Принципы и методы организации
Административная ответственность в сфере автотранспортной деятельности: классификация, ответственность должностных лиц в области дорожного движения.
Административные правонарушения в области дорожного движения регулируются Кодексом об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями (КоАП РФ).
В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Виды административных наказаний (статья 3.2 КоАП РФ).
1.1. За совершение административных в области дорожного движения могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
а) предупреждение;
б) административный штраф;
г) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
д) административный арест;
в) обязательные работы.
1.2. Предупреждение по статье 3.4 КоАП — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
|
|
|
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей особенной части КоАП, в том числе содержащихся в главах 11 и 12, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение. Замена штрафа на предупреждение применяется к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).
Административный штраф.
Административный штраф (статья 3.5 КоАП РФ) является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается главой 11 «Административные правонарушения на транспорте и главой 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения».
|
|
|
1.3.1. Административные штрафы за совершение правонарушений согласно вышеуказанных глав КоАП налагаются на:
а) водителей, управляющих автотранспортными средствами;
б) должностных лиц, ответственных за эксплуатацию и техническое состояние транспортных средств;
в) юридических лиц;
г) должностных лиц, ответственных за перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных и опасных грузов;
д) должностных лиц, ответственных за перевозку детей автобусами;
е) должностных лиц при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
ж) должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
1.3. 2. Оплата административного штрафа, предусмотренного главой 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в области дорожного движения» производится в размере половины суммы наложенного административного штрафа в период не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
1.3.3. Под 50% оплату штрафа не попадают следующие правонарушения в главе 12 КоАП РФ:
|
|
|
а) повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке;
б) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
в) повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40, но не более 60 километров в час, повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60, но не более 80 километров в час и повторное превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 80 километров в час;
г) повторный проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика;
д) повторный выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (кроме объезда препятствий);
е) повторного движения во встречном направлении по дороге с односторонним движением;
ж) нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего;
|
|
|
з) невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
и) невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.
1.4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (статья 3.8 КоАП РФ).
Лишение специального права назначается судьей.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.
Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27. КоАП РФ.
1.5. Административный арест.
Административный арест за правонарушения в области дорожного движения заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей.
Статьи КоАП РФ, предусматривающие административный арест:
1.5.1. Статья 12.7 пункт 2 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами». Меры наказания по этой статье — наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
1.5.2. Статья 12.8 пункт 3 КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния». Наказание — административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
1.5.3. Статья 12.26 пункт 2 КоАП РФ «Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Наказание по этой статье — административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом (КоАП) не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
1.5.4. Статья 12.27 пункт 2 КоАП РФ «Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся». Статья влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
1.6. Обязательные работы (Статья 3.13. КоАП РФ).
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются судьей, отбываются не более четырех часов в день.
Обязательные работы за правонарушения в области дорожного движения применяются за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами (Статья 12.7 пункт 2 КоАП РФ). Меры наказания по этой статье — наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
2. Административные правонарушения в области дорожного движения фиксируются двумя способами:
а) работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. За такое правонарушение отвечает собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.
При этом протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.
б) сотрудниками ГИБДД — с составлением протокола об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства.
Принципы и методы организации
Дорожно-строительных работ
Городские дороги и улицы существенно различаются по своему назначению, техническим параметрам, продолжительности строительства, расходу необходимых для строительства ресурсов. Однако строительство любого объекта должно осуществляться с соблюдением общих принципов, отражающих научно-технический прогресс и требования экономики. К основным принципам организации строительства на современном этапе относят:
1) выполнение работ в строгой технологической последовательности и в сроки, обеспечивающие своевременный или досрочный ввод объектов в действие;
2) осуществление строительства при минимальных затратах трудовых, материально-технических и денежных ресурсов;
3) применение индустриальных методов строительства, комплексной механизации и автоматизации, сборных изделий и конструкций, прогрессивной технологии, экономичных материалов;
4) концентрацию и специализацию производства;
5) повышение ритмичности строительного производства;
6) обеспечение высокого качества строительства;
7) обеспечение требований охраны труда;
8) обеспечение требований охраны окружающей среды.
Работы по строительству городских дорог и улиц подразделяют на строительно-монтажные, подсобные, вспомогательные и обслуживающие.
В процессе выполнения строительно-монтажных работ образуется основная продукция дорожного строительства — городские дороги, улицы, площади, автостоянки, пешеходные и транспортные пересечения и т. д. В свою очередь строительно-монтажные работы делятся на подготовительные, основные и заключительные.
К подготовительным относятся работы по подготовке фронта основных работ: ограждение территории строительства, привязка и разбивка осей сооружений, расчистка полосы отвода, вертикальная планировка строительной площадки, устройство временных сооружений и т. п.
После окончания работ подготовительного периода приступают к выполнению основных строительно-монтажных работ, включающих прокладку подземных инженерных сетей, возведение земляного полотна, устройство дорожной одежды на тротуарах, местных и основных проездах, сооружение пешеходных и транспортных пересечений, устройство освещения и т. д.
К основным принципам организации строительства на современном этапе относят:
1) выполнение работ в строгой технологической последовательности и в сроки, обеспечивающие своевременный или досрочный ввод объектов в действие;
2) осуществление строительства при минимальных затратах трудовых, материально-технических и денежных ресурсов;
3) применение индустриальных методов строительства, комплексной механизации и автоматизации, сборных изделий и конструкций, прогрессивной технологии, экономичных материалов;
4) концентрацию и специализацию производства;
5) повышение ритмичности строительного производства;
6) обеспечение высокого качества строительства;
7) обеспечение требований охраны труда;
8) обеспечение требований охраны окружающей среды.
Работы по строительству городских дорог и улиц подразделяют на строительно-монтажные, подсобные, вспомогательные и обслуживающие.
В процессе выполнения строительно-монтажных работ образуется основная продукция дорожного строительства — городские дороги, улицы, площади, автостоянки, пешеходные и транспортные пересечения и т. д. В свою очередь строительно-монтажные работы делятся на подготовительные, основные и заключительные.
К подготовительным относятся работы по подготовке фронта основных работ: ограждение территории строительства, привязка и разбивка осей сооружений, расчистка полосы отвода, вертикальная планировка строительной площадки, устройство временных сооружений и т. п.
После окончания работ подготовительного периода приступают к выполнению основных строительно-монтажных работ, включающих прокладку подземных инженерных сетей, возведение земляного полотна, устройство дорожной одежды на тротуарах, местных и основных проездах, сооружение пешеходных и транспортных пересечений, устройство освещения и т. д.
В зависимости от вида и типа сооружаемых объектов основные строительно-монтажные работы могут иметь линейный или сосредоточенный характер.
Линейными называют работы, распределенные более или менее равномерно по длине улицы (например, устройство дорожных одежд, установка мачт освещения, озеленительные работы, в отдельных случаях земляные работы и т. д.).
К сосредоточенным относят работы большой трудоемкости, выполняемые на относительно небольших участках земли (отсыпка высоких насыпей, разработка глубоких выемок, устройство транспортных и пешеходных пересечений в разных уровнях и т. д.).
Заключительные работы предназначены для подготовки объекта к сдаче и вводу его в эксплуатацию. К этим работам относят: установку знаков, указателей и средств регулирования движения; архитектурное оформление улицы или дороги; рекультивацию временно занимаемых земель; ликвидацию временных сооружений и устройств, используемых в процессе строительства.
Строительство городских дорог и улиц связано с выполнением комплекса взаимосвязанных строительно-монтажных, подсобно-вспомогательных и обслуживающих работ. Известны различные методы организации строительства — параллельный, последовательный, поточный и т. д. Задача состоит в том, чтобы выбрать такой метод организации строительства, который обеспечивал бы своевременный ввод дорожных объектов в действие и наиболее рациональное использование трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов дорожно-строительных организаций.
Наибольшее распространение получил поточный метод, при котором строительно-монтажные работы выполняют передвижные специализированные подразделения (звенья, бригады, отряды), движущиеся с заданной скоростью в строгой технологической последовательности. Организация работ поточным методом характеризуется рациональным использованием средств механизации и автотранспорта, обеспечивает высокую производительность труда, способствует повышению качества строительно-монтажных работ, сокращению сроков и себестоимости строительства. Поточный метод требует заблаговременного выполнения сосредоточенных работ, создания задела и своевременного обеспечения строительства всеми необходимыми ресурсами. Невыполнение этих условий приводит к нарушению непрерывности — основного принципа поточного производства. При организации потока строительно-монтажные работы могут расчленяться на рабочие процессы и операции. В соответствии с этим различают потоки: частные, специализированные, объектные и комплексные.
Частный поток включает цикл технологических операций, последовательно выполняемых на захватке звеном рабочих с помощью однотипных машин (доставка, разравнивание и уплотнение грунта, установка рельс-форм и т. д.).
Специализированный поток представляет собой совокупность технологически связанных частных потоков, объединяемых общей строительной продукцией в виде законченного конструктивного элемента дороги или сооружения (например, земляное полотно, основание, покрытие и т. д.).
Объектный поток — совокупность технологически связанных специализированных потоков, объединяемых конечной продукцией в виде законченного объекта (мост, здание, участок дороги и т. д.).
Комплексный поток — группа организационно связанных объектных потоков, по окончании работы которых завершается весь комплекс инженерных сооружений, входящих в состав дороги.
Потоки бывают ритмичные и неритмичные. В строительстве наиболее распространены неритмичные потоки, обусловленные трудностью обеспечения производства ресурсами, многообразием применяемых конструкций, материалов, влиянием погодных и климатических условий на производство работ, наличием организационных и технологических перерывов и другими факторами, присущими строительному производству.
Для характеристики поточного метода строительства используют следующие показатели:
1. Общая продолжительность строительства, определяемая как сумма периода развертывания потока, времени действия установившегося потока и периода свертывания потока.
2. Период развертывания потока — интервал времени, в течение которого постепенно включаются в работу механизированные подразделения. Период развертывания потока, определяемый организационными и технологическими условиями строительства объекта, должен быть минимальным.
3. Период установившегося потока — период работы потока, в течение которого все подразделения работают непрерывно и через определенные интервалы времени выдают готовую продукцию.
4. Период свертывания потока — это интервал времени, в течение которого подразделения последовательно выключаются из потока после окончания работ. Для специализированного потока этот период составляет не более суток. Для комплексного (объектного) потока он равен промежутку времени от конца работы первого специализированного (частного) потока до конца работы последнего специализированного (частного) потока.
5. Эффективность применения поточного метода — отношение периода установившегося потока к периоду действия потока, будет тем выше, чем ближе это отношение к единице. Основной показатель, характеризующий поток, — его скорость.
6. Скорость потока длина участка дороги в метрах, на котором строительные работы заканчиваются в единицу времени (час, смена, сутки). Это основной показатель потока, определяющий другие его параметры: степень концентрации и оснащения подразделений, уровень материально-технического снабжения и др.
Длина участка дороги, на котором одновременно работают все специализированные потоки, называется фронтом работы, или длиной комплексного потока. Он равен совокупности всех захваток, на которых в данный момент работает поток.
При расчете скорости потока и остальных его параметров берут за основу наиболее сложный и трудоемкий производственный процесс, входящий в комплексный поток. Все остальные строительные процессы должны быть подчинены этому определяющему процессу.
По времени действия различают потоки комплексные, краткосрочные, организуемые для одного или небольшого количества объектов, и непрерывные (долгосрочные) межобъектные. Городские дорожно-строительные организации, работающие в течение года на многих самостоятельных объектах, как правило, организуют долгосрочные потоки путем перехода техники и людей с объекта на объект. Тем самым обеспечивается своевременный ввод объектов в действие и рациональное использование ресурсов.
В основу проектирования организации комплексного потока должны быть положены следующие общие принципы: для обеспечения высокой скорости потока необходимо, чтобы входящие в него специализированные потоки работали непрерывно с одинаковой скоростью; длина комплексного потока должна быть предельно минимальной за счет сокращения технологических и организационных разрывов между специализированными потоками, совмещения на одной захватке нескольких видов работ и операций, сокращения периодов развертывания и свертывания потоков.
Проектирование поточной организации строительства является сложной задачей, так как в большинстве случаев в состав проекта городской дороги входят разнохарактерные виды работ при неравномерном распределении объемов работ по длине дороги. Следует также учитывать, что протяженность строящейся дороги, как правило, невелика, а сроки строительства минимальны. Это требует сосредоточения большого количества техники на узком фронте работ. В таких условиях наиболее эффективное использование межобъектных потоков может быть достигнуто только в результате сравнения и выбора наиболее рациональной очередности строительства дорожных объектов.
В отдельных случаях строительство городских дорог и улиц может осуществляться непоточным, т. е. параллельным или последовательным методами.
Параллельный метод заключается в одновременном выполнении комплекса работ на всем протяжении строящейся дороги, разделенной на самостоятельные участки. Такой способ позволяет значительно ускорить строительство благодаря сосредоточению большого количества трудовых и материально-технических ресурсов многих специализированных подразделений. В городских условиях этот метод применяют при необходимости ввода в эксплуатацию дороги в сжатые сроки.
Последовательный метод работ состоит в том, что все строительные процессы выполняют сначала на одном участке дороги, а затем все силы и ресурсы перемещают на следующий участок и так до полного завершения строительства. При этом методе достигается концентрация сил и ресурсов строительной организации на коротком участке, чем облегчается руководство работами и контроль за их качеством. Недостатком этого метода являются неизбежные перерывы в использовании технических и материальных ресурсов из-за отсутствия необходимых заделов, что в конечном счете удлиняет и удорожает строительство объекта в целом. Тем не менее этот метод нередко применяют в городском дорожном строительстве, поскольку иногда невозможно открыть одновременно фронт работ на всем протяжении строящейся дороги (задержка сноса строений, необходимость сохранения нормального движения транспорта и др.).
Многообразие условий городского дорожного строительства приводит к тому, что в ряде случаев наиболее эффективным может быть комбинация элементов поточного и непоточного методов строительства. Такая организация работ получила название смешанного, или комбинированного метода.
Выбор наиболее эффективного метода организации строительства как на отдельном объекте, так и на ряде объектов осуществляется в результате технико-экономического сравнения различных вариантов организации работ.
Назначение и содержание технологической карты
на выполнение дорожных работ
В практике дорожного строительства широко применяются технологические карты, разработанные:
- для различных условий возведения земляного полотна (обычных, сложных);
- различных конструкций (насыпей, выемок, полувыемок-полу- пасыпей, с выторфовыванием и использованием торфа в основании насыпи);
- различных ведущих машин (грейдеров, бульдозеров, скреперов, экскаватов, комплектов машин, сочетающих применение нескольких ведущих).
Структура технологической карты включает следующие разделы:
- Область применения. Технологическая карта регламентирует порядок производства работ по возведению земляного полотна с разработкой (указывается вид ведущей машины), доставкой (указывается способ доставки), послойным уплотнением (указывается вид уплотняющей машины) и планировкой откосов (указывается вид планировщика).
- Нормативные ссылки. В технологической карте используются ссылки на технические нормативные акты (ТКП, СТБ, ГОСТы).
- Характеристика применяемых материалов. Приводится краткая характеристика регламентируемых государственными стандартами или техническими нормами свойств материалов, которые применяются при возведении земляного полотна.
- Характеристика применяемых машин. Приводятся параметры применяемой техники: емкость ковша экскаватора, экскаватора- планировщика, скрепера, мощность бульдозера, автогрейдера, скрепера, масса катка и его вид, класс и вид автогрейдера и скрепера, грузоподъемность автомобилей-самосвалов.
- Организация и технология производства работ. Включает перечень подготовительных работ, которые необходимо выполнить до устройства насыпи. Отражены особенности по возведению земляного полотна в зимних условиях. Приведена операционная карта, в которой рассмотрены технологические операции, средства технического обеспечения, квалификационный состав звена рабочих по профессиям, разрядам и количественному составу.
- Потребность в материально-технических ресурсах. Приводится ведомость потребности в материалах и машинах при возведении насыпи земляного полотна из привозного грунта с послойным уплотнением.
- Контроль качества и приемка работ. Перед началом работ по возведению земляного полотна определяют соответствие показателей грунта в проекте и в реальных условиях. Для этого существует входной контроль, по которому определяют показатели состава и состояния грунтов в карьерах, резервах, выемках, естественных основаниях. Во время возведения земляного полотна проводят операционный контроль, а по окончании строительства — приемочный.
Контроль качества выполнения работ проводится в соответствии с картой контроля технологических процессов, которая, помимо контролируемых параметров, включает объем контроля, его периодичность, исполнителя, метод контроля и средства измерений. Все полученные результаты оформляются и заносятся в журнал производства работ, журнал лабораторного контроля или оформляются в виде акта на скрытые работы.
Калькуляция затрат труда. Составляется в табличной форме и представляет собой сводный документ, включающий наименование работ, объем и единицы измерения этого объема, норму труда на единицу измерения, состав звена или бригады с указанием по профессиям, разрядам и количественному составу. Основным показателем калькуляции являются затраты на выполненный объем, представляющие собой произведение нормы затрат на объем работ.
50. Служба безопасности дорожного движения в субъекте транспортной деятельности: понятие, задачи, принципы организации.
Обязанности специалиста по ОБДД.
Автотранспортные предприятия вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности решают задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, связанные с организацией профилактической работы с водителями, контролем технического состояния транспортных средств, учетом и анализом ДТП и нарушений Правил дорожного движения. Для решения этих задач на предприятиях создают подразделения (отделы, группы) или назначают отдельных работников. Для реализации возложенных на них задач сотрудники службы безопасности движения обладают следующими правами:
1. давать обязательные для исполнения указания по вопросам обеспечения безопасности движения;
2. требовать представления необходимой информации о состоянии работы с профилактикой ДТП на предприятии;
3. отстранять от работы водителей, состояние или действия которых угрожают БДД;
4. запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает БДД.
Основная работа по предупреждению ДТП на автотранспортных предприятиях заключается не только в функционировании специальной службы. Значимость проблемы обеспечения БДД и ее масштабы требуют привлечения внимания и представителей других функциональных служб автотранспортного предприятия. Одним из направлений работы службы БДД автотранспортного предприятия является контроль за соблюдением работниками всех подразделений требований "Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта", "Инструкции по предупреждению ДТП", "Правил дорожного движения", а также приказов и указаний вышестоящих организаций.
Основными задачами автотранспортного предприятия по предупреждению ДТП являются:
- проведение функциональными службами и общественными организациями предприятия систематической воспитательной работы с водительским составом;
- реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению ДТП и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;
- совершенствование условий труда работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;
- обеспечение технической готовности подвижного состава в результате своевременного проведения технического обслуживания и ремонта, а также контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию, во время работы и приездом в парк.
Планирование, учет и отчетность по БДД. Учет и отчетность ДТП, планирование профилактической работы по их предупреждению, служебное расследование ДТП, передачу информации, связанной с дорожно-транспортными происшествиями, в вышестоящие организации и контроль состояния работы по предупреждению ДТП регламентируется нормативными документами. Документация, связанная с работой по предупреждению ДТП, ведется во всех автотранспортных предприятиях и организациях, являющихся непосредственными владельцами автотранспортных средств, именуемых в дальнейшем организациями - владельцами автотранспортных средств. Заполнение, пересылку и хранение документации осуществляют работники службы безопасности движения или другие, назначенные приказом должностные лица, которые несут ответственность за качество, полноту и сохранность документации совместно с руководством организаций - владельцев автотранспортных средств. На предприятиях и в организациях могут быть применены дополнительные вспомогательные формы учета ДТП и других документов службы безопасности движения, утвержденные администрацией. Учет ДТП и другая первичная документация по безопасности движения, составляемая в организациях-владельцах автотранспортных средств, является основой формирования объективной информации о состоянии безопасности движения на всех уровнях организации эксплуатации автомобильного транспорта и разработки мероприятий по предупреждению ДТП. Задачей работников организации-владельца автотранспортных средств является обеспечение качественного составления предусмотренной документации.
В организации-владельце автотранспортных средств составляется и хранится следующая обязательная первичная документация, связанная с обеспечением безопасности движения транспортных средств.
1. Журнал учета ДТП. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
2. Журнал учета нарушений правил дорожного движения водителями;
3. Планы мероприятий по обеспечению безопасности движения;
4. Личные карточки водителей по учету нарушений Правил дорожного движения и ДТП;
5. Донесения и копии донесений в вышестоящие организации о ДТП;
6. Донесения и копии донесений в вышестоящие организации о ДТП с особо тяжкими последствиями;
7. Акты и копии актов служебных расследований ДТП. Отчеты и копии отчетов по форме ДТП-3; 8. Журнал регистрации замечаний и предложений в работе по обеспечению безопасности движения.
Вышеперечисленная документация заполняется и хранится работниками службы безопасности движения (при их отсутствии в штате организации-владельца автотранспортных средств - соответствующими должностными лицами, назначенными приказом). Журнал регистрации замечании хранится в отделе кадров организации-владельца автотранспортных средств и заполняется лицами вышестоящих организаций, проводящих проверку состояния работы в организации-владельце автотранспортных средств, в том числе и работниками ГИБДД.
В журнале учета ДТП заполняются сведения по всем ДТП, совершенным при участии водителя данной организации - владельца автотранспортных средств независимо от тяжести последствий, величины материального ущерба и степени виновности водителя. Дорожно-транспортные происшествия, включаемые в отчетность формы ДТП-3, отмечаются в графе "категория отчетности" индексом "О", а не подлежащие включению в отчетность, помечаются в журнале индексом "Н". Запись в журнале производится при поступлении информации от органов Госавтоинспекции или по заявлению водителя, а также от свидетелей, оказавшихся на месте происшествия, после необходимого, в случае неясности, уточнения (поправки) данных работником службы безопасности движения.
В журнале учета нарушений Правил дорожного движения фиксируется каждое нарушение, допущенное водителем данной организации -владельца автотранспортных средств. Информация фиксируется как по рапортам Госавтоинспекции, так и по письменным актам (рапортам) работников службы безопасности движения данной организации -владельца автотранспортных средств и вышестоящих организаций. Запись осуществляется после необходимого, в случае неясности, уточнения (проверки) материала работниками службы безопасности движения. Ежемесячно работниками службы безопасности движения проводится сверка в Госавтоинспекции данных по учету ДТП и нарушений Правил дорожного движения водителями данной организации-владельца автотранспортных средств.
Если при сверке в Госавтоинспекции данных по учету ДТП и нарушений Правил дорожного движения, допущенных водителями, обнаруживается отсутствие записи в соответствующем журнале организации-владельца автотранспортных средств о факте ДТП или нарушения Правил дорожного движения, то в журнале должна быть сделана соответствующая дополнительная запись с указанием действительной даты регистрируемого случая.
Планы мероприятий по предупреждению ДТП должны быть утверждены руководителем организации - владельца автотранспортных средств.
По мере выполнения пунктов плана и по окончании календарного срока плана по каждой его позиции должна быть сделана отметка о выполнении, оформленная работником службы безопасности движения за подписью руководителя предприятия.
План мероприятий по предупреждению ДТП должен включать следующие разделы:
- контроль выполнения нормативных документов и приказов вышестоящих организаций по предупреждению ДТП;
- организация смотров, конкурсов по БДД; обобщение и пропаганда передового опыта в этой области;
- совершенствование профессиональной подготовки водителей;
- организация медицинского освидетельствования водителей, улучшение условий труда водителей;
- повышение надежности транспортных средств в эксплуатации, обеспечение их комплектации в соответствии с требованиями безопасности движения;
- подготовка транспортных средств и персонала для обеспечения безаварийной работы на уборке урожая;
- обследование дорожных условий на маршрутах перевозок;
- повышение уровня оснащенности кабинета по безопасности движения и службы безопасности движения.
Личная карточка водителя заполняется после прохождения водителем вводного инструктажа по безопасности движения при приеме на работу.
В организации - владельца автотранспортных средств, где нет кабинета по безопасности движения, карточка водителя хранится в отделе кадров.
Записи в карточку нарушений Правил дорожного движения и совершенного ДТП производятся после их записи в соответствующий журнал организации - владельца автотранспортных средств.
Донесение о ДТП составляется работниками службы безопасности движения организации - владельца автотранспортных средств на каждое ДТП категории "О" и высылается в вышестоящую организацию.
В случае, если ДТП имеет особо тяжкие последствия (более одного погибшего или двух раненых людей), то донесение высылается руководством предприятия (организации) в вышестоящую организацию, которая в свою очередь высылает донесение в Министерство.
Допускается передача донесения о ДТП телефонограммой, радиограммой, по телеграфу. В этом случае в папке донесений организации - владельца автотранспортных средств должна находиться копия переданного текста. Сроки представления донесения устанавливаются Министерством.
В папке актов служебных расследований хранятся копии актов служебных расследований, проведенных комиссией организации - владельца автотранспортных средств, а также копии актов расследований, проведенных комиссиями, образованными вышестоящими организациями. Руководствуясь схемой (содержанием) акта комиссия должна составить его в соответствии с конкретным характером ДТП.
Организация контроля за работой водителей на линии. Обеспечение БДД в значительной мере зависит от квалификации, сознательности и дисциплинированности водителей.
К организации контроля за работой водителей на линии предъявляется ряд требований. В частности, требуется, чтобы контроль бы оперативным и маневренным, осуществлялся в "опасных местах" и "опасное время". Необходимо отметить, что контроль на линии все еще остается одним из слабых мест в организации профилактической работы в области БДД.
Существуют две основные формы проведения контроля за работой водителя на линии:
- патрулирование определенного участка маршрута движения основной массы подведомственных транспортных средств;
- организация стационарных постов наблюдения.
Во время дежурства работники служб безопасности движения автотранспортного предприятия должны оценить дорожные условия, выявить имеющиеся неисправности или недостатки в обустройстве дороги или дорожных покрытий.
Действия дежурных сотрудников автотранспортных предприятий по контролю за работой водителя на линии заключается в выявлении:
- водителей, управляющих транспортными средствами в нетрезвом состоянии;
- участков и отдельных мест на улицах и дорогах, где необходима установка дополнительных дорожных знаков, а также мест, где имеющиеся дорожные знаки утратили свое значение;
- наиболее типичных случаев нарушения Правил дорожного движения (при съемках на кино- и фотопленку).
Цели, формы, методы контроля многообразны. Контроль водителя по целям может быть: дисциплинирующим, обеспечивающим выполнение Правил дорожного движения, дисциплину его участников; диагностирующим работоспособность водителей; прогнозирующим состояние водителей, например, в конце рабочего дня по данным, получаемым в его начале.
По времени проведения контроль можно классифицировать на предрейсовый, послерейсовый, если проверяется работоспособность водителя, или текущий для проверки соблюдения Правил дорожного движения.
Предрейсовый контроль дает непосредственную оценку профессиональной работоспособности водителя (восстанавливаемости), состояния его здоровья, отсутствия нетрезвого состояния.
Послерейсовый контроль позволяет проверить безотказность водителя, подтверждает прогностические оценки. Обе формы контроля имеют сильное дисциплинирующее воздействие на водителей.
Существующие нормативы предусматривают полный охват водителей некоторых видов транспорта (автобусы) предрейсовым медицинским контролем. В ряде исследований найдены формы и методы, обеспечивающие доступные и эффективные способы проведения предрейсового контроля. Целью контроля является профессиональная пригодность водителей автобусов, работающих в условиях интенсивного городского движения. Эта разновидность водительской деятельности едва ли не самая тяжелая как по ответственности (перевозка большого числа людей), так и по непрерывности и напряженности труда (движение по расписанию обычно в плотных транспортных потоках, с продолжительностью рабочего дня до 10-11 ч).
В таких условиях был организован предрейсовый экспресс-контроль состояния водителей. По действующему законодательству любое содержание алкоголя в крови или выдыхаемом воздухе считается доказательством нетрезвого состояния - управление транспортным средством недопустимо. Некоторая автоматизация замеров и регулирование числа осмотренных водителей позволили сократить процедуру предрейсового контроля до 30-40 с в среднем и использовать для этих целей средний медицинский персонал. Практика показала, что ежедневный 100% контроль необязателен. Так как в среднем, при отсутствии предрейсового контроля, число водителей в нетрезвом состоянии составляло 3-4%, достаточно быстро удалось выделить водителей, которые нуждались в ежедневном контроле. Для остальных оказался достаточным периодический или выборочный контроль. Обеспечение 100%-ного контроля водителей потребовало организации предрейсового осмотра водителей как на самом АТП, так и на конечных станциях, где начинали работу водители второй смены (50%). Осмотр на линии проводится с помощью специальных подвижных пунктов контроля водителей. Эта работа позволяет ввести ряд уточнений, касающихся водителей, приходящих на работу в нетрезвом состоянии. Необходимо различать состояния опьянения и похмелья, с его остаточными явлениями алкогольной интоксикации. Состояние похмелья встречалось у водителей первой смены, а опьянение было отмечено у водителей второй смены.
Организация обследования улично-дорожной сети. Среди работ, проводимых сотрудниками подразделений службы безопасности движения АТП, важное место занимают мероприятия по обследованию условий движения на улично-дорожной сети. Обследования уличнодорожной сети следует производить систематически с привлечением Госавтоинспекции, дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб. Основным видом этой работы является ежегодный весенний осмотр улично-дорожной сети. Наряду с весенними осмотрами важное значение для предотвращения ДТП имеют обследования дорог в зимнее время. Снежные заносы значительно сужают проезжую часть. Мокрое, заснеженное и обледенелое покрытие приводит к резкому снижению коэффициента сцепления колес с покрытием дороги. Обследование проводит комиссия, в состав которой входят представители эксплуатационной службы и службы безопасности движения от АТП, представители дорожно-эксплуатационной или коммунальной организации, обслуживающей данный участок улично-дорожной сети, и сотрудники научно исследовательских организаций, имеющие соответствующую материально техническую базу, необходимую для проведения обследования дорог.
Перед началом работы комиссии сотрудник подразделения службы безопасности движения АТП должен подготовить все исходные материалы и документы, которые могут потребовать в ходе расследования обследования дороги:
1. план и профиль дороги (или паспорт автомобильной дороги);
2. данные об интенсивности движения за последние 2 года;
3. ведомость или линейный график ДТП на данной дороге или на данном участке улично-дорожной сети не менее чем за последние 2 года;
4. схему дислокации дорожных знаков, указателей, светофоров, разметки проезжей части, постов Госавтоинспекции, остановок общественного транспорта, автостанций, пунктов оказания технической помощи;
5. существующие схемы организации движения на сложных пересечениях дорог.
Намеченную для обследования дорогу или ее участок комиссия тщательно осматривает, двигаясь на автомобиле по дороге со скоростью не более 15-20 км/ч в обоих направлениях. Особое внимание при этом комиссия обращает на участки, где концентрировались ДТП. При осмотре отмечают недостатки в дорожном покрытии и определяют мероприятия, необходимые для их устранения. В необходимых случаях замеряют различные эксплуатационные характеристики обследуемой дороги и дорожного движения, а также фотографируют отдельные участки и дорожно-транспортные ситуации. После обследования комиссия составляет итоговые документы: акт обследования и справку о состоянии безопасности и организации движения. Акт обследования должен быть проиллюстрирован фотоснимками обследованных участков и эскизами предлагаемых проектных решений.
Организация и проведение инструктажа водителей. Инструктажи по безопасности движения проводятся на автотранспортных предприятиях с целью обеспечения знания и выполнения водителями требований и условий обеспечения безопасности движения.
Общее руководство работой по проведению инструктажей по безопасности движения проводит руководитель организации-владельца автотранспортных средств.
Непосредственным организатором работы по проведению инструктажей и ответственным за их содержание, своевременность выполнения, контроля и учета является начальник отдела (старший инженер, инженер) безопасности движения или другое должностное лицо, назначенное приказом руководителя организациивладельца автотранспортных средств.
Содержание инструктажей и список лиц, обязанных их проводить, утверждается руководителем организации-владельца автотранспортных средств.
Виды инструктажей по безопасности движения, перечень лиц, обязанных пройти каждый из видов инструктажей, необходимость проведения инструктажей индивидуально или с группой водителей определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.004-79. 2.3.1.
Содержание инструктажей. Вводный инструктаж по безопасности движения проводится начальником отдела (старшим инженером, инженером) безопасности движения или другим должностным лицом, назначенным приказом руководителя организации-владельца автотранспортных средств, и должен содержать:
- основные положения законодательства об ответственности работник ков, связанных с движением транспортных средств;
- правила внутреннего распорядка на предприятии;
- правила движения на территории и в производственных помещениях организации-владельца автотранспортных средств;
- правила пожарной безопасности;
- особенности работы водителей автотранспортных средств в данной организации;
- основные причины ДТП и методы их предупреждения;
- основные причины травматизма водителей;
- режим труда и отдыха водителей;
- порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров;
- нормы выдачи и правила пользования спецодеждой и защитными приспособлениями;
- порядок сообщения водителями о допущенных ими ДТП;
- порядок стажировки водителей.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работ (начальником отдела эксплуатации, начальником автоколонны, начальником участка, начальником транспортного цеха, мастером) и должен содержать:
- сведения об особенностях устройства закрепляемого за водителем транспортного средства;
- характеристики перевозимых грузов;
- характеристики маршрутов движения автотранспортных средств;
- порядок хранения автотранспортного средства в межсменное время.
Практический показ методов безопасного управления транспортным средством осуществляется в процессе стажировки водителей водителем - инструктором.
Проводя первичный инструктаж на рабочем месте, непосредственный руководитель работ обязан проверить наличие отметки о своевременном прохождении медицинского освидетельствования, знание Правил дорожного движения, обратить внимание на необходимость соблюдения условий установленного трудового распорядка.
Повторный инструктаж проводит начальник отдела (старший инженер, инженер) безопасности движения или другое должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации в соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-79 с целью проверки и повышения знаний соответствующих нормативных документов по безопасности движения по программе инструктажей по безопасности движения на рабочем месте.
Текущий инструктаж по безопасности движения подразделяется на предрейсовый и сезонный и проводится начальником отдела (старшим инженером, инженером) безопасности движения или другим должностным лицом, назначенным приказом руководителя организации.
Предрейсовый инструктаж должен содержать следующие сведения:
- характер дорожных условий на маршруте движения;
- прогноз метеорологических условий;
- свойства перевозимого груза, влияющие на безопасность движения;
- меры безопасности при перевозке людей;
- особенности безопасного управления транспортным средством в специфических условиях;
- требования к безопасному выполнению погрузки-разгрузки, размещению и укреплению груза.
Сезонный инструктаж должен содержать сведения:
- особенности предстоящего сезона по условиям безопасности движения;
- основы безопасного управления автотранспортными средствами в сложных дорожных и метеорологических условиях;
- ситуационный анализ причин возникновения ДТП, обусловленных изменением погодно-климатических условий.
Внеплановый инструктаж по безопасности движения проводится начальником отдела (старшим инженером, инженером) безопасности движения или другим должностным лицом, назначенным приказом руководителя организации в случаях:
- направления водителя в командировку (на уборку урожая);
- изменения характера перевозимого груза;
- вероятности возникновения особо сложных дорожных или метеорологических условий;
- выявленных нарушениях водителями Правил дорожного движения, которые могут привести или привели к травмам или гибели людей.
При направлении водителя в командировку или в дальний рейс инструктаж по безопасности движения должен содержать следующие сведения:
- порядок подготовки автомобиля к рейсу;
- характеристика маршрута движения;
- режим труда и отдыха водителя, места отдыха;
- хранение автомобиля;
- требования к транспортной дисциплине;
- правила управления автомобилем в сложных дорожных условиях.
В случае направления с предприятия группы водителей в командировку или длительный рейс назначается старший группы. При инструктаже старшего группы указываются его обязанности по контролю за своевременным возвращением автомобилей на стоянку, соблюдением водителями режима труда и отдыха. Правил дорожного движения и иной действующей нормативной документации по безопасности движения.
При изменении характера перевозимого груза инструктаж по безопасности движения должен содержать следующие сведения:
- свойства груза, влияющие на безопасность движения;
- требования к безопасному выполнению погрузки-разгрузки, размещению и креплению груза;
- особенности маршрута движения; рекомендации по скоростному режиму в различных дорожных условиях.
При направлении водителя на перевозку опасных грузов инструктаж проводится в соответствии с действующими нормативными документами. При изменении типа, закрепляемого за водителем автотранспортного средства инструктаж по безопасности движения должен содержать следующие сведения:
- особенности технических характеристик и устройства подвижного состава;
- размещение и крепление груза;
- особенности работы на данном типе транспортного средства в типичных ситуациях строительных перевозок (стесненных условиях маневрирования, карьерах и т.п.);
- порядок движения на территории строящихся объектов.
При нарушении водителем Правил дорожного движения или других нормативных документов по безопасности движения, которые привели или могут привести к травмам или гибели людей, инструктаж по безопасности движения должен содержать следующие сведения:
- ситуационный анализ совершенного или возможного ДТП;
- ответственность за нарушение соответствующих требований Правил дорожного движения или другого нормативного документа по безопасности движения;
- меры предупреждения возникновения аналогичных нарушений.
Порядок проведения инструктажей по безопасности движения.
Инструктажи по безопасности движения, кроме внепланового, должны проводиться в соответствии с установленным планом работы кабинета по безопасности движения.
Число водителей автотранспортных средств, которые должны одновременно пройти тот или иной вид инструктажа, определяется начальником отдела (старшим инженером, инженером) безопасности движения или другим должностным лицом, назначенным приказом руководителя.
Инструктажи по безопасности движения должны проводиться в следующие сроки:
вводный инструктаж при поступлении на работу;
текущий инструктаж:
предрейсовый инструктаж - ежедневно, сезонный - два раза в год;
внеплановый инструктаж проводится при необходимости;
повторный инструктаж проводится не реже, чем через 6 месяцев.
Все виды проводимого инструктажа, за исключением предрейсового, оформляются в журнале регистрации инструктажей по безопасности движения (таблица №1).
Предрейсовый инструктаж оформляется штампом "Инструктаж проведен" в путевом листе. Таблица №1.
«Журнал регистрации инструктажей по БД»
| Дата проведения инструктажа | ФИО инструктируемого | ФИО инструктирующего | Темы инструктажей | |
| Роспись инструктируемого | Роспись инструктирующего | |||
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!