экономической безопасности России, Китая и США, отношения между которыми имеют глобальное измерение по всем трем основным их направлениям: безопасности, экономики, энергетики. Современные эксперты в сфере национальной безопасности высказывают предположение, что роль формата «Россия - Китай - США» в перспективе будет возрастать .
Традиционно, интегральная оценка состояния экономик ряда стран мира дается на ежегодном Всемирном экономическом форуме (ВЭФ) в Давосе (Швейцария). Результаты оценки в виде рейтингов по ряду оценочных показателей публикуется в «Отчете по глобальной конкурентоспособности». Результаты оценки конкурентоспособности США, Китая и России за последние годы представлены в таблице.
Таблица 1 – Показатели рейтинга конкурентоспособности России, США и Китая за 2015-2017 гг.
| Страна | Рейтинг конкурентоспособности | |||||||
| 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |||||
| Оценка (мах=7,0) | Рейтинг | Оценка (мах=7,0) | Рейтинг | Оценка (мах=7,0) | Рейтинг | Оценка (мах = 100) | Рейтинг | |
| США | 5,61 | 3 | 5,7 | 3 | 5,9 | 2 | 86,5 | 4 |
| Китай | 5,28 | 15 | 5,28 | 14 | 5,3 | 15 | 79,3 | 18 |
| Россия | 4,44 | 45 | 4,51 | 43 | 4,6 | 38 | 65,6 | 43 |
Как видно, наиболее конкурентоспособной является экономика США, в рейтинге 2014-2015 гг. ей было присвоено 3 место. Положение США в рейтинге конкурентоспособности определяется инновациями, уровнем развития бизнеса, размером рынка, развитием финансового рынка, эффективностью рынка труда, а также уровнем развития системы образования. Китай сохраняет свой 14-15 ранг три года подряд. Его общий балл формируется, благодаря прогрессу в некоторых наиболее труднореализуемых областях конкурентоспособности, в частности созданию в стране экосистемы развития инноваций. Положение в рейтинге глобальной конкурентоспособности Российской Федерации обусловлено влиянием многих деструктивных факторов. В частности, в 2015 г. экономика России впала в рецессию, при этом ее ВВП сократился на 3,7%. При этом, рейтинг России оставался довольно стабильным с точки зрения своей конкурентоспособности и варьировал в пределах 43-45 позиции. Отчасти это является результатом улучшений в сфере образования, укрепления инновационного потенциала, оптимизации внутренней деловой среды и преодоления негативных ожиданий бизнеса. В целом, в 2017 г. по сравнению с 2016 г. уровень конкурентоспособности экономик США, Китая и России несколько снизился. Главной причиной для всех стран явилось снижение макроэкономической стабильности и ухудшение конъюнктуры товарных рынков. Угроза снижения конкурентоспособности послужила катализатором обострения противостояния США и России, США и Китая во многих сферах влияния - на рынках товаров и услуг, в оборонной сфере, в сфере освоения космоса и т.д.
Следует признать, что оценки западных экспертов геостратегической роли России, как правило, субъективны и подвержены политическому влиянию. Более обоснованными представляются рекомендации китайских экспертов, которыми для оценки совокупной мощи государств- политических лидеров в мире используется комплексный интегральный показатель, определяемый по девяти параметрам, характеризующим способность страны противостоять внутренним и внешним угрозам. Обозначенные показатели характеризуют долю страны в общемировом объеме и включают показатели ВВП (по ППC), военных расходов, населения, территории и проч. Сопоставление профилей потенциала способности к выживанию России, Китая и США (рисунок 4) позволяет отметить, что по трем параметрам (географические условия, природные ресурсы и национальная мораль) потенциал России превышает потенциал США и по двум параметрам (природные ресурсы и географические условия) - превышает потенциал Китая. Наиболее слабым звеном национальной мощи России является низкий уровень экономической безопасности, обусловленный глубокими структурными и институциональными диспропорциями. В целом, ситуация соперничества глобальных лидеров по выделенным параметрам складывается в пользу России. Последовательное и рациональное использование обозначенных факторов при построении взаимоотношений с Китаем и США должно способствовать достижению экономического роста России.
Дипломатия и сотрудничество е области обороны 100
Рисунок 4. Сравнительная характеристика профилей способности к выживанию России, США и Китая по состоянию на начало 2018 г.
Обобщая обзор современных зарубежных подходов к оценке экономической безопасности государства, следует отметить, что в силу специфики и узкой направленности их применение не позволяет получить полное объективное представление о степени защищенности национальной экономики от влияния внешних и внутренних угроз. На этом основании наиболее обоснованным представляется подход к оценке экономической безопасности на основе проведения комплексного анализа, включающего ряд методических приемов, базирующихся на исследовании обширной панели количественных и качественных индикаторов функционирования экономики страны. В данном контексте первоочередной задачей становится формирование такой системы показателей, которая будет объективно и своевременно отражать кризисные явления в национальной экономике.
Для закрепления материала и углубления понимания ситуации необходимо познакомиться с докладам, сделанным 5 дек. 2014 г. Сопоставьте факты и предположения, сделанные тогда, с современным состоянием национальной экономической безопасности.
Глазьев С.Ю. - О внешних и внутренних угрозах экономической безопасности России
https://www.youtube.com/watch?time_continue=2589&v=gMBCUOrrATM&feature=emb_logo
Вопросы для анализа и формулирования выводов, отражаемых в отчете:
1. Какие из перечисленных методов оценки экономической безопасности можно отнести к наиболее объективным. Какие могут быть отнесены в группу с высоким уровнем субъективности?
2. Опишите механизм влияния на величину оценки экономической безопасности таких факторов, как национальная мораль, численность населения, природные ресурсы?
3. Большие запасы полезных ископаемых на территории страны для местного/коренного/туземного населения фактор повышения безопасности или фактор роста угроз (оценку можно сделать на примере России, стран Африки и Латинской Америки)?
4. Что сильнее влияет на уровень экономической безопасности: экономическая и оборонная мощь или обеспеченность природными ресурсами и численность населения?
5. Как вы можете оценить изменение (направление, уровень) экономической безопасности России на перспективу в 3-5 лет? Проведите аргументы и обоснуйте свои оценки.
6. Может ли государственный аппарат стать фактором формирования угрозы для национальной и экономической безопасности страны?
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 384; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!