Секретные Севрские соглашения
Национализация Суэцкого канала оказалась неожиданным действием для Англии и Франции, которые не располагали частями, которые могли бы незамедлительно быть задействованы в установлении контроля над каналом, пока общественное мнение мирового сообщества было на их стороне.
У Франции значительные воинские части находились в Алжире, а у Англии — в Иордании. Такая пауза дала возможность Египту зянять более гибкую позицию по вопросу о режиме пользования каналом, в частности, было заявлено о гарантии Египтом права беспрепятственного прохода судов (за исключением израильских) через Суэцкий канал. При таких обстоятельствах военная операция Англии и Франции не имела бы уже широкой поддержки западного сообщества.
22 октября 1956 г. в Севре (Франция) состоялась секретная встреча, в которой участвовали: с израильской стороны — премьер министр Бен-Гурион, начальник генштаба Моше Даян и генеральный директор министерства обороны Шимон Перес; с французской стороны — министр обороны Морис Буржес-Монури, министр иностранных дел Христиан Пино и начальник генштаба Морис Шалль; с британской стороны — секретарь по иностранным делам (министр) Селвин Ллойд и его помощник сэр Патрик Дин.
Переговоры длились 48 часов и закончились подписанием секретного протокола. Согласно разработанному плану, Израиль должен был атаковать Египет, а Англия и Франция вслед за этим должны были вторгнуться в зону Суэцкого канала, объясняя свои действия «защитой канала и необходимостью разделить враждующие стороны».
|
|
|
Предполагалось, что по окончании войны Израиль аннексирует весь Синай или, по крайней мере, его восточную треть по линии Эль-Ариш — Шарм алш-Шейх. Израиль при этом обязался не атаковать Иорданию, а Великобритания не оказывать помощь Иордании, если она атакует Израиль.
По настоянию израильской делегации, опасавшейся невыполнения обязательств со стороны своих союзников, договор был составлен в письменном виде, подписан и передан каждой из сторон.
На переговорах Бен-Гурион первоначально предложил план по крупному переделу границ на Ближнем Востоке. Иордания, согласно этому плану, должна была быть расформирована, при этом её часть к востоку от реки Иордан должна быть аннексирована Ираком, а часть к западу от реки Иордан переходила бы к Израилю.
Южная часть Ливана вплоть до реки Литани должна была, согласно этому плану, перейти к Израилю, а Ливан должен бы был отказаться от некоторых своих владений с преобладающим мусульманским населением и превратиться в республику с христианским большинством, союзную Израилю. Однако французы и англичане такой план не одобрили и убедили Бен-Гуриона сосредоточиться на Египте.
|
|
|
Военные действия
Великобритания и Франция после подписания соглашений в Севре приступили к концентрации своих сил в районах, из которых можно было нанести удар по египетским берегам и аэродромам. Большое количество оружия было срочно доставлено в Израиль.
Французская армия приступила к высадке на израильских аэродромах, а французские корабли заняли позиции у берегов Израиля. Израиль объявил о полномасштабной мобилизации резервистов, объясняя свои действия «возможным входом иракских войск в Иорданию».
Карта боевых действий
29 октября 1956 г. в рамках операции «Кадеш» израильские войска атаковали позиции египетской армии на Синайском полуострове. Израиль объяснял своё вторжение в Египет необходимостью прекратить вылазки федаинов из Газы. Бенни Моррис пишет что израильские силы сильно превосходили египетские как по количеству, так и по качеству военной техники.
Египетское командование не ожидало израильской атаки. В день нападения начальник генерального штаба Египта Абдель Хаким Амер и многие старшие египетские офицеры находились на переговорах в Иордании и Сирии.
В ночь на 28 октября израильский истребитель сбил самолёт с египетской военной делегацией на борту, следовавший из Сирии в Египет. В результате погибло 18 офицеров египетского генштаба, но Амер не пострадал, так как вернулся в Египет на другом самолёте позднее.
|
|
|
Следуя секретному соглашению с Израилем, Англия и Франция наложили вето на предложенную США резолюцию СБ ООН, призывающую Израиль прекратить агрессию против Египта. Англия и Франция выдвинули собственное требование, призывающие обе стороны конфликта отвести войска на 30 км от Суэцкого канала. Египет отказался выполнять его и обе страны начали против него военные действия.
31 октября британские и французские вооруженные силы в рамках операции «Мушкетёр» начали бомбардировку Египта. Британская и французская палубная авиация уничтожила на земле значительную часть египетских самолётов и практически парализовала действия ВВС Египта.
В тот же день британские крейсер «Ньюфаундленд» и эсминец «Диана» потопили египетский фрегат «Думьят» («Дамиетта»), а египетский эсминец «Ибрагим эль-Аваль» был повреждён и захвачен совместными усилиями израильских и французских кораблей и израильской авиации неподалёку от побережья Хайфы.
|
|
|
5 ноября в районе Порт-Саида был высажен англо-французский десант, который в течение двух суток взял под контроль как сам город, так и значительную часть Суэцкого канала. 5 ноября израильтяне заняли Шарм-эль-Шейх, расположенный на южной оконечности полуострова. Под их властью оказался почти весь Синайский полуостров, а также сектор Газа.
Выступая перед кнессетом 7 ноября 1956 г. Бен-Гурион заявил, что «Синайская кампания — величайшая и славнейшая в истории израильского народа» и что израильская армия завоевала Синай, ранее входивший в царство Соломона, простиравшегося от острова Йотват в Красном море до холмов Ливана.
Он провозгласил что «остров Йотват [остров Тирен на юге Синая] вновь стал частью Третьего Израильского Царства». Бен Гурион намекнул на возможность аннексии Израилем Синая, заявив, что израильская армия «не вторгалась на территорию Египта» и «операция была ограничена только Синайским полуостровом», а также, что границы прекращения огня 1949 г. более недействительны. Эта речь Бен-Гуриона крайне не понравилась администрации США.
Окончание кризиса
С критикой действий Великобритании, Франции и Израиля выступили многие страны. Особенно активной была позиция СССР. Советский лидер Н. С. Хрущёв угрожал Великобритании, Франции и Израилю самыми решительными мерами, вплоть до применения ракетных ударов по территории этих стран. Подобное развитие событий неизбежно привело бы к ядерной войне между СССР и США.
Прекратить агрессию на Ближнем Востоке потребовали от своих союзников и Соединенные Штаты Америки. 2 ноября 1956 чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН потребовала прекратить военные действия, вывести с территории Египта войска всех трёх государств и открыть Суэцкий канал.
Для реализации требований Генассамблеи канадский политик Лестер Пирсон предложил создать специальные миротворческие силы ООН. Генеральная Ассамблея поручила Генеральному секретарю ООН Дагу Хаммаршёльду реализовать эту идею, обеспечить переброску войск и их размещение в зоне конфликта.
Одновременно перед Хаммаршёльдом стояла задача убедить руководство Египта разрешить размещение этих войск на своей территории. Обе задачи были им успешно решены; уже 6 ноября 1956 года вступило в силу соглашение о перемирии, а 15 ноября в зоне канала были размещены первые подразделения сил ООН. Это была первая миротворческая операция Организации Объединённых Наций.
Угроза международной изоляции и глобальной войны вынудили Великобританию и Францию вывести свои войска из Египта в декабре 1956.
Израиль оставил захваченные земли в марте 1957 под давлением США, угрожавших ему санкциями (при этом президент США Эйзенхауэр подчеркнул, что отступление Израиля с Синая не подразумевает права Египта на новое перекрытие Тиранского пролива для израильских судов и что если Египет нарушит условия перемирия, то это должно повлечь жёсткую реакцию объединённых наций).
Решение правительства Бен-Гуриона об отступлении с захваченных территорий оспаривала правая оппозиция во главе с партией Херут, обвинявшая главу правительства в пораженчестве.
Последствия
Все события в целом послужили значительному упрочнению дипломатических позиций ООН как в регионе, так и в мире в целом, поскольку ООН активно участвовала в урегулировании Суэцкого кризиса и настояла на своём варианте, чего не смогла сделать в случае с действиями СССР в Венгрии.
В результате создания миротворческих сил ООН и их успешного использования для реализации требований Генеральной Ассамблеи стал возможен принципиально новый тип участия Организации Объединённых Наций в разрешении конфликтов.
Египет, а также поддержавшие его Ирак, Ливан и Камбоджа официально заявили о бойкоте Олимпийских игр, открывшихся 22 ноября 1956 г. в Мельбурне (Австралия).
Мнение эксперта.
Суэцкий канал, кратчайший морской путь из Европы в Азию, был открыт в 1869 году. Задуман он был как франко-египетский проект, строился египетскими феллахами на египетской земле, а в итоге оказался иностранным анклавом и чужой собственностью — после того как долю египетского правительства во Всеобщей компании Суэцкого канала еще в 70-е годы XIX века выкупили англичане, которые в конечном счете и стали ее хозяевами. До 1956 года в зоне канала по договору с Египтом стояли британские войска.
«Старый добрый» колониальный порядок оказался нарушен в начале 50-х годов с приходом к власти в Египте националистически настроенных офицеров во главе с Гамалем Абдель Насером. Их амбиции превратить свою страну в самостоятельную и влиятельную силу, центр притяжения арабского и африканского мира никак не вписывались в геополитические планы западных держав и тем более Израиля, чье возникновение и право на существование Египтом, как и всем арабским миром, отторгалось.
Хотя спичкой, запалившей фитиль войны осенью 1956 года, принято считать решение Насера о национализации Суэцкого канала, подталкивала к ней вся логика событий предшествовавших лет. Следует отметить, что ни сам Насер, ни его сотоварищи из «Свободных офицеров» первоначально никаких теплых чувств к Советскому Союзу и тем более к коммунистическим идеям не испытывали, о чем свидетельствуют хотя бы репрессии, которые они, придя к власти, обрушили на собственных египетских коммунистов.
Но, помимо идеологии, существует логика исторических событий, диктующая линию поведения. Обращение Насера к западным странам за помощью в переоснащении армии современным оружием оказалось проигнорировано, что побудило его искать и получить эту помощь у СССР. После чего Великобритания, США и контролировавшийся последними Международный валютный фонд отказали Египту в финансировании строительства Асуанской плотины — ключевого проекта развития страны. Это спровоцировало Насера форсировать национализацию Суэцкого канала, а та, в свою очередь, подтолкнула уязвленные старые колониальные державы — Великобританию и Францию — преподать строптивым египетским националистам предметный урок на тему «кто в доме хозяин».
На секретной встрече 22-24 октября в Севре под Парижем они совместно с Израилем расписали роли и утвердили сценарий: Израиль атакует на Синае, египтяне, естественно, отвечают, Лондон и Париж ультимативно требуют от обеих сторон прекратить военные действия, после чего Англия и Франция оккупируют зону канала под предлогом обеспечения свободы судоходства.
Выполнение плана началось 29 октября, а уже через два дня британская и французская авиация бомбила египетские города.
5 ноября в районе Порт-Саида был высажен англо-французский десант, а израильтяне заняли Шарм- эль-Шейх. Поздним вечером того же дня их послам, срочно вызванным в здание МИД СССР на Смоленской площади, было вручено заявление советского правительства, вошедшее в историю как «меморандум Булганина» (по имени тогдашнего председателя Совета министров СССР), хотя у арабов он известен как «хрущевский ультиматум».
Можно сколь угодно спорить, насколько реальным посчитали адресаты советское предупреждение о готовности применить силу вплоть до ракетных ударов «для сокрушения агрессора и восстановления мира на Ближнем Востоке», но отрезвляющее действие оно, бесспорно, оказало. Уже 6 ноября вступило в силу соглашение о перемирии, а 15 ноября в зону канала прибыли «голубые каски» — началась первая в истории операция миротворческих сил Организации Объединенных Наций.
Нельзя не отметить, что объективно в тот момент СССР и США оказались по одну сторону баррикад. Американцев тоже не устраивал ход разворачивавшихся событий, хотя и по иным причинам. Во-первых, атлантические союзники позволили себе опасную и непростительную самостоятельность, начав военные действия без американского одобрения. Во-вторых, они вторично проигнорировали мнение США, наложив в Совете Безопасности ООН вето на резолюцию о прекращении огня, внесенную Соединенными Штатами. В-третьих, эта их «самодеятельность» переключила внимание мира с венгерских событий, которые Америка стремилась использовать для организации международной изоляции СССР, да еще и принесла Советскому Союзу признательность и симпатии не только Египта, но арабского мира, да и всего третьего мира в целом.
Война же на тот момент вообще меньше всего была нужна американской администрации: она накладывалась на президентские выборы в США и никак не вписывалась в имидж Эйзенхауэра, шедшего на второй срок как «президент мира» — закончивший корейскую войну и ни одну новую не начавший.
Как и приведшие к столкновению причины, последствия Суэцкого кризиса тоже оказались многоплановы. Он подтолкнул Египет и его арабских соседей к переосмыслению и переоценке ценностей и привычных союзов. Ускорился распад старых колониальных империй: страны третьего мира убедились, что дни неоспоримого могущества прежних хозяев позади, им можно не просто бросать вызов, но и побеждать. В западном мире США укрепили свои позиции единоличного лидера, без согласия и одобрения которого инициатива младших союзников может быть наказуема. Вырос авторитет ООН, продемонстрировавшей способность в кризисной ситуации содействовать восстановлению мира.
Глоссарий
Синай — Сина́йский полуо́стров — полуостров в Красном море, на границе между Азией и Африкой, часть территории Египта.
Совет революционного командования — высший орган государственной власти Египта в 1953 — 1956 годах. Учрежден вскоре после Июльской революции 1952 года. Состоял в основном из членов исполкома организации «Свободные офицеры».
Асуанская плотина — крупнейшая комплексная гидротехническая система сооружений в Египте на реке Нил, близ Асуана — города на первом пороге Нила.
Федаины — термин, обозначающий членов ряда революционных боевых партий, участников национально-освободительных движений, террористических организаций и групп.
Инфильтранты — Африканские нелегальные иммигранты
Всеобщяя компания Суэцкого канала — корпорация, которая занималась строительством и обслуживанием Суэцкого канала с 1859 года вплоть до его национализации правительством Египта в 1956 году.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 58; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!