Прогноз развития электроэнергетики России
ВВЕДЕНИЕ
Развитие электроэнергетических систем в нашей стране, как и в других странах, началось на границе ХIХ и ХХ веков, когда были практически освоены основные первичные двигатели (паровые машины, гидравлические и паровые турбины, двигатели внутреннего сгорания) и созданы все основные элементы электрических систем (генераторы, трансформаторы, линии электропередачи, электро-двигатели, электроосветительные установки и др.). Значительное влияние на процесс развития электроэнергетики оказало изобретение выдающимся русским электротехником М.О. Доливо-Добровольским в 80…90-х гг. ХIХ столетия системы трехфазного переменного тока, быстро завоевавшей весь мир и являющейся основой электро-энергетики и в настоящее время, а также создание всех основных элементов этой системы: трехфазных синхронных генераторов, синхронных и асинхронных электродвигателей, трехфазных транс-форматоров, трех- и четырехпроводной системы передачи трех-фазного тока.
Следует отметить, что в царской России развитие электро-энергетики происходило медленнее, чем в других развитых капиталистических странах, хотя русские ученые внесли выда-ющийся вклад в теорию и практику электротехники и электро-энергетики. В 1913 г. установленная мощность электростанций стра-ны составила 1,1 млн кВт, а годовая выработка электроэнергии – порядка 2 млрд кВт×ч (15-е место в мире). Это сравнительно скромное
энергетическое хозяйство страны в результате Гражданской войны и иностранной интервенции пришло в упадок. Выработка электроэнергии в 1920 г. снизилась до 0,5 млрд кВт×ч, т.е. в четыре раза.
Выдающуюся роль в деле развития электроэнергетики страны сыграл Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), утвержденный 22 декабря 1920 г. 8-м Всероссийским съездом Советов. Этот план был разработан специальной комиссией, в которую вошло более двухсот выдающихся ученых-энергетиков (председатель – академик Г.М. Кржижановский), и активно под-держан руководством страны во главе с В.И. Лениным (инициатор разработки плана). План предусматривал централизацию электро-снабжения путем строительства крупных электростанций и электрических сетей с последовательным объединением их в энергетические системы. Планировалось за 10…15 лет построить 30 крупных, по тому времени, электростанций (20 тепловых и 10 гидравлических) на общую мощность 1,75 млн кВт и довести годовую выработку электроэнергии до 8,8 млрд кВт×ч. Планом ГОЭЛРО предусматривалось также всемерное развитие отечественной электротехнической и энергетической промыш-ленности, освобождение ее от иностранного капитала, удельный вес которого в начале 20-х гг. составлял в ней примерно 70%.
Несмотря на исключительно тяжелые экономические условия того периода план ГОЭЛРО был выполнен к концу 1930 г., когда суммарная мощность электростанций достигла 2,875 млн кВт и годовая выработка электроэнергии составила 8,4 млрд кВт×ч, а через 15 лет (т.е. к 1935 г.) перевыполнен практически втрое (мощность электростанций – 6,9 млн кВт, годовая выработка – 26,3 млрд кВт×ч).
Заложенные планом ГОЭЛРО принципы планирования и первоочередного развития электроэнергетики как стержневой отрасли народного хозяйства, определяющей по сути темпы и характер развития всей экономики страны, активно поддерживались и практически реализовывались руководством Советского Союза как в предвоенные, так и в послевоенные годы (табл. В1).
Интенсивное плановое развитие электроэнергетики было приостановлено Великой Отечественной войной. В ходе войны электроэнергетике был нанесен громадный ущерб: взорваны, сожжены или частично разрушены 61 крупная электростанция и большое число мелких общей мощностью более 5 млн кВт, т.е. почти половина установленных к тому времени мощностей; выведены из строя 10 тыс. км магистральных линий электропередачи высокого напряжения, огромное количество подстанций.
Восстановление разрушенного энергетического хозяйства началось уже в конце 1941 г. Постепенно восстановительными работами была охвачена вся освобожденная территория страны. Перебазирование промышленности западных районов на Урал и в восточные районы страны потребовало форсированного развития энергетики Урала, Казахстана, Центральной Сибири, Средней Азии, Поволжья, Закавказья и Дальнего Востока. Уже в 1946 г. суммарная мощность электростанций СССР достигла довоенного уровня, а в 1947 г. страна по выработке электроэнергии вышла на первое место в Европе и на второе место в мире.
Таблица В1
Рост установленной мощности электростанций
и годовая выработка электроэнергии в СССР
| Годы | Руст, млн кВт | Wгод, млрд кВт×ч |
| 1913 | 1,1 | 2 |
| 1920 | 1,2 | 0,5 |
| 1930 | 2,9 | 8,4 |
| 1935 | 6,9 | 26,3 |
| 1940 | 11,2 | 48,3 |
| 1950 | 19,6 | 91,2 |
| 1960 | 66,7 | 292 |
| 1970 | 166 | 740 |
| 1980 | 267 | 1294 |
| 1990 | 344 | 1684 |
Успехи советской энергетики в послевоенные годы грандиозны. Сложившиеся к этому периоду районные энергосистемы (всего их было 102) стали включаться на параллельную работу, образуя крупные территориальные объединения энергосистем (ОЭС Центра, Северо-Запада, Урала, Средней Волги, Юга, Северного Кавказа, Закавказья, Сибири, Средней Азии, позднее – Казахстана и Дальнего Востока). За счет строительства мощных системообразующих линий электропередачи напряжением 220, 330, 500, а позднее – 750 и 1150 кВ ОЭС соединялись между собой, образуя Единую энергетическую систему страны (ЕЭС).
В течение 1960-х гг. завершилось формирование ЕЭС Европейской части СССР, в которую вошло 7 первых из перечисленных выше ОЭС. В 1972 г. в состав ЕЭС вошла ОЭС Казахстана, а в 1978 г., с завершением строительства транзитной связи 1150 кВ Сибирь – Казахстан – Урал, присоединилась к ЕЭС на параллельную работу ОЭС Сибири. Таким образом сформировалась ЕЭС СССР. Началось строительство ЛЭП-500 кВ между ОЭС Казахстана и Средней Азии.
С 1960 по 1990 г. среднегодовой ввод мощностей на электростанциях составлял около 10 млн кВт. К 1991 г. электроэнергетика страны достигла пика своего развития (табл. В2).
Таблица В2
Энергетика СССР в 1991 г.
| Электростанции | Руст | Wгод | |||
| млн кВт | % | млрд кВт×ч | % | ||
| Всего: | 344 | 100 | 1684 | 100 | |
| В том числе: ТЭС ГЭС АЭС | 243 65 36 | 70,5 19 10,5 | 1238 234 215 |
73,5 14 12,5 | |
Всего в стране к 1991 г. было около полутора тысяч крупных электростанций, обеспечивающих более 90% общей выработки электроэнергии. Как видно, основу электроэнергетики составляли тепловые электростанции (ТЭС), работающие на угле, нефти, газе. Их общее число – порядка 1100. Характерной тенденцией строительства ТЭС в послевоенные годы было внедрение в практику энергетики энергоблоков (котел, турбина, генератор) единичной мощности 150, 200, 300, 500, 800 и даже 1200 тыс. кВт и повышенных параметров (с давлением пара до 250 ати). Такие мощные энергоблоки обеспечивали снижение материалоемкости и затрат на эксплуатацию, уменьшение сроков строительства ТЭС и, прежде всего, повышение их экономичности.
Так, если в 1950 г., когда началось внедрение энергоблоков, средний расход условного топлива на выработку 1 кВт×ч составлял 590 г, то средний удельный расход топлива по всем тепловым станциям страны в 1980 г. составил 328 г/кВт×ч. Снижение удельного расхода топлива за 30 лет на 260 г/кВт×ч беспрецедентно для мировой практики. Отметим, что в масштабах производства электроэнергии на ТЭС в СССР снижение расхода топлива только на 1 г/кВт×ч давало годовую экономию более 1 млн тонн условного топлива.
ТЭС на базе крупных энергоблоков составили почти половину общей мощности тепловых станций. В их числе было 70 электростанций мощностью более 1 млн кВт. Самой крупной тепловой станцией страны стала Сургутская ГРЭС-2 мощностью 4800 тыс. кВт.
Примерно треть тепловых станций работали в режиме теплоэлектроцентралей, осуществляя совместную выработку электроэнергии и тепла. Они обеспечивали до 80% потребности страны в тепле и 20% потребности в электроэнергии. Тепло от ТЭЦ было в 1,5…2 раза дешевле тепла от обычных котельных.
Заметное место в энергетике СССР занимали гидравлические электростанции. Развитие гидроэнергетики постоянно шло по пути увеличения мощности ГЭС и укрупнения единичных мощностей гидроагрегатов. Из примерно 370 крупных ГЭС 16 имели мощность более 1 млн кВт. Самая мощная ГЭС в стране – Саяно-Шушенская, имеющая 10 гидроагрегатов по 640 тыс. кВт каждый. В гидроэнергетике широкое распространение получили высоконапорные ГЭС, обеспечивающие более эффективное использование водных ресурсов (Рогунская – 335 м, Нурекская – 310 м, Ингурская – 271 м, Саяно-Шушенская – 235 м, Чиркейская – 232 м и т.д.)
Характерным для гидростроительства, особенно на Востоке страны, было создание на базе мощных ГЭС или каскадов ГЭС крупных территориально-промышленных комплексов с энергоемким производством. К таким комплексам относятся, например, Братско-Усть-Илимский (8,8 млн кВт) с крупнейшим алюминиевым заводом, целлюлозным и лесотехническим комбинатами, Красноярский на базе ГЭС в 6 млн кВт с алюминиевым комбинатом и группой машиностроительных заводов. Одновременно с Саяно-Шушенской ГЭС были построены крупнейший алюминиевый, большой вагоностроительный и ряд других заводов. Крупный территориально-промышленный комплекс на базе Камско-Волжского каскада ГЭС мощностью 11,5 млн кВт был создан в Европейской части СССР.
Новинкой гидростроительства последних лет явилось создание ряда гидроаккумулирующих электростанций.
Самыми быстрыми темпами развивалась в послевоенные годы наиболее молодая отрасль энергетики – атомная. К 1986 г. в СССР были введены в строй 16 АЭС, из которых 12 имели мощность более 2 млн кВт. Самыми мощными АЭС стали Ленинградская, Курская, Запорожская и Балаковская мощностью по 4 млн кВт каждая. К началу 1980-х гг. средняя себестоимость электроэнергии по всем АЭС сравнялась со средней себестоимостью электроэнергии, производимой тепловыми станциями. В СССР была создана специальная отрасль промышленности для строительства АЭС, способная вводить в строй до 8 млн кВт атомных энергоблоков в год. Перспективы атомной энергетики представлялись блестящими. Однако авария Чернобыльской АЭС в 1986 г. резко изменила положение и привела к приостановке развития АЭС.
В соответствии с ростом мощностей и концентрацией производства электроэнергии на крупных электростанциях в СССР развивались и электрические сети. К 1991 г. было около 5 млн км линий электропередачи, из которых около 1 млн км составляли ЛЭП напряжением 35 кВ и более. В их числе 280 тыс. км приходилось на системообразующие ЛЭП напряжением 220…1150 кВ.
Главным итогом развития электроэнергетики СССР в послевоенные годы явилось создание ЕЭС СССР, которая объединяла более 700 крупных электростанций суммарной мощностью 288 млн кВт и производила более 90% всей электроэнергии в стране. В составе ЕЭС СССР параллельно работали 9 из 11 территориальных энергетических объединений (кроме ОЭС Дальнего Востока и Средней Азии). Они охватывали территорию более 10 млн км2 с населением 220 млн человек. В 1978 г. ЕЭС СССР была включена на параллельную работу с объединенными энергосистемами европейских стран – членов СЭВ (энергосистема «Мир»), а также связана линиями электропередачи с энергохозяйствами Монголии, Финляндии, Норвегии и Турции. Создание ЕЭС СССР позволило значительно повысить надежность и эффективность электроснабжения страны и получить за счет межсистемного эффекта экономию, эквивалентную 15 млн кВт установленной мощности.
Таковы впечатляющие итоги развития электроэнергетики в советское время. Однако справедливости ради необходимо отметить, что негативные явления в экономике и народном хозяйстве страны в период, получивший впоследствии название "застоя", в определенной степени коснулись и энергетики. Три последних пятилетних плана развития народного хозяйства в области электроэнергетики были выполнены не в полной мере. Так, к 1985 г. планировалось иметь установленную мощность электростанций 327 млн кВт, а фактическая мощность составила 315 млн кВт. Этот процесс существенно усилился с началом "перестройки". В 1985…1990 гг. прирост мощностей резко сократился, а к 1990 г. упал до нуля. В 1990 г. дефицит фактической мощности электростанций по сравнению с плановой увеличился уже до 43 млн кВт, на 43 млрд кВт×ч был недовыполнен план производства электроэнергии.
Выявились существенные недостатки в инвестиционно-структурной политике. Инвестиции в энергетику резко сократились, значительная часть тепловых электростанций (до 25%) выработала свой ресурс, а новое их строительство практически не велось. Резко увеличились сроки строительства ГЭС (Саяно-Шушенская ГЭС строилась почти 30 лет). Прекратилось строительство АЭС, а строящиеся, в том числе и практически готовые, были законсервированы.
Все это создало определенную напряженность энергобаланса в стране, а с учетом значительной инерционности энергетического строительства грозило в последующем энергетическим кризисом.
Замедлился и технический прогресс в электроэнергетике. Идея крупноблочного строительства ТЭС исчерпала себя (самый крупный энергоблок мощностью 1200 тыс. кВт оказался менее эффективен, чем блоки на 500 и 800 тыс. кВт). Новые технические решения по тепловым станциям (сжигание топлива в псевдокипящем слое, ступенчатое сжигание топлива, применение магнитогидродинамических генераторов и др.) не вышли из лабораторной стадии. Очень медленно внедрялись в энергетику эффективные электростанции с комбинацией газотурбинных и паротурбинных энергоустановок.
Указанные обстоятельства до 1991 г. носили скрытый характер и не проявлялись в явном виде. Рост производства электроэнергии в стране в послевоенные годы опережал рост произведенного национального дохода в 1,6 раза. Энергетика в целом справлялась со стоящими перед нею задачами. Электроэнергетика являлась основой научно-технического прогресса страны. На ее базе происходило непрерывное совершенствование технологий в промышленности, транспорте, связи, сельском хозяйстве и строительстве, осуществлялась механизация и автоматизация производственных процессов.
Возможно негативные тенденции в энергетике удалось бы преодолеть, но в 1991 г. произошло экстраординарное событие – распад СССР.
С 1991 г. следует говорить об электроэнергетике России. Отметим, что в составе СССР Россия была самой крупной и наиболее развитой в энергетическом отношении республикой. На ее долю приходилось 62% энергетических мощностей и 65% производства электроэнергии, притом население республики составляло примерно половину населения СССР. Если в СССР в целом производство электроэнергии на душу населения составляло 5,8 тыс. кВт×ч/чел., то в России – 7,9 тыс. кВт×ч/чел. в год.
Топливно-энергетический комплекс России является одним из самых крупных в мире. При 2,6% населения мира и 10% площади суши Россия имеет 37% разведанных мировых запасов природного газа, 19% угля, 13% нефти и 14% урана.
Динамика развития электроэнергетики России в целом повторяет динамику развития энергетики СССР (табл. В3). На 1991 г. в РФ было около 700 крупных электростанций (600 тепловых, 100 гидравлических и 9 атомных) и еще около 50 тысяч малых, преимущественно дизельных, электростанций, обеспечивающих автономное электроснабжение в районах, не охваченных централизованными электроэнергетическими системами (по разным оценкам – 50…60% территории РФ). Общая мощность электростанций в России достигала 214 млн кВт.
Естественно, что для электроэнергетики России были характерны и описанные выше негативные тенденции. Развал СССР, кризис народного хозяйства, разрыв хозяйственных связей поставили энергетику России в очень трудное положение. Особенно острым стал кризис неплатежей. На начало 1999 г. задолженность потребителей электроэнергии внутри страны (преимущественно – местные бюджеты и оптовые перепродавцы электроэнергии) составила 129 млрд руб., а задолженность стран СНГ и Балтии – 13,5 млрд руб.
С неплатежами непосредственно связаны острый дефицит инвестиционных ресурсов и тяжелое финансовое положение предприятий энергетики, осложняемое большими издержками производства при эксплуатации изношенного оборудования.
Впервые со времен плана ГОЭЛРО рост мощности электростанций России практически прекратился, стала существенно снижаться выработка электроэнергии. Средний годовой ввод энергетических мощностей за последнее десятилетие в России не превышает 1,5 млн кВт и едва покрывает потерю демонтируемых энергоустановок.
Таблица В3
Электроэнергетика России
| Годы | Руст, млн кВт | Wгод, млрд кВт×ч |
| 1940 1960 1970 1980 1990 | 7 35 107 183 214 | 31 197 470 804 1082 |
| 1991 1992 1993 1994 1995 1996 | 214/ 201* 212/ 201 Нет данных/ 203 215 / 204 215/ 205 214/ 192 | 1068/ 1047* 1008/ 989 957/ 937 876/ 858 860/ 833 847/ 801 |
| 1997 1998 1999 2000 | Нет данных / Нет данных 214/ Нет данных 215/ 197 213/ Нет данных | 834/ Нет данных 826/ Нет данных Нет данных/ Нет данных 878/ Нет данных |
* В числителе – мощность и выработка всех станций России, в знаменателе – по РАО ЕЭС.
Раздел энергетической собственности между независимыми государствами – бывшими республиками СССР – потребовал изменения характера и структуры управления энергетическими системами. В 1992 г. одиннадцать членов СНГ заключили соглашение "О координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики СНГ". В соответствии с ним был создан электроэнергетический Совет из числа первых руководителей энергетических отраслей стран СНГ и его постоянно работающий орган – Исполнительный комитет. Позднее к соглашению присоединилась Грузия, а страны Балтии прикомандировали к Совету своих наблюдателей. Однако эффективной системы управления, объединенной энергетикой, создать не удалось.
После разделения ЕЭС СССР энергетика многих республик – Украины, Казахстана, Грузии, Армении, Молдавии, Таджикистана – оказалась в плачевном состоянии. Национальные энергосистемы вышли из режима параллельной работы с ЕЭС России. В результате выработка электроэнергии в странах СНГ упала на 30…40%.
Разделение энергосистем нанесло ущерб и России. Ряд ее регионов оказался связанным с основной электроэнергетической сетью страны через сети независимых государств, что создало большие сложности. Так, например, Псковская область часть электроэнергии получает через энергосистемы Прибалтики и Белоруссии. Калининградская область вообще не имеет электрической связи с Россией и снабжается электроэнергией от энергосистем Прибалтики и Белоруссии. Северный Кавказ связан с ЕЭС России через энергосистему Украины, а Сибирь – через энергосистему Казахстана. Повысился дефицит мощности в системе Южэнерго, в Калининградской области; значительно осложнилось электроснабжение в Омской, Челябинской и Свердловской областях, резко снизились перетоки энергии из энергоизбыточных регионов Сибири в западном направлении. На Дальнем Востоке, электрически не связанном с основной частью ЕЭС, разразился настоящий энергетический кризис.
Энергетики России постоянно ищут пути выхода из сложившегося тяжелого положения, получившего название "отложенного энергетического кризиса страны". Смысл этого определения состоит в том, что относительно стабильное снабжение электроэнергией национального хозяйства и социальной сферы в настоящее время при снижении выработки электроэнергии обеспечивается за счет существенного снижения потребления энергии промышленностью, находящейся в стадии стагнации (с 1990 по 1997 г. выработка электроэнергии уменьшилась на 23%, а валовой национальный продукт сократился на 42%, промышленное производство – главный потребитель электроэнергии – снизилось на 52%). Увеличение промышленного производства и связанный с этим рост потребления электроэнергии при существующем положении в электроэнергетике страны могут привести к настоящему энергетическому кризису. Энергетика станет тормозом развития экономики страны.
В поисках выхода из сложившейся ситуации проводятся значительные преобразования энергетического сектора страны. В декабре 1992 г. было организовано Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО "ЕЭС России"). В уставной капитал РАО "ЕЭС России" были переданы из районных энергосистем крупные электростанции мощностью: тепловые – 1 млн кВт и более, гидравлические – 300 тыс. кВт и более, системообразующие линии электропередачи и трансформаторные подстанции, формирующие Единую энергосистему России, ее Центральное диспетчерское управление, диспетчерские управления ОЭС, научно-исследовательские и проектные организации. На базе крупных электростанций организованы дочерние акционерные общества РАО "ЕЭС России", а на базе 72 региональных энергосистем – региональные акционерные общества АОэнерго. 49% акций региональных АОэнерго входят в уставной капитал РАО "ЕЭС России". По данным на 1995 г., 50% уставного капитала РАО "ЕЭС России" были государственной собственностью, остальной частью акций владели частные юридические и физические лица. Такое сочетание, по мнению специалистов, должно позволить привлечь в электроэнергетику частные инвестиции при сохранении контроля государства за энергетикой страны.
Вопрос инвестиций в энергетику является наиболее острым, если учесть прогрессирующий рост устаревшего (требующего демонтажа или реконструкции) оборудования энергосистем, прежде всего генерирующих мощностей (табл. В4).
К настоящему времени в составе РАО "ЕЭС России" функционируют тепловые и гидравлические электростанции общей мощностью около 95 млн кВт. Параллельно с ними работают также атомные электростанции мощностью порядка 20 млн кВт, являющиеся государственными предприятиями. Общая мощность электростанций, входящих в состав региональных АОэнерго, составляет примерно 80 млн кВт.
Реорганизация электроэнергетики страны позволила создать федеральный оптовый рынок энергии и мощности (ФОРЭМ), что должно было способствовать здоровой конкуренции между производителями электроэнергии, снижению затрат на ее производство, повышению экономической эффективности электроэнергетики. Важной составной частью экономической политики в области электроэнергетики является также государственное регулирование тарифов на электроэнергию при общей тенденции их постепенного увеличения в целях повышения рентабельности энергетического производства.
Таблица В4
Доля устаревшего оборудования электростанций, %
| Тип станций | Годы | ||
| 2000 | 2005 | 2010 | |
| ТЭС ГЭС АЭС | 26 42 - | 37 47 18 | 50 56 44 |
В целях предотвращения надвигающегося тяжелого энергетического кризиса в 1995-1996 гг. разрабатывается Энергетическая стратегия России (ЭСР), введенная в действие Указом президента России "Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 г.". В ее обеспечение составляется Комплексная целевая программа "Топливо и энергия", принимается ряд законодательных актов.
Основываясь на материалах общего анализа экономической ситуации в России и состояния ее национального хозяйства, ЭСР исходит из того, что стагнация промышленности закончится примерно к 2000 г. и далее начнется постепенный рост промышленного производства и улучшение экономической обстановки в стране. Вместе с ростом промышленного производства будет расти потребность в электроэнергии и генерирующих мощностях.
Основной вариант ЭСР предусматривает обязательный, но умеренный рост производства электроэнергии с выходом на уровень 1991 г. к 2005 г. (есть и более пессимистический вариант с выходом на этот уровень к 2010 г.). Дефицит мощности предполагается покрыть за счет ускоренного строительства тепловых конденсационных электростанций, требующих наименьших капитальных вложений и обеспечивающих быстрый ввод в действие. По этой же причине планируется наряду с крупными электростанциями активное строительство станций средней и малой мощности.
Перспективным считается строительство парогазовых блоков, хотя это прогрессивное направление сдерживается практическим отсутствием в России энергетического газотурбостроения. Экологические проблемы энергетики намечено решать за счет увеличения доли газового топлива на новых электростанциях. В целом сохраняется существующая структура энергетики (доля тепловых, гидравлических и атомных электростанций в общем энергетическом балансе), а также доля теплоэлектроцентралей в составе ТЭС (до 33%).
Прогноз развития по основному варианту ЭСР приведен в табл. В5.
Таблица В5
Прогноз развития электроэнергетики России
| Годы | Руст, млн кВт | Wгод, млрд кВт×ч |
| 2005 | 211…213* | 927…935* |
| 2010 | 217…231 | 1015…1070 |
| 2015 | 226…245 | 1110…1205 |
| 2020 | 243…272 | 1215…1365 |
* Первая цифра отвечает неблагоприятному варианту развития энергетики, вторая – благоприятному варианту.
Важной составляющей ЭСР является задача резкого усиления энергосбережения в промышленности и в социальной сфере. Важность этого направления ЭСР исключительна, поскольку за 20 лет
(1970…1990 гг.) электроемкость валового национального продукта (ВНП) снизилась в США на 28%, в ФРГ – на 21%, в Японии – на 35%, а в СССР увеличилась на 18%. Вследствие стагнации промышленности электроемкость ВНП в России за 1990…1995 гг. увеличилась еще в 1,5 раза.
При выводе из эксплуатации оборудования, достигшего предельного срока наработки, и ожидаемом согласно ЭСР росте потребления электроэнергии в 2010 г. дефицит мощности по данным РАО "ЕЭС России" (рис. В1) достигнет 134 млн кВт. Если даже предположить, что потребление энергии в 2010 г. останется на 
сегодняшнем кризисном уровне, то все равно необходимо ввести 100 млн кВт новых мощностей. Это совершенно нереально, так как потребует около 50 млрд долларов инвестиций в энергетику даже в том случае, если ввод 40% мощностей будет осуществляться за счет модернизации энергоблоков. Величина капиталовложений для полной реализации ЭСР по оценке РАО "ЕЭС России" составляет не менее 70 млрд долл. (по оценкам Института энергетических исследований РАН инвестиционные потребности электроэнергетики в 2001…2010 гг. составят 58…70 млрд долл., а в 2011…2020 гг. – еще 100…120 млрд долл.). Страна такими ресурсами не обладает.
Дефицит мощности в случае его возникновения может расти с такой же скоростью, с какой наращивали мощности 20…30 лет назад, т.е. 5…7 млн кВт в год. Если даже сразу будут найдены необходимые инвестиции и начнется сооружение электростанций, то в эксплуатацию они войдут не ранее чем через три года для ТЭС и через пять лет для АЭС (таков минимальный цикл от начала проектирования до ввода в эксплуатацию). Для ГЭС эти сроки еще больше.
Для подъема экономики страны необходимо опережающее развитие энергетики. Организационная перестройка в энергетике, направленная на создание рыночных отношений, пока не дала ожидаемых результатов. Для предотвращения энергетического кризиса нужна осознанная воля и жесткая государственная программа, нужна новая энергетическая стратегия России. Эта задача общенациональная, выходящая далеко за рамки энергетических структур страны. По существу России нужен новый план ГОЭЛРО.
Однако продолжается дальнейшее реформирование электроэнергетики в направлении ее "либерализации". Реформирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом об электроэнергетике № 35-ФЗ от 26 марта 2003 г., принятым несмотря на многочисленные протесты специалистов и ученых, энергетиков и экономистов. Реформой предусматривается создание Единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС). Для управления ЕНЭС создается специальная управляющая компания и системный оператор, осуществляющий оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. И управляющая компания, и системный оператор являются открытыми акционерными обществами, в которых доля Российской Федерации в уставном капитале в период реформирования не может быть менее 52%, а после завершения реформ должна составлять 75% плюс одна голосующая акция.
Генерирующие мощности (электрические станции) выходят из РАО "ЕЭС России", образуют оптовые генерирующие компании и самостоятельно выступают на конкурентном рынке электроэнергии. На оптовом рынке электроэнергии действуют поставщики электроэнергии (генерирующие компании) и потребители электроэнергии (энергосбытовые организации, крупные потребители), а также администратор торгового оптового рынка – некоммерческая организация, управляющая процессом купли-продажи электроэнергии. Оптовый рынок действует на основании Правил, утверждаемых Правительством РФ.
Организуются также розничные рынки электроэнергии, на которых выступают потребители электроэнергии, энергосбытовые организации, так называемые гарантирующие поставщики электроэнергии, производители электроэнергии, не участвующие в оптовом рынке, а также органы управления розничными рынками.
Предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, обеспечивающее баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии.
Оправдает ли себя реформирование электроэнергетики, мы узнаем в ближайшее время.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!