В п.9 и п. 10 ГОСТ Р 56828.42-2018 описаны показатели для выбора способа утилизации отработанных масел и Иерархия выбора способов утилизации отработанных масел.

Правовые нюансы использования «отработанного минерального масла» в собственном производстве.

Бирюкова Н.В., Ведущий специалист отдела эколого-правового консалтинга ООО "ЭКОТИМ"

Практика использования отработанного минерального масла широко распространена на предприятиях нашей страны. В данной статье разберёмся с тем, какие требования предъявляются к отработанным маслам как к «продукции», оценим риски, постараемся сформулировать при каких идеальных условиях отработанное масло можно позиционировать как «побочную продукцию» - топливо для энергетических установок.

Обычно отработанное масло используют как смазочный материал или как топливо, в первую очередь при признании масла отходом, это ведет к лицензированию соответствующей деятельности, поэтому в первую очередь необходимо ответить на вопрос, а отход ли это?

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ № 89) отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом...

Вместе с тем, действующая редакция ФЗ № 89 не содержит определения того, что считать удалением, хотя это основополагающий термин, пришел он в наше законодательство из Базельской Конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (22 марта 1989 г., ратифицирована Федеральным законом РФ от 25 ноября 1994 года N 49-ФЗ) (далее Базельская Конвенция).

Согласно п.4 ст. 2 Базельской Конвенции «удаление» означает любую операцию, определенную в приложении IV к Базельской Конвенции, в соответствии с которым раздел В охватывает все такого рода операции с материалами, которые юридически определены как опасные отходы или считаются таковыми, включая:

R1 Использование в виде топлива (кроме прямого сжигания) или иным образом для получения энергии.

R9 Повторная перегонка нефтепродуктов или иное повторное применение ранее использованных нефтепродуктов.

Базельская Конвенция не содержит термина «утилизация», только «использование», которое означает сбор, транспортировку и удаление опасных или других отходов, включая последующий контроль за местами удаления, в отношении которых получено разрешение или лицензия от соответствующего органа того государства, на территории которого находятся такие места или объекты.

Отмечу, что в Материалах шестого совещания Конференции сторон "Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением". Женева 9-13 декабря 2002 г., дается оговорка, что рассматриваемые в Базельской конвенции материалы не всегда представляет собой отходы, в частности в том случае, когда являются побочными продуктами предназначенными для последующего использования в промышленности.

Да и в целом в Базельской Конвенции речь идет об отходах, которые не только удаляются за границы предприятия, но и в принципе подлежат к перемещению через границы государств.

Статья 50 Модельного закона "Об отходах производства и потребления" (новая редакция) (принят постановлением на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 31 октября 2007 г. N 29-15) устанавливает следующие требования к обращению с отработавшими нефтепродуктами, включая отработавшие моторные масла, горюче-смазочные материалы и смазочно-охлаждающие жидкости:

1. Отработанные нефтепродукты, представляющие собой отходы, подлежат особому техническому регулированию в связи с их высокой потенциальной опасностью для окружающей среды.

3. Запрещаются открытое сжигание и сброс отработанных нефтепродуктов в канализационные и дренажные системы.

4. Субъектами системы обращения с отработанных нефтепродуктами являются в т.ч. хозяйствующие субъекты, использующие отработанные нефтепродукты на собственные технологические нужды.

11. В качестве наилучших доступных технологий утилизации отработанных нефтепродуктов предусматриваются, в частности, регенерация отработанных масел и их переработка на основе термического крекинга.

12. Порядок сбора, очистки, хранения, утилизации и удаления отработанных нефтепродуктов регулируется нормами специальных технических регламентов государства.

Все масла, смазочные материалы, которые выпускаются в обращение на территории нашей страны должны соответствовать ТР ТС 030/2012 Технический регламент Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (с изменениями на 3 марта 2017 года, вступил в действие с 01.03.2014 ) (далее ТР ТС 030/2012), в т.ч. действие данного ТР распространяется и на отработанную продукцию (см. п. 1.1, 1.3).

Отмечу, что пункты 1.3, 1,4, 3.8, 4.1 данного ТР включены в Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), утв. Приказ Росприроднадзора от 18.10.2016 N 670.

Вместе с тем согласно п. 1.4 действие данного ТР ТС 030/2012, он не распространяется на продукцию не подпадающую под понятия "масло", "смазочный материал", "специальная жидкость", установленные Статьей 2 настоящего технического регламента. Согласно ст.2 ТР ТС 030/2012:

масло - жидкость нефтяного или синтетического (полусинтетического) происхождения, используемая в качестве смазочного материала и (или) специальной жидкости;

смазочный материал - вещество нефтяного или синтетического происхождения, облегчающее процесс трения на рабочих поверхностях соприкасающихся деталей, в результате которого уменьшается сила трения и изнашивание поверхности;

жизненный цикл - этапы (стадии) состояния продукции при выпуске в обращение, обращении, использовании (эксплуатации) и переработке (утилизации);

отработанная продукция - отработанные смазочные материалы, отработанные масла и отработанные специальные жидкости, утратившие эксплуатационные свойства, в том числе слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке (утилизации) с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей;

идентификация отработанной продукции - определение принадлежности отработанной продукции к отходам того или иного вида и установление данных о ее опасных, ресурсных, технологических и других характеристиках;

обращение продукции на рынке - этапы движения продукции от изготовителя к потребителю (пользователю), которые проходит продукция после выпуска ее в обращение;

обращение отработанной продукции - этапы сбора и переработки (утилизации) отработанной продукции;

переработка (утилизация) отработанной продукции - процессы завершения жизненного цикла отработанной продукции с целью получения новой продукции.

паспорт безопасности химической продукции - документ установленной формы, содержащий сведения об опасных свойствах химической продукции, сведения об изготовителях (поставщиках, импортерах) такой продукции, меры предупреждения и требования безопасности для обеспечения безопасного обращения химической продукции;

паспорт качества продукции (отработанной продукции) - документ, устанавливающий соответствие численных значений показателей качества продукции (отработанной продукции), полученных в результате лабораторных испытаний, требованиям нормативной документации, выдаваемый изготовителем.

Согласно п. 3.3. ТР ТС 030/2012 идентификация смазочных материалов, масел и специальных жидкостей в целях применения настоящего технического регламента проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или паспорта качества, протоколы испытаний, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Признаками, характеризующими масла, смазочный материал и специальные жидкости, является использование продукции в качестве смазочного материала или специальной жидкости.

Идентификация отработанной продукции проводится по следующим признакам:
-предназначена исключительно для переработки (утилизации) с целью получения товарных нефтепродуктов;

- получена в результате использования продукции по прямому назначению;
- используется в качестве исходного сырья для получения товарных нефтепродуктов.

В п. 3.8 описываются требования, предъявляемые к обращению отработанной продукции, в частности запрещается ее смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным, мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок, за исключением случаев, разрешенных компетентными органами государств - членов Таможенного союза в области природопользования и охраны окружающей среды.

Также с 01.01.2019г. введен в действие «ГОСТ Р 56828.42-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Утилизация отработанных масел. Показатели для идентификации» (далее - ГОСТ Р 56828.42- 2018), в котором установлены минимальные требования к номенклатуре показателей, характеризующих наилучшие доступные технологии утилизации отработанных масел, используемых для выбора и внедрения технологий.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 56828.42-2018 отработанные масла: Жидкости нефтяного и/или синтетического (полусинтетического) происхождения, использованные в качестве смазочного материала и (или) специальной жидкости, утратившие потребительские свойства, собранные раздельно или в смеси.

В п. 3.2 ГОСТ Р 56828.42-2018 указано, что утилизация отработанных масел - это использование отработанных масел после полного или частичного восстановления их первоначальных свойств по первоначальному или иному назначению, а также для производства аналогичной продукции, использования масел в качестве сырья для производства товарных нефтепродуктов или иной продукции.
Пунктом 3.3 ГОСТ Р 56828.42-2018 установлено, что воздействие на отработанные масла с целью их очистки от загрязнений, в том числе от механических примесей и воды, является подготовкой отработанных масел к утилизации.

В п. 6 ГОСТ Р 56828.42-2018 прямо установлен запрет на смешение отработки с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным, мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок. При этом согласно п.п.2 этого пункта сжигание отработанных масел осуществляют только в случаях, установленных действующими нормативными правовыми актами, регулирующими обращение с отходами, а также в соответствии с «ИТС 15-2016. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)», утвержденных Приказом Росстандарта от 15.12.2016г. № 1887. Сжигание отработанных масел с утилизацией тепла допускается в случаях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами, регулирующими обращение с отходами.

В п.9 и п. 10 ГОСТ Р 56828.42-2018 описаны показатели для выбора способа утилизации отработанных масел и Иерархия выбора способов утилизации отработанных масел.

Кроме того, в приложении А к ГОСТ Р 56828.42-2018 установлены коды продукции, отходы использования которой подлежат утилизации с применением НДТ.

Анализируя этот документ, стоит обратить внимание на то, что в принципе сжигание данных веществ возможно, хотя здесь уже установлен прямой запрет на добавление к другому топливу, а предварительная очистка м.б. расценена как обработка.

Согласно ГОСТ 21046-2015. Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия (Переиздание с Поправками):

3.1 отработанные нефтепродукты: Нефтепродукты, утратившие в процессе использования эксплуатационные свойства и слитые из рабочих систем, классифицируемые как отходы и подлежащие переработке с целью получения смазочных материалов, масел и специальных жидкостей или их утилизации.

3.2 жизненный цикл: Этапы прохождения продукции через выпуск в обращение, обращение, использование (эксплуатацию) и переработку и/или утилизацию.

3.3 переработка и/или утилизация отработанных нефтепродуктов: Процессы завершения жизненного цикла отработанных нефтепродуктов с целью получения других нефтепродуктов.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 21046-2015 отработанные нефтепродукты, используемые предприятиями для собственных нужд, собирают в соответствии с технической документацией по маркам, сортам, группам или подгруппам.

Также хотелось бы обратить внимание на 5.1.3 ГОСТ 21046-2015, согласно которому при сборе отработанных нефтепродуктов всех групп следует исключить попадание в них пластичных смазок, органических растворителей, жиров, лаков, красок, эмульсий, химических веществ и загрязнений, а при сборе отработанных масел групп ММО и МИО - смешивание их с нефтью, бензином, керосином, дизельным топливом, мазутом.
В таблице 2 данного ГОСТ 21046-2015 установлены физико-химические показатели качества отработанных нефтепродуктов при их сборе, хранении и сдаче на переработку и/или утилизацию, аналогичные требования приводятся в Приложении 3 к ТР ТС 030/2012.

При этом следует напомнить, что с 01.09.2011 ГОСТ в основной массе не являются обязательными, за исключением ряда случаев (ст. 5, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» в редакции Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»), к тому же это документы не природоохранного законодательства, документы по стандартизации.

Как мы видим, исходя из определений ТР ТС 030/2012 – использованное и слитое из системы масло, утратившее свои эксплуатационные свойства (а эксплуатационные свойства определены в паспорте и связаны именно с маслом) и которое ни как не может быть использовано по своим характеристикам по прямому назначению как масло или смазочный материал и не соответствует требованиям ТР ТС 030/2012, по ТР ТС является однозначно отходом. Однако, такое определение не вполне соответствует определению данному отходу в ФЗ 89, которое связано с понятием удаления в соответствии с ФЗ № 89, собственно еще и потому, что ТР ТС 030/2012 был разработан и вступил в силу до 2015 года, когда было скорректировано определение термина «отход».

Из приведенного выше анализа следует что, если Вы идентифицировали отработанную продукцию (масла) как отход или не идентифицировали ее иначе (по умолчанию надзорные органы будут считать его отходом), то должны обязательно передать его на утилизацию, требование к передаче на утилизации может быть установлено производителем и содержаться в сопроводительных документах на продукцию (потому что это в интересах производителей, т.к. масла входят в группу № 17 Перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утв. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р).

Вместе с тем из анализа представленных норм можно сделать вывод, что с минимальным риском и вполне объективно слитое из систем масло можно использовать как смазочный материал, если он соответствует ТР ТС 030/2012 (см. приложение 3). При этом для снижения рисков необходимо:

- собирать сливаемые масла раздельно по видам и маркам;

- устанавливать соответствие эксплуатационных качеств ТР ТС 030/2012 каждой партии;

- использовать данное масло исключительно для собственных целей как смазочный материал для оборудования без дополнительной очистки;

- разработать внутренний документ, в котором будет описан данный технологический процесс;

- вести соответствующий внутренний учет данных смазочных материалов;

- не позиционировать слитые масла как отходы во внутренней документации и отчетности.

Таким образом, если масло, бывшее в употреблении, но слитое из системы и продолжающее отвечать требованиям ТР ТС 030/2012 (см. приложение 1) может использоваться для смазки оборудования, если в эксплуатационной /сопроводительной документации не указан прямой запрет на использование такого масла в качестве смазочного материала, то для этого не нужна лицензия и не нужно оформлять перевод в побочную продукцию, т.к. изначальное масло не становиться отходом, ни в терминах ТР ТС 030/2012, ни в терминах ФЗ № 89 и не становится новой продукцией.

Вопросы обращения с отработанным маслом как с топливом рассмотрены во второй части данной статьи.

В первой части данной статьи мы рассмотрели нормативно правовые основы обращения с отработанным маслом. Итак, можно ли позиционировать слитое масло как побочную продукцию – альтернативный вид топлива? Никто не будет спорить, что масло, в т.ч. и отработанное, обладает достаточно высокой удельной теплотой сгорания (калорийностью), что делает его привлекательным для использования в качестве топлива, не говоря уже про экономию затрат, связанных с его утилизацией, хотя обусловлено это в основном экономической целесообразностью, с точки зрения природоохранного законодательства данный продукт потенциально опасен для окружающей средыы, по токсичности отработанные нефтепродукты относятся к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007 и в соответствии с п.п. 47 п. 2.1.1 и п.п. 14 п. 2.1.2 "СанПиН 1.2.2353-08. Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" являются канцерогенно опасным веществом.

При этом, по существу, прямого запрета на сжигание отработанного масла в качестве топлива действующее российское законодательство не содержит, да и в удаленных местах такое использование отработки даже оправдано, не везти же 20 литров такого масла за сотни километров на утилизацию и тем более не сливать куда попало, да и лицензию получать по обращению с отходами на такое использование избыточно, однако, есть множество нюансов, которые необходимо учесть при принятии решения о целесообразности использования масла, бывшего в употреблении, в качестве топлива, включая и то, что именно как к отходу к отработанному маслу предъявляются весьма четкие требования по обращению.

Отдельно отмечу, также что сжигать отработанное масло, которое учитывается как отход, не в специальных установках, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещено на основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", даже если у Вас специальная горелка и в паспорте оборудования указано, что можно сжигать отработанное масло, сжигать его как отход нельзя и лицензию на это Росприроднадзор не выдаст, необходимо будет именно специальное оборудование.

Рассмотрим более подробно процесс «перевода» отработанного масла в побочную продукцию.

Согласно письму Минприроды России от 23.10.2017 г. N 12-47/27366 вещества и материалы, образующиеся в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности, могут быть учтены в качестве продукции и реализованы в качестве товара при соблюдении следующих условий:

- наличие в уставной документации видов экономической деятельности по производству соответствующей продукции и реализации соответствующего вида товара;

- наличие документов технического регулирования, позволяющих подтвердить соответствие образующихся в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем веществ и материалов, к продукции;

- наличие документов, подтверждающих соответствие образованных в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем веществ, материалов требованиям документов технического регулирования к виду продукции;

- отражение в документах первичного учета предприятия операций с указанными веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

При этом, представляется весьма условным считать, что альтернативное топливо «производиться» в том же оборудование, в котором используется масло. Так же нужно убедиться, что в документах на исходное масло (паспорте безопасности химической продукции) прямо не указан запрет на применение его в качестве топлива или добавки к топливу. И желательно подтвердить, что чисто формально по-своему данный продукт не соответствует отходам отработанных масел.

Концептуально согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому в случаях, когда использование данного масла в виде топлива будет безопасно для человека и окружающей среды, использовать масло в качестве топлива можно. Требования ТР ТС 030/2012 после придания статуса «топливо» маслу, в т.ч. по обязательному сбору и передаче на утилизацию отработки (см. п. 3.8), на данное вещество уже не будут распространяться. При этом топливо должно быть топливом само по себе, подмешивать его к другому топливу нельзя, некоторыми ГОСТами прямо установлен запрет на использование отработанных масел как добавки к топливу и как само топливо, например, см. ГОСТ Р 54299-2010 (ИСО 8217:2010) Топлива судовые. Технические условия).

ГОСТ 26432-85 Топлива нефтяные жидкие. Ограничительный перечень и порядок назначения (Переиздание. Июнь 2010 г.) устанавливает ограничительный перечень и порядок назначения жидких нефтяных топлив, допускаемых к применению в технике для народного хозяйства производителями данной техники, масло в данный перечень не входит, но согласно п. 2.2 ГОСТ 26432-85 допускается применение вновь разрабатываемых нефтяных топлив, не включенных в ограничительный перечень настоящего стандарта, но разрешенных к применению Государственной междуведомственной комиссией по испытанию топлив, масел, смазок и специальных жидкостей при Госстандарте, до внесения изменения. Разрабатывать требования к данному топливу должны производители соответствующего оборудования. Проект ТУ может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой готовит соответствующее заключение соответствия стандарта организации, технических условий применимым требованиям и принципам стандартизации (для топлива это Технический комитет ТК-31 «Нефтяные топлива и смазочные материалы» базе Всероссийского научно-исследовательского института по переработке нефти (ВНИИ НП). Правила организации проведения приемочных испытаний топлив, масел, смазок и специальных жидкостей для различных видов техник утверждены Постановлением Госстандарта РФ от 14.02.2001 N 16 (ред. от 12.01.2004).

В общем виде оборудование, предназначенное для работы на топливе из масла, бывшего в употреблении, должно удовлетворять следующим требованиям (зависит от конкретного оборудования):

- соответствовать требованиям соответствующих технических регламентов, например ТР ТС 032/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования".

- соответствовать правилам промышленной безопасности, в т.ч. как к соответствующим опасным производственным объектам, применение оборудования должно быть разрешено Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в предусмотренных случаях;

-не причинять вред окружающей среде и персоналу.

- иметь соответствующую эксплуатационную (инструкции по эксплуатации, паспорта на оборудование) и разрешительную документацию.

Надо отметить, что на рынке присутствует достаточно много модификаций котлов и горелок, предназначенных для работы в т.ч. на отработанном масле (см. например, здесь http://www.itp.nsc.ru/applied-exploit/gorelochnoe-ustroystvo-bessazhnogo-szhiganiya-zhidkich-uglevodorodnich-otchodov-s-polucheniem-teplovoy-energi). На http://gtka.ru/tk.html https://moscow.stavpech.ru/catalog/kotly_na_otrabotke_kdo/kotly_vodogreynye_kdo1_na_otrabotke_15_kvt/ http://www.kotloproekt.ru/page_400.html.

Согласно п. 4.1.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, качество всех видов поставляемого для котельных топлива должно соответствовать государственным стандартам и техническим условиям на поставку. В документах на поставку для жидкого топлива указываются марка, низшая теплота сгорания, температура вспышки и предельное содержание серы, допустимое содержание влаги. Согласно п. 4.2.43. Правил применение топлива, не предусмотренного проектом, в теплогенерирующих энергоустановках не допускается.

При этом необходимо понимать, что загрязненные отработанные масла не сгорят до С0₂ и Н₂0, в выбросах могут содержаться непредсказуемо вредные вещества, состав выбросов невозможно просчитать точно ни качественно, ни количественно, отработанные масла являются весьма непостоянным материалом, могут содержать значительное количество моющих и противоизносных присадок. Моющие присадки основаны, главным образом, на кальции, противоизносные присадки могут быть соединениями цинка/фосфора.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, при этом запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно пункту 6 данной статьи при вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технологических нормативов выбросов и (или) предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

Согласно пункта 7 статьи 16 ФЗ № 96 запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Надо отметить, что каких-то общих правил охраны атмосферного воздуха, предусматривающих оснащение всех без исключения стационарных организованных источников установками очистки газов в настоящее время нет. Необходимость их наличия может быть предусмотрена на оборудовании производителем этого оборудования в целях не допущения превышения установленных гигиенических нормативов (соответствующая информация м.б. указана в инструкции по эксплуатации данного оборудования), может быть предусмотрена соответствующими строительными нормами и правилами, так, например, согласно СП 89.13330.2016 Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76 котельные, предназначенные для работы на твердом топливе, должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.

Таким образом, чтобы использовать отработанное масло как побочную продукцию – топливо для соответствующих установок, необходимо:

- установить сертифицированное оборудование, которое, предназначено для работы на отработанном масле, имеющее соответствующие разрешительные документы и положительное заключение государственной экологической экспертизы при необходимости;

- подтвердить соответствие отработанного масла, предполагаемого для использования, требованиям, установленным производителем данного оборудования к топливу (по химическому составу, по эксплуатационным характеристикам, если не будет соответствовать, то нет смысла в дальнейшем оформлении перевода в побочную продукцию);

- оформить технологический регламент (см. ГОСТ 3.1121-84 (общие требования). и ТУ на данное топливо в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018 и ГОСТ Р 1.4-2004, производимое как побочную продукцию. Каталожный лист продукции в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018, ПР 1323565.1.002-2018, утв. Приказом Росстандарта от 12 декабря 2018 г. N 1083-ст., можно не оформлять, если топливо будет использоваться только на самом предприятии для используемую для собственных нужд.

- В соответствии со статьей 20 ФЗ № 184 необходимо подтвердить соответствие получаемого топлива при добровольной сертификации. Обязательная (в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации) проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента (см. ст. 23 ФЗ №184). В настоящее время обязательной сертификации и декларированию подлежат только автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут в соответствии с ТР ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту. Вместе с тем на момент написания данной статьи действовали правила проведения сертификации нефтепродуктов, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 08.10.1998 N 78 (ред. от 12.08.2002), срок действия которых истекает 31.12.2020 на основании Постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 65, необходимо отслеживать появление нового документа, заменяющего данный.

- при проведении инвентаризации использовать исключительно инструментальный метод определения характеристик выбросов от данного оборудования, убедиться, что при работе данного оборудования не создается превышений установленных гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, в случае, если предусмотрено, получить согласование нормативов допустимых выбросов, с учетом выбросов данного котла.

- вести соответствующий первичный учет данной продукции во внутренних, в т.ч. бухгалтерских документах

- постепенно исключить упоминание о данной продукции как об отходе из всех внутренних документов, в первую очередь не упоминать ее далее в отчетных документах по обращению с отходами.

-добавлять соответствующий ОКВЭД в ЕГРЮЛ не обязательно (Письмо Федеральной налоговой службы от 3 сентября 2020 г. № ЕД-17-14/244@), а вот вносить изменения в устав нужно, если в нем нет подходящего пункта по производству соответствующей продукции и реализации соответствующего вида товара.

Таким образом, если у Вас есть оборудование, отвечающее всем установленным требованиям российского законодательства (экологическим, санитарным, требований пожарной и промышленной безопасности) и Ваши масла, бывшие в употреблении соответствуют требованиям к топливу, установленные производителем данного оборудования, то отработанные масла можно не учитывать как отходы и использовать в качестве топлива.

При этом, с моей точки зрения, необходимо учитывать, что в целом TP ТС 030/2012 согласно пункту 1.1 устанавливает требования в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей), а также в целях ресурсосбережения, а также с учетом иерархии обращения с отходами, закрепленной в ч.2 ст. 3 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", сохранение ресурсов и утилизация имеют больший приоритет, чем обезвреживание, к которому надзорные органы могут приравнять сжигание масла, несмотря на энергетический эффект, и нефтяное масло весьма ценный ресурс и может многократно использоваться после соответствующей очистки, поэтому я бы рекомендовала отработанные масла при наличии реальных возможностей сдавать именно на утилизацию.

Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!