Экономическое и политическое развитие ФРГ (1949-1990).
История
Тема: Италия. Германия.
ИТАЛИЯ
Провозглашение республики.
Движение Сопротивления, сыгравшее важную роль в освобождении Северной Италии от германских войск, отстранение Б. Муссолини от власти и его казнь были теми причинами, по которым Италия, будучи агрессором и союзником Германии, не утратила своей государственности. Итальянцам было предоставлено право восстановления демократического режима. На референдуме 2 июня 1946 г. они высказались 3а республику. Одновременно проходили выборы в Учредительное собрание, которое позднее приняло конституцию. В Италии утвердилась парламентская республика с многопартийностью.
Центризм.
Особенностью послевоенной итальянской партийно-политической системы было господствующее положение на протяжении почти полувека Христианско-демократической партии. Оппозиционный левый фланг был представлен коммунистами и социалистами, которые до 1954 г. были союзниками. На крайнем правом фланге находилась национальная правая партия. ХДП отвергала союзы и с левым, и с правым флангами партийно –политической системы. Такая позиция оценивалась как центризм. В 1940-е - начале 1960-х гг. насущные реформы - аграрная реформа на юге, жилищная реформа на севере, пенсионная реформа и реформа социального обеспечения в национальном масштабе и др. - не проводились. Этот застой в политике ХДП и главы правительства А. де Гаспери компенсировался до середины 1960-х гг. более чем благополучным экономическим развитием страны.
|
|
|
Итальянское «экономическое чудо» .
Долгое время итальянская экономика развивалась высокими и устойчивыми темпами -
в среднем 5, 7 % в год. Из аграрно-индустриальной Италия превратилась в высокоразвитую индустриальную страну. Этот скачок в экономическом развитии окрестили « итальянским чудом». Важную роль в экономическом восстановлении сыграли внешние условия - либерализация мировой торговли, стабилизация мировой финансовой системы, помощь по Плану Маршалла. Однако не менее важными были внутренние факторы – наличие резервов дешёвой рабочей силы, предприимчивость итальянцев, освобождение от тоталитарного контроля, активная роль государственного сектора и государственного регулирования и развитые рыночные отношения. Италия в массовом порядке скупала лицензии и патенты на новейшие технологии, научные разработки. На этой основе была осуществлена глубокая структурная перестройка экономики. Большую роль сыграли государственный сектор, крупнейшие корпорации, мелкий и средний бизнес, каждый из которых имел свою нишу в экономической системе. Северо-запад (Милан, Генуя, Турин ) стал центром крупной промышленности и массового производства передовой техники (автомобили, нефтехимия,
|
|
|
электроника, авиация и пр.). Северо-восток и Центральная Италия (Тоскана, Эмилия - Романья, Венеция ) - центры мелкого и среднего производства обуви, текстиля,
керамической плитки и пр. Южная Италия - это отсталый аграрный регион, консервативный
в политическом отношении , где всегда остро стояла проблема занятости . На фоне бурного развития передовых отраслей вставала проблема диспропорции в экономике в целом, особенно отсталость аграрного юга. С этим были связаны и контрасты в развитии страны: демократия на севере, клиентелизм и мафия на юге; коррупция, терроризм, проникновение мафии в политику. Нерешённость многих проблем объяснялась монополией на власть Христианеко-демократической партии и отстранением от государственного руководства мощных оппозиционных партий – социалистической и коммунистической.
В начале 1960-х гг. протесты левых сил сорвали попытку ХДП создать блок с участием неофашистов. Тогда лидеры ХДП стали искать союзников в социалистической партии.
Левоцентризм и его кризис.
Создание левоцентристской коалиции происходило на основе согласованной программы (национализация электростанций, пенсионное обеспечение, аграрная реформа, реформа образования, введение областной автономии). Эта политика получила название «левоцентризм» . На основе коалиции ХДП и ИСП в 1963- 1976 гг. формиравались левоцентристские правительства. Расчёт был сделан на создание широкой опоры правительству и продолжение линии на изоляцию компартии. Однако левоцентризм не обеспечил политическую устойчивость в Италии. Реформы проводились с большим трудом, под нажимом массовых выступлений трудящихся. Продолжалась правительственная чехарда - за 30 лет сменилось 40 кабинетов. В середине 1970-х гг. кризис левоцентризма стал кризисом ХДП. Борьба правых сил Италии за изоляцию компартии провалилась.
|
|
|
Провал идеи «третьей фазы».
Видный деятель ХДП Альдо Моро выдвинул идею «третьей фазы» (после центризма и левоцентризма), которая предполагала привлечение компартии к участию в управлении страной. В то время и коммунисты выдвигали идею «исторического компромисса» , т. е. поиска союзников на левом фланге христианских демократов. В 1977 г. было подписано соглашение шести партий, включая ИЕП, определявшее программу нового правительства.
|
|
|
Однако в 1978 г. эта попытка разрешения политического кризиса была сорвана преступной провакацией так называемых «красных бригад» , похитивших и убивших главного вдохновителя сотрудничества с ИЕП Моро. В 1980-е гг. менялись одно за другим правительства, формировавшиеся на основе коалиции пяти партий (ХДП, ИСП, социал-демократы, республиканцы, либералы). Перемены шли и в Итальянской коммунистической партии: она перешла на социал-демократические позиции, приняла новое название
- Демократическая партия левых сил (ДПЛС) - и вступила в Социалистический интернационал. Были сняты лозунги диктатуры пролетариата, изменены символы партии. Парламентские выборы 1992 г. показали падение влияния главных политических партий (ИКП, ИСП, ДПСЛ). Партийная система вступила в конечную фазу своего кризиса.
Развал партийной системы.
В феврале 1992 г. в Италии развернулась широкая кампания « чистые руки» , которая выявила многочисленные факты коррупции в самых высших эшелонах власти и в руководстве главных партий. В следственные списки операции « чистые руки» попали свыше 290 тыс. человек. За два года было арестовано свыше 2 тыс. человек. Среди лиц, получивших судебные уведомления, были бывшие премьер-министры (христианский
демократ Дж. Андреотти, лидер социалистов Б. Кракси), министры, депутаты, сенаторы.
Выборы 1994 и 1996 гг. выявили полный крах прежней партийной системы. Все старые партии распались. Образавались новые партии – «Вперёд, Италия!»,«Лига Севера» , « Национальный альянс» и др. , создавшие блок правых сил. Им противостоял блок левых – «Олива». В 1994 г. победил блок правых партий, и медиамагнат С. Берлускони
сформировал кабинет министров, просуществовавший менее года. Затем в результате выборов к власти пришла левоцентристская коалиция (правительства Р. Проди, М. д'Алемы, Дж. Амато). Были проведены реформы, и обеспечена финансовая стабилизация, что позволило Италии в 1999 г. вступить в зону евро. Коалиция начала процесс деволюции - передачи части полномочий в регионы. По конституционной реформе 2001 г. регионам предоставили широкие права. Италия по сути стала федерацией. В 2001 г. после выборов у власти вновь оказался блок правых партий во главе с С. Берлускони.
7. Правоцентристские и левоцентристские коалиции.
Политика Берлускони строилась на базе идей неоконсерватизма: поощрение частной инициативы рынка и снижение налогов. Был отменён налог на наследство, снижены налоги на предпринимателей , прежде всего на малый бизнес, расширены права работодателей по увольнению работников. Однако чуда не произошло. В 2005 г. экономический рост стоял на отметке «ноль» , безработица достигла 8 % , а в бедных районах Юга страны - 20 % . На выборах 2006 г. победу одержала левоцентристская коалиция во главе с Р . Проди (2006-2008), которая успела вновь ввести отменённый Берлускони налог на наследство и снизить повышенный Берлускони пенсионный возраст. В 2008 г. к власти вновь пришла правоцентристская коалиция во главе с С. Берлускони (2008-2011). Несмотря на принятые его правительством планы жёсткой экономии, в стране нарастали трудности. Огромный государственный долг, отсутствие экономического роста, череда скандалов и судебных разбирательств, связанных с Берлускони, привели к его отставке. Правительство возглавил беспартийный экономист М. Монти (2011-2013), который обеспечил успех в финансовой сфере. Дефицит бюджета 2013 г. был снижен до 2 , 9 % ВВП. Открылась перспектива реформ. Однако выборы 2013 г. привели к неожиданным результатам. Вместо наметившегося чередования левоцентристской и правоцентристской коалиций у власти 2 5 % голосов получило популистское «Движение пяти звёзд» , созданное в 2009 г. комиком и блогером Б. Грилло. Оно выступало против традиционных партий, использовало левые (защита окружающей среды) и правые (евроскептицизм - ограничение участия страны в интеграции вплоть до выхода из Евросоюза) лозунги, не имело устава и членства, строилось
вокруг блога Б. Грилло. Взлёт его стал проявлением кризиса политической системы Италии, показателем влияния гражданского общества и Интернета. Левые и правые вынуждены были создать широкую коалицию. Э. Летта (2013-2014), а затем в феврале 2014 г. М. Ренци (2014- 2016), лидер Демократической партии, которая стала главной силой левого центра, смогли сформировать правительство. Ренци объявил о «тысяче дней реформ» . Был сокращён подоходный налог на лиц с доходом менее 1500 евро в месяц, увеличены налоги на богатых, упрощена судебная система. В 2014 г. был принят закон, по которому были смягчены условия увольнения работников, установлены единые пособия по безработице и минимум оплаты труда для всех. Эти меры были поддержаны как правыми, так и левыми, кроме профсоюзов. Однако политическая реформа, которую Ренци вынес на референдум в декабре 2016 г., провалилась. Он подал в отставку. Новому премьеру П. Джентилоне (2016-2018) в попытке изолировать «Движение пяти звёзд» удалось провести через палату депутатов и сенат новый избирательный закон. Но выборы в марте 2018 г. принесли успех «Движению пяти Звёзд» (37% голосов), которое пошло на формирование правительства с правой партией «Лига» (бывшей партией «Лига Севера» ). В программе нового правительства Дж. Конте решение экологических проблем, ограничение иммиграции, пересмотр соглашений с Евросоюзом. Так, в политической жизни Италии проявились сдвиг в пользу консерватизма и евроскептицизма.
Ответить на вопросы:
1 . Назовите основные политические партии Италии, возникшие после восстановления
демократического режима. 2. Каким образом региональные различия
и проблема юга Италии сказывались на противоречиях итальянского общества?
3. Как эволюционировали левые силы в Италии (социалисты и коммунисты ) ?
4. Почему политическая нестабильность считается главной проблемой Италии?
Г ЕРМАНИЯ
Экономическое и политическое развитие ФРГ (1949-1990).
Главной задачей канцлера К. Аденауэра, возглавившего правительство ФРГ в 1949 г . , и министра экономики Л. Эрхарда стало определение стратегии экономического восстановления. Конрад Аденауэр (1876-1967) Германский государственный и политический деятель, первый канцлер ФРГ ( 1 949-1963). Юрист по образованию. В 1 9 1 7-1933 гг. - обер-бургомистр Кёльна. В 1920-е гг. был активным деятелем Партии центра. После Второй мировой войны вернулся к политической деятельности. Участвовал в создании и был председателем Христианско-демократического союза (1949-1966). Активно выступал за вступление ФРГ в НАТО и развитие связей с Францией, но упорно отказывался признавать существование ГДР. Вместе с Л. Эрхардом считается отцом « Социального рыночного хозяйства• .Ещё накануне Второй мировой войны тоталитарному, централизованно
управляемому хозяйству германский экономист В. Ойкен противопоставлял либеральную теорию свободного конкурентного рыночного порядка. Этот экономический порядок получил название «социальное рыночное хозяйство» . Инициатором осуществления этой политики считают Л. Эрхарда. Основные принципы этого экономического порядка:
- государство непосредственно не занимается регулированием хозяйственных процессов, но оно устанавливает правила, по которым действуют хозяйственные субъекты. Образно говоря, государство выступает как судья на футбольном поле: оно в игре не участвует,
но следит, чтобы игроки соблюдали правила игры; - свободная конкуренция, постоянство экономической политики и стабильность денежного обращения в условиях открытого рынка,
защита частной собственности. Эти принципы должны были дополняться социальной ответственностью граждан и их сообществ, а затем государства, чтобы смягчить социальные контрасты и социальную несправедливость. Модель социального рыночного хозяйства в ФРГ успешно работала в 1950- 1960-е гг. Либерализация экономических отношений открыла
простор для личной инициативы и конкуренции. В тот период темпы прироста промышленной продукции в Германии были самыми высокими в Европе (в среднем 8 , 5 % в год). Была обеспечена практически полная занятость населения, повысился уровень жизни,
более половины жителей ФРГ относили себя к среднему классу. Однако к концу 1960-х гг. в ФРГ начался кризис перепроизводства. Затем последовали экономические кризисы уже мирового масштаба 1974-1975, 1980-1982 гг . , энергетический и сырьевой кризисы. Переход к постиндустриальной экономике сопровождался ростом безработицы. Нужна была серьёзная переориентация экономической и социальной политики. Доминирующие позиции в ФРГ занимали две партии - Христианско-демократический союз (ХДС) и Социал-демократическая партия (СДПГ). Действовала и третья сила - либеральная по своим взглядам
Свободная демократическая партия (СвДП), вступавшая в блок с одной из «больших» партий. В 1949-1969 гг. у власти находился ХДС в союзе со СвДП, затем в союзе с СДПГ (так называемая большая коалиция в 1966-1969 гг.). Это было время проведения курса на формирование социального рыночного хозяйства, в результате которого были заложены
основы государства благосостояния. В 1969-1982 гг. правительства ФРГ формировала СДПГ в союзе с СвДП (так называемая малая коалиция). В политике правительства
социал-демократа В. Брандта (1969-1974) важное место заняли вопросы урегулирования отношений с ГДР и восточноевропейскими странами (Чехословакия, Польша, СССР) и заключения с ними договоров ( «новая восточная политика» ) . Правительство сациал-
демократа Г. Шмидта ( 1974-1982) способствовало заключению Хельсинского акта ( 1975). Намечались планы стимулирования экономического роста. Однако кризисы сорвали эти планы, а необходимость экономии похоронила намерения активизировать социальную
политику. В 1982-1998 гг. правительства ФРГ возглавлял лидер ХДС Г. Коль. Он провозгласил возвращение к политике Л. Эрхарда, но признал необходимость социальной корректировки стихийно действующего рыночного механизма со стороны государства. Была
проведена приватизация ряда малоэффективных сфер экономики, оказана поддержка развитию новых технологий (микроэлектроника, телекоммуникации и др .) . В ФРГ, как и в других странах с двухпартийной системой, действует «политический маятник» .
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 1182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!