Цели и задачи Общественной палаты
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КУЛЕБАКИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
23 августа 2019 года № 43
Об утверждении Положения об общественной палате городского округа город Кулебаки Нижегородской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 22 сентября 2015 года № 127-З «Об общественном контроле в Нижегородской области»
Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественной палате городского округа город Кулебаки Нижегородской области.
2. Вновь избранному главе местного самоуправления городского округа город Кулебаки Нижегородской области инициировать формирование состава Общественной палаты городского округа город Кулебаки Нижегородской области в порядке и сроки, установленные разделом 4 Положения об Общественной палате городского округа город Кулебаки Нижегородской области. Совет общественности при главе местного самоуправления городского округа город Кулебаки Нижегородской области продолжает осуществлять свои полномочия до окончания формирования Общественной патлаты городского округа город Кулебаки.
|
|
|
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 15 декабря 2015 года № 49 «О Совете общественности при главе местного самоуправления городского округа город Кулебаки Нижегородской области».
4. Опубликовать настоящее решение путем размещения на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки (http://кулебаки-округ.рф).
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации.
Глава местного самоуправления
городского округа город Кулебаки С.Б. Борисов
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа город Кулебаки
Нижегородской области
от 23.08.2019 № 43
Положение
Общественной палате городского округа город Кулебаки Нижегородской области
Общие положения
1.1. Общественная палата городского округа город Кулебаки Нижегородской области (далее - Общественная палата) является организационной формой объединения представителей населения городского округа город Кулебаки, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее - общественное объединение и иная некоммерческая организация), создана для обеспечения взаимодействия населения городского округа город Кулебаки с органами местного самоуправления в целях учета интересов населения, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при решении вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций.
|
|
|
Настоящим Положением определяются статус, цели, порядок формирования и деятельности Общественной палаты.
1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
1.3. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, Уставагородского округа город Кулебаки Нижегородской области, иных муниципальных нормативных правовых актов городского округа город Кулебаки и настоящего Положения.
|
|
|
1.4. Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, открытости и гласности, самоуправления, независимости.
1.5. Наименование «Общественная палата городского округа город Кулебаки Нижегородской области» не может быть использовано в наименованиях органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.
1.6. Общественная палата может иметь свой бланк и печать со своим наименованием.
1.7. Общественная палата не является юридическим лицом и действует на общественных началах.
Цели и задачи Общественной палаты
2.1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов общественного, экономического и социально-культурного развития городского округа город Кулебаки, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан путем:
|
|
|
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, доведения общественного мнения населения городского округа город Кулебаки до органов государственной власти и органов местного самоуправления;
3) проведения общественной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов;
4) подготовки рекомендаций и предложений по совершенствованию социальной политики, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию прав и законных интересов населения городского округа город Кулебаки и некоммерческих организаций;
5) осуществления общественного контроля в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «Об общественном контроле в Нижегородской области».
2.2. Общественная палата при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа город Кулебаки, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, населением городского округа, Общественной палатой Нижегородской области.
Статья 3. Состав Общественной палаты
3.1. Общественная палата состоит из двадцати четырех членов и формируется на основе предложений, поступивших от:
1) инициативных групп граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства или имеющих регистрацию по месту пребывания на территории городского округа город Кулебаки, численностью не менее 20 человек (далее - инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек);
2) общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории городского округа город Кулебаки (далее - некоммерческие организации);
3) действующей Общественной палаты городского округа город Кулебаки.
3.2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
1) политические партии;
2) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом«О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом«О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.3. Общественная палата формируется сроком на 5 лет.
Срок полномочий Общественной палаты начинается со дня проведения ее первого заседания.
Полномочия Общественной палаты прекращаются досрочно в случае, если в результате досрочного прекращения полномочий ее членов Общественная палата останется в неправомочном составе.
По истечении срока полномочий либо после досрочного прекращения полномочий Общественная палата продолжает действовать до формирования нового состава Общественной палаты.
Статья 4. Порядок формирования Общественной палаты
4.1. Глава местного самоуправления инициирует процедуру по формированию нового состава Общественной палаты за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественной палаты, а в случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты - в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий Общественной палаты.
4.2. Информационное сообщение о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты и приеме предложений о кандидатах в члены Общественной палаты публикуется в газете «Кулебакский металлист», а также размещается на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки (http://кулебаки-округ.рф).
Информационное сообщение должно содержать:
- информацию о дате начала приема предложений и документов на кандидатов в члены Общественной палаты.
- адрес, по которому принимаются предложения и документы на кандидатов в члены Общественной палаты.
- дни и время приема предложений.
- дату окончания приема предложений и документов на кандидатов в члены Общественной палаты.
4.3. Некоммерческая организация, действующая на территории города, инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек, действующая Общественная палата вправе предложить одного кандидата из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства или имеющих регистрацию по месту пребывания на территории города.
4.4. Выдвижение в соответствии с положениями настоящей статьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
4.5. В течение тридцати календарных дней со дня размещения главой местного самоуправления городского округаинформационного сообщения о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты осуществляется прием предложений инициативных групп граждан численностью не менее 20 человек, некоммерческих организаций и действующей Общественной палаты о выдвижении своих кандидатов в состав Общественной палаты с приложением документов на данных кандидатов.
4.6. На кандидата в члены Общественной палаты представляются следующие документы:
1) решение коллегиального органа некоммерческой организации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты, обладающего соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа - решения иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации, либо протокол собрания инициативной группы граждан с подписями, либо протокол заседания Общественной палаты о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
2) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
3) копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт);
4) свидетельство о временной регистрации по месту пребывания;
5) заявление кандидата в члены Общественной палаты о согласии на утверждение его членом Общественной палаты;
6) копия устава некоммерческой организации;
7) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за тридцать календарных дней до дня ее представления.
4.7. Должностное лицо, назначенное распоряжением главы местного самоуправления проверяет на основании представленных документов соответствие выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты требованиям, установленным настоящим Положением, и не позднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, направляет список кандидатов:
1) главе местного самоуправления;
2) в Совет депутатов.
4.8. Одна треть состава Общественной палаты (восемь членов Общественной палаты) по результатам проведения консультаций с кандидатами утверждается постановлением главы местного самоуправления в течение тридцати календарных дней со дня поступления списка кандидатов в члены Общественной палаты.
Глава местного самоуправления в течение одного рабочего дня после принятия постановления главы местного самоуправления направляет его копию в Совет депутатов.
4.9. Одна треть состава Общественной палаты (восемь членов Общественной палаты) утверждается решением Совета депутатов в течение тридцати дней со дня поступления постановления главы местного самоуправления.
Кандидатуры в члены Общественной палаты (далее - кандидатуры) подлежат предварительному рассмотрению на заседании комиссиипо местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовой информации.
По результатам предварительного рассмотрения кандидатур комиссия предлагает Совету депутатов утвердить восемь членов Общественной палаты.
4.10. В течение пятнадцати календарных дней со дня принятия решения Совета депутатов, члены Общественной палаты, утвержденные правовыми актами главы местного самоуправления и Совета депутатов, голосованием определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных инициаторами выдвижения.
4.11. Информирование населения городского округа город Кулебаки о новом составе Общественной палаты осуществляется не позднее пятнадцати календарных дней со дня завершения ее формирования путем публикации информации в газете «Кулебакский металлист», а также размещается на официальном интернет-сайте городского округа город Кулебаки (http://кулебаки-округ.рф).
5. Порядок деятельности и Регламент Общественной палаты
5.1. Общественная палата правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на три четверти от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально.
5.2. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через двадцать дней со дня завершения формирования нового состава Общественной палаты.
5.3. Заседание Общественной палаты является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
5.4. Порядок организации и деятельности Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
5.5. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
- порядок проведения заседаний Общественной палаты;
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- порядок подготовки и опубликования ежегодного отчета Общественной палаты;
- иные вопросы организации и деятельности Общественной палаты.
6. Член Общественной палаты
6.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории городского округа город Кулебаки и достигший возраста восемнадцати лет.
6.2. Членами Общественной палаты не могут быть:
- судьи, депутаты, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Нижегородской области, должности государственной гражданской службы Нижегородской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
- лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда;
- лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость.
6.3. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты городского округа город Кулебаки Нижегородской области (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
Образец и описание удостоверения определяются Регламентом Общественной палаты.
6.4. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются:
1) по истечении срока его полномочий;
2) после подачи им заявления о добровольном выходе из состава Общественной палаты;
3) в случае неспособности члена Общественной палаты по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) в случае вступления в законную силу вынесенного в отношении члена Общественной палаты обвинительного приговора суда;
5) в случае смерти члена Общественной палаты.
6.5. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты назначается в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
6.6. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица либо уполномоченного представителя кандидата (политической партии);
4) вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, референдума Нижегородской области, референдума городского округа город Кулебаки.
7. Участие членов Общественной палаты в ее работе
7.1. Члены Общественной палаты участвуют в ее работе на общественных началах.
7.2. Объединение членов Общественной палаты по принципам национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
7.3. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, в работе ее органов.
7.4. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.
7.5. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
8. Органы Общественной палаты
8.1. Основной формой коллективной работы Общественной палаты являются ее заседания.
8.2. На первом заседании Общественной палаты по представлению главы местного самоуправления избирается председатель Общественной палаты. Из состава Общественной палаты по представлению председателя Общественной палаты избираются его заместители и секретарь Общественной палаты. Избранным председателем, его заместителем и секретарем Общественной палаты считается кандидат, набравший более половины голосов от присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
8.3. Высшим постоянно действующим органом Общественной палаты, который координирует ее деятельность и осуществляет взаимодействие Общественной палаты с органами местного самоуправления и некоммерческими организациями между заседаниями Общественной палаты, является президиум Общественной палаты (далее - Президиум).
8.4. В состав Президиума входят восемь членов Общественной палаты, в том числе председатель Общественной палаты, его заместитель и секретарь.
8.5. Председатель Общественной палаты организует работу Президиума и Общественной палаты в соответствии с Регламентом Общественной палаты и подотчетен Общественной палате. В случае отсутствия председателя Общественной палаты его обязанности исполняет заместитель председателя Общественной палаты. Секретарь организует подготовку заседаний, формирует пакет проектов документов и доводит их до сведения членов Общественной палаты не позднее, чем за 3 дня до заседания.
8.6. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы по направлениям своей деятельности, состав которых определяется Президиумом на основании заявлений членов Общественной палаты, выразивших желание участвовать в их работе.
9. Полномочия Общественной палаты
9.1. Для решения возложенных на нее задач Общественная палата вправе:
- проводить слушания по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
- направлять информацию о нарушении действующего законодательства органами местного самоуправления городского округа в контролирующие органы или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;
- запрашивать у органов местного самоуправления городского округа информацию по вопросам реализации социально-экономической и бюджетной политики, реализации и защиты прав и законных интересов жителей городского округа город Кулебаки, некоммерческих организаций;
- проводить общественную экспертизу правовых актов (проектов правовых актов) органов местного самоуправления городского округа, осуществлять общественный контроль в иных формах в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Нижегородской области «Об общественном контроле в Нижегородской области»;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления городского округа, руководителей организаций городского округа на заседания Общественной палаты и направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Совета депутатов городского округа, его постоянных комиссий по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления;
- направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными, региональными и окружными общественными объединениями, по приглашению этих объединений;
- проводить совещания, семинары, конференции, иные мероприятия в целях реализации, возложенных на нее задач;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
10. Формы деятельности Общественной палаты
10.1. Формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Президиума, комиссий, рабочих групп.
10.2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в квартал.
10.3. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Представители указанных общественных объединений и иных некоммерческих организаций могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
10.4. Общественная палата может создавать общественные приемные по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и приему посетителей.
11. Решения Общественной палаты
11.1. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений, обращений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами и законами Нижегородской области.
11.2. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты. При равном количестве голосов голос председателя Общественной палаты является решающим.
12. Общественная экспертиза
12.1. Общественная палата вправе по решению Президиума либо в связи с обращением главы местного самоуправления, Совета депутатов городского округа город Кулебаки, администрации городского округа город Кулебаки проводить общественную экспертизу правовых актов (проектов правовых актов) органов местного самоуправления.
12.2. Для проведения общественной экспертизы проектов правовых актов Общественная палата создает рабочие группы, которые вправе:
- привлекать экспертов из числа ученых и специалистов;
- рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы.
12.3. Порядок создания и деятельности рабочих групп определяется Регламентом Общественной палаты.
12.4. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления обязаны направить в Общественную палату правовые акты (проекты правовых актов), указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы.
13. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
13.1. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления носят рекомендательный характер и направляются соответственно в Совет депутатов, главе местного самоуправления, администрацию городского округа.
13.2. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению на заседании Совета депутатов с участием членов Общественной палаты.
13.3. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению Совета депутатов, главой местного самоуправления, администрацией городского округа соответственно.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 52; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!