Правовая основа обеспечения безопасности и координационная деятельность по обеспечению безопасности
ЛЕКЦИЯ 1. «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ».
Методические указания к изучению материала лекции
1. Изучить лекционный материал.
2. Ответить письменно на вопросы для самоконтроля (в конце лекции)
3. Составить глоссарий по теме лекции (15 слов).
4. Выслать конспект лекции и глоссарий для проверки на электронную почту преподавателя. Преподаватель – Карпов Владислав Викторович. Почта: vip_belyy@mail.ru.
План лекции
1. Основные принципы обеспечения безопасности и государственная политика в области обеспечения безопасности в ЛНР;
2. Правовая основа обеспечения безопасности и координационная деятельность по обеспечению безопасности;
3. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности;
4. Полномочия Главы ЛНР в области обеспечения безопасности.
Основные принципы обеспечения безопасности и государственная политика в области обеспечения безопасности в ЛНР.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и республики в целом.
К основным объектам безопасности относятся:
- личность - ее права и свободы;
- общество - его материальные и духовные ценности;
|
|
|
- государство - его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность и его собственность.
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Луганской Народной Республики. Гражданам Луганской Народной Республики, находящимся за ее пределами, гарантируется защита и покровительство.
Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
|
|
|
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, военного, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Луганской Народной Республике разрабатывается система правовых норм, регулирующая отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
|
|
|
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
- приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности.
Основными функциями системы безопасности являются:
- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в районах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.
Правовая основа обеспечения безопасности и координационная деятельность по обеспечению безопасности
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция ЛНР, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
|
|
|
Координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Глава ЛНР и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности (ст 59 Конституции ЛНР), а также в пределах своей компетенции Правительство ЛНР, территориальные органы государственной власти ЛНР, органы местного самоуправления.
Законодательную основу обеспечения безопасности составляют Конституция Луганской Народной Республики, Закон об обороне, Закон о воинской обязанности и военной службе, законы и другие нормативные акты Луганской Народной Республики, регулирующие отношения в области безопасности, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Луганской Народной Республикой.
При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в десятидневный срок.
Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Разграничение полномочий органов власти в системе безопасности.
Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
Народный Совет Луганской Народной Республики:
- определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;
- устанавливает порядок организации и деятельности органов обеспечения безопасности;
- осуществляет контроль за деятельностью государственных органов обеспечения безопасности;
- определяет бюджетные ассигнования на финансирование органов обеспечения безопасности и республиканских программ в сфере безопасности;
- ратифицирует (разрешение) и денонсирует (отказ) международные договоры и соглашения Луганской Народной Республики по вопросам обеспечения безопасности.
Органы исполнительной власти Луганской Народной Республики:
- обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
-осуществляют разработку и реализацию республиканских программ обеспечения безопасности;
- осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
-в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.
Судебные органы:
- осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
- обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
Силы обеспечения безопасности включают в себя:
- Народную Милицию ЛНР;
- органы государственной безопасности, внутренних дел, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы;
- службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военизированные формирования гражданской обороны; пограничные и внутренние войска;
- органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;
- службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Министерство государственной безопасности Луганской Народной Республики, Министерство внутренних дел Луганской Народной Республики действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.
Руководители органов безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.
Контроль за деятельностью по обеспечению безопасности осуществляет Народный Совет Луганской Народной Республики через соответствующие комитеты Народного Совета Луганской Народной Республики в соответствии с действующим законодательством. Органы государственной власти и управления Луганской Народной Республики в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций по обеспечению безопасности. Общественные и иные объединения и организации, граждане Луганской Народной Республики имеют право на получение ими в соответствии с действующим законодательством информации о деятельности органов обеспечения безопасности.
Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности осуществляет Генеральный Прокурор Луганской Народной Республики.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!