Распределительная функция финансов.
Лекция по теме: Финансы и финансовая система.
Задание составить опорный конспект по изученному лекционному материалу.
Следующее занятие – практическая работа по последним 2-м темам.
1. Социально- экономическая сущность и функции финансов.
Современные условия воспроизводства, обострение конкурентной борьбы резко повысили вопросы управления финансами предприятий.
ФИНАНСЫ предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств. Поэтому вопросы финансового менеджмента (т.е. наиболее эффективного управления средствами предприятий) приобретают исключительно важное значение.
Таким образом ФИНАНСОВЫЕ отношения охватывают две сферы:
· экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;
· экономические денежные отношения , опосредствующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.
Финансы представляют собой экономические отношения связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного производства.
ФИНАНСЫ - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их РОЛЬ и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения.
ФИНАНСЫ отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
ДЕНЬГИ - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) - (валовой внутренний продукт - это стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств
Главное их назначение в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.
ФИНАНСЫ выражают денежные отношения, возникающие между:
1. Предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
2. Предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении;
3. Государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
4. Государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
5. Предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
6. Отдельными звеньями бюджетной системы;
7. Страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая, а также денежные отношения, опосредствующие кругооборот фондов предприятий.
Главным материальным источником денежных фондов выступает НАЦИОНАЛЬНЫЙ доход страны - вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средства производства.
Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей - фонда потребления и фонда накопления - определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.
Без участия финансов национальный доход не может быть распределен.
ФИНАНСЫ - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода.
ФИНАНСЫ воздействуют на производство, распределение и потребление и носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.
По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста ФИНАНСОВЫХ ресурсов - увеличение национального дохода.
ФИНАНСЫ и ФИНАНСОВЫЕ ресурсы - не тождественные понятия.
ФИНАНСОВЫЕ ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего содержания и общественного назначения.
ФИНАНСОВАЯ наука изучает не ресурсы как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.
Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.
Таким образом ФИНАНСЫ - это распределительная категория. Вместе с тем следует отметить, что распределительные процессы происходят не только через финансы, но и путем ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕН и КРЕДИТА. Как известно, ЦЕНА есть денежное выражение стоимости товара. Прежде чем произойдет распределение и перераспределение национального дохода, товар должен быть реализован. ЦЕНА предопределяет величину денежных средств, поступающих от реализации продукции к ее собственникам, и выступает ИСХОДНОЙ основой дальнейшего распределительного процесса.
Крупные перераспределительные процессы протекают в сфере кредитных отношений.
ФИНАНСЫ и КРЕДИТ - взаимосвязанные категории. В сочетании они обеспечивают кругооборот денежных фондов предприятий на расширенной основе. КРЕДИТНЫЕ ресурсы привлекаются в РФ для покрытия бюджетного дефицита.
КРЕДИТ представляет собой движение ссудного фонда, осуществляемого через банковскую систему и специальные финансово- кредитные институты.
Банки аккумулируют свободные денежные средства предприятий и населения и передают их на основе обеспеченности, возвратности, платности и срочности предприятиям, нуждающимся в них.
В ОТЛИЧИЕ от ФИНАНСОВ, выражающих одностороннее и безвозмездное движение стоимости, кредит должен быть в обусловленный срок возвращен кредитору с уплатой по нему заранее установленных процентов.
СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции:
1. Распределительную
2. Контрольную, осуществляемые ими одновременно.
3. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.
Распределительная функция финансов.
Распределение национального дохода заключается в создании так называемых ОСНОВНЫХ, или ПЕРВИЧНЫХ доходов. Их сумма равна национальному доходу.
ОСНОВНЫЕ доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:
1. Зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;
2. Доходы предприятий сферы материального производства.
3. Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения, Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода.
Перераспределение национального дохода связано
· с межотраслевым и территориальным ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕМ средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
· с наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается ( просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);
· с перераспределением доходов между различными социальными группами населения.
· В результате перераспределения образуются ВТОРИЧНЫЕ, или ПРОИЗВОДНЫЕ доходы.
Это доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ национального дохода в РФ происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей)
Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.
Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, в укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения.
При этом роль ФИНАНСОВ подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов пр-ий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижения наилучших результатов при наименьших затратах.
Контрольная функция финансов. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.
Одна из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.
КОТРОЛЬНАЯ функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовых органов и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.
ПОМИМО распределительной и контрольной функций, ФИНАНСЫ выполняют также РЕГУЛИРУЮЩУЮ функцию.
Эта функция связана с вмешательством государства через ФИНАНСЫ
1.Государственные расходы;
2.Налоги;
3.Государственный кредит в процессе воспроизводства.
В целях регулирования экономики и социальных отношений используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.
Однако на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ реализуются через ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, представляющий собой часть хозяйственного механизма.
ФИНАНСОВЫЙ механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.
В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.
Большое воздействие на финансы предприятий оказывает налоговая политика, виды налогов, их ставки, льготы.
Следует отметить, что налоговая политика в настоящее время не стимулирует расширенное воспроизводство.
ФИНАНСЫ выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.
Прекращение спада производства и экономический рост возможны только в условиях резкого увеличения инвестиционных ресурсов, укрепления покупательной силы рубля, облегчения налогообложения производственных предприятий.
Финансы РФ находятся в состоянии глубокого кризиса, что выражается в крупных бюджетных дефицитах, инфляции, неплатежах предприятий, падении валютного курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам, большой внутренней и внешней задолженности страны.
Задача состоит в том, чтобы остановить спад производства, инфляционный процесс, активизировать инвестиционную деятельность для обеспечения структурной перестройки народного хозяйства, преодолеть бюджетный дефицит, совершенствовать систему налогообложения и все финансовые отношения в целях достижения финансовой стабилизации.
2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЕ ЗВЕНЬЕВ.
Понятие «Финансовая система» является развитием более общего понятия «ФИНАНСЫ». ФИНАНСЫ выражают экономические общественные отношения. Однако в каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции.
ФИНАНСОВАЯ система в целом - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
То есть ФИНАНСОВАЯ система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений:
1. Государственную бюджетную систему;
2. Внебюджетные специальные фонды;
3. Государственный кредит;
4. Фонды страхования;
5. Финансы предприятий различных форм собственности.
6. Первые три блока финансовых отношений относятся к централизованным ФИНАНСАМ и используются для регулирования экономики и социальных отношений на МАКРОУРОВНЕ. Финансовые отношения предприятий относятся к ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на МИКРОУРОВНЕ.
В соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 10 октября 1991г. и рядом других законов и постановлений Правительства РФ бюджетная система России была коренным образом перестроена и в настоящее время включает три звена:
1. Республиканский бюджет РФ, или федеральный бюджет;
2. Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, к которым относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты Москвы, Санкт-Петербурга. Это бюджеты субъектов Федерации;
3. Местные бюджеты.
Все эти бюджеты функционируют автономно.
Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а последние не включаются в Федеральный бюджет.
Таки образом, структура бюджета РФ приближена к структуре бюджетных систем западных стран.
ВТОРОЕ звено финансовой системы - ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ фонды.
В 1993 году насчитывалось более 20 внебюджетных фондов, в том числе 4 социальных, остальные фонды производственного назначения.
ПФ, С/С, ФЗ, МФ.
ТРЕТЬЕ - КРЕДИТ- Государственный кредит представляет собой форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает главным образом в качестве ЗАЕМЩИКА средств.
Политику в отношении государственного внутреннего долга определяет Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на текущий год.
В 1993 году для покрытия бюджетного дефицита были выпущены новые ценные бумаги- государственные краткосрочные облигации (ГКО) со сроком обращения 3 месяца и золотые сертификаты Министерства финансов со сроком погашения до одного года. В 1995 году были выпущены облигации Федерального займа (ОФЗ) и Государственного сберегательного (ОГСЗ), что привело к развитию рынка государственных ценных бумаг.
В настоящее время внутренний государственный долг России состоит из государственных ценных бумаг, выпущенных Министерством финансов РФ от имени Правительства России, а также в виде кредитных соглашений с Центральным Банком России. Все виды заимствований являются срочными и по ним выплачиваются ПРОЦЕНТЫ.
Четвертое- фонды страхования. Ранее страхование осуществлялось на всей территории страны Госстрахом СССР, и страховые органы союзных республик находились в двойном подчинении- Правлению Госстраха и министерству финансов союзной республики. Деятельность Госстраха бала подчинена интересам Государственного бюджета.
С 1990 года наряду с гос. Страховыми компаниями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензию на проведение страховых операций.
В настоящее время на страховом рынке действует около трех тысяч страховых компаний.
Следует отметить, что четкая специализация среди российских страховщиков по направлениям страховой деятельности на сегодняшний день отсутствует.
Успешно работают такие АО страховые как АСКО, ИНГОССТРАХ, РОСНО, ЭНЕРГОГАРАНТ, МАКС, РОССИЯ, и др.
Пятое Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные, и др.) составляют основу финансов.
Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов.
От состояния финансов предприятий во многом зависит общее финансовое положение страны.
В условиях рыночных отношений пр-ия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы пр-ия должны покрываться за счет собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится ПРИБЫЛЬ.
Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределять выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 48; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!