Реформа системы управления страной.

Домашнее задание.

1. Прочитать и законспектировать лекцию (подробно и от руки). Прислать четкие фотографии конспекта на почту. Для непонятливых: перепишите разборчиво все подчеркнутое!

2. Дайте ответы на контрольные вопросы в конце лекции, используя материал лекции, в электронной форме.

Ответы присылать на почту miss.nefertiti2012@yandex.ru :

 

Социально-экономическое развитие России. Культурный переворот петровского времени.

1. Экономическая политика Петра I. «Регулярное государство». Первостепенными задачами государственной деятельности Петра I были преодоление военно-технической отсталости России, обеспечение ее независимости от ввоза промышленных изделий из Западной Европы. Эти задачи были успешно решены. Если в начале петровского правления в стране насчитывалось 20 мануфактур, то к концу его царствования количество мануфактур при­ближалось к 200.

При Петре I государство активно вмешивалось в экономику, заботилось, чтобы вывоз товаров превышал ввоз, и таким обра­зом в казне накапливались денежные средства. Государство ре­шало, где и какие предприятия строить, оказывало финансо­вую помощь промышленникам, регулировало таможенные та­рифы в пользу российских производителей. Даже частные пред­приятия находились под опекой государства.  В крепостничес­кой России не существовало рынка свободных рабочих рук. По­этому государство разрешило в 1721 г. покупать крепостных к мануфактурам.Они назывались посессионными (от лат. posessio — «владение») крестьянами и считались собственно­стью заводов.

Опека государства, покровительственные  таможенные тарифы и слабость внутреннего рынка отрицательно сказывались на качествеи на конкурентоспособности русских товаров. Только к концу Се­верной войны царь стад до известной степени поощрять частное предпринимательство. Пытались регулировать и сельское хозяйство: указами внедрялись новые культуры (табак, виноград, картофель и др.), усовершенствованные орудия, продуктивные породы скота. Од­нако больших результатов эта политика не приносила.

 

Тяготы войны обернулись небывалым ростом налогов. «При­быльщики» придумывали все новые подати — на бани и на по­греба, на перевозы, на гербовую бумагу... Купцов заставляли возить товары не в Архангельск, а в Петербург, насильственно переселяли в новую столицу. Но самый большой удар по купе­честву нанесла государственная монополия на самые ходовые товары. Например, солью и табаком, лесом и зерном, железом, пушниной могли торговать только правительственные агенты.

Это приводило к росту цен и приносило государству огромные прибыли, в то время как тысячи купцов разорялись.

В 1718 г. в России началась перепись податного населения, т.е. крестьян и горожан, которые платили государственные на­логи. Единицей налогообложения раньше был двор. Чтобы сни­зить налоговое бремя, несколько семей сселялись в один двор.

Тогда правительство решило взимать налоги с души мужского пола (независимо от возраста), для чего был налажен контроль за численностью населения — так называемые ревизии. Мно­гочисленные налоги были заменены в 1724 г. одним — подуш­ной податью. Крепостные крестьяне платили по 74 коп. в год с души мужского пола, а государственные крестьяне и посадские люди (горожане) — по 1 руб. 14 коп. Для того времени это были существенные суммы, которые далеко не всякий хозяин мог выплатить. Податей крестьян хватало на содержание армии, а налоги горожан шли на содержание флота.

Социально-экономическая политика Петра I привела к окончательному утверждению крепостничества в России. В царствование Петра I доходы государства выросли в три раза. Государство стало богаче, а народ — беднее.

С людей действительно драли три шкуры. Наверное, драли бы и больше, но народ сопротивлялся.

Крупное восстание произошло в 1705 г. в Астрахани; его инициато­рами были сосланные сюда стрельцы. Но самым мощным движени­ем было восстание донских казаков под руководством

Кондратия Булавина (1707 — 1709). Казаки выступали за свои былые вольно­сти и привилегии, за автономию Дона, к их движению присоедини­лись и крестьяне соседних областей. Оба восстания были жестоко подавлены с помощью регулярной армии.

 

2. Социальные преобразования Петра. В результате Петровских реформ структура русского обще­ства упростилась. Низшие податные сословия — крестьяне и горожане (посадские люди) — стали более компактными груп­пами со схожими обязанностями, хотя и делились на крестьян частновладельческих и государственных, на купцов и ремес­ленников. Исчезли промежуточные прослойки вроде холопов.

Что же касается верхов русского общества, то здесь также заметна консолидация землевладельцев в единое дворянское  сословие. Боярские чины Петр перестал жаловать. Но знатность рода все-таки ценилась в дворянском обществе и давала неглас­ные преимущества в службе. Для поощрения дворян Петр ввел титулы графа и барона  в дополнение к титулу князя.

По указу 1714 г. все землевладельцы могли передавать свои земли по наследству. Таким образом окончательно была унич­тожена разница между вотчиной и поместьем. Но землю сле­довало передавать только одному наследнику. Остальные дети дворян должны были идти на государственную службу или за­ниматься предпринимательством. Это вызывало недовольство дворянства.

Но особенно тягостной для дворян была обязательная и бес­срочная (до старости или увечья) государственная служба —военная или гражданская. Даже благородные «недоросли» долж­ны были начинать служить с низших (солдатских) чинов. По­рядок продвижения по службе регулировался Табелью о рангах (1722), согласно которой военные, гражданские и придворные чины делились на 14 классов. В основу продвижения по лест­нице чинов был положен принцип личной выслуги. Выходцы из «подлых сословий», достигшие офицерских чинов, получа­ли дворянство и право владеть землей и крестьянами.

B целом же дворянство было главной социальной опорой самодержавия.

Петр I стремился поставить на службу государству и духо­венство, численность которого сократилась, а доходы были по­ставлены под контроль.

Реформа системы управления страной.

Среди петровских преобразований центральное место зани­мали реформы государственного управления. Царь разделял высказанную запад­ноевропейскими философами идею о том, что государство яв­ляется результатом «общественного договора» и служит «обще­му благу». Средством достижения этого «блага» Петр считал строгую регламентацию жизни подданных с помощью «пра­вильных» законов и государственного аппарата (чиновников).

Однако Петр I действовал методом проб и ошибок. Первые шаги по устройству городского самоуправления и губерний, Сената и фискальной (контрольной) службы были направлены на то, чтобы под­чинить всю жизнь страны задачам войны и выколачивать из насе­ления налоги и повинности. Лишь примерно с 1717 г. начинаетсяболее планомерное строительство государственного аппарата с ис­пользованием опыта Швеции, Германии, Франции и других стран.

В результате Петру I удалось создать довольно стройный ап­парат центральных органов власти. Во главе государства стоял император. Его власть была неограниченной, самодержавной. Он держал в своих руках управление армией, государственным аппаратом и финансами.

Высшим законодательным, судебным и распорядительным органом был Сенат, созданный в 1711 г. Сенаторы назначались царем из числа наиболее опытных и преданных ему чиновни­ков. В 1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-проку­рор — «око государево и сердце всего государства». Он должен был надзирать за исполнением законов и деятельностью всех

государственных органов.

С 1717 г. по шведскому образцу начала создаваться система центральных органов власти — коллегий.Каждая коллегия имела строго определенную сферу деятельности, штат чинов­ников и регламент, определявший порядок работы. Петр I со­ставил «Генеральный регламент», определявший правила дея­тельности всех коллегий. Во главе коллегии стоял президент из опытных русских чиновников, а его заместителем, как пра­вило, был иностранец. Решения принимались большинством голосов членов коллегии.

Всего коллегий было 11.

1. Военная коллегия ведала «всеми воинскими делами»;

2.  Ад­миралтейская — флотом и кораблестроением;

3.  Коллегия иност­ранных дел — вопросами внешней политики.

 Три коллегии за­нимались финансами.

4. Каммер-коллегия – сбором налогов;

5. Штатс-коллегия - распределением расхо­дов;

6. Ревизион-коллегия — контролем за использованием денег;

7.  Юстиц-коллегия ве­дала судом и сыском, но судебные функции имели и другие кол­легии;

8. Коммерц-коллегия определяла правила внешней торгов­ли;

9. Берг-коллегия управляла горной промышленностью;

10. Ма­нуфактур-коллегия — другими отраслями промышленности.

11. Вотчинная коллегия регулировала поместное землевладение и разбирала земельные тяжбы.

Городами управлял Главный магистрат. Политическим сыс­ком ведал Преображенский приказ, а затем Тайная канцелярия.

Управление Русской православной церковью также было рефор­мировано. Петр I отменил патриаршество и учредил в 1721 г. Ду­ховную коллегию, или Святейший Синод. В него входили высшие  церковные иерархи, а управлялся он светским чиновником — обер-прокурором. Таким образом, Церковь была поставлена под государ­ственный контроль. Печальную известность получил указ Петра I, обязывавший священников доносить властям обо всех противоза­конных намерениях, узнанных во время исповеди.

В 1708 — 1710 гг. началось реформирование местного управ­ления. Были учреждены 8 губерний (Московская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Архангелогородская, Петер­бургская, Сибирская) во главе с губернаторами, назначаемыми царем. Сначала главной заботой губернаторов было снабжение всем необходимым полков, прикрепленных к губерниям. Но затем в их руках сосредоточились все рычаги местного управ­ления. Огромные губернии были позже разделены на провин­ции и уезды. На местах были созданы органы управления и суды, подчиненные губернатору и коллегиям.

За период реформ количество чиновников увеличилось вдвое. Был создан мощный слой бюрократии — чиновни­ков, поставленных в зависимость от монарха и вышесто­ящих начальников, со строго определенными обязанно­стями, с фиксированным жалованьем.

Но, несмотря на жесточайший контроль и поощрение доно­сов, царю не удалось избавить государственное управление от злоупотреблений.  Самоуправство, воровство, взяточничество были распространены повсеместно.

 

Итоги Петровских реформ. В период Петровских реформ в России начался переход от традиционного аграрного общества к обществу меняющемуся, стремящемуся к обновлению, эко­номическому и социальному прогрессу.

B стране началась модернизация, выразившаяся в создании крупной промышленности, во введении европейских форм жизни, в усовершенствовании государственного аппарата. Российская модернизация имела целый ряд особенностей.

Она совершалась в форме европеизации, ибо Западная Европа раньше встала на этот путь и была избрана в качестве примера. Но процесс этот имел в основе не столько общественную ини­циативу, сколько политическую волю монарха. Модернизация-ев­ропеизация проводилась насильственными методами. Предпри­нимательские элементы, которые были своеобразными «дрож­жами» европейской модернизации, в России были очень сла­быми. Обновление было частичным. Оно почти не затронуло многомиллионное крестьянство. Крепостничество было глав­ным сдерживающим фактором.

Современники воспринимали модернизацию России, энер­гично начатую Петром I, как коренной перелом в жизни стра­ны. Царя называли творцом новой России, новой нации. 

Культурный переворот.

В первой четверти XVIII в. в России в ре­зультате реформ Петра I произошел культурный переворот: на смену средневековой культуре, основанной на традициях и пра­вославии, пришла культура Нового времени. Ее отличали от­крытость к европейским влияниям, светский, рациональный характер, ориентация не на традиции, а на «новизну», на про­гресс, на просвещение. 

Свои культурные преобразования Петр I на­чал с реформы быта — это был вызов традиционной старомос­ковской культуре. В России изменилась система летосчисле­ния, т. е. отсчет лет теперь велся не от «сотворения мира», а от Рождества Христова, как в европейских странах. Начало ново­го года отмечалось не в сентябре, а в январе. Когда в России шел 7208 год, царь приказал праздновать 1 января начало но­вого, 1700 года. Был заведен обычай встречать Новый год, укра­шая дома еловыми ветками, устраивая «огненные потехи» — фейерверки. Царь вел борьбу со старорусской бородой и длин­нополым платьем.

Важнейшим средством распростране­ния новой культуры было просвещение. Россия остро нуждалась в образованных людях.В первую очередь требовались знающие военные специалисты, кораблестроители, инженеры, архитек­торы, врачи. Лучшую профессиональную подготовку давала Мос­ковская школа математических и навигацких наук (Навигацкая школа), основанная в 1701 г. Она готовила не только морских офицеров, но и инженеров, учителей, чиновников. С 1715 г. началась под­готовка специалистов в петербургской Морской академии. Действо­вали Артиллерийская и Инженерные школы. При Московском во­енном госпитале открылась медицинская школа. В 1714 г. начали открываться «цыфирные школы» «для на­уки молодых ребяток из всяких чинов людей». Набор в эти шко­лы, как правило, был принудительным. Дворянским недорос­лям, не знавшим грамоты, царь запрещал жениться

В 1719 г. в Петербурге открыли общедоступный музей Кунст­камеру, в коллекцию которой входили различные редкости, ес­тественно-научные и исторические экспонаты. В 1724 г. Петр I подписал Указ о со­здании Российской академии наук, которая должна была вести на­учную, практическую и учебную деятельность. В петровское время распространяется светская, реалистическая живопись, а иконопись уходит на второй план. В живописи господствовал портретный жанр, что свидетель­ствует о возросшем интересе к человеку, к его индивидуально­сти и способностям.

Значение культурного переворота. Реформы в области куль­туры оказались наиболее жизнеспособными из всех петровских преобразований. Они сохраняют свое значение до наших дней. Мы и сегодня пользуемся введенным Петром летосчислением, гражданским алфавитом и арабскими цифрами. До сих пор су­ществуют основанные царем библиотека, музей, Академия наук.

 

 

Контрольные вопросы:

1. Какие изменения происходили в экономике?

2. Как изменилась система налогообложения?

3. Какие социальные группы можно выделить в России петровского времени?

4. В чем значение «Табели о рангах» для Российского общества?

5. Кто стоял во главе государства в России в начале XVIII века? Докажите, что его власть была абсолютной?

6. На смену каким древнерусским органам власти пришли Сенат  и система Коллегий? (Впомните тему о Московском государстве времен Ивана III)

7.  Сколько губерний было выделено в России, на какие единицы они делились?

8. Какие изменения в сфере культуры произошли в Петровскую эпоху?

 

---

Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 39; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!