Темы практических и семинарских занятий, тематических дискуссий и деловых игр
Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическими планами.
Цель семинарских (практических) занятий, а также тематических дискуссий и деловых игр - на основе получения знаний добиться понимания получаемого результата в прикладном аспекте, для возможности дальнейшего использования в практической деятельности.
Задачи семинарских (практических) занятий, а также тематических дискуссий и деловых игр - проработка вопросов курса административного права, закрепление и углубление знаний по конкретным темам, получение навыков профессионального и социального общения, привитие культуры диалога, предоставление студентам возможности самовыражения с необходимой по ситуации корректировкой их поведения, а также контроль уровня усвоения материала аудиторией.
Для решения этих задач на занятиях используются элементы ролевых игр, имитация поведения субъектов управления и управляемых объектов в административно-правовых отношениях, анализ конкретных ситуаций, а также метод наблюдения студентов за дискуссией с последующей оценкой ее результатов с их стороны.
Постоянное и непрерывное совершенствование норм административного права и складывающихся в их пределах общественных отношений предопределяет необходимость усиления познавательной активности студентов, их нацеленность на самостоятельный поиск принятых и принимаемых нормативных правовых актов, включая изучение дополнительной информации по принятию федеральных законов (законопроектов).
|
|
|
Этому способствует широкий выбор учебной, научной литературы и нормативных правовых актов, которые к тому же вполне доступны. Подобный подход позволит студентам не просто расширять свои познания, но и глубже осваивать привлекательные с точки зрения будущей профессиональной ориентации направления в изучаемой дисциплине.
По окончании цикла семинарских (практических) занятий, а также тематических дискуссий и деловых игр студент должен:
· ЗНАТЬ и понимать назначение и содержание государственного управления, его нормативно-правовой основы; состав и статус субъектов административного права, и их место и роль в реализации функций исполнительной власти; социальную значимость и тенденции развития основных сфер и направлений в государственном управлении.
· УМЕТЬ анализировать нормативно-правовые и литературные источники; разрешать управленческие ситуации и делать из них выводы; вести дискуссии и аргументированно излагать свое мнение.
Форма итогового контроля – экзамен.
ТЕМА 1. Предмет, методы, источники и система административного права (форма проведения – семинар)
|
|
|
Вопросы к теме:
1. Система административного права, нормы и институты административного права.
2. Административное право в правовой системе Российской Федерации. Характерные особенности отрасли административного права.
3. Соотношение административного права с другими отраслями права.
4. Административное право в условиях рыночной экономики.
5. Предмет науки административного права.
6. Предмет и метод административно-правового регулирования.
7. Понятие и виды источников административного права.
Источники – 1.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6. 9-10, 12; рекомендуемая – 3, 8, 9, 10, 12.
ТЕМА 2. Механизм административно-правового регулирования (форма проведения – семинар, деловая игра)
Вопросы к теме:
1. Понятие механизма административно-правового регулирования и характеристика его элементов. Действие этого механизма на примере конкретных административно-правовых отношений.
2. Понятие и виды административно-правовых норм. Особенности содержания и структуры административно-правовой нормы на конкретных примерах норм административного права.
3. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации с приведением конкретных примеров.
|
|
|
4. Понятие и виды административно-правовых отношений.
5. Особенности административно-правовых отношений, их ограничение от других видов правоотношений.
6. Структура и содержание административно-правовых отношений. Ролевые игры по выявлению сущности административно-правовых отношений.
Сценарий деловой игры
Целью проведения настоящей деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу «Понятие и структура административно-правовых отношений». Понимание сущности административно-правовых отношений (административных правоотношений) и характеристика их составляющих элементов являются основополагающими не только в исследовании теоретических вопросов в науке административного права, посвященных изучению механизма административно-правового регулирования, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины «Административное право России».
Сюжет игры основан на имитационном моделировании административно-правовых отношений.
Участниками деловой игры являются все студенты, пришедшие на семинарское занятие). Студентам предлагается разбиться на группы в 3-4 человека и предложить разобрать по структурным элементам различные виды административно-правовых отношений, классификация которых дается в учебниках по административному праву.
|
|
|
Например, необходимо выявить элементы структуры административного правоотношения внутриорганизационного характера в сфере деятельности государственных служащих.
Государственный служащий А. не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов. Госслужащего А. вызывает на прием его руководитель и после выяснения обстоятельств дела издает приказ об объявлении этому госслужащему строгого выговора. Необходимо указать элементы структуры (состава) данного административного правоотношения.
Группа студентов распределяет между собой роли - участников правоотношения и разыгрывают (моделируют) конкретное административное правоотношение, после чего дают ответ на задание. В приведенном примере можно выделить следующие структурные элементы:
субъекты правоотношения, т.е. его участники – руководитель с одной стороны, госслужащий А. – с другой;
объектом является круг охраняемых административным правом общественных отношений в сфере государственного управления по поводу государственной службы; непосредственным объектом является установленный режим государственной службы;
содержание - фактическая сторона (поведение субъектов при беседе, то есть госслужащего А. с руководителем) и юридическая сторона (субъективные права и обязанности – права руководителя по наложению дисциплинарного взыскания государственному служащему А., не выполнившего свои должностные обязанности).
В качестве юридического факта, явившегося условием возникновения данного административно-правового отношения, выступили неправомерные действия госслужащего А. (не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов). Юридическим фактом, прекратившим данное правоотношение, выступил приказ руководителя. Последний (юридический факт) в полной мере следует отнести к самостоятельному элементу состава (структуры) административно-правового отношения.
Источники – 1.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6. 9-10, 12; рекомендуемая – 3, 8, 9, 11, 12, 13.
ТЕМА 3. Административно-правовой статус человека и гражданина
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Граждане как субъекты административного права.
2. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
3. Административно-правовой статус граждан России
4. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Источники – 1, 2, 22, 44, 57, 65, 69, 77, 108, 109, 118, 122, 127, 140, 158, 163, 164, 174-177,235, 264, 267.
Литература - основная; дополнительная – 2, 13; рекомендуемая – 7, 10, 13, 19.
ТЕМА 4. Органы исполнительной власти
(форма проведения – семинар, тематическая дискуссия)
Вопросы к теме:
1. Понятие органа исполнительной власти. Понятие субъекта исполнительной власти.
2. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
3. Структура органов исполнительной власти.
4. Основания классификации органов исполнительной власти.
5. Президент России и исполнительная власть. Администрация Президента РФ.
6. Председатель Правительства РФ, Правительство РФ.
7. Федеральные органы исполнительной власти и их функции.
8. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
9. Органы исполнительной власти г. Москвы.
В ходе тематической дискуссии необходимо выяснить следующие вопросы:
1. Является ли Президент РФ субъектом исполнительной власти?
2. Кто входит в систему федеральных органов исполнительной власти?
3. Входит ли в эту систему Правительство РФ?
4. Как соотносятся функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на примере субъекта РФ – г. Москвы?
5. Как вы оцениваете результаты административной реформы?
Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, в частности, разъяснения Конституционного суда РФ.
Источники – 1, 3, 34, 96, 101, 114,125, 129, 135, 137, 140, 145-147, 160, 172, 181, 184, 252, 253, 255, 260, 261, 263, 272.
Литература - основная; дополнительная – 2, 12; рекомендуемая – 1-3, 5-7.
ТЕМА 5. Государственные служащие
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Понятие, принципы и виды государственной службы.
2. Государственный служащий и его административно-правовой статус.
3. Классификация государственных служащих.
4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
5. Ответственность государственных служащих.
6. Взаимодействие государственной службы с муниципальной службой.
Источники – 1, 3, 26, 34, 108, 111, 115, 122, 130, 131, 136, 138, 139, 141, 157, 159, 269, 271.
Литература - основная; дополнительная – 2, 5, 6, 8, 11, 12; рекомендуемая – 4, 10.
ТЕМА 6. Общественные и религиозные объединения и их служащие
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Административно-правовой статус общественных объединений.
2. Административно-правовой статус религиозных объединений.
3. Контроль и надзор за деятельностью общественных и религиозных объединений.
Источники – 1, 38, 44, 55, 77, 105, 111, 125.
Литература - основная; дополнительная – 2, 12; рекомендуемая – 12.
ТЕМА 7. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Формы осуществления государственного управления.
2. Методы осуществления государственного управления.
3. Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.
Источники – 1, 3, 75, 76, 93, 101, 118, 173, 175, 178, 182, 184,249, 270, 272.
Литература - основная; дополнительная – 1-4, 6, 7, 12; рекомендуемая – 2, 3, 9, 14.
ТЕМА 8. Административно-правовые акты управления
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Понятие и виды административно-правовых актов управления.
2. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения.
3. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.
Источники – 1, 3, 165, 184, 249, 255, 260.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 12; рекомендуемая – 2, 3.
ТЕМА 9. Административное принуждение и административная ответственность
Вопросы к теме:
1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.
2. Цели и основания применения мер административного принуждения.
3. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика.
4. Гарантии законности применения мер административного принуждения.
5. Сущность административной ответственности. Административные правонарушения: понятие, состав, виды. Виды административных наказаний.
Источники – 104, 266-270.
Литература - основная; дополнительная – 9, 13; рекомендуемая – 12, 19.
ТЕМА 10. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.
(форма проведения – семинар, тематическая дискуссия)
Вопросы к теме:
1. Понятие, основные черты и принципы административного процесса. Взаимосвязь понятий «процесс» и «производство».
2. Субъекты административного процесса.
3. Виды и стадии административного производства.
4. Особенности административно-процессуальных отношений.
5. Производство по делам об административных правонарушениях.
6. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
В ходе тематической дискуссии студентам предлагается обсудить проблемы административно-процессуального права и ответить на следующие вопросы:
1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права?
2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право?
3. Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений? 4. Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры?
5. Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных нормы?
Помимо рекомендуемых источников и литературы студентам предлагается для ответа на поставленные вопросы найти материалы судебной практики, а также законопроекты, касающиеся совершенствования института административного процесса, следует изучить научную литературу по данным проблемам.
Источники – 1, 3, 23, 70,104, 107, 116, 125, 152, 164, 170, 247, 249, 252,253, 266, 272.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 6, 7, 9, 10, 12; рекомендуемая – 12, 14.
ТЕМА 11. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
Вопросы к теме:
1. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
2. Понятие законности, ее особенности в сфере реализации государственной исполнительной власти.
3. Прокурорский надзор в управлении.
4. Административный надзор.
5. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.
Источники –1-3, 260, 262-264.
Литература – основная.
ТЕМА 12. Административно-правовое регулирование управления образованием
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием.
2. Система и административно-правовой статус органов управления образованием.
3. Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности.
4. Управление негосударственными образовательными учреждениями.
Источники – 1, 3, 13,66, 99, 168, 187, 201, 202.
Литература - основная; дополнительная – 3, 4, 7, 9, 12; рекомендуемая – 2.
ТЕМА 13. Административно-правовое регулирование управления наукой
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Понятие, содержание и правовые основы управления наукой.
2. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.
3. Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности.
Источники – 1, 3, 67, 187, 188, 201.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 12; рекомендуемая – 2.
ТЕМА 14. Административно-правовое регулирование управления культурой
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Понятие, содержание и правовые основы управления культурой.
2. Система и административно-правовой статус органов и учреждений управления культурой.
3. Творческие объединения в духовно-культурной сфере.
Источники – 1, 3, 12, 18, 62,124, 126, 193-196, 203.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9,12; рекомендуемая – 2.
ТЕМА 15. Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан.
2. Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.
3. Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма.
4. Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.
Источники – 1, 3, 9, 10,19, 24, 35-37,43, 49, 51, 56-58, 64, 68, 71,87, 90, 97, 102, 171, 213-217, 251.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 12; рекомендуемая – 2.
ТЕМА 16. Административно-правовые и организационные основы
управления хозяйственной деятельностью
(форма проведения – семинар)
Вопросы к теме:
1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
2. Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.
3. Государственная поддержка предпринимательства, защита прав предпринимателей.
4. Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.
Источники – 1, 3, 8, 15, 40, 42, 47, 48, 61,63, 74, 83, 93, 97, 100, 104. 106, 107, 111, 112, 116, 118, 120, 121, 250.
Литература - основная; дополнительная – 2-4, 7, 9, 12; рекомендуемая – 2.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 66; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!