VII. Денежно-финансовая политика
Для того, чтобы конкурсной комиссии не надо было собирать все мои предложения, прилагаю их объединённый и отредактированный файл.
Поданы 22 мая
I. Налоговая пауза ˅
- освободить единоличных крестьян (самозанятых), производящих продукцию на рынок (молоко и молочные продукты, сыры, яйца, кур, мясо, овощи и т.д.) от НДС, НДФЛ, имущественного и транспортного налога сроком 7на 3-5 лет;
- вновь образованные венчурные фирмы (ИП, НКО, ООО) освободить от налога на прибыль и имущество сроком на 5 лет, а также взносов в фонды пенсионный и медстахования, не взимать НДФЛ с заработной платы сотрудников до 25 тыс рублей;
- в СССР НИИтруда разрабатывал, а Совмин утверждал Схемы должностных окладов и тарифных ставок по отраслям. А сейчас в каждом регионе численность аппарата управления, штаты и ставки должностных окладов и надбавки устанавливает губернатор. При таком положении нет никакого стимула развивать экономику, главное – не противоречить начальству. Точно такое же положение и в госучреждениях, когда главврач может устанавливать себе оклад и в миллион, а нянечки и медсёстры будут получать МРОТ в размере 12 тыс рублей. Та же ситуация и в госкомпаниях, когда руководители могут получать по несколько миллионов в день (!).
Считаю это не только несправедливым, но и тормозящим развитие экономики и предлагаю возвратиться к советской системе тарификации. И дополнить её прогрессивным налогом на заработную плату: с зарплат (дохода) до 10 тыс НДФЛ не брать, до 20 тыс – 5%, свыше 20 до 100 – 13%, а свыше 100 – прогрессивно нарастающий по экспоненте до 90%. Если бизнесмен/трейдер будет зарабатывать 30 млн в месяц, то после вычета налога 90% у него ещё останется 3 млн на жизнь.
|
|
|
IV. Сельхоз-локомотив!
Создать условия для ускоренного развития сельского хозяйства — оно должно стать одним из локомотивов вывода экономики из кризиса и основой для повышения устойчивости нации к возможным будущим эпидемиям; в первую очередь — отказаться от практики ограничения экспорта продукции сельского хозяйства и других действующих мер, влекущих снижение рентабельности агропроизводства.
Добавлю:
- выделять бесплатно крестьянским хозяйствам и просто сельским жителям на селе молодняк (поросят, ягнят, бычков, цыплят), комбикорма, семена, технику (в аренду или лизинг) и стройматериалы исходя из представленных бизнес-планов или кредиты с нулевой ставкой на 3-5-7 лет;
- развивать кооперацию, субсидировать строительство ремонтных мастерских по типу МТС, приёмных пунктов молока, малых предприятий по переработке продукции сельского хозяйства;
- во многих сёлах и деревнях потому нет работы, что землю скупили агрохолдинги, нет помещений и пастбищ для скота нет - обязать местные органы власти обеспечить всех трудоспособных жителей пахотными землями и пастбищами, выделить средства для постройки помещения для скота и техники.
|
|
|
- строительство ко всем сёлам дорог с твёрдым покрытием, чтобы обеспечить надёжный сбыт сельзозпродукции, считать приоритетным направлением дорожного строительства.
- VI. Возрождение промышленности ˅
Добавлю больше, чем 2 новации:
1) Минэкономразвития, наконец, пора составить список товаров, поставляемых по импорту и составить план по импортозамещению отдельно по категориям -средства производства и предметы потребления. Затем выбрать из них: а) товары, которые можно производить самим на сохранившихся производствах. б) мы ранее производили, но прежние предприятия либо закрылись, либо сменили профиль как, например, заводы текстильного машиностроения. И на основании этого составить стратегический план о строительстве новых заводов и фабрик.
2) Если мы можем с нуля возводить за 2-3 недели больницы, то пора таким же образом строить заводы, чтобы восстановить до уровня 1990 года производство металлорежущих станков, станков с ЧПУ, приборов, электротехники, турбин, моторов, подшипников, кузнечного оборудования, грузоподъёмных машин и механизмов, дорожной техники, и т.д.. И непременно создавать государственные НИИ и ОКБ соответствующего профиля.
|
|
|
3) Россия страна большая, но транспортная доступность многих населённых пунктов чрезвычайно низкая, поскольку своего производства средних и малых летательных аппаратов (типа АН-2) практически нет, требуется также обновление парка речных и морских теплоходов каботажного плавания, автобусного парка средней и малой вместимости, который почти весь импортный.
4) Для выполнения п.2-3 ввести покровительственные таможенные тарифы: на приобретение импортного оборудования - нулевые и отрицательные пошлины (развитые страны ожидают стагнация и безработица, они будут рады любым рынкам сбыта), а на импорт товаров потребления, которые мы сами можем производить – заградительные;
5) Нефть, газ, металл, уголь и лес наши основные экспортные товары, но мало собственных НПЗ и химических заводов, не хватает мощностей для переработки леса в пиломатериалы и другую продукцию. Следовательно, надо строить новые НПЗ, заводы для производства продуктов нефтехимии и возрождать леспромхозы, чтобы экспортировать не сырьё, а продукты с более высокой добавленной стоимостью.
|
|
|
6) Надо восстановить такие министерства как Минстанкопром, Минавиапром, Минлеспром, Минлегпром, Минлегпищемаш, Минмедпром, Минрадиопром, Минсредмаш, и т.д. Но возрождая, в Положении о каждом новом министерстве (да и действующих) надо записать, что они управляют вверенной отраслью, а не «формируют политику».
7) Решительно сократить раздутую численность нынешних от федеральных органов управления до муниципальных. Их и более тысяч конкурсантов проекта «Лидеры России» направить на организацию новых производств. Найдутся кадры и для новых фабрик и заводов, ведь большинство инженеров, оканчивающих технические ВУЗы в последние два десятилетия, вынуждены работать не по специальности – небольшая переподготовка, достойная зарплата и новые предприятия начнут работать.
8) ¾ населённых пунктов страны не газифицированы, поэтому следует переключиться со строительства санкционных потоков на газификацию сёл и малых городов, а также на строительство предприятий по переработке газа.
Поданы 24 мая
Стратегия Нового курса ясна – построение эффективной экономики. Как надо действовать нам также хорошо известно, как из опыта СССР, так и Китая, который за то время, как у нас либералы убивали промышленность, превратился из отсталой страны в промышленно развитую. А СССР и Китай потому развивались небывалыми темпами, что индустриализацию проводила организационно оформленная сила - партия. Массовая партия. В СССР это была партия большевиков, а в Китае КПК.
Отсюда следует, что локомотивом, который повезёт страну по Новому курсу, должна быть партия, массовая, мощная партия. Партия есть – это Партия дела. Но пока она не системная, поэтому задача номер один для реализации Нового курса это стать ей массовой, ибо «идея тогда становится материальной силой, когда овладевает массами». Поэтому мне видится, что к антикризисным мерам следует добавить и VIII. Организационную. То есть, конкурсанты должны предлагать реальные меры по расширению партийного движения, ну, или хотя бы сами приняли то или иное участие в работе Партии дела. К примеру, я сегодня написал заявление и думаю, смогу принести пользу партийному движению тем, что разработанная мной теория денег вполне может послужить такому обоснованию реформирования денежно-банковской системы, с которым партия может выступать на выборах.
Поданы 25 мая
Рискну предложить дополнительный раздел: меры денежно-финансовой политики, которые вытекают из положений разработанной мной Новой теории денег[1]:
VII. Денежно-финансовая политика
1) Прекратить надеяться на иностранные инвестиции - у России сверхдостаточно собственных финансов не только для ликвидации последствий коронавирусного кризиса, но и для полного технического перевооружения страны – средства ФНБ составляют 12,8 трлн рублей плюс те средства ЗВР, которые в 2,7 раза превышает их сумму по критерию Редди – 25,4 трлн рублей (в пересчёте на курс доллара 21.04.2020). А кроме того, на счетах офшорных компаний, по словам ак. С.Глазьева, 1 трлн долларов, которым пора возвращаться на родину.
2) Все деньги на адресную помощь и, тем более, на индустриализацию, следует направлять только через операционные кассы Казначейства, которых сейчас нет, хотя их давно пора было открыть с тем, чтобы каждый рубль бюджетных средств по всей цепочке платежей проходил только через эти операционные кассы, что исключало бы коррупционные сделки и откаты.
3) Основные усилия направить не на денежную помощь, а на обеспечение полной занятости - все должны работать, безработных быть не должно. Предоставление работы – вот главный принцип, вот главный лозунг борьбы с кризисом, ибо только работающий человек создаёт ВВП. И не даёт ему падать.
4) Высвобождаемых работников с закрывающихся МСП не следует торопиться ставить на денежное довольствие, пусть зарабатывают деньги сами на общественных работах по благоустройству и строительстве, обслуживании инфраструктуры и городских коммуникаций. А то вот стриптизёр Глушко стал завидовать пенсионерам – пусть качает мускулы на стройке.
5) От стимулирования ипотеки субсидированием понижением ставки будет немного пользы, если одновременно не ставить более грандиозные задачи – строительства заводов для производства оборудования для стройиндустрии, отечественных отделочных материалов, инструментов и бытовой техники.
6) Для того, чтобы обеспечить устойчивость финансовой системы, необходимо в первую очередь устранить влияние биржевых спекуляций на курс рубля и перейти на установление дискретного курса рубля, т.е. курс должен определяться выгодностью торговых операций по каждой товарной группе на длительный период, а не «официально» плавающим курсом ЦБ, устанавливаемом в результате торгов на бирже.
7) Трансграничное движение капиталов должно быть, как предложил академик С.Глазьев, построено по «системе ниппель» - к нам без всяких препятствий, а от нас с обоснованием законности, уплатой налогов и полным запретом переводов в офшорные юрисдикции.
8) Вся валютная выручка от реализации экспортных товаров должна репатриироваться, не оставаясь за рубежом на счетах иностранных банков.
9) Необходимо восстановить прежнее предназначение бирж – быть рыночным регулятором цен, т.е. они должны работать без использования роботов и спекулятивных атак иностранными хеджфондами, должно быть ограниченное использование деривативов, а для того, чтобы не было спекуляций акциями и облигациями, например, ограничить возможность их продажи собственником годом после приобретения.
10) Ввести уголовное наказание для банкиров, которые будут выделяемые деньги использовать не по назначению (конвертировать в доллары и перечислять в зарубежные банки) или задерживать выплаты тем, кому они были предназначены.
Поданы 27 мая
Продолжаю дополнять п.VII. Денежно-финансовая политика,
Я полагаю, что подавляющее число конструктивных мер, которые предложили конкурсанты, будет трудно выполнить по той причине, что их реализация будет наталкиваться на трудно преодолимые препятствия при проведении регистрационно-платёжных операций. Дело в том, что количество таких операций, выполняемых в стране за день, месяц, год, представляет такой колоссальный и постоянно возрастающий массив данных (Big_Data), что их обработка и систематизация становятся всё более сложными. А положение дел в этой сфере вдобавок ко всему усугубляется тем, что и количество организаций и пунктов, через которые проводятся регистрационно-платёжные операции (банков, микрофинасовых организаций, терминалов магазинов, платёжных систем и операторов, фирм он-лайн торговли, и т.п.) огромно и растёт год от года. И по этой причине цифровизация их пока не дала нужных результатов - требуются совершенно иные решения, на иной концептуальной основе. И я предлагаю включить в состав Нового курса реализацию Концепции Триединства. В чём её суть?
Сконцентрировать выполнение всех платёжных операций в одной структуре, передав из банковской и расчётно-платёжной сферы выполнение платежей в специализированную государственную структуру, которая будет осуществлять их централизованно. А поскольку любой платёж неразрывно связан с физическим или юридическим лицом, его совершающим, необходимо соединить выполнение платежей с регистрацией данных и прав владения. В итоге получается совершенно новая концепция: Три в одном или Триединства. Основным, базовым элементом концепции Триединства становится регистрационно-платёжный узел (РПУ) Казначейства - первичное звено фиксации всех первичных экономических параметров и платежей (расчётов), в котором:
1. все граждане будут получать биометрические паспорта, идентификационные номера (ИНН), а предприятия и организации, включая органы управления, и индивидуальные предприниматели – ОГРН;
2. осуществляется регистрация любых прав собственности юридических и физических лиц на имущество, а если они регистрируются в других ведомствах, то данные немедленно передаются по защищённым каналам связи в РПУ. Открывать расчётные (текущие) счета юридические лица могут только в РПУ, причём только один (!). И точно также все физические лица, начиная с 14 лет, будут иметь лицевой (карточный) счёт только в РПУ, и тоже - единственный;
3. Все расчёты за товары и услуги, зачисление на карточку заработной платы, проведение платежей, перечисления, взносы, и переводы денежных средств выполняются безналично только через РПУ. А коммерческие банки и платёжные операторы полностью исключаются из системы расчётов. Таким образом, если регистрация и все расчёты и операции юридических и физических лиц, включая неработающих граждан (дети, пенсионеры, студенты, самозанятые и т.п. лица) идут только через РПУ, то он становится единственно возможным регистрационно-платёжным операционным узлом.
Второй уровень образуют территориальные информационно-статистические центры Казначейства (ТИСЦ) или территориальный дата-центр, куда из каждого РПУ поступает вся информация о произведенных расчётах и платежах юридических и физических лиц, а также налоговые перечисления, на основании чего формируется экономическая и социально-демографическая статистика по данному территориальному образованию[2]. На высшем уровне находится сам бюджетно-казначейский банк (БКБ РФ), куда из ТИСЦ поступают все виды налоговых перечислений, из которых формируется доходная часть бюджета, а затем по росписи БКБ РФ из него же адресно получают средства все бюджетополучатели на их счета в РПУ, минуя коммерческие банки. А поскольку вся первичная информация РПУ затем служит для получения статистики по регионам в ТИСЦ, то будет логично Росстат преобразовать в Государственный комитет статистики и регистрации прав (ГКСиРП) и подчинить его Казначейству. Общая схема казначейской денежной системы, реализующей концепцию Триединства будет иметь вид:
Схема 1. Общая схема казначейской денежно-банковской системы (ДБС)
А банки, в связи с передачей в систему Казначейства регистрационно-платёжных операций, будут выполнять исключительно свои банковские операции - сбережения и кредитования. А чтобы реализация закона кредитной эмиссии была закреплена организационно, целесообразно покончить с диверсификацией банковской системы и специализировать (перепрофилировать) все банки по видам операций на сберегательно-депозитные (СБ), для краткосрочного кредитования предприятий и граждан образовывать коммерческие (КБ), для инвестиционного кредитования создавать инвестиционные (ИнБ), лизинговые (ЛиБ) и ипотечные (ИпБ).
Экспортно-импортные операции также целесообразно выполнять в казначейской системе, для чего следует подчинить Казначейству и специализированные внешнеторговые банки ВЭБ и ВТБ, которые будут иметь свои РПУ в России и за рубежом, а также устанавливать дискретные курсы валют в своих клиринговых центрах (КЦ), для чего использовать автоматизированную внебиржевую систему курсового регулирования (АСКР) на основе использования программ искусственного интеллекта (ИИ)[3]. При этом хождение и использование инвалюты в стране должно быть полностью запрещено – и у предприятий, и у физических лиц не будет валютных счетов ни в подразделениях Казначейства, ни в коммерческо-инвестиционных банках. Иностранные граждане, прибывающие в Россию, в зоне таможенного контроля регистрируются в РПУ, где получают банковскую карточку Казначейства и меняют свою национальную валюту на рубли. Карточка регистрационно-платёжная, а потому будет обеспечен 100%-ый учёт как прибытия/убытия (времени пребывания в стране), так и всех операций иностранного гражданина, включая дипломатов.
Выстраивается, таким образом, глобальная регистрационная сетевая расчётно-платёжная система всего государства. А регистрационно-расчётные операции представляют собой самый большой массив данных (Big_Data), поэтому практическая реализация концепции Триединства обязательно должна использовать технологию блокченйна, чтобы все регистрационные данные и платёжно-расчётные операции намертво закреплялись в распределённом реестре. И тогда в результате мы получаем казначейский блокчейн (КБ). Как будут происходить платежи и регистрация данных, покажем на схеме:
Схема 2. Осуществление платёжных и регистрационных операций физическими лицами (ФЛ) через кассовые терминалы (КТ) в магазинах и платёжные системы, юридическими (ФЛ) через бухгалтерские терминалы (БТ) через интернет.
Однако в отличие от блокчейна криптовалют, где главное обеспечить анонимность транзакций их собственников, казначейский блокчейн имеет иное утилитарное назначение: он защищает счета юр- и физлиц от взлома и краж, а для ответственных должностных лиц Казначейства он прозрачен для контроля законности платежей.
А кто должен управлять деньгами? Конечно Президент, т.к. деньги являются главным рычагом управления экономикой страны, а потому Казначейство, Минфин и Центральный банк должны напрямую подчиняться ему. Тогда в общем виде схема управления денежным оборотом будет иметь вид:
Схема 3. Общая структура денежно-банковской системы страны.
Реализация концепции Триединства в форме Казначейского блокчейна позволит обеспечить более высокие темпы роста экономики и эффективность социально-экономической политики за счёт:
Искоренения коррупции. Если все платежи и перечисления не только физических и юридических лиц, но и банков осуществляются только через РПУ и в безналичной форме, т.е. все расчёты и операции регистрации фиксируются там в распределённом реестре, то совершить коррупционную сделку традиционным способом (взятка, откат, подарок) становится невозможным чисто технически.
Снижения уровня преступлений и противоправных действий корыстной направленности. Практически не станет: заказных убийств, воровства, грабежей, рэкета, браконьерства с целью сбыта икры, леса, шкур пушных зверей и т.п., обмана одиноких людей с целью присвоения их квартир «чёрными риелторами», мошенничества с построением финансовых пирамид, разорения банков их руководителями. Станет невозможным: организация ОПГ и проведение террористических актов, особенно совершаемых при финансировании из-за рубежа, сбыт наркотических и дурманящих препаратов, содержание притонов и проституции, и т.п. деяния. И без какого-либо участия в этом правоохранительных органов, так как казначейский блокчейн делает такого рода преступления невозможными или бессмысленными просто потому, что невозможно получить деньги, ибо все деньги должны проходить через РПУ, то есть с подтверждением, что это зарплата или иные законные поступления.
Ликвидации незаконной предпринимательской деятельности . Сейчас она процветает - по разным подсчётам, в этой сфере занято от 15 (Голикова) до 38 млн (Голодец) россиян, и ещё никем не подсчитанное количество иностранных граждан. Но при работающем казначейском блокчейне такая ситуация станет просто технически невозможной – все платежи могут осуществляться только через РПУ, для чего гражданин, ИП, фирма должны быть зарегистрированы, а в стране нет обращения иностранной валюты.
Оперативной и достоверной статистики . Фиксация всех покупок и платежей граждан, в т.ч. иностранных, при прохождении их через кассовые терминалы магазинов или проведения он-лайн платежей за товары, приобретаемые в интернет-магазинах, а также всех расчётов и транзакций юридических лиц, привязанные к регистрационным данным юр- и физлиц - это та самая Big_Data, использование которой позволит формировать точную статистику по всей стране, регионам, отдельным населённым пунктам в натуральном и стоимостном измерении по всем отраслям производства и торговли, показывая рост/падение экономических, социальных, демографических и другие показателей. Более того, предприятия и организации будут избавлены от предоставления большинства отчётов в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, статуправление и другие организации, они будут просто не нужны, поскольку все первичные данные, прошедшие через РПУ при проведении транзакций и регистрации, затем будут автоматически перерабатываться для получения необходимых этим организациям сведений. И демографические показатели будут точными, если каждый гражданин (желательно с момента рождения) будет получать универсальную электронную карточку (УЭК), зарегистрированную в РПУ, что даст возможность абсолютно точно показывать на любую дату, сколько человек проживает в стране, какого пола и возраста, работает или учится, и где и сколько родилось и умерло, покинуло страну или прибыло в Россию, и по какой причине, а проведение переписей населения станет абсолютно ненужными.
Повышения деловой активности. Если есть точный учёт и контроль за денежным обращением, имеется достоверная статистика, отсутствует коррупция и корыстные преступления, ставки по кредиту у специализированных банков минимальные, то открывается простор для делового творчества;
Низкой инфляции, т.к. дискретный курс рубля будет определяться выгодностью внешнеторговых сделок, а не игрой спекулянтов на бирже;
Повышения монетизации экономики, которая автоматически приблизится к оптимальному значению, т.е. будет определяться спросом бизнеса на деньги, а не безотносительным к этому таргетированием инфляции.
Обеспечения полной собираемости налогов . ФНС в течение 2014-2019 годов добилась беспрецедентно высокого роста собираемости налогов, но это практически не затронули чёрную и серую зону бизнеса, где из-за того, что там деньги продолжают обращаться бесконтрольно, бюджетная система РФ недополучает от 30 до 50 % налоговых платежей. Но при использовании технологии казначейского блокчейна взимание положенных налогов легко достигается и без драконовских мер, поскольку все доходы и расходы любого человека и предпринимателя, неважно, официально он занят или нет, будут фиксироваться в РПУ.
[1] Скобликов Е.А. Общая или Новая теория денег. М., из-во Флинта, 2019.
[2] ТИСЦ будут выполнять те же функции, что и ЦОДы ФНС, но в них будет собираться вся информация, а не только налоговая.
[3] Скобликов Е.А. Общая или новая теория денег: монография. М. : ФЛИНТА, 2019, с.31.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!