Государственная политика борьбы с безработицей
Класс. Обществознание 17.11.
Тема: Занятость и безработица.
Повторите определения и параграф до конца!
БЕЗРАБОТИЦА – социально-экономическое явление, характеризующее незанятость в производстве трудоспособного населения, желающего работать.
Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить , кого следует считать безработным (работа с классом – высказывание предположений учеников):
БЕЗРАБОТНЫМИ считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищет ее и готов приступить к работе немедленно. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. В США, например, человек считается безработным, если он не работал последнюю неделю, но искал работу в течение последних четырех недель.
ПРИЗНАКИ БЕЗРАБОТНОГО:
Трудоспособный возраст
лица не моложе 15 лет, так как в Российской Федерации согласно ТК не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет
лица не старше 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины).
Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени.
Стремление человека найти работу (обращение в центр занятости)
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при расчете общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы.
|
|
|
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин. Попробуем выделить эти причины:
1) Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.
2) Во-вторых, экономический спад или депрессия , которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.
3) В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.
4) В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.
5) В-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды:
- Фрикционная
- Структурная
- Циклическая
- Сезонная
Фрикционная безработица (от слова « фрикция »-трение) связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий , поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу ужу завтра.
|
|
|
К фрикционным безработным относятся люди (размышления класса и совместное выделение критерий): Уволенные с работы по приказу администрации; Уволившиеся по собственному желанию; Ожидающие восстановления на прежней работе; Нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; Сезонные рабочие (не в сезон); Впервые появившиеся на рынке труда.
Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).
|
|
|
Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:
С изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей – спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, что ведет к росту спроса на рабочую силу в этих отраслях, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы.
С изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс – со временем одни отрасли устаревают и исчезают (например, производство паровозов, карет, ,черно-белых телевизоров, керосиновых ламп), а другие появляются(производство компьютеров, пейджеров, мобильных телефонов).Меняется набор профессий , требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, но появились профессии программиста, имиджмейкера, дизайнера. Люди, имеющие профессии, не соответствующие современным требованиям, будучи уволенными, не могут найти себе работу.
|
|
|
ПРИЧИНА структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная.
Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально.
Уровень безработицы при полной занятости носит название «естественного уровня безработицы» - Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят.
Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы. Это безработица, причиной которой выступает рецессия (спад в экономике). Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет( и, следовательно снижается безработица), в другие – уменьшается ( а безработица возрастает ( например, с/х и строительство))
И наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
«ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ»
На основании всего сказанного начинается обсуждение в классе и подведение итогов:
- Не производится какая-то часть товаров и услуг , которые могли бы быть произведены, если бы человек работал
- Снижаются налоговые поступления: работающий получает доход (зарплату), который облагается налогом.
- Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем зарплата.
- Ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье, и т.д.
- Безработица обостряет политическую обстановку в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в поисках работы.
- Рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.
Государственная политика борьбы с безработицей
Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, государство предпринимает меры для борьбы с ней. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции:
- выплачивают пособия по безработице
- помогают безработным найти работу
- ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.
Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения рабочих мест.
Государство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые принимают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, многодетные матери, чернобыльцы, афганцы).
«плюсы» безработицы «минусы» безработицы
| - формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; - сдерживаются требования профсоюзов в | - недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального; - снижение уровня жизни населения |
| части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции; - усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду | (сокращается потребительский спрос, уровень сбережений); - потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства; - моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, самоубийствам, росту преступности |
Проанализировать следующие данные ряда зарубежных исследований:
- год безработицы укорачивает жизнь человека на пять лет;
- увеличение безработицы на 1 % приводит к росту числа самоубийств на 4,1 %, тюремных заключений на 4 %, убийств на 5,7 %, увеличению общего показателя смертности на 1,9 %.
Познакомьтесь с советами рубрики «Практические выводы» (учебник, § 9). Данные советы (возможно!!!) помогут вам овладеть способами рационального поведения в условиях рынка, повысить свою конкурентноспособность.
Подведение итогов
Домашнее задание: § 9, вопросы.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!