Виды нормативных правовых актов: закон и подзаконный акт, их классификации
Система нормативных актов может быть охарактеризована множеством документов, которые она содержит. Многообразие характеризуется широким спектром общественных отношений, регулируемых законодательством, а также различными методами и средствами воздействия на эти отношения. Единство этой системы обеспечивается верховенством общих принципов права, взаимодействием нормативных актов друг с другом, а также наличием укрупненных кодифицированных актов.
Все нормативно-правовые акты можно разделить на две группы:
законы и подзаконные акты.
Основанием их классификации при этом выступает юридическая сила, которая определяется статусом органа, издавшего тот или иной нормативный акт в общей системе правотворческих государственных органов, его полномочиями, компетенцией, а, следовательно, и характером самих данных актов.
Юридическая сила нормативного правового акта – это свойство акта действовать с целью регуляции общественных отношений, при этом порождая юридические последствия. Юридическая сила нормативно правового акта характеризуется:
А) система иерархии нормативно правовых актов между собой;
Б) значением нормативных правовых актов для исполнителей, их обязательный характер;
В зависимости от вышеперечисленных критериев каждая правовая система создает строгую иерархию, то есть строгую систему расположения, соподчиненности нормативно-правовых актов.
|
|
|
В нижней части этой иерархии находятся нормативные акты органов местного самоуправления и административного управления. Верхнюю часть иерархии замыкают нормативно-правовые акты, которые издаются высшими органами государственной власти. Эти акты обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим – подзаконным актам. Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на основе закона и во исполнение закона. Данные требования, без сомнений, относятся и к актам правительства, которые среди всех подзаконных актов обладают самой высокой юридической силой и занимают среди них наиболее важную роль. Иерархия нормативных актов, установленных и систематизированных в каждой из стран, имеет важное значение для совершенствования законодательства и правоприменения, созидания и поддержания легитимности и конституционности.
В зависимости от юридической силы нормативно правовые акты Российской Федерации можно систематизировать следующим образом:
· законы;
· подзаконные нормативные акты.
Закон — нормативно-правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.[4]
|
|
|
Закон и его особенности можно классифицировать следующим способом:
· принимается органом законодательной власти или на основании всеобщего голосования (референдума);
· подготовка и издание определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и регламентом палат Федерального Собрания Российской Федерации;
· выражает волю и интересы народа;
· обладает высшей юридической силой;
· регулирует наиболее важные общественные отношения.
Исходя из этих характеристик, закон выделяется из системы других нормативных актов и обладает качеством верховенства. Только орган, который утвердил его, в ограниченной степени имеет право изменять или отменять закон, его понятия и виды.
Закон и его виды могут быть классифицированы на основе различных особенностей:
· по субъектам законотворчества (законы, принятые на референдуме или законы, принятые законодательным органом);
· по предмету правового регулирования (конституционный, административный, гражданский, уголовный и др.);
· по сроку действия (постоянный или временный закон);
|
|
|
· по характеру (текущий закон и чрезвычайный закон);
· по сфере действия (общефедеральный закон и региональный закон);
· по содержанию (экономический, бюджетный, социальный, политический и другие);
· по степени систематизации (обычный и кодификационный закон, или органический закон – Гражданский или Уголовный кодекс РФ и др.);
· по значимости норм, содержащиеся в нем (конституционный и обыкновенный закон);
· по объему регулирования (общий закон и специальный закон).
По юридической силе закона можно классифицировать следующие виды:
° Наибольшей силой обладает Конституция (закон законов), которая также является основополагающим учредительным политико-правовым актом, закрепляющим конституционный строй, права и свободы граждан. Она также определяет форму правления и государственное устройство, и учреждает федеральные органы государственной власти.
° Следующим видом закона по иерархии юридической силы является Федеральный конституционный закон, который принимается относительно вопросов, предусмотренных и органически связанных с Конституцией (к примеру, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде Российской Федерации, о судебной системе, о референдумах, о Правительстве Российской Федерации и т.д.)
|
|
|
° Федеральные законы являются актами действующего законодательства, которые посвящены отдельным сторонам в социально-экономической, политической и духовной жизни общества (к примеру, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и др.).
° Законы субъектов Федерации издаются в лице представительных органов и распространяются исключительно на соответствующую территорию (к примеру, закон Рязанской области о муниципальной службе Рязанской области и др.).
Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.[5]
Признаки подзаконного акта:
- установленные конституцией, законом или иным нормативно правовым актом компетенция, конкретного законотворческого органа издавать нормативно правовые акты, основанием которых является закон;
- зависимость подзаконных актов от законов;
- в данной группе актов осуществляется взаимообусловленность норм законов при помощи их воспроизведения, дополнения, конкретизации, развития, детализации и др.;
-они характеризуются принятием, публикацией и внедрением упрощенной по сравнению с законом процедурой, благодаря чему быстрее реагируют на изменения жизненной ситуации и могут адаптироваться к меняющейся действительности с наибольшей эффективностью;
- нормы подзаконных правовых актов в большинстве своем являются нормами видового значения по отношению к нормам законов;
- подзаконные акты, которые характеризуются высокой степенью неоднородности, условно делятся на одну общую группу. Все эти акты имеют разную юридическую силу, разные названия и форму публикации.
Классификация подзаконных актов(по издавшему органу):
а) общие акты, действующие на всей территории Российской Федерации и соблюдаемые всеми гражданами Российской Федерации и иными лицами, находящимися на территории Российской Федерации:
- акты Президента Российская Федерация (указы и распоряжения);
- акты палат Федерального Собрания Российской Федерации (постановления Государственной Думы и Совета Федерации);
- акты Правительства Российская Федерация (постановления, распоряжения);
- акты федеральных министерств и ведомств (приказы, директивы, распоряжения).
Классификация подзаконных актов(по территориальному признаку):
б) региональные акты - акты органов государственной власти субъектов Российская Федерация, которые распространяют свое действие только на территорию и население соответствующего субъекта Российской Федерации (постановления губернатора, постановления законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приказы министерств и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
в) местные акты - акты органов местного самоуправления, действующие исключительно на территории конкретного муниципального образования (постановления и иные решения глав, глав администраций и представительных органов муниципальных образований);
г) локальные акты - акты различных организаций, которые действуют в пределах этих организаций и распространяются на их работников (приказы руководителя организации, решения общего собрания акционеров акционерных обществ, участников ООО, решения совета директоров и др.).[6]
В заключении к данному вопросу можно сказать, что закон и подзаконный акт наиболее активно участвуют в законотворческой деятельности российского государства, тем самым показывая нам все положительные стороны нормативно правового акта. Так как, являясь видами нормативного акта, мы можем, анализируя их правовую значимость, выявить и исправить недостатки правовой системы.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 139; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!