Признаки административных регламентов исполнения функций муниципального контроля как муниципальных нормативных правовых актов.
ВАРИАНТ 3
Выполнила: Петрова Ольга Сергеевна
3 курс ГМУ УТР 31 группа
Задание 1.
Правовое регулирование создания и функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области.
Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, являясь государственным автономным учреждением, регулирует свою деятельность в соответствии с федеральными законами от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данные законы определяют правовое положение автономного учреждения, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, цели, формирование и использование его имущества, основы управления учреждением, отношения с учредителями, гражданами, ответственность учреждения по своим обязательствам.
Основой создания сети МФЦ в Тюмени и Тюменской области стало распоряжение Правительства Тюменской области от 21 февраля 2013 г. № 234-рп «О создании государственного автономного учреждения Тюменской области “Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области”». В данном нпа обозначены предмет и цели деятельности учреждения, а также содержится поручение аппарату Губернатора Тюменской области быть учредителем. Контроль за исполнением данного распоряжения возложен на заместителя Губернатора Тюменской области и руководителя аппарата Губернатора.
|
|
|
Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2012 г. № 578-п21 был утвержден перечень взаимодействующих с МФЦ ведомств на основе соглашений и предоставляемых услуг, который довольно обширен. К числу таких ведомств относятся Пенсионный фонд России, Министерство внутренних дел РФ, Управление строительства Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, Федеральная налоговая служба и др. Взаимодействие между уполномоченным МФЦ и исполнительными органами государственной власти Тюменской области, иными учреждениями базируется на основе заключенных соглашений о взаимодействии.
Взаимодействие может осуществляться посредством автоматизированной информационной системы «Единый центр услуг», которая обеспечивает доступ к информационным ресурсам исп. органов государственной власти области, органов МСУ через систему межведомственного электронного взаимодействия или путем обмена документами на бумажном носителе в ряде определенных нормативными актами случаев.
|
|
|
Уполномоченный МФЦ также ведет реестр заключенных соглашений, им организованы филиалы для приема заявителей на местах, осуществляется методическая и консультационная помощь, обучение и повышение квалификации работников МФЦ, ведется наблюдение за соблюдением требований нормативных правовых актов при предоставлении услуг.
Распоряжением Правительства Тюменской области от 7 декабря 2012 г. № 2525-рп был утвержден План-график организации предоставления государственных и муниципальных услуг. План включает перечень определенных мероприятий, сроки выполнения, ожидаемые результаты и определяет ответственных за исполнение. План подразделяется на три секции: организационное, нормативно-правовое обеспечение предоставления услуг по принципу «одного окна», а также конкретные мероприятия по внедрению данного принципа. Целью данного плана являлось рациональное и поэтапное планирование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в отделениях МФЦ, а также повышение качества таких услуг в Тюменской области.
Постановлением Правительства Тюменской области от 5 июля 2013 г. № 266-п были определены правовое обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде, порядок направления заявления о предоставлении государственной услуги, документы, необходимые для ее предоставления с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, системы «Личный кабинет» на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.
|
|
|
Единственной официальной информационной системой, используемой для обеспечения деятельности МФЦ в Тюменской области, является Автоматизированная информационная система «Единый центр услуг» (АИС ЕЦУ). Система применяется для обработки, накопления и систематизации межведомственных запросов ведомственных информационных систем.
Задание 2.
Признаки административных регламентов исполнения функций муниципального контроля как муниципальных нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ муниципальный контроль - это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
|
|
|
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и органа государственного внебюджетного фонда при осуществлении государственного контроля (надзора).
Признаки административного регламента как нормативно-правового акта:
1. Нормативность административного регламента.
Признак нормативности означает отсутствие персонифицированной направленности норм того или иного правового акта. Если говорить иначе, правила, которые установлены нормами административного регламента, распространяются и имеют равное действие для каждого субъекта (заявителя в рамках предоставления государственных или муниципальных услуг). Ограничение по кругу лиц может быть указано лишь в первом разделе административного регламента, где установлен определенный круг заявителей и условия, при которых указанные заявители могут обратиться за предоставлением государственной или муниципальной услуги. Описанные ограничения отнюдь не вводятся самим административным регламентом, а являются следствием исполнения норм федерального, регионального или местного законодательства.
2. Административный регламент - правовой акт.
Правовой акт в общем виде можно охарактеризовать как письменный документ, изданный уполномоченным государственным органом или органом МСУ и официально опубликованный, регулирующий общественные отношения, возникающие между субъектами права, и влекущий в обязательном порядке определенные правовые последствия. Таким образом, административный регламент можно в полной мере считать правовым актом по нескольким признакам, а именно:
2.1 административный регламент является письменным документом, более того, он имеет строго установленную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» структуру, где описаны наименования разделов административных регламентов.
2.2 Административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг утверждаются нпа государственных органов или органов МСУ. Ответственность за разработку проекта административного регламента, соблюдение порядка его согласования и утверждения несет орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу.
Задание 3.
| Муниципальные услуги, предоставляемые территориальными органами Администрации г. Тюмени | Муниципальные услуги, предоставляемые отраслевыми (функциональными) органами Администрации г. Тюмени | Муниципальные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета | Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления г. Тюмени | Муниципальные услуги, предоставляемые в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг | Делегированные государственные услуги |
| 1.Муниципальные услуги в сфере жилищных отношений 2.Муниципальные услуги в сфере градостроительства и благоустройства 3.Муниципальные услуги в сфере имущественных отношений 4.Муниципальные услуги по социальной поддержке граждан 5.Муниципальные услуги в сфере земельных правоотношений 6.Муниципальные услуги в сфере дорожной деятельности и транспорта 7.Муниципальные услуги в сфере торговли, бытового обслуживания и общественного питания 8.Прочие муниципальные услуги | Департаменты являются отраслевыми (функциональными) органами Администрации г. Тюмени Например, Департамент имущественных отношений: 1) предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; 2) приватизация муниципального жилищного фонда; 3) предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; 4) предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма; 5) прием заявлений, документов па постановку граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях; 6) принятие решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключение договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению; 7) предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов; 8) предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования; 9) предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 10) передача в муниципальную собственность ранее приватизированных жилых помещений. | 1.Зачисление в образовательное учреждение 2.Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных образовательных программ 3.Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение дневника и журнала успеваемости 4.Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках 5.Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах 6.Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек 7.Предоставление информации о времени и месте проведения театральных представлений, анонсы данных мероприятий | Подготовка и выдача заключения по результатам обследования многоквартирного дома. Подготовка проектной документации. Предоставление документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, а также документов, подтверждающих передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах. Подготовка и выдача схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка. Подготовка паспорта фасада. Подготовка проекта рекламной конструкции, соответствующего требованиям законодательства о техническом регулировании, с указанием предполагаемого места установки рекламной конструкции. Подготовка сводного плана сетей в масштабе 1:500 с нанесением планируемых к размещению инженерных коммуникаций. Подготовка и оформление проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Подготовка и оформление проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Подготовка и выдача заключения экспертизы проектной документации. Подготовка материалов действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка в масштабе 1:500 с нанесением примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге. Подготовка и выдача заключения по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Подготовка технического плана объекта капитального строительства. Прием документов для осуществления социальных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проведение обследования материально-бытовых условий семьи заявителя, формирование пакетов документов для осуществления социальных выплат. Разработка и выдача проекта реконструкции нежилого помещения. Подготовка и выдача заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Подготовка результатов инженерных изысканий. Подготовка подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо в части 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. | В перечень входят 26 услуг, среди которых: 1.Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; 3. Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; 3. Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4. Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; 5. Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов. | К государственным услугам, предоставляемым Администрацией г. Тюмени в связи с осуществлением отдельных делегированных государственных полномочий, отнесены: 1) социальная поддержка отдельных категорий граждан, осуществляемая путем частичного возмещения расходов на оплату газификации жилых помещений; 2) предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 3) предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 4) принятие решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области и заключение договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению; 5) выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области; 6) государственная регистрация рождения; 7) государственная регистрация смерти; 8) государственная регистрация установления отцовства; 9) государственная регистрация заключения брака; 10) государственная регистрация расторжения брака; 11) государственная регистрация усыновления (удочерения); 12) государственная регистрация перемены имени; 13) выдача повторного свидетельства государственной регистрации акта гражданского состояния; 14) внесение исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния; 15) предоставление земельных участков под временными по- стройками, киосками, навесами и другими подобными постройками, а также для возведения данных построек. |
| Источник: https://uslugi.tyumen-city.ru/reestr-municipalnyh-uslug-goroda-tyumeni/municipalnye-uslugi-predostavlyaemye-organami-administracii-goroda-tyumeni-municipalnymi-uchrezhdeniyami/ | Источник: ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10 декабря 2007 года N 317-рг О департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени | Источник: Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | Источник: Закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» | Источник: Перечень муниципальных услуг (функций) Администрации города Тюмени, предоставляемых (исполняемых) в МФЦ | Источник: Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ |
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 62; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!