Логические приемы – это анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, метод гипотезы и иные.

Теория государства и права

Ирина Владимировна Ершова, доцент кафедры теории государства и права 106, 208.

На практике: методичка ТГП Чертова, Пермиловская; тетрадь для диктантов по теме; конспекты статей; тесты; пять тетрадей
Лекция 1 -  ТГП как наука, предмет и метод

1. ТГП как наука, предмет ее изучения.
2. Методология ТГП
3. Функции ТГП
4. Место ТГП в системе гуманитарных наук
5. Роль и место ТГП в системе юр. наук

6. ТГП как учебная дисциплина, ее цели и задачи

 

Учебники:
1. Матузов, Малько
2. Комаров, Перевалов
3. Марченко

4. Лазарев, Алексеев

Кельзе «Чистое учение о праве». До 30 ноября конспект (индивидуальное творческое  задание).

 

Зимой зачет в форме собеседования. Летом курсовая работа и экзамен в форме билетов.

 

Консультации по вторникам с 15:30-17:00

 

Лекция 1. ТГП как наука, ее предмет и методология. Место ТГП в системе юридических наук.

 

1. Предмет ТГП как науки

 

 ТГП имеет свой предмет и объект изучения, объект всегда шире предмета. Объект - это то, на что направлена познавательная деятельность. Объектом науки ТГП являются государство и право. Предмет науки – это более узкое понятие по отношение к объекту. Предмет науки – это совокупность знаний об объекте заданных специфическим ракурсом его рассмотрения. Предмет исследования – это строго определенный круг изучаемых явлений и их закономерностей.

Предмет науки ТГП:

1. Основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

2. Главные черты, характеризующие право и государство как специфические социальные явления.

3. Исторические перспективы существования права и государства, процесс их изменения как в общепланетарном масштабе, так и в отдельных странах.

 

Матузов и Малько рассматривают систему основных понятий юриспруденции и Основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

 

 

Особенности предмета ТГП как науки:

 

1. ТГП изучает государство и право в целом, в единстве, обобщая развитие г и п на всех этапах.

2. Содержание предмета ТГПсоставляют не любые, а только основные и общие закономерности государства и права, в которых выражается и проявляется их сущность и социальное значение для всей общественной жизни.

3.  Предмет теории ТГП составляют государство и права в их единстве и взаимосвязанности. Например, государство издает НПА и охраняет нормы права, содержащиеся в НПА. С другой стороны в нормах права государство получает свое юридическое оформление, и его деятельность осуществляется только в рамках правовых норм.

 

Исходя из особенностей предмета ТГП, делаем вывод, что ТГП – это общественная наука, т. к. изучает такие социальные явления как государство и право; ТГП – это юр. наука, т. к. изучает только государственную и правовую стороны общественной жизни; ТГП – это общетеоретическая наука, т. к. выявляет и объясняет общие закономерности развития г и п.

 

Задачи ТГП как науки:

 

1. Познать г и п на теоретическом уровне, связав их с другими социальными явлениями.

2. Способствовать улучшению практики правового и государственного строительства, т. к. выводы, предложения и рекомендации науки направлены на развитие права и совершенствования деятельности государства.

3. Формировать у человека научные и теоретические взгляды на вопросы законности, правопорядка, демократии, прав и свобод личности.

4. Направлять развитие правоведения всей системы юр. знаний и тем самым создавать основу юр. образования.

5. Формировать общую правовую культуру и юр. мышление.

 

Функции науки (основное направление научного юр. знания)

 

1. Онтологическая функция состоит в объяснении необходимости, сущности и содержания существования государства и права. (Онтология – это учение о бытии, существовании). ТГП дает ответ на вопросы, что такое г и п; объясняет причины их возникновения, развития и движущие силы процессы развития.

2. Гносеологическая функция. ТГП вырабатывая в процессе познания теоретические конструкции, формулируя понятия и категории, обеспечивает развитие знаний о г и п , т.е. познает и постоянно изучает государственно правовые явления. ( Гносеология – наука о познании).

3. Эвристическая функция направлена на получение новых знаний о г и п, открывает новые закономерности развития г и п, которые ранее были не известны.

4. Методологическая функция. ТГП вырабатывает принципы и подходы к изучению государственно правовых явлений, которые используются всеми юр. науками.

5. Идеологическая функция. ТГП создает научную основу для формирования политического и правого мировоззрения общества, воздействует на общественную жизнь, поведение людей не только через государство и право, но и как важный идеологический фактор, влияющий на правосознание субъектов права и тем самым на регулирование общественной жизни в целом.

6. Воспитательная функция оказывает систематическое и направленное воздействие на субъект с целью формирования желательного отношения к государственно правовым явлениям. Эта функция дает основу юридического мировоззрения.

7. Практически-организаторская функция, т. е. ТГП вырабатывает практические рекомендации по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности. Результаты данной функции служат основанием для внесения изменений в действующие законодательство, либо практику его применения.

8. Прогностическая функция. ТГП обосновывает прогнозы дальнейшего развития и изменения состояния государственно правовых явлений.

 

2. Методология ТГП как науки.

 

Методология – это то, как изучается данная наука. ( Как?)

Методология ТГП – это применение совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов, специальных способов исследования основных, общих закономерностей возникновения и развития государственно правовых явлений.

 

Теоретические принципы

- принцип историзма, т. е. рассмотрение предмета в развитии, в исторической взаимосвязи. В науке ТГП г и п исследуется в рамках основных этапов развития, устанавливаются причины происхождения г и п и дается научная оценка современного состояния г и п.

 

- принцип объективности. Объективность – это истинное отражение государственно правовой действительности в научном знании, воспроизведение ее такой, какая она существует реально, т. е. ТГП дает определение общих понятий о г и п, показывает их сущность, обосновывает реальные явления общественной жизни и формулирует общие закономерности функционирование г и п.

 

- принцип конкретности требует точного учета всех условий, в которых находится объект познаний, выделение главных существенных свойств, связей, тенденций его развития.

 

- принцип плюрализма. Это многоаспектность в исследовании свойств государственно правовой действительности. Благодаря плюралистическому подходу к познанию общих закономерностей г и п ТГП создает оптимальную систему знаний, в которой отражаются объективные данные о реальной действительности.

 

Логические приемы – это анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, метод гипотезы и иные.

- анализ – это прием научного мышления, выявляющий структуру государства и права, фиксирующий их составные элементы и устанавливающий характер взаимосвязи между ними.

- синтез – прием научного мышления, используется для обобщения тех данных, которые получены в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений.

- индукция (Френсис Бекон) – логический прием, который заключается в познании отдельных сторон или свойств государства и права, на основе которого затем действуют обобщения разного уровня (мысль двигается от частного к общему).

- дедукция рерне декарт – посредством логических умозаключений от общего к частному познаются общие закономерности и свойства г и п, затем, разделяя эти закономерности на определенные группы, единичные образования, им дается научная оценка.

- гипотеза – научное предположение, выдвигаемое для объяснения какого-либо явления, требующие проверки на опыте и теоретического обоснования для того, чтобы стать научной теорией.

 

3. Способы (методы) исследования – совокупность приемов, правил, принципов, применяемых для изучения науки. Методы исследования ТГП делятся на три группы: общенаучные методы, частнонаучные методы, частноправые методы.

 

- общенаучные методы – данными методами пользуются все науки.

1. Диалектический метод (основоположник в античный период Гераклид, в новое время Гегель) – все сущее находится в постоянном движении и развитии.

Основные законы диалектики по Гегелю: единство и борьба противоположностей; переход от количественных изменений к качественным, закон отрицания отрицания.

Для ТГП присущи данные законы и категории диалектики: форма и содержание; сущность и явление; общее и особенное.

2. Обще логический метод – законы логики (анализ, синтез, индукция, дедукции).

3. Системный метод. Исследуемые явления рассматриваются как совокупность взаимосвязанных и взаимообуславливающих друг друга элементов.

Например г и п с одной стороны самостоятельные явления, с другой стороны это взаимосвязанные системы.

Системный анализ позволяет проследить действие права во взаимосвязи, преодолевая объективно существующие различия по видам деятельности органов государства и разграничение по отраслям права.

4. Функциональный метод. Раскрытие сути изучаемого явления, через анализ его воздействия на другие явления в ходе их развития или действия. Функциональный анализ возможен только в динамичных системах.

- частнонаучные методы разрабатываются и используются отдельными науками, м. б. юр. и не юр. науки.

 

1.Математический (кибернетический) метод: обработка статистических данных с помощью математических законов, а так же систематизация и переработка информации для научных и практических выводов с помощью компьютерных программ.

2. Конкретносоциологический метод, т. е. получение фактических данных об объекте исследования с помощью опроса, анкетирования, интервью.

3. Исторический метод рассматривает процесс возникновения, развития социальных явлений с учетом условий существования отдельных народов, стран, регионов на разных этапах исторического развития.

 

- Частноправовые методы разрабатываются и используются юр. науками
1. Сравнительно-правовой (компаративистский) метод – сопоставление определенных государственно- правовых институтов, правовых явлений и процессов тех или иных стран и правовых систем в целях выявления сходства или различия между ними для наиболее оптимального варианта их развития и совершенствования.

2. Правовое прогнозирование - исследование перспектив развития гос. правовых явлений

3. Правовой эксперимент – метод при помощи которого в контролируемых и управляемых условиях исследуются государственно правовые явления, происходит апробация новых законодательных положений в отдельных регионах и сферах общественной жизни с целью выявления их эффективности и дальнейшего распространения.

4. Формально-юридический метод – метод познания, который состоит в изолированном изучении государственно-правовых явлений в чистом виде с помощью специальных юридических приемов.  

 

ТГП в системе юридических наук
ТГП – общетеоретическая наука и в системе юр. наук всегда занимает первое место. Второе место будут занимать общеисторические науки о государстве и праве. Они изучают государство и право отдельных стран мира в процессе их возникновения и развития в определенной конкретной исторической обстановке и хронологической последовательности, а так же учения о них. (ИГПЗС, ИОГП, История политико-правовых учений).

3. Отраслевые юридические науки (занимаются исследованием какой-то одной сферы государственно-правовой жизни; конституционное право, уголовное право, гражданское право, административное право, семейное право).
4. Специальные (прикладные) юр. науки используют данные естественных и технических наук для реализации результатов юр. научных знаний на практике для решения узкоспециальных практических проблем (криминалистика, криминология, судебная бухгалтерия, судебная медицина, судебная психиатрия, правовая статистика).
5. Юридические науки, имеющие специальный предмет изучения (правоохранительные органы, судебное право, право социального обеспечения).

6. Юридические науки, изучающие международное право (международное частное право, международное публичное право (космическое, морское, воздушное)).

 

Почему ТГП занимает первое место?
1. ТГП выступает юр. базой для всех юр. дисциплин
2. ТГП вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие науки
3. ТГП – это методологическая основа для других наук (ТГП разрабатывает систем методов, основополагающих теоретических положений).
4. ТГП – это абстрактная наука, т.к. она оперирует наиболее общими категориями понятиями
5. ТГП – это вводная наука, т. к. с нее начинается изучение юриспруденции

6. ТГП получает знание о многих сторонах государственно-правовой жизни из эмпирических и теоретических знаний, полученных другими науками
7. ТГП – это творческая наука (возникают новые концепции, теории, гипотезы о государственно - правовых явлениях).

 

На следующий семинар тема 2. Отрывок Энгельса «О происхождении семьи», сделать конспект по нему.

Лекция 2. Общество. Государство. Право.

 

1. Характеристика первобытного общества. Экономика. Социальная структура. Власть.
2. Нормы первобытного общества.
3. Причины возникновения государства.
4. Соотношение общества и государства.

 

1. Характеристика первобытного общества

 

Общество – это некоторая целостность, строение которой образуют внутренние связи , направленные на поддержание этой целостности. Следовательно, общество – это такая территориальная совокупность людей, в рамках которой удовлетворяются их основные жизненные потребности.
Государство возникает позже общества на определенном этапе развития последнего.
Первобытное общество – это первое в истории человечества форма жизнедеятельности людей, охватывающая эпоху от появления первобытных людей до возникновения государства и права. Предпосылки существования данного типа общества:
1. Невозможность реализовать потребности индивидуально
2. Необходимость совместного действия (зачатки коллективизма)
Основные структурные элементы:
ЭКОНОМИКА.
При первобытнообщинном строе орудия производства были несовершенными. Следовательно, производительность труда была низкой. В основе жизни общества лежала общественная собственность на средства производства. Распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Экономика носила присваивающий характер. Входе неолитической революции произошел переход к производящей экономике, и появилось земледелие, скотоводство, ремесло и торговля.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА.
Основой организации первобытного общества была община род – племя – их объединение.
Род (родовая община) – объединение людей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда. Род формируется в период появления более организованных семейных отношений. Каждый род выступает в качестве хозяйственной единицы. Собственником средств производства и организатором общего труда. Род – это личный союз, люди в нем объединялись по родственным связям. Социальная структура первобытного общества была представлена вождем, советом старейшин и членами рода.
ВЛАСТЬ.
Власть носила общественный характер, исходила от рода, который формировал органы самоуправления. Властные функции осуществляли все взрослые члены рода. Органными общественной власти являлись родовые собрания, старейшины (вожди), военачальники. Старейшины избирались из наиболее авторитетных членов рода. Военачальники выполняли функции власти во время войны. Религиозные функции власти осуществляли жрецы. Специального аппарата управления общественными делами в родовой организации не было. Все основные вопросы жизни и деятельности рода решались народным собранием. Высшей формой объединения родов являлось племя, иногда это был союз племен. Общими делами племени руководил совет, который состоял из старейшин и военачальников родов. Следовательно, власть в первобытном обществе называлась ПОТЕСТАРНАЯ (потестос – власть, мощь, авторитет).

Признаки потестарной власти: носитель и источник власти род (субъект и объект власти совпадают),была основана на авторитете, власть опиралась на обычай, высшей формой власти был наделен совет старейшин, особых органов и должностных лиц, осуществляющих управление не существует, управление родом и его делами осуществлял вождь избираемый всеми членами рода, в производственной деятельности он участвовал на равнее со всеми другими членами сообщества.

 

2. Нормы первобытного общества

 

Социальные нормы. Их признаки.
1) Регулируют отношения между людьми

2) Регулируют типичные ситуации
3) Рассчитаны неопределенный круг лиц и многократное применение.
4) Носят сознательно волевой характер
5) Закреплены в сознании членов общества
6) Обеспечивают применение к нарушителю мер принудительного воздействия со стороны соплеменников, а также убеждение в возможности наказания со стороны духов предков и божеств.
7) Социальные нормы носят не дифференцированный характер, являются мононормами.

 Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни и нормами первобытной морали, и ритуалов. Примером является табу (запрет определенного действия). Действие табу обеспечивалось не только страхом перед наказанием, но и страхом перед гневом богов, осуждением со стороны общины. Мононормы имели форму мифов, традиций, обычаев, ритуалов, обрядов. Признаки: правила складывались стихийно, существовали исключительно в сознании людей, передавались из поколения в поколение устно. Основным способом регулирования выступал запрет, отсутствие субъективных прав и обязанностей, права и обязанности членов рода составляли одно целое. Исполнение мононорм обеспечивалось всем коллективом общины.

Виды социальных норм:

1) Обычай - сложились в результате многократного повторения и вошли в привычку, формировались в процессе жизнедеятельности людей, нигде не фиксировались, передавались из поколения в поколение, обеспечивались мерами общественного воздействия, соблюдались в силу жизненной необходимости, носили локальный характер.

2) Ритуалы – правила поведения, акцент делается на внешней форме и стороне его исполнения, являются строго канонизированной. 

3) Обряды – правила поведения, заключаются в символических действиях, проникают в психику человека, преследуют идеологические цели.

4) Мифология – совокупность примеров должного или недопустимого поведения, способов поведения, которым должны следовать люди во взаимоотношении с природой и друг с другом.

5) Религиозные нормы – правила поведения, регулирующие отношения между людьми через требование божественной справедливости.

6) Мораль – это правила поведения, регулирующие отношения между людьми на основе представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости.

7) Табу – это запрет на осуществление каких-либо действий и на произношение определенных слов.

 

3.Возникновение государства

 

В процессе развития первобытного общества создавались предпосылки для его качественного образования, по мере усовершенствования орудий труда люди приобретали новые производственные навыки, повышалась производительность труда, развивалась нравственность, культура и становились более противоречивыми интересы членов общества. Важную роль сыграло общественное разделение труда.

Первым крупным общественным разделения труда явилось отделение скотоводства от земледелия.
Второе: от земледелия отделилось ремесло.
Третье: в более поздний период обособилась группа людей, занимающихся обменом товаров – купцов.

Общественное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда привели к росту производительности труда. Человек стал производить большее количество продуктов, чем было необходимо для поддержания жизни. В результате появляется избыточный продукт. А это приводит к возникновению частной собственности.

Причины онтогонизма (противоречия) классов
1. Избыточный продукт дал возможность для накопления у отдельных семей в первую очередь у старейшин и военноначальников орудий труда, запасов товаров, и позднее обособленных земельных участков. Таким образом, появилась частная собственность.
2. Общество стало дифференцироваться по имущественному признаку
3. Появились богатые и бедные, и их интересы противоречили друг другу.
Таким образом, в сложившихся экономических условиях родоплеменная организация власти оказалась бессильной, требовался иной властный орган, который смог бы обеспечить преимущество интересов одних членов общества за счет других. Общество по причине раскола на экономически неравные группы людей объективно порождает такую организацию власти, которая должна поддерживать интересы имущих, но с другой стороны сдерживать противоборство между ними и экономически-зависимой частью общества. Такой организацией выделившейся из общества стало государство.

 

4.Соотношение общества и государства

 

- Понятие общества шире понятия государства
- Государство занимает в обществе центральное положение

- Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления

- Хронологически рамки общества и государства не совпадают

- С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом.

 

 

Лекция 3 Происхождение права. Понятие, функции и сущность права. Основные концепции правопонимания.

 

1. Теории происхождения права

2. Основные концепции правопонимания

3. Понятие и признаки права
4. Сущность права

5. Принципы права
6. Функции права
7. Соотношение права и государства

 

1. Теории происхождения права

 

1) Теологическая теория

 Августин Блаженный, Фома Аквинский

Одна из первых теорий сопоставляющих процесс возникновения государства и права с процессом сотворения богом мира. В соответствии с теологической теорией право создано Богом. Право выражает волю бога, воплощает высший разум, добро и справедливость. Наиболее известным является учение Фомы Аквинского 13 век. По его представлению право воплощает правду и справедливость, постигнуть которые возможно только путем приобщения к богу. В основе права лежит разум и воля бога. Все законы, отражающие право могут быть разделены на четыре группы. 1) Вечный закон – божественный разум, управляющий миром.

                                                                   2) Естественный закон – отражение вечного закона человеческим разумом, стремление к самосохранению и продолжению рода.

                                                                   3) Человеческий закон – писанное позитивное право, которое создается в государстве. Он должен отражать первые два закона.

                                                                   4) Божественный закон – откровенный закон – библия.

2) Естественно – правовая теория
Гуго Гроций, Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо

Данная теория связывает происхождение права с идеалами добра, справедливости, разума, присущими человеку по природе. Волеустановленное право (позитивное) только закрепляет и создает гарантии для действия естественного права. Одной из таких гарантий является деятельность государства, созданного в результате договора между людьми.

Право – это совокупность норм и принципов, являющихся отражением разумных идей, свойств и интересов людей, прав и свобод человека: право отражая основные права и свободы человека (естественное право), первично по отношению к законодательству (позитивное право). 

3) Марксистская (классовая) теория

Карл Маркс и Фридрих Энгельс
Данная теория связывает возникновение права с классовой борьбой. Господствующий класс по средствам государственного аппарата создает и модифицирует правовые нормы в соответствии со своими экономическими интересами.

Право – это явление, производное от государства, и в полной мере определяется его волей. Когда будет достигнуто бесклассовое общество, право также кА и государство отомрут. Общество должно саморегулироваться.

 

4) Примирительная теория

Бермон, Аннэрс

Право зародилось не в нутрии рода, а для упорядочения отношений между родами, чтобы избежать кровной мести в результате внутренних конфликтов межу родами при посредничестве совета старейшин подписывались договоры о примирении из которых и появилось примирительное право.

 

5) Историческая школа права

Карл Фридрих Савиньи, Георг Фридрих Пухта, Густав Гуго
Представители данного направления стояли на позициях естественного спонтанного, непроизвольного зарождения права в недрах народного сознания. С точки зрения этих ученых право подобно языку имеет национальный характер и формируется субъективно, независимо от воли законодателя.  Законодательная деятельность это заключительная стадия образования права. Законодатели только выражают в юридической форме то, что создано народом. Любые правовые реформы не подготовленные народным сознанием обречены на провал.

 

Основные концепции правопонимания - это отражение и оценка права в соответствии с конкретными, социально-политическими т культурно-историческими явлениями и ценностями.

 

1. НОРМАТИВИСТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
Ганс Кельзен, Рихальд Штаммлер, Г. Ф. Шершеневич

Кельзен «Чистое учение о праве». Право – это защищенный государством интерес, право ничто без государственной власти. Кельзен создает своеобразную пирамиду норм права. На вершине стоит суверенная норма (основная норма) – это либо конституция, в странах где нет конституции – это Бог. Основание пирамиды образуют акты применения права, т. е. решения судов, договоры, различные предписания. Каждая нижестоящая черпает юридическую силу у вышестоящей нормы. Таким образом, право – это иерархическая пирамида норм. Право – это совокупность норм, являющихся продуктом государственной воли содержащихся в актах, принятых государством: права человека (субъективное право) производны от права, созданного законодателем (объективное право).

 

2. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПРАВОПОНИМАНИЯ

Муромцев С. А., Е. Эрлих. Роско Паунд, Леон Дюги

Основной тезис права следует искать не в нормах, а в самой жизни. Государство не создает право, а лишь открывает его. Право – это система правоотношений, реальное поведение людей, регулируемое правом. Право – это сложившийся в обществе правопорядок. Право создают судьи.

Нормы, записанные в законах и иных актах государства, еще не есть само право (позитивное право они называли мертвым правом).
Важнее то право, которое складывается в жизни, это так называемое живое право, т. е. система правоотношений взаимодействия людей в сфере права.

 

Психологическая концепция правопонимания (Л.И. Петражитский, Габриэль Тард, Рейснер, Гуревич). Данная концепция связывает истоки права с разными проявлениями человеческой психики, так Петражитский сводил право к правовым эмоциям, эмпиративно-атрибутивного характера (человек имеет право требовать что-либо и притязать на что-то). Правовые переживания он разделяет на два вида: переживания положительного права (позитивного права) и переживание интуитивного (автономного) права, не связанного с положительным правом. Интуитивное право – это абсолютное право, а положительное право относительно. «Законодательство – это только проекция правовых переживаний, законодательство – фантазм психики». Интуитивное право характеризуется психическим отношением лица к объективному праву. Позитивное право носит второстепенный характер по отношению к интуитивному праву.

 

Понятие и признаки права.

Право – это система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.

Право – это система нормативных установок, опирающихся на идею человеческой справедливости и свободы, выраженных в законодательстве и регулирующих общественные отношения.

Право – это система общеобязательных формально-определенных юридических норм, выражающих общественную классовую волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

 

Признаки права

Общие

Специфические (особенные)

1. Право состоит из нормативных установок 1.1 Правовые нормы устанавливаются государством в официальных актах (законы и подзаконные акты) 1.2 Нормы права охраняются в необходимых случаях принудительной силой государственного аппарата, если требования правовых норм не исполняются добровольно государство применяет необходимые меры для их реализации 1.3  Право – это система норм, обязательных для всего населения, проживающего на территории государства 2. Право имеет свой предмет отражения: государство, власть, порядок в обществе 3. Право – это регулятор общественных отношений 4. Формальная определенность права 4.1 Проявляется в четкости и однозначности юридических предписаний 4.2 Право существует в особых, признаваемых государством формах 5. Праву свойственна специфическая форма выражения – законодательство

1. Право – это возведенная в закон воля (волевой характер права, потому что право выражает волю интересы определенных слоев населения, либо большинства общества) 2. Системность права (право обладает своим внутренним делением на составные элементы: отрасли, под отрасли, институты) 3. Динамизм права – право это интенсивная смена норм

Сущность права – это внутреннее относительно-устойчивое качественная основа права, отражающая его истинную природу и назначение в обществе.

Основные подходы к пониманию:
1. Марксистский подход «Манифест коммунистической партии»
«Право – это возведенная в закон воля экономически господствующего класса, обусловленная материальными условиями его жизни»

2. Общесоциальный подход
1) Право – нормативная форма выражение свободы посредством принципа формального равенства людей в общественных отношениях (равенство, свобода, справедливость).

2) Право – это нормативная форма упорядочения и стабилизации общественных отношений (стабильность, нормативность, авторитетность, динамичность).

3) Право – это общая воля как результат согласования частных интересов, выражена в законе и выступает в следствии этого общим масштабом и регулятором поведения деятельности людей.

4) Сущность права – это возведенная в закон воля социальной группы, которая обладает реальной государственной властью.

5) Сущность права – это социальная свобода, соединенная с социальной ответственностью.

6) Сущностью права будут реальны общественные отношения, которые складываются в обществе.

 

Принципы права – это основополагающие идеи, руководящие начала, выражающие сущность права и юр. закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

 

Признаки принципов права:

 

ЭЛЕМЕНТ СОДЕРЖАНИЯ ПРАВА

 

НОСЯТ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР, ХАРАКТЕРИЗУЮТСЯ СТАБИЛЬНОСТЬЮ И УСТОЙЧИВОСТЬЮ

 

ОБУСЛОВЛЕНЫ КОНКРЕТНОИСТОРИЧЕСКИМИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, КУЛЬТУРНЫМИ И ИНЫМИ ФАКТОРАМИ

 

ПО СРАВНЕНИЮ С СОДЕРЖАНИЕМ ПРАВОВЫХ НОРМ ОБЛАДАЮТ БОЛЕЕ ВЫСОКИМ РОВНЕМ ОБОБЩЕНИЯ И АБСТРАГИРОВАНИЯ (НОСЯТ ОБЩИЙ ХАРАКТЕР)

 

ВЫСТУПАЮТ ИСХОДНОЙ БАЗОЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРАСЛЕЙ, ПОДОТРАСЛЕЙ, ИНСТИТУТОВ ПРАВА

 

ХАРАКТЕРИЗУЮТ СУЩНОСТЬ ПРАВА, В НИХ ВЫСТУПАЕТ СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА

 

Принципы права подразделяются на три группы: общие, отраслевые, межлотраслевые.

Общие – основополагающие начала, раскрывающие особенности права как регулятора общественных отношений в целом. К числу общих принципов права относят: демократизм, законность, гуманизм, справедливость, равенство всех перед законом, единство юридических прав и обязанностей, взаимная ответственность государства и личности. (уметь раскрывать значение каждого)
Отраслевые принципы – это руководящие начала, характеризующие особенности конкретной отрасли права (Гражданское право – принцип всеобщности защиты гражданских прав, принцип полного возмещения убытков; конституционное право – принцип разделения властей; трудовое право – принцип материальной заинтерисованности, принцип свободы труда; уголовное право – принцип презумпции невиновности; семейное право – принцип равенства супругов).

Межотраслевые принципы – это руководящие начала, относящиеся к нескольким родственным отраслям права (гражданское и семейное – принцип равенства сторон; УПП и ГПП – принцип гласности и состязательности судопроизводства; уголовное, гражданское, административное – принцип неотвратимости ответственности).

 

Функции права – основные направления его воздействия на общественные отношения и на поведение людей.

 

Признаки функций права:

 

ФУНКЦИИ ПРАВА ВЫТЕКАЮТ ИЗ СУЩНОСТИ ПРАВА И ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ЕГО НАЗНАЕНИЕМ В ОБЩЕСТВЕ

 

ФУНКЦИИ ВЫРАЖАЮТ СУЩЕСТВЕННЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА И НАПРАВЛЕНЫ НА РЕШЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ, СТОЯЩИЗ ПЕРЕД ПРАВОМ НА ДАННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

 

ФУНКЦИИ ХАРАКТИРИЗУЮТ НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

 

ФУНКЦИИ ОТЛИЧАЮТСЯ ПОСТОЯНСТВОМ, ДЛИТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕЙСТВИЯ

 

Социальные функции права

Собственно-юридические функции права

- это основные направления правового воздействия на определенные сферы общественной жизни 1) Экономическая функция (правовое обеспечение правовых отношений в сфере экономики, закрепление форм собственности 2) Политическая функция – правовое обеспечение деятельности субъектов политической системы 3) Социальная в узком смысле – правое воздействие на обществе 4) Воспитательная функция – правовое воздействие на духовную сферу 5) Коммуникативная 6) Культурно-историческая

1) Регулятивная (характерна для гражданского, семейного, трудового права) – подразделяется на регулятивно-статическую (устанавливает позитивные правила поведения, т.е. закрепление в НПА прав, свобод, обязанностей, правового статуса личности; характерна для института права собственности, институт авторского права) и регулятивно-динамическую (обеспечивает активное поведение людей, использование субъективных прав, либо исполнение позитивных обязанностей, т. е. сам механизм реализации права; реализуется путем заключения договоров и соглашений) функции. Формы осуществления регулятивной функции права: - определяет правосубъектность граждан - закрепляет и изменяет правовой статус граждан - определяет компетенцию государственных органов и должностных лиц - устанавливает правовой статус юридических лиц - устанавливает юр. факты - устанавливает содержание правоотношений 2) охранительная – характерна для уголовного, административного, УПК. Направлена на охрану общественных отношений на основе приоритетности прав и применения юр. санкций к виновным в совершении правонарушений. Формы осуществления охранительной функции права: - закрепляет в нормах права запреты на совершение социально-опасных деяний - устанавливает санкции - определяет порядок привлечения к юридической ответственности, а так же применение других мер принуждения

 

Соотношение права и государства

 

Основные подходы соотношения права и государства:

1) Тоталитарная модель – государство стоит над правом и им не связано. Термин тоталитаризм впервые ввел Муссолини в 1922 году.

2) Либерально-демократическая модель (концепция правового государства) – право верховенствует над государством

3) Реалистическая модель –  государство создает право, но в своей деятельности связано им.

- единство права и государства (в основе возникновения права и государства заложены одни и те же причины; государство и право являются необходимым социальными явлениями; государство и право имеют общую цель – упорядочить общественные отношения, внести стабильность в жизнь общества)

- влияние права на государство (право констатирует существование и деятельность государства; законодательство закрепляет структуру государства, его механизм, форму, а так е принципы и приделы деятельности, компетенция государственных органов и должностных лиц).

- право – это средство осуществления задач и функций государства

- право закрепляет и регулирует правовой статус личности в государстве и приделы государственного вмешательства в личную жизнь граждан.

- влияние государства на право (государство создает право, государство поддерживает гармоничность правовой системы, государство дает официальное толкование правовых норм).

- государство реализует нормы в форме правоприменения.

- государство обеспечивает охрану права

 

Лекция 4 – Право в системе социального регулирования

 

1. Понятие и виды социальных норм

2. Соотношение права и морали

 

 

Понятие и виды социальных норм

 

Социальное регулирование – это присущий обществу процесс упорядочевания поведения людей путем подчинения их заранее установленным правилам. Социальное регулирование распостроняется на все виды деятельности человека: личные и семейные отношения, трудовые, экономические отношения, политические отношения) и определяет распределение социальных ролей и социальную подчиненность иерархию, организацию и функционирование власти. Особое место в социальном регулировании играют нормы. Социальные нормы – общие правила поведения, регулирующие отношения между людьми и их объединениями, выступающие основным инструментом воздействия на сознание и волю людей и их поведение. Малько: социальные нормы – это правила поведения, используемые для ругулирования общественных отношений. К ним относятся правовые, моральные, религиозные, политические, корпоративные нормы. Особенность социальных норм выражается через их предмет регулирования и субъектный состав.
1. Предмет регулирования – общественные отношения

2. Субъектный состав связан только с людьми как представителями социальной сферы.

 Признаки соц. норм:

1) Регулируют общественные отношения

2) Являются общими правилами поведения

3) Носят не персонифицированный характер (общий)

4) Возникают в процессе волевой сознательной деятельности людей

5) Обусловлены спецификой исторического развития общества и уровнем развития общества

6) Реализация социальных норм обеспечивается особыми средствами воздействия, вырабатываемые обществом в процессе исторического развития, либо государством.

 

Благодаря данным признака социальные нормы становятся важным регулятором общественных отношений, активно воздействуют на поведение людей и определяют его  направление в различных жизненных ситуациях.

Виды социальных норм:

- норма права – это общеобязательное правило поведения, санкционированное государством, выраженное в виде государственно властного предписания, регулирующие общественные отношения.

- нормы морали – правила поведения, основанные на представлении людей о добре и зле, справедливом и несправедливом и других этических требованиях и принципах. Обычно не фиксируются в письменной форме, существуют как ценностные ориентиры, определяющие поведение людей. Охраняются силой общественного мнения  или внутренним убеждениям.

- нормы общественных организаций – корпоративные нормы- правила поведении, создаваемые в общественных объединениях, политических партиях, профессиональных союзах, закреплены их уставами, регулируют отношения между членами данных организаций по поводу их уставной деятельности и закрепляют права и обязанности членов данных организаций. Специфика этих норм заключается в следующем: они распространяются только на определенный круг лиц, членов данного сообщества.

- нормы обычаев – правила поведения, сложившееся в процессе исторического развития общества, вошедшее в привычку людей в результате многократного повторения. Обычаи содержат общественный опыт, закрепляют то, что сложилось в результате длительной социальной практики. Содержание обычая – это сам образец поведения, а форма фиксации обычая является привычка. Обычаи предполагают воспроизведение самого поведения в его устоявшихся вариантах (обычаи содержатся в кодексе морского мореплавания, в международных актах, в ГК РФ деловой обычай).

- нормы традиций – правила поведения, закрепляющие процедуру проведения значительных знаменательных событий в жизни людей, общества и государства. (про флаги пример)

- нормы ритуалов – правила поведения людей при совершении определенных обрядов и охраняется мерами морального воздействия. (мужчина снимает шапку при входе в помещение, при заключении сделки люди жмут друг другу руки).

- религиозные нормы – правила поведения, регулирующие отношение верующих к Богу, церкви, друг к другу, а так же организацию и функционирование религиозных объединений. Религиозные нормы зафиксированы в священных книгах христиан (Библия), мусульман (Коран), буддистов (Веды), иудеев (Тора). Религиозные нормы определяют отношение верующих к Богу и реализуются в пределах церкви или иной религиозной организации и определяют порядок отправления культовых обрядов.

- технические нормы правила поведения наиболее рационального обращения людей с орудиями труда, средствами производства (правила эксплуатации технических средств, санитарно-гигиенические нормы).

 

2. Соотношение норм права и норм морали

Нормы права и нормы морали – это два мощных и эффективных социальных регулятора, в соотношении норм права и норм морали выделяются четыре компонента.

- единство

1) право и мораль – это разновидность социальных норм

2) п и м – имеют один объект регулирования – существующие общественные отношения

3) у права и морали единая цель – упорядочение поведения людей, утверждение свободы, равенства, гуманизма и справедливости

4) право и мораль как нормативное явление определяют границы должных и возможных поступков субъектов, служат средством гармонизации личности и общественных потребностей

5) основываются на свободе воли индивида и возможности выбора варианта поведения

6) право и мораль преследуют одинаковые задачи: упорядочение и совершенствование общественной жизни, развитие личности и утверждение принципов справедливости и гуманизма

7) выступают как общеисторические ценности права и морали, показатели социального и культурного прогресса общества

 

- различие

1) по способам установления: правовые нормы создаются и санкционируются государством, а нормы морали создаются обществом и возникают и развиваются стихийно.

2) по методам обеспечения: правовые нормы обеспечиваются и охраняются принудительной силой государства, а нормы морали обеспечиваются общественным воздействием, внутренним гарантом морали выступает совесть

3) по источнику ( по форме выражения): правовые нормы закреплены в НПА, а мораль – это неписанные заповеди, не имеют письменной формы, содержатся в сознании людей

4) по характеру и способам воздействия на сознание и поведение людей: право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юридических прав и обязанностей, правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого поведения. А мораль регулирует взаимоотношения с точки зрения добра и зла, справедливого и не справедливого и с т. з. совести, чести, долга.

5) по характеру ответственности за нарушение: нарушение норм права влечет юр. ответственность, применяемую от имени государства, за нарушение норм морали следует моральное осуждение, нет установленных форм и процедуры моральной ответственности.

6) по уровню требований, предъявленных к поведению человека: уровень требований выше у морали

7) по сферам действия: моральное пространство шире правового, мораль распространяется на все области человеческих отношений, право регулирует определенные группы отношений

8) по субъекту исполнения: нормы права могут предполагать специального субъекта, а нормы морали адресованы всему обществу

9) по времени возникновения: мораль возникла раньше права

10) по степени детализации: право детально регламентирует поведение субъекта, а мораль содержит общие абстрактные положения

 

- взаимодействие

Право и мораль дополняют друг друга, потому что нормы права обеспечивают моральные устои общества, а сила закона возрастает, если она опирается на мораль

* требования морали и права по большей части совпадают

* моральные воззрения субъектов правотворческой деятельности во многом обуславливают содержание принятых норм права

* нормы права реализуются и применяются с учетом требований моали

* эффективность реализации права зависит от того, на сколько оно отвечает моральным устоям общества

 

- противоречие

* право разрешает определенные действия, а мораль осуждает и запрещает их (например, женщина оставляет ребенка в роддоме, право разрешает, а мораль осуждает).

* право запрещает определенные действия, а мораль одобряет их (например, Гегель приводит следующие в «Философии права»: святой Кристин крал кожу для того, чтобы шить из нее обувь бедным. Его поступок морален, но не правомерен).

 

 

Лекция 5 - Норма права

 

1. Понятие и признаки нормы права

2. Структура нормы права

3. Способы изложения правовых норм в статьях НПА

4. Виды правовых норм

 

1. Право – это ложная и многообразная система норм права

 

Норма права – общее юридическое правило поведения, распространяющие свое действие на большой круг лиц, большой круг ситуаций и действующих относительно длительный период времени. (Малько)

 

Норма права - общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающие обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующие на общественные отношения в целях их упорядочения. (С. А. Комаров)

 

Нома права – общеобязательное правило поведения, санкционированное государством , выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения.

 

Признаки нормы права:

- норма права - это разновидность социальных норм, поэтому ей присущи качество, характерные для каждой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

- норма права- это общее правило поведения: складывается в результате необходимости обобщить типичное в жизненных отношениях; всегда обращена к лицам, обладающим какими – то общими признаками (например, военнослужащие, врачи, судьи, студенты); рассчитана многократное действие.

- норма права носит общеобязательный характер

- устанавливается государством, либо с его санкции не государственными субъектами правотворчества (это модель поведения, которая закрепляется в официальных государственных актах)

- формальная определенность: издается в признаваемых государством формах (приказ министерства, указ)
                                                четко закрепляет содержание прав и обязанностей, последствие их нарушений

- реализация обеспечивается государственными гарантиями и принуждением (нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных государственных органов мер юридической ответственности к правонарушителю). Охранительный характер правовой нормы позволяет защищать законные права и интересы граждан государства.

- регулирует общественные отношения, т.е. является моделью типового общественного отношения, которое устанавливается государством

- норма права носит волевой характер (выражает волю государства, общества, социальных групп; обращены волевому, осознанному поведению субъектов права)

 

2. Структура нормы права – это ее внутренне строение, наличие не взаимосвязанных между собой составных частей. Структура правовой нормы м.б. выражены следующее юр. формулой: если – то – иначе. «если»- условия или жизненные обстоятельства, при которых начинает действовать норма.

                                               «то» - само правило поведения, регламентирующие права и обязанности сторон

                                                «иначе» - неблагоприятные последствия, которые наступают за нарушение диспозиции

 

Элементы нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция

 

Гипотеза – элемент правовой нормы, указывающей на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при наличии или отсутствии которых реализуется норма.

Виды гипотез:

1. По наличию или отсутствию юридических фактов: положительная - указывает на наличие обстоятельств, обеспечивающих реализации диспозиции (например, ст12 СК РФ – для заключения брака необходимо взаимное согласие и достижение брачного возраста)

                                                                                        отрицательная – указывает на отсутствие обстоятельств, что обуславливает реализацию диспозиции (ст14 СК РФ – для заключения брака необходимо отсутствие наличия брака, отсутствие близкого родства и отсутствие недееспособности).

2. По строению гипотеза бывает: простая – указывает на одно условие реализации диспозиции (ст14 ФЗ о гражданстве РФ – ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения).

                                                    Сложная – указывает на два и более условий, совокупность которых необходимо для реализации диспозиции (ст17 ФЗ о гражданстве РФ – ребенок, родившийся на территории РФ, от лиц без гражданства является гражданином РФ).

                                                    Альтернативная  - указывает на несколько условий, наличие любого из которых является достаточным основанием для реализации диспозиции (гражданство РФ прекращается: 1. Вследствие выхода из гражданства (ст18 ФЗ о гражданстве РФ); 2. Вследствие отмены решений по вопросам гражданства РФ (гл4 ФЗ о гражданстве РФ); 3. Путем выбора гражданства при изменении государственной территории (ст21 ФЗ о гражданстве РФ).  Ч1, ст242 ГК РФ – пример.

3. По форме выражения: абстрактная (общая) – при описании условий законодателем используются обобщающие формулировки (например, мелкое хулиганство– нарушение общественного порядка, выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставание к гражданам, а равное уничтожением или повреждением чужого имущества влечет наложение административного штрафа от 500 до 1000 рублей или административный арест до 15 суток. Ч1, ст20.1 КоАП РФ).

                                     Казуистическая (конкретная) – содержит конкретный перечень обстоятельств, необходимых для введения в действие нормы права. (Например, ст63 УК РФ – отягчающими обстоятельствами признаются: рецидив преступления, наступление тяжких последствий в результате совершения преступления, совершение преступлений в составе группы лиц, группы лиц  по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества, совершение умышленного преступления сотрудником ОВД).

 

Диспозиция – это элемент правовой нормы, закрепляющей правило поведения, которым должны следовать субъекты права (само правило поведения; стержень правовой нормы (Матузов)).

1.По способу изложения:

- простые – называет вариант поведения, но не разъясняет его существенных признаков (например, ч1, ст503 ГК РФ – покупатель, которому продан товар не надлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, в праве по своему выбору требовать: замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерного уменьшения покупной цены, незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара, возмещение расходов на устранение недостатков товара).

- описательные – регламентирует основные, существенные признаки, варианты поведения (например, ст158 УК РФ – кража, т.е. тайное хищение чужого имущества; ч1, ст51 К РФ - закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет)

- ссылочные – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с правилом поведения к другим правовым нормам того же нормативного акта. (например, к договору мены применяются правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены (ч2, ст567 ГК РФ))

- бланкетные – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с правилом поведения к иным источникам права. (Например, ст427 УПК РФ - …., то следователь с согласия руководителя следственного органа, а так же дознаватель с согласия прокурора, в праве внести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждения перед судом ходательства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч2, ст90 УК РФ, которое вместе у уголовным делом направляется руководителем следственного органа или прокурором в суд).

2. По строению:

- простая – устанавливает один вариант поведения

- сложная – устанавливает два и более обязательных для реализации вариантов поведения

- альтернативная – устанавливает несколько вариантов поведения каждому из которых может последовать субъект права

3. По характеру предписания

- управомочивающая – предоставляет субъектам право на совершение положительных действий (в праве, может, имеет право – слова сигналы). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием органов государственной власти или должностных лиц – ст53 К РФ.

- обязывающая – возлагает на субъект правоотношений предписание совершить определенные действия (обязан, должен, подлежит). Например, ст57 К РФ – каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

- запрещающая – содержит запрет на совершение определенных действий, как правило противоправных (запрещается, не в праве, не должен, не допускается). Например, ч3, ст15 К РФ -  не опубликованные законы не применяются, любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 

Санкция – это элемент правовой нормы, указывающей на неблагоприятные последствия, возникающие в случае нарушения диспозиции. Санкция является понятием собирательным в зависимости от характера неблагоприятные последствий, она может предусматривать: меры ответственности, меры предупредительного воздействия (задержание в качестве подозреваемого), мера защиты (правовосстановительная санкция).

Виды санкций по отраслям права:
- уголовно-правовые санкции. Например, ст44 УК РФ, ст105-360 УК РФ штраф – лишение специального, воинского или почетного знамени, классно чина или государственных наград, обязательные работы, арест, лишение свободы на определенный срок.

- административно-правовые - ст3-5, гл 5-21 КоАП РФ). Предупреждение, админ. штраф, дисквалификация, лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

- гражданско-правовые санкции - гл5 ГК РФ – возмещение убытков упущенной выгоды, уплата неустойки, аннулирование сделки

- дисциплинарное (ст192 замечание, выговор, увольнение по соответствующим основанием)

По степени определенности:

- абсолютно определенная санкция – точно указывает размер неблагоприятных последствиях (например, за проезд без билета штраф 100 рублей)

- относительно определенная санкция – содержит границы наказания неблагоприятные последствия указываются от минимального до максимального. Например, лишение свободы от 3 до 7 лет. Ст110 УК РФ - …..наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

- альтернативная санкция – перечисляются несколько видов неблагоприятных последствий из которых правоприменитель выбирает более целесообразное из данного случая. Например, ч1,ст126 УК РФ – похищение человека наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

По характеру неблагоприятных последствий:

- штрафная санкция – направлена на возмещение ущерба или вреда, нанесенного правонарушением, а так же кару виновного. Например, ст19.13 КоАП РФ – заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой помощи и иных спец служб влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей.

- правовосстановительная – направлена на восстановление нарушенного права и устранение негативных последствий, возникших в результате правонарушения. Например, абзац 1 и 2, ст394 ТК РФ – в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник д.б. восстановлен на прежней работе органом рассматривающим индивидуально-трудовой спор.

- превентивная санкция – имеет целью предупреждение возможных правонарушений. Например, ч1, ст12.9 КоАП РФ - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину не менее десяти, но не более 20 км/ч, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 рублей.

- поощрительная санкция – направлена на публичное одобрение действий субъекта  или его стимулирование. Например, ст335 ТК РФ - педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются уставом данного образовательного учреждения.

 

3. Способы изложения элементов правовых норм в статьях НПА.

 

Способы изложения норм права:

1. Прямой способ – все три элемента логической структуры нормы права законодатель включает в одну статью НПА. Например, ст814 ГК РФ.

2. Несколько правовых норм включается в одну статью закона. Ст105 УК РФ – убийство.

3. Отсылочный способ – элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же НПА. Например, ч1, ст463 и ст398 ГК РФ.

4. Бланкетный способ – элемент нормы права изложены в нескольких статьях разных НПА. Например, ст12.27 КоАП РФ и ПДД.

 

4. Виды правовых норм

 

По отраслям права (по предмету правового регулирования)

- нормы уголовного права

- нормы гражданского права

- нормы административного права и т.д.

 

По функциям, которые выполняют нормы права:

- регулятивные нормы, содержащие предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Например, ч1, ст454 ГК РФ – договор купли-продажи. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

- охранительные нормы – направлены на защиту нарушенных субъективных прав. Например, нормы гражданско-процессуального права призваны восстановить нарушенное состояние с помощью соответствующих юр. средств защиты.

 

По характеру правовых предписаний:

- обязывающие, т.е. предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия. Например, возврат долга, уплата налогов.

- управомочивающие нормы права – предоставляют возможность совершить определенные действия. Например, принять завещание, требовать исполнение обязательств.

- запрещающие нормы права – не разрешают производить определенные действия. Например, совершать хищение имущества, нарушать ППД.

По источнику (по юр. силе):

- нормы законов (нормы конституционных законов и нормы текущих (обычных) законов)

- нормы подзаконных актов (постановления правительства, приказы министерств и т.д.)

 

По сфере действия:

- федеральные (действуют на территории всей страны, например нормы конституции РФ)

- нормы субъектов федерации (действуют на территории субъектов РФ в республиках, краях, областях)

- действуют в пределах территорий муниципальных образований (нормы устава муниципального образования)

- локальные нормы права (нормы права действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации, например, нормами права САФУ запрещается курить на территории университета)

 

По кругу лиц:

- общие норм – распространяются на всех лиц,, проживающих на территории государства, например, способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами ч1,ст17 ГК РФ)

- специальные нормы – действуют в отношении определенной категории лиц, т.е. предполагают особого субъекта исполнения (работника суда, прокуратуры, военнослужащий, врач, студент), закон «О налоговых органах».

 

Специализированные нормы права:

- нормы-принципы – сформулированные общие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности юр. норм. Например, ч3, ст49 К РФ – неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (УПК РФ презумпция невиновности)).

- нормы-дефиниции – нормы, в которых содержатся научно-сформулированные определения юр. понятий и категорий. Например, понятие преступления, гражданской правоспособности и дееспособности, сделки, должностного лица, ст14 УК РФ понятие преступления.

- нормы-начала – конституционные положения закрепляющие основу экономического, политического и государственного устройства. Например, РФ – демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления ч1, ст1 К РФ.

 

По методу правового регулирования:

- императивные – нормы предписывающие определенный вариант поведения при соответствующем предписании. Например ч2, ст54 К РФ – никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент его совершения не признавалось правонарушением, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена применяется новый закон.

- диспозитивные нормы – нормы предусматривающие возможность выбора варианта поведения. Например, гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю – ст457 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи – ч1,ст471 ГК РФ.

- поощрительные – содержат льготы за активную, общественно-полезную деятельность. Например, ст191 ТК РФ - за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники м.б. представлены к государственным наградам.

- рекомендательные – устанавливают варианты наиболее желательного поведения дл общества и государства. Например, в случае получения материалов не относящихся к компетенции Министерства Юстиции России рекомендуется направлять их в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение данных материалов (п4 Методических рекомендаций по организации деятельности территориальных органов Министерства Юстиции России по осуществлению полномочий представленных КоАП РФ по процедурам банкротства и финансового оздоровления, утвержденных приказом Министерства Юстиции России от 10.06.1994 №111)

 

По способу правового регулирования

- материальные – предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений (отвечают на вопрос что регулируют нормы права). Содержатся в статьях ГК РФ, НК РФ, КоАП РФ.

- процессуальные нормы – определяют формы, в которых данная норма права должна быть реализована. (КАК?) Содержатся в УПК РФ И ГПК РФ.

 

Лекция 6 - Источники права

 

1. Понятие источника права. Виды

2. НПА как источник права

3. Действие НПА во времени, пространстве и по кругу лиц

 

1. Понятие источника права. Виды

Источник права – внешняя форма юридических норм, выражающая их официальный характер.

Источники права – это способ внешнего выражения права, придание ему общеобязательного характера.

Источники права – способы внешнего закрепления и выражения правовых норм. Виды источников права

 

Виды:

- правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения, содержащиеся в сознании людей, вошедшее в привычку в результате многократного применения санкционированное государством. Обычай является правовым если он получил одобрение со стороны государства путем отсылки к нему в законодательстве, но не в текстуальном закреплении в статье нормативного акта. Иначе это была бы норма права.

 

Признаки обычая как нормы права: длительное фактическое определения правила поведения; оформленность правила поведения; не противоречие НПА; разумность обычая (соответствие общественному представлению об обычном и разумном); признание правового обычая со стороны государства.

 

В настоящее время правовой обычай признается законодательством Великобритании, Германии, Франции, России.

В качестве источника права – в государствах центральной и южной Африки.

Ст5 ГК РФ закреплено понятие обычая. Обычай используется в случаях предусмотренных ч1, ст1 ГПК РФ и ч1,ст138 кодекса торгового мореплавания РФ.

 

- юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юр. дел, которому государство придает общеобязательное значение. Первый вид – судебный прецедент – нормативное положение принимаемое за образец пр последующем рассмотрении аналогичных дел судами. Той же или нижестоящей инстанции.

Административный прецедент – решение принятое административным оранном по конкретному делу, которое становиться правилом при рассмотрении подобных дел в будущем.

 

Прецедент это один из важнейших источников права в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Великобритании.

 

- договор нормативного содержания – договор двух или более субъектов правотворчества содержащие нормы права. Он действует непосредственно и обязателен для участников соглашения как правило подкреплен в случае не исполнения мерами принуждения. Нормативный договор не может противоречить действующему законодательству он призван лишь дополнять и конкретизировать правовые предписания, содержащиеся в законе. Нормативные договоры делятся на два в вида.

1. Договоры о компетенции (это коллективные договоры, заключаемые между работниками и работодателем в лице администрации предприятия и профсоюза организации)

2. Договоры о взаимодействии – международные договоры, заключенные РФ с другими государствами по вопросам военного политического, экономического, культурного сотрудничества. Они делятся на две группы:

- учредительные договоры (договор об образовании Евросоюза, Таможенного союза Россия-Белоруссия-Казахстан)

- норма устанавливающий договор (о борьбе с терроризмом, договор о противодействии экстримиссой деятельности).

 

- правовая доктрина – используется в широком смысле, это теоретические положения авторитетных юристов, ученых, изложенных в научных трактатах, которым в отдельных государствах придается обязательная юр. сила. Например, гражданский кодекс Швейцарии в случае пробела в праве отсылает к мнениям наиболее известных специалистов в области гражданского права.

 

- священные религиозные тексты – положения религиозного характера, которым государства придает обязательную юр. силу, это священные книги и сборники, которые применяются непосредственно в судебной и иной юр. практике. Например, в основе мусульманского права лежат три источника Коран, Сунна, (сборник традиционных правил, содержащий высказывания Магомета, воспроизведенные рядом посредников), Ижма (конкретизация положений Корана в изложении крупных ученых), Кия-с (рассуждения по аналогии о тех явлениях, которые не охватываются предыдущим толкованием трех первых источников).

 

- НПА – официальный документ, принятый компетентным государственным органом в установленном порядке и содержащий общеобязательные правила поведения.

 

2. НПА как источник права

НПА – это один из основных источников права нашей правовой системы.

НПА – письменный документ, принятый уполномоченным субъектом права, имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений.

 

Признаки НПА:

1. Официальный письменный документ, имеющий внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техники

2. Издается уполномоченным субъектом

3. НПА издается субъектом в пределах его компетенции

4. НПА выражает волю определенной социальной общности

5. Входит в единую систему законодательства

6. Предназначена для регулирования общественных отношений

7. Важнейший признак НПА – нормативность

 

 Юр. сила НПА выражается:

1) в обязательном соответствии каждого акта принципам и нормам конституции РФ

2) в установленной иерархической соподчиненности актов

 

ВИДА НПА

 

По отраслям права

1. Административно-правовые

2. Уголовно-правовые

3. Гражданско-правовые

4. Земельно-правовые

По сфере действия

1. Федеральные

2. Субъектов федерации

3. Органов местного самоуправления

4. Локальные

По срокам действия

1. Постоянные

2. Временные

По субъектам создания

1. Акты законодательной власти

2. Акты исполнительной власти

3. Акты судебной власти

По субъектам исполнения

1. Общие (адресованы любому субъекту)

2. Специальные (предполагают особого субъекта исполнения)

По юридической силе

1. Законы – НПА, принятый представительными (законодательными) органами или принимаемы непосредственно народом на референдуме в особом порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения

 

Признаки закона:

1. Разновидность НПА

2. Подзаконные НПА

3. принимается законодательным органом либо народом на референдуме

4. Принимается в особом прцедурном порядке, закрепленном К РФ и регламентами палат Федерального Собрания

5. Имеет особый порядок вступления в силу

6. Обладает высшей юридической силой

7. Содержит не персонифицированные нормативные предписания

8. Имеет письменную форму и соответствующие реквизиты

9. Обязателен для исполнения и подкреплен государственным принуждением

10. Регулирует наиболее важные общественные отношения

11. Должен выражать волю и интересы общества в целом

 

По времени действия:

- Постоянные (К РФ)

- Временные (ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год»)

- Чрезвычайные (принимаются в определенных К РФ ситуациях и действуют на период чрезвычайного положения). Например, провозглашение определенных местностей зонами чрезвычайной экологической опасности.

 

По кругу лиц:

- общего действия (К РФ, ГК РФ, УК РФ)

- специальные (ФЗ «О полиции», ФЗ «О налоговых органов»)

- по сфере действия (общефедеральные, т.е. действующие на территории всей России, например, ФЗ «О рынке ценных бумаг», и законы субъектов федерации, действуют на определенной части территории России, например, закон АО «Об областном бюджете на 2013 год»)

 

По юридической силе

1. Конституция РФ. По латинского – устанавливаю. Это основополагающий, учредительный, политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

Основные юр. свойства конституции:

- верховенство

- высшая юр. сила

- стабильность

- прямое действие

- ядро правовой системы

- особый порядок принятия и внесения поправок

- особая охрана

 

Первая конституция была принята в 1787 году США, в которую на сегодняшний момент было внесено только 27 поправок.

Вторая в 1791 году во Франции.

Третья в 1793 году в Польше.

 

2. ФКЗ (Например, ФКЗ «Об Арбитражных судах», ФКЗ «О военных судах», ФКЗ « О конституционном суде РФ», ФКЗ «О референдуме»)

Данные законы принимаются для регулирования наиболее важных общественных отношений прямо указанных в конституции.

 

3. ФЗ (ГК РФ, СК РФ, УК РФ, КоАП РФ, ГПК РФ, УПК, РФ).

Это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической, духовной жизни общества.

 

4. Законы субъектов федерации (Областной закон о выборах в органы местного самоуправления в АО №268-13-ОЗ)

Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию.

 

Подзаконные НПА – это акты, издаваемые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение законов и содержащие юридические нормы. Подзаконные НПА обладают меньшей юр. силой чем законы и базируются на них. Подзаконные акты играют вспомогательную и детализирующую роль.

Иерархия подзаконных НПА:

1. Указы и распоряжения президента РФ

Они обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить К РФ, и ФЗ (ст83 К РФ), подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными нормами (ст83-90) и законодательными органами. Нормативные указы издаются обычно в случаях пробелов в праве. Некоторые указы, например «О введении чрезвычайного положения» подлежат утверждению совета Советом Федерации Федерального Собрания. Распоряжения обычно принимаются по текущим и процедурным вопросам. Акты президента публикуются в официальных изданиях. Указ президента РФ № 613 от 08.07.2013 «О противодействии коррупции).

2. Постановления и распоряжения правительства РФ

Акты правительства РФ обязательны к исполнению на территории РФ. Особенность актов правительства: они м.б. приняты только на основании и во исполнение законов РФ, а так же указов президента РФ. Постановления и распоряжения правительства РФ подписываются председателем правительства и подлежат опубликованию не позднее 15 со дня их принятия. Например, постановление правительства РФ «О внесении в изменения в положение ФМС» №589 от 15. 07. 2013

3. Ведомственные акты

Приказы, инструкции министерств и ведомств – это акты принимаемые на основе законов, указов и распоряжений президента РФ, постановлениями и распоряжениями правительства РФ и регулируют общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции, данной исполнительной структуры. Например, акты министерства финансов, акты министерства внутренних дел, приказ министерства финансов РФ от 24.01.2013 №13 «Об организации личного приема граждан в 2013 году».

4. Местные подзаконные акты

Местные подзаконные акты – нормативные решения и постановления местных представительных и исполнительных органов власти. Например, постановление правительства АО от 17.09.2013 №437-пп « О внесении изменений в положений о государственной жилищной инспекции АО».

5. Локальные акты (внутрорганизационные)

Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации и регулирующие их внутреннюю жизнь. Например, уставы, положения, правила внутреннего трудового распорядка. Например, устав САФУ.

 

3. Действие НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц.

НПА регулируют общественные отношения в определенных примерах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Действие НПА во времени обусловлено вступление его в юридическую силу и прекращением действия.

НПА вступает в силу:

1. Это м.б. указано в самом НПА: с момента подписания, с момента принятия: подзаконные НПА

2. С момента опубликования и точно указанной даты

Если таких указаний нет, то НПА вступает в силу после истечения определенного срока после его опубликования: Закон РФ - по истечении 10 дней, нормативные акты президента и правительства по истечении 7 дней.

3. Существуют акты, которые не подлежат публикации. Они вступают в силу с момента фактического получения акта исполнителями.  При чрезвычайном положении например.

4. Ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации в министерстве юстиции РФ.

5. Ряд актов может вступить в силу с возникновением определенных обстоятельств (чрезвычайное положение).

 

п3,ст15 К РФ – не опубликованные законы не применяются.

Утрата юр. силы:

- по истечении сока действия на который издан НПА

- в результате прямой отмены акта

- путем публикации решения компетентного органа об этом

- в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий акт

- изменение обстоятельств

 

Ретроактивность (обратная сила закона) – распространение действия закона на общественные отношения, возникшие до его принятия или вступления в юр. силу. По общему правило НПА обратной силы не имеет. Два исключения сохранения обратной силы:

- если в самом законе говориться о том, что его нормы имеют обратную силу

- НПА, смягчающие или устанавливающие юр. ответственность или наказуемость деяния (касается уголовного и административного права)

 

Ультроактивность (переживание закона) – закон, либо его часть, утративший силу по специальному указанию может продолжать регулировать отдельные общественные отношения. Например, закон о банкротстве

 

Действие НПА в пространстве (по территории)

Приделы действия НПА в пространстве определены территорий, на которую распространяется его предписание. Выделяют:

1. Территориальное действие НПА (в приделах территории государства)
2. Экстерриториальное действие (за пределами территории государства)

 

 

Действие НПА по кругу лиц

На территории РФ НПА распространяют свое действие на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Общее действие НПА: НПА действует в отношении всех индивидов (граждане, иностранцы, ЛБГ) им гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Специальное действие НПА: НПА действует в отношении отдельных категории граждан, военнослужащих, пенсионеров, дипломатов, иностранных граждан и т.д. Например, закон «О статусе судей».

Исключения из правил:

- главы государств и правительств, представители дипломатических и консульских учреждений пользуются правом экстерриториальности

- проживающие на территории государства иностранные лица и ЛБГ, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод на ряду с гражданами в ряде правоотношений не могут выступать носителями прав. Например, избирать и быть избранными на должность в государственные органы, не могут быть судьями, служить в армии. Иностранные граждане пользуются правом дипломатического иммунитета на территории иного государства и не могут быть привлечены к уголовной ответственности, а так же вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушения, то вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.

- Некоторые НПА, например, предусматривающие уголовную ответственность распространяются на граждан не зависимо от их местонахождения и не зависимо от того, понесли они наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

 

Правотворчество

 

1. Понятие правотворчества, принципы, виды
2. Стадии законодательного процесса
3. Пробелы в праве и коллизии
4. Юридическая техника

 

 

1.Понятие правотворчества, принципы, виды

 

Правотворчество – это деятельность субъектов, наделенных соответствующей компетенцией по изданию, изменению, отмене НПА.

 

Признаки:

1) Систематизированный и организованный процесс

2) Правотворчество осуществляется уполномоченными органами

3) Интеллектуальная волевая деятельность

4) Процессуальная деятельность

 

Принципы правотворчества – основополагающие идеи и руководящие начала, исходные положения деятельности связанной с принятием, отменой или заменой юр. норм. Это всегда ориентир для органов, создающих право.

1. Принцип законности – данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе К РФ иных законов и подзаконных актов.
2. Принцип демократизма- подготовка проектов законов осуществляется на широкой демократической основе, включая в себя учет и анализ общественного мнения, а так же мнения ученых специалистов.
3. Принцип профессионализма – заниматься данной деятельностью должны компетентные специалисты, т.е. юристы, экономисты, управленцы.
4. Принцип эффективности – правотворческие решения должны своевременно достигать определенной цели.
5. Принцип планирования – принцип дает возможность избежать непродуманного правотворчества, устранить дублирование и рассредоточить усилия по созданию НПА, с учетом согласования планов работы государственных органов разного уровня и ликвидировать поспешность в правотворческой деятельности, создать условия ля подготовки документов высокого качества. Провести подготовительные мероприятия, включая консультирование с ведущими учебными и научными учреждениями.
6. Принцип приоритетности – приоритетность д.б. отдана вопросам регулирующим основы экономической и политической системы.
7. Принцип гласности – это открытость, прозрачность правотворческого процесса для широкой общественности, это открытое обсуждение законопроектов.
8. Принцип научности – обязывает законодателя познавать объективные закономерности, определяющие социальную эффективность, создаваемых им правовых норм.
9. Научность правотворчества и его связь с правоприменительной практикой, т.е. это тщательный учет экономических, социально-политических факторов развития определенной сферы жизнедеятельности общества.
10. Принцип гуманизма – это признание высшей ценность прав и свобод человека и гражданина.
11. Принцип постоянного технического совершенства, принимаемых актов - в процессе подготовки и принятия НПА необходимо использовать юр. наукой и апробированные правотворческой практикой эффективные методы и приемы разработки проектов, оптимального изложения их содержания и технического оформления, отвечающего общепринятым в мире стандартам.
12. Принцип оперативности, т.е своевременности издания НПА.

 

Сущность правотворчества – состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юр. предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в К РФ, регламентах, уставах и т.д.

Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене, либо совершенствовании старых норм, путем внесения изменений и дополнений.

 

Характеристика правотворчества

- это активная творческая государственная деятельность

- основная продукция правотворчества это юр. нормы, воплощающиеся в НПА

- правотворчество – это важнейшее средство управления обществом

- уровень и культура правотворчества и следовательно качество принимаемых НПА – это показатель цивилизованности и демократии общества.

 

Виды правотворчества

 

ПО СУБЪЕКТУ

- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни)

- правотворчество государственных органов (например, ГД, правительства РФ)

- Правотворчество должностных лиц государства (президент РФ, министры)

- Правотворчество органов местного самоуправления (МСУ)

- локальное правотворчество (например, на предприятии, учреждении, организации)

- Правотворчество общественных организаций (профсоюз)

 

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЗНАЧИМОСТИ

 

- Законотворчество – это процесс создания законов. Особенности: в процедуре, которая делится на стадии, осуществляется только законодательным органом.

- Подзаконное Правотворчество – осуществляется органами исполнительной власти: президент, правительство, органы исполнительной власти, органы МСУ, органы исполнительной власти на уровне субъектов РФ.

- Правотворчество органов МСУ. Государство наделило представительные органы МСУ правом принимать нормативные акты по вопросам местного значения. Органы МСУ издают решения, постановления и распоряжения и эти акты обязательны для исполнения всеми субъектами, проживающими на территории МО.

- непосредственное правотворчество граждан – осуществляется путем референдума. В 1990 году РСФСР был принят закон «О референдуме» и у нас в стране с этого времени было проведено три референдума. Первый 17 марта 1991 года по вопросу о введении в Росси поста президента (за – 70%), второй был проведен 25 апреля 1993 года обсуждении четырех вопросов (доверие президенту Ельцину, одобрение социальной политики государства, проведение досрочных выборов президента, проведение досрочных выборов народных депутатов), третий референдум был проведен 12 декабря 1993 года – принятие К РФ.

 

Особенности референдума: референдум проводится по инициативе групп граждан населения, итоги референдума не подлежат утверждению, обладают высшей юр. силой, решения, принятые на референдуме обязательны к исполнению на всей территории страны, подготовка и проведение референдума возлагается на государственные органы, на избирательные комиссии.

Цель референдума: обеспечение свободного народного волеизъявления.

 

- договорное Правотворчество - деятельность государственных органов по заключению публично-правовых договоров. Например, федеративный договор от 1992 о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами федерации, который был перезаключен в 2007 году. Например, коллективный договор ст40 ТК РФ, в соответствии с которой коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые, экономические и профессиональные отношения между работниками и работодателем на предприятии, учреждении или организации.

Особенности договорного Правотворчество:

- согласование интересов сторон

- добровольность

 

- локальные правотворчества – издание на конкретном предприятии, учреждении или организации НПА, которые имеют ограниченную сферу действия и призваны решать управленческие и производственные задачи. Локальные НПА издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений.

 

Список правотворческих органов:

1. президент РФ

2. ГД и СФ Федерального собрания РФ

3. правительство РФ

4. законодательные и исполнительные органы субъектов РФ

5. министерства

6. государственные комитеты

7. ведомства

8. службы

9. в пределах своей компетенции администрации государственных учреждений и предприятий (локальное правотворчество)

 

2.Стадии законотворческого процесса

 

Законотворческий процесс – это осуществляемое в определенной последовательности деятельность специальных органов и должностных лиц, направленное на принятие закона и введение его в действие.

 

Стадии процесса:

 

1 СТАДИЯ – ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

 

Это закрепленное в К РФ право определенных субъектов внести предложения об издании закона и передачи соответствующего законопроекта в законодательный орган.

Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять его или отклонить это право законодателя.

Правом законодательной инициативы обладают:

- президент РФ

- депутаты ГД

- члены СФ

- правительство РФ

- законодательные органы субъектов РФ

- ВС РФ, КС РФ, ВАС РФ по вопросам их ведения

 

2 СТАДИЯ – ПОДГОТОВКА ЗАКОНА

 

Требует предварительной работы:

1. Определение круга привлекаемых специалистов
2. Создание рабочей группы
3. Выявление общественной потребности в правовом регулировании данного вопроса
4. Заранее д.б. определены возможные последствия принятия данного акта: экономические, политические, социальные, юридические.

 

3 СТАДИЯ – ОБСУЖДЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА ГД (три чтения)

 

Начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, который внес законопроект.

 

Обсуждение законопроекта депутатами в ГД проходит в форме чтений.

 

В каждом из трех чтений законопроект м.б. отклонен, если не наберет необходимого количества голосов. Обсуждение законопроекта проходит в трех чтениях:

1. В ходе первого чтения обсуждаются основные положения законопроекта, целесообразность принятия и общая концепция. Депутаты оценивают его основную идею и назначение. При первом чтении депутаты обсуждают основные положения законопроекта и происходит голосование. Принятый в первом чтении законопроект передается в профильный комитет для корректировки и доработки проекта в соответствии с замечаниями и назначается дата второго чтения. По завершению первого чтения выдвигается решение: принять законопроект или отклонить его. (Всё это оформляется постановлением ГД).

2. При втором чтении законопроекта с докладом выступает руководитель комитета ГД или его заместитель. Он сообщает о поступивших поправках и о вынесенных замечания в законопроект. Во втором чтении законопроект обсуждается постатейно. После второго чтения, если законопроект набрал необходимое число голосов, он передается в профильный комитет для редакционной доработки и устранения противоречий, выявленных в ходе второго чтения. Так же обсуждаются и ставятся на голосование внесенные и отклоненные ответственным комитетом поправки к законопроекту.

3. Законопроект принимается окончательно, не допускаются редакционные, орфографические, содержательные изменения. (Иначе он попадает во второе чтение). Проводится голосование по окончательному варианту текста закона.

 

4 СТАДИЯ – ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА

1. Принятие закона ГД

ФЗ принимаются ГД большинством голосов (51%) от общего числа депутатов ГД, если иное не предусмотрено К РФ (ч2,ст105,К РФ))

ФКЗ принимаются, если проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД.

В течении пяти дней закон передается на рассмотрение в СФ.

2. Одобрение закона СФ

В СФ закон проходит три чтения. СФ может отклонить принятый ГД закон на любой стадии. Если СФ не одобрил, принятый ГД закон, то палаты для урегулирования разногласий создают согласительную комиссию формируя его на паритетных началах. После проведенной работы в комиссии законопроект подлежит повторному рассмотрению законопроект подлежит повторному рассмотрению в ГД в трех чтениях. СФ имеет право вновь отклонить одобренный ГД закон, но ГД может преодолеть несогласие СФ, если при повторном голосовании за закон проголосуют не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД. (ч5,ст105, К РФ).

ФЗ считается одобренным, если за него проголосуют более половины от общего числа членов СФ.

Если в течении 14 дней закон не был рассмотрен СФ, то он считается автоматически принятым и идет далее на рассмотрение.

ФКЗ считается одобренным, если за него проголосовало не менее ¾ от общего числа членов СФ. ( ч4, ст105, ч2, ст108 К РФ)

3. Подписание закона президентом РФ

Принятый в СФ закон в течении пяти дней поступает на подпись к президенту РФ. Принятый ФКЗ в течении 14 дней подлежит подписанию президента РФ и обнародованию.

Президент РФ обладает правом вето в отношение ФЗ, т.е. может не подписать принятый парламентом закон. Право вето не распостроняется на ФКЗ, т.к. они имеют особую процедуру принятия, а именно принимаются квалифицированным большинством голосов парламентариев.

Согласно ч3,ст107 К РФ, если президент РФ в течении 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГД и СФ в установленном К РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ он будет одобрен ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД. Он подлежит подписанию президентом РФ в течении 7 дней и обнародованию

 

5 СТАДИЯ – ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНА – ПРОМУЛЬГАЦИЯ ЗАКОНА

Фз подлежит официальной публикации течении 7 дней со дня подписи президента РФ.

Официальные источники: Российская Газета, парламентская газета, собрание законодательства РФ. ( Собрание законодательтва РФ содержит пять разделов:

1. ФКЗ и ФЗ публикуются
2. Акты палат ФС
3. Указы и распоряжения прездента РФ
4. Постановление и распоряжение правительства РФ
5. Решения Конституционного суда

 

1. Пробелы в праве и коллизии

Юридическая коллизия – это обусловленное объективными и субъективными факторами общественного развития, расхождение или противоречие между нормами права, в процессе право реализации.

Признаки Юридических коллизий

- Коллизии обусловлены процессами общественного развития со свойственными им противоречиями

- Коллизии выражаются в противоречии между различными правовыми формами одних и тех же общественных отношений

- Коллизии существуют только в том случае, когда одно общественное отношение регулируется несколькими правовыми нормами или конкретизирующими их актами толкования

- Коллизии создают определенные трудности в процессе реализации субъектами своих прав и обязанностей.

 

Причины юридических коллизий:

1. Объективные причины: противоречивость, динамизм, изменчивость общественных отношений
2. Субъективные причины:

- непродуманность и слабая координация нормотворческого процесса

- неупорядоченность правового материала и нечеткая его систематизация

- недостатки в работе соответствующих органов, учреждений и должностных лиц.

- отсутствие должной правовой культуры и опыта

 

Виды коллизий и способы их разрешения:

1. Между конституцией и иными НПА (разрешается в пользу конституции)
2. Между законами и подзаконными актами (в пользу актов высшей юр. Силы)
3. Между общефедеральными актами и актами субъектов РФ (способ разрешения по предмету ведения – ст176 К РФ). Если акт субъекта федерации принят по вопросам исключительного ведения федерации или совместного ведения федерации и ее субъекта, то применяется общефедеральный акт. Если акт субъекта принят исключительного ведения субъектов, то применяется акт субъектов.
4. Между актами одного и того же органа изданного в разное время (будем руководствоваться позже принятым)
5. Между актами принятыми разными органами (правило по юр. Силе НПА)
6. Между общими и специальными актами (если акт принят одним органом, то применяется специальный акт; если акты приняты разными органами, то применяется общий акт)
7. Между национальным (внутригосударственным) и международным правом. Приоритет имеют межднародные нормы.

 

Иные способы разрешения коллизий:

- правотворчество

- судебные, административные, арбитражные разбирательства в коллизионной ситуации

- конституционное правосудие

- толкование

- систематизация законодательства

- согласительно - примирительные процедуры

- предварительные юридические экспертизы актов

- международные процедуры (европейский суд по правам человека)

 

Пробел в праве – полное или частичное отсутствие нормы права, необходимой для урегулирования общественных отношений правового характера.

Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основании права.

 

Причины: сознательное умолчание законодателя по соответствующему вопросу или отнесенное на усмотрение правоприменителя; отставание законодательства от развития общества; недостаточная проработанность концепции закона; нарушение правил юр. техники.  

Способы преодоления пробелов:

1) Правотворчество

2) Применение института аналогии

Под аналогией понимается определенное сходство между предметами и явлениями. Аналогия как способ преодоления пробелов в праве – это разрешение случая, прямо не урегулировано законодательства, но находящееся в сфере правового регулирования путем применения правовых норм, регулирующих сходные отношения (аналогия закона или на основе общих начал или смысла законодательства (аналогия права)).

 

Возможность  применения юр. норм по аналогии обусловлено объективными свойствами права и его социальной природой.

1. Нормы, входящие в право, выражают единую государственную волю
2. Право представляет собой систему взаимосвязных и взаимообуславливающих норм

 

Аналогия закона – это правоприменительное решение, принимаемое на основе действующей правовой нормы, регулирующей сходные общественные отношения.

Условия применения:

- наличие общей правовой урегулированности данного случая

- отсутствие адекватных юр. норм (ситуация есть, нормы нет)

- существование аналогичной нормы

 

Аналогия права – это правоприменительное решение, выносящееся на основе общих начал и принципов права и смысла законодательства
Условия применения:

- наличие общей правовой урегулированности данного случая

- отсутствие адекватных юр. норм

- относительность аналогичной нормы

Применение права по аналогии ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел. Уголовное законодательство исходит из принципа, по которому преступлением не может считаться деяние, не предусмотренное уголовным законодательством.

 

Субсидиарное применение права – это правоприменительное решение, которое выносится на основе правовой нормы другой отрасли права.

Ст9 СК РФ отсылает к ст. ГК РФ (суд должен руководствоваться предписаниями ст. ГК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность).

 

Требования к использованию института аналогии:

- Применение аналогии недопустимо, если оно прямо недопустимо законом (АПК +УПК)

- Применение решения об использовании института аналогии возможно в том случае, если норма права полностью отсутствует

- Использование аналогии возможно в том случае, когда наибольшие существенные признаки неурегулированные правом общественные отношения имеют сходство с отношениями, регламентируемые нормами права

- Вынесенное с использованием института аналогии решение не должно противоречить положениям, действующим в законодательстве

- В процессе принятия решения по аналогии сначала осуществляется поиск необходимой нормы в НПА той же отрасли права (аналогия закона), затем в иных отраслях права (субсидиальная) и только после этого возможно обращение к общим принципам права (аналогия права).

 

Юридическая техника

 

Эффективность и результативность закона и иных НПА зависит от того, насколько точны юр. формулировки и насколько они находятся логической связи и на сколько юр. термины применяются единообразно.

Вышеперечисленному способствует правило юр. техники

Юр. техника – это совокупность правил, средств, приемов разработки, оформления и систематизации НПА в условиях их ясности, понятности, эффективности.

Объект юр. техники – это текст НПА, к которому законодатель прикладывает интеллектуальные усилия.

Юр. техника – совокупность правил, приемов, способов подготовления, оформления юр. документов, их систематизации и учета.

Цель юр. техники:

1) рационализация юр. деятельности

2) достижение, ясности, простоты, краткости, определенной стандартизации и единообразия правовых документов

 

Виды юр. техники:

1. законодательная техника
2. техника систематизации НПА (техника по приведению НПА в упорядоченную совокупность, систему и создание систематизированного акта)
3. правоприменительная техника (техника составления и оформления правоприменительных антонимов)
4. интерпретационная техника (техника создания актов, разъясняющих норму права и определяющих ее точный смысл)
5. техника учета НПА
6. техника индивидуальных актов

                         

Законодательная техника – это система правил, приемов, средств, способов подготовки, составления и оформления НПА

 

Цель законодательной техники

1. Рационально урегулировать общественные отношения
2. Сделать НПА достаточными для тех, к кому они адресованы

 

Правила законодательной техники подразделяются на три группы

 

1 группа – правила относящиеся к внешнему оформлению НПА: каждый НПА должен иметь необходимые реквизиты, которые придадут ему официальность

- Наименование вида документа (закон, постановление, распоряжение, указ)

- Название органа, издавшего документ

- Предмет правового регулирования

- НПА должен содержать дату, место его принятия, номер для рационального учета

 

Титул акта – дата, место, орган, принявший акт

Обязательным реквизитом является подпись должностного лица

 

2 группа – правила, относящиеся к содержанию и структуре НПА

 

1) Содержание

 

1. НПА должен иметь определенный предмет правового регулирования и должен быть ориентирован на регулирование однородных общественных отношений

2. НПА не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, регулируемых данным актом

3. НПА не должен содержать пробелов

4. Должна быть логическая последовательность изложения норм права

5. Взаимосвязь норм предписания размещенных в одном акте

6. Отсутствие противоречий внутри акта

7. Максимальная компактность изложения норм права при глубоком и всестороннем содержании нормы права

8. В НПА по возможности следует избегать исключений и отклонений

 

2) Структура НПА

 1. Крупные НПА могут состоять из двух частей, не считая титула: вводная часть (преамбула – цель и задачи) и основная часть

2.Нормы более общего характера должны помещаться в начале НПА

3. Однородные нормы должны выделяться и излагаться компактно без разброса в разных частях НПА

4. В крупных НПА нормы должны обособляться в главы, разделы, части (должны иметь название)

5. Каждая глава НПА состоит из статей, которые могут подразделены на части (пункты, параграфы)

6. Нумерация статей должна быть сплошной

 

З группа – правила и приемы изложения норм права

 

ЯЗЫК НПА

 

Нормы права следует излагать кратко, четко и определенно

 

Требования к языку:

1) формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, грамотностью и единообразием

2) Юр. терминология НПА должна быть единой

Юр. термины – это слова и словосочетания предельно точно определяющие правовые понятия.

Виды юр. терминов:

1.Общеупотребляемые – термины в общепринятом известном смысле (документ, долг, доля)

2. Специально-юридические – имеют особый юр. смысл, выражают своеобразие того или иного правового понятия (залог, обвиняемый, кассационная инстанция, свидетель)

3. Специально-технические – имеющие смысл, который принят в области специальных знаний техники, медицины, экономики.  Термины не юр. характера, употребляемые в другой области, но в силу их общественной значимости, ими пользуется юридическая наука (промышленное предприятие, эпидемия)

 

Использование терминологии в НПА должно подчиняться следующим терминам правилам

- единство терминологии – один и тот же термин должен употребляться в данном законе и во всех иных НПА в одном и том же смысле

- общепризнанность терминов – слова не должны быть придуманы законодателем только для данного закона или применятся в нем в каком-то особом смысле

-                                                 должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом

- доступность – при всей сложности юр. терминологии слова и выражения закона должны в целом давать правильное представление о содержании его норм

- в НПА должна быть использована общепринятая терминология

- следует избегать иностранных слов, афоризмов, метафор, неологизмов

- норма права должна быть сформулирована в форме повествовательного, отрицательного или утвердительного предложения

 

Элементы юр. техники

1) Юр. термины

2) Юр. конструкция – это построение нормативно-правового материала по тому или иному типу связи между его элементами (состав правонарушения: субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона)

3) Правовые символы – это закрепленные в праве условные образцы, используемые для выражения определенного юр. содержания (герб, флаг, мантия судьи)

4) Правовые презумпции – это предположения о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми и намеченными фактами

Самая древняя презумпция из римского права – незнание закона иного не извиняет.

Презумпция означает предположение косвенно или прямо закрепленное в правовой норме в соответствии с которой определенный порядок вещей в области общественных отношений признаются обыденными, нормальными в сил этого не требуют доказывания

Презумпция – это абстрактное положение, где на основе отдельных частных признаков, ситуаций, положений путем умозаключения делается общий вывод, формулируется презумпция, существенным свойством, присущим презумпции является их предположительный характер.

5) Правовые фикции – это неистинное положение, закрепленное в законодательстве. Йеринг «Юридическая техника» - «Юр. фикция – это юр. ложь, освещенная необходимостью». Фикция – это сознательное признание несуществующего в реальности существующим. Законодатель часто обращается к приему юр. фикции при установлении положения о сроках. Например, срок, определенный в пол месяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням. (Ст192 ГК РФ).  Например, человек считается безвести пропавшим, умершим с даты вынесения решения суда, если человек безвестно отсутствует три года. Основным критерием отличия фикций от презумпций является заведомая неистинность фикции в отличие от вероятной истинности презумпции. С помощью фикции конструируется условная реальность.

6) Правовые аксиомы – общепринятые истины, не требующие доказательств, находящие прямое или косвенное отражение в нормах права. Нельзя быть судьей в своем деле, каждый имеет право не давать показаний против себя и своих близких родственников, никто не м.б. осужден за одно и тоже преступление дважды.

 

Лекция 8 – Систематизация законодательства

 

1)Понятие систематизации законодательства и его значения
2) Основные формы или виды законодательства

 

Систематизация законодательства – это деятельность, направленная на совершенствование и упорядочение действующего законодательства, путем его внешней и внутренней обработки в целях поддержания системности и обеспечения субъектов права необходимой информацией.

 

Значение:

1) Это необходимое условие эффективности правотворческой деятельности, способствующее ликвидации пробелов праве и устранению коллизий.

2) Является действенным способом обеспечения субъектов права необходимой правовой информацией позволяет оперативно находить и правильно истолковывать норму права.

Цели:

1) Создание стройной системы законодательства, обеспечивающей полноту, доступность и удобство пользования НПА

2) Своевременное освобождение законодательства от устаревших положений, коллизий и пробелов

 

Виды:

- учет – сбор, хранение и поддержание в контрольном состоянии необходимых нормативных актов, информация о них, создание информационно-поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации в массиве актов, взятых на учет. Цель учета: создать возможность для наиболее быстрого и оперативного поиска нужной информации. Субъект учета – все, заинтересованные субъекты права.

Виды учета:

1) журнальный (НПА располагаются в алфавитном, предметном или хронологическом порядке)

2) картотечный (информация о НПА находится на карточках, в которых фиксируются основные реквизиты актов)

3) автоматизированный учет (информация содержится в электронном виде, информационно поисковые системы Консультант Плюс, Гарант, Кодекс)

Принципы организации учета:

- полнота информационного фонда

- достоверность информации

- удобство пользования

Способы учета (КАК?):

1) хронологический

2) алфавитно-предметный

3) системно-предметный

 

- инкорпорация – форма систематизации, при которой НПА объединяются в различные сборники в определенном порядке, без изменения их содержания.

Инкорпорация – это внешняя обработка информации. Субъект: правотворческие органы и иные заинтересованные субъекты права.

Виды инкорпорированных актов:

- сборник – это инкорпорированное издание НПА, осуществленное уполномоченными на то государственными органами (но не высшими государственными органами), либо неофициальными субъектами.

- собрание - это инкорпорированное издание НПА, осуществленное высшими органами государственной власти.

- свод законов – собрание всего действующего законодательства за определенный период

Виды:

По субъекту

1. Официальная – осуществляется от имени и по поручению, либо с санкции правотворческого органа, который утверждает официально одобренный подготовленный сборник, сборники законодательства имеют официальный характер, не являются источниками права, но на них можно ссылаться в процессе правотворчества и правоприменения. (Собрание законодательства РФ)

2. Неофициальная – внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами (учеными, практиками, учебными заведениями) без специальных на то полномочий. (Сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях).

На неофициальные инкорпорированные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юр. дел.

По способу упорядочения

1) Систематическая (предметная) – представляет собой упорядочение действующих НПА по предметному признаку (по отраслям, под отраслям, институтам права, сферам государственной деятельности)
2) Хронологическая – такая форма систематизации при которой упорядочение производится по времени опубликования и вступление в законную силу НПА. (Собрание актов президента и правительства РФ)

 

- консолидация – форма систематизации, при которой происходит устранение множественности НПА, принятых по одному вопросу путем сведения их в единый новый укрупненный НПА, при этом содержание нормативного массива остается неизменным, а ранее действовавшие НПА утрачивают юр. силу. Нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности. Субъект консолидации – только правотворческий орган.

Признаки:

- особая форма правотворческой деятельности

- не меняется содержание правового регулирования

- с принятие консолидированного НПА все НПА, на базе которых он создан, утрачивают юр. силу.

 

- кодификация – форма систематизации НПА, при которой происходит существенная внешняя и внутренняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодифицированного акта.
В процессе кодификации устраняется устаревший правовой материал, противоречие в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность и логичность. (Кодификацией могут заниматься только правотворческие органы государства). Результат кодификации – это новый кодифицированный акт.

Виды кодифицированных актов:

1) Основы законодательства – обеспечивают регулирование наиболее важных вопросов, определенной отрасли, под отрасли, института права. Например, основы законодательства о нотариате.

2) Кодексы – это крупный акт, обеспечивающий детальное всесторонне правовое регулирование соответствующей сферы общественных отношений. УК РФ, ГК РФ.

3) Уставы – комплексный НПА, содержащий нормы, регулирующие правовой статус и деятельность определенных ведомств, организаций в той или иной сфере управления. Например, общевоинский устав, устав ж/д.

4) Положения – содержат нормы регламентирующие вопросы правового статуса государственных органов, а так же процедуры их деятельности. Например, положение о прохождении службы ОВД.

5) Правила – содержат процедурные нормы, определяющие порядок деятельности государственных органов ( Например, порядок процедуры принятия приказа).

 

Признаки кодифицированных актов:

- Закрепляют нормы, регулирующие наиболее важные вопросы общественных отношений, определяющих иерархические основы той или иной отрасли законодательства

- Регулирует значительную и достаточно обширную сферу общественных отношений

- Единый внутренне связанный документ

- Рассчитан на длительный срок действия

- Имеет значительный объем и сложную структуру

- Обеспечивает стабильность общественных отношений

- Представляет собой определенный этап в совершенствовании законодательства

 

Лекция 9 – реализации норм права

 

1. Понятие реализации права, ее основные формы
2. Применение права как особая форма реализации
3. Акты применения норм права

 

1. Понятие реализации права, ее основные формы

Реализация права – воплощение правовых предписаний в поведении субъектов права. Реализации права может воплощаться в активных положительных действиях (использование права или исполнение обязанности) либо в бездействии субъектов (воздержание от совершения противоправных действий).

По характеру праворелизующих действий выделяют четыре вида реализации норм права:

1. Соблюдение – форма реализации запрещающих норм

Это форма реализации, которая заключаются в воздержании субъектов права от совершения запрещенных правом действий (пассивная форма поведения субъекта права). В процессе соблюдения реализуются запрещающие нормы права, например гражданин не совершает кражу, пешеход не переходит улицу на красный сигнал светофора.

1. Использование – форма реализации управомочивающие норм

Это форма реализации права, при которой участники правоотношений  по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Используются управомочивающие нормы. Например, право на образование, вступление в брак, заключение договора.

1. Исполнение – форма реализации обязывающих норм, требующая активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей. Например, оплата проезда, уплата налогов, явка по повестке в суд.

4. Применение – особая форма реализации права. Применение – властная организующая деятельность компетентных органов и должностных лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а так же гарантировать контроль за данным процессом. Применение норм права осуществляется применительно к конкретным жизненным случаям путем внесения индивидуальных решений в отношении индивидуально-определенных лиц.

 

1. Применение права как особая форма реализации права

 

Цель состоит в точном справедливом обоснованном и законном применении правовых предписаний в обеспечении действия права и устранении имеющего препятствия в реализации правовых норм определенными субъектами.

 

Признаки применения права:

1) государственно-властный характер правоприменительной деятельности

2) осуществляется только специально-уполномоченными на то субъектами

3) имеет определенную процедурную форму, осуществляемую в рамках последовательных стадий

4) результатом деятельности выступает индивидуально-правовой акт

5) правоприменение осуществляется в рамках правоотношений

6) носит подзаконный характер, т. е. осуществляется на основе норм права и в пределах установленных законом полномочий компетентного органа и применение права осуществляется в закрепленных действующим законодательством процедурах и процессуальных формах

7) правоприменение связано с рассмотрение и разрешением юридически значимых дел, осуществляется в отношении индивидуально-определенного лица и конкретных жизненных обстоятельств

8) обеспеченность и охрана решений правоприменительных органов принудительной силой государства

 

Основания правоприменения:

1. В случае, когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без властного веления  компетентного органа и должностного лица. Например, прием на работу, без приказа сотрудник не может приступать к исполнению трудовых обязанностей.
2. Возникает спор оправе и стороны не могут придти к согласованному решению, например, наследники не могут решить вопрос, кому должны принадлежать личные вещи наследодателя.
3. Ненадлежащим образом исполняются обязанности, например, за опоздание сотруднику выносится выговор.
4. Субъективные права и юридические обязанности не могут быть реализованы без государственно-властного веления, требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Например, назначение пенсии, признание гражданина безвестно отсутствующим, применение меры в виде заключения под стражу.
5. необходимо за совершенное правонарушение установить конкретную меру юридической ответственности лица или определить другие меры государственного принуждения
6. имеются препятствия для осуществления прав и обязанностей, например, истребовать свою вещь из чужого владения можно путем подачи виндикационного иска.
7. В соответствии с предписаниями правовых норм возникает необходимость привлечение лица к юридической ответственности
8. В процессе осуществления органами государства или органами МСУ, исполнительно распорядительной деятельности при решении вопросов назначения конкретных лиц на государственные должности, организации ликвидации структурных звеньев органа в выделении финансов, помещении и других материальных благ и проведении каких-либо мероприятий.

 

Принципы правоприменения:

- принцип законности – выражает необходимость правильной юридической квалификации дела, обязанность правоприменяющих субъектов одновременно соблюдать, исполнять и использовать юридические нормы, имеющие отношение к рассматриваемому делу. Каждый правоприменитель обязан соблюдать три требования: принимать правоприменительных акты в приделах своей компетенции и подведомственности, строго соблюдать процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дела и вынесения решения, дать верную юридическую оценку дела и принимать решения соответствующие смыслу и дух применяемой нормы права.

- принцип гуманизма – деятельность всех правоприменяющих субъектов должна быть пронизана заботой о человеке, уважением его достоинства. Этот принцип воплощен в ст. 2 К РФ.

- принцип обоснованности всестороннего, полного и объективного рассмотрение и разрешения дел

Указанные принципы ориентируют правоприменителя на выявление и исследование всех относящихся к делу фактических обстоятельств и на установление по делу объективной истины. Все сомнительные и недоказанные факты и доказательства, полученные с нарушением действующих процессуальных норм не могут приниматься во внимание. Требование объективности правоприменения заключается в беспристрастности правоприменителя.

- принцип целесообразности заключается в том, что в каждом конкретно случае правоприменитель должен выбирать из всех возможных вариантов решений такое, которое обеспечивало бы максимально полное и точное достижение цели нормы права при данных конкретных условиях места и времени.

- принцип справедливости проявляется в следующем: справедливость заложена в самом содержании права, сама деятельность правоприменительных органов должна быть пронизана идеей справедливости, вынесенное решение, т.е. акт применения права, устанавливающий конкретные права и обязанности, меры юридической ответственности д.б. справедливым.

- принцип равенства перед законом и правоприменительным органом (ст. 19. К РФ). Принцип выражается в равенстве материальных и процессуальных прав и обязанностей граждан, а так же выражается в том, что правоприменительный орган обязан непредвзято, объективно и полностью выяснить обстоятельства дела, касающееся всех участников процесса.

- принцип оперативности правоприменения – условие эффективной борьбы с правонарушениями и защита законных интересов субъектов.

 

Стадии правоприменения – обособленные во времени группы правоприменительных действий, которые поэтапно и последовательно раскрывают содержание деятельности по целевому применению права.

 

1. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ДЕЛА

Цель заключается в установлении истины по рассматриваемому делу. Деятельность на этой стадии заключается в доказывании. Доказывание – это сложная многозвенная деятельность:

Определение круга фактов, подлежащих установлению, собирание и процессуальное закрепление доказательств, всесторонне и полное исследование доказательств, включая их проверку, оценка доказательств, основанная на состязательности участников правоприменения в особенности судебного с позиции их истинности и логичности.

Оценка доказательств – это необходимость установить их достоверность, истинность, определить их допустимость и относимость к рассматриваемому случаю, их правовую значимость для окончательных выводов по делу. Оценка доказательств дается в официальном акте и является фактологической основой решения дела.

Требования к оценке доказательств: она д. б. полной, всесторонней, объективной и аргументированной.

 

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ДЕЛА (ЮРИДИЧЕСКАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ ДЕЛА)

Юридическая квалификация – соотнесение установленных жизненных фактов с содержанием соответствующих норм права и принципов права. На данной стадии осуществляется выбор соответствующей нормы права, который включает в себя: поиск юридической нормы, подлежащей применению, установление подлинности текста нормы (проверяется не допущено ли в тексте ошибок, не изменилась ли норма права); анализ нормы с т. з. ее законности; установление характера действия нормы (прямой характер, косвенный, либо в сочетании с другими нормами; установление придела действия нормы права в пространстве, во времени и по кругу лиц; непротиворечие нормы права законам и иным НПА; анализ и толкование нормы (корреспондирующих прав и обязанностей, мер ответственности, условий их действия).

 

3. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ КОМПЕТЕНТНЫМ ОРГАНОМ И ВЫНЕСЕНИЕ АКТА ПРИМЕНИЯ ПРАВА

Стадия принятия решения состоит из нескольких действий:

- субъект правоприменения осуществляет подготовку проекта правоприменительного акта

- проверка правоприменительного акта на соответствие правовых предписаниям

- вынесение правоприменительного акта

- доведение до сведения заинтересованных субъектов содержания принятого решения

 

4. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРИНЯТОГО РЕШЕНИЯ

 

Типы правоприменения

 - судебный тип – субъект применения – суд. Суд в каких-то служебных или организационных отношениях с адресатом решения не находится. Судья не заинтересован в решении, выносимом по делу, заинтересованными м. б. только стороны, участвующие в процессе.

- управленческий тип. Правоприменитель находится в служебном или организационном отношении с адресатами решения Заинтересован в связи со служебным положением в вынесении решения и решение выступает как средство управления. Например, директор издает приказ о выговоре.

- административный тип. Правоприменитель не находится в служебном или организационном отношении с адресатами решения. Он имеет место в случаи правонарушений, конфликтов, жалоб и заявлений. Цель данного тип: осуществление юрисдикционных функций государства в отношении граждан и организации. Например, контролер может наложить штраф за безбилетный проезд пассажиру.

 

1. Акты применения права

 Акта применения права – официальное решение компетентного субъекта по конкретному юридическому делу, содержащие властное веление и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Например, приказах ректора вуза о зачисление студентов, распорядительные визы на документах, подлежащих к исполнению.

 

Признаки:

1. Властный документ, принимаемый и обеспечиваемый компетентными органами
2. Решение компетентного органа по конкретному делу
3. Должен следовать принципу законности, т.е. создается на основе действующего акта законодательства.
4. Содержит государственно-властное веление для обязательного исполнения всеми, кому оно адресовано
5. Акт применения права направлен на индивидуально регулирование общественных отношений, имеет персонифицированный характер
6. Рассчитан на однократное применение
7. Д. б. внешне объективирован 9большинство актов применения права объективируются в форме письменных документов и имеют свои реквизиты)

По структуре акты могут состоять:

1. Из четырех частей (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части). Например, решение суда, приговор суда
2. Акты содержат три части (вводная, описательная, резолютивная). Протокол об административном правонарушении
3. Акты содержат две части (вводная и резолютивная). Например, лицензия на занятие предпринимательской деятельности.

 

Значение правоприменительного акта раскрывается в исполнении следующих функций:

1. Индивидуализация правового регулирования – это средство конкретизации норм права
2. Функция юридического факта, влекущего возникновение, изменение или прекращение конкретного правоотношения
3. С помощью правоприменительных актов обеспечивается реализация субъективных прав в случаи возникновении каких-либо препятствий

 

КЛАССИФИКАЦИИ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

1. По субъектам

- акты законодательной власти (постановление ГД)

- акты главы государства (распоряжение президента)

- акты органов исполнительной власти (решение правительства области о вручении грамоты)

- акты органов правосудия (приговор суда)

- акты органов МСУ (распоряжение мэра)

- локальные акты (приказ о приеме на работу)

2. По предмету правового регулирования

- конституционно-правовые

- административно-правовые

- гражданско-правовые

- уголовно-правовые

- акты применения материального и процессуального права

3. По функциям права

- регулятивные (государственное регулирование позитивного развития общественных отношений; гражданско-правовой договор, приказ о повышении по службе)

- охранительные (охрана общественных отношений от противоправных деяний; постановление о возбуждении уголовного дела)

4. По цели

- правоустанавливающие

- правоохранительные

5. По характеру решения

- запрещающие (подписка невыезде)

- обязывающие (повестка в суд, решение суда о взыскании алиментов)

- управомочивающие (заключение сделки)

- удостоверительные (свидетельство о регистрации брака)

6. По способу принятия

- принятые коллегиально (распоряжение министерства)

- принятые единолично (решение мирового судьи)

7. По времени действия

- акты однократного действия (наложение штрафа)

- длящиеся акты (решение о назначении пенсии)

8. По наименованию

- приказы

- распоряжения

- постановления

- указания

- протоколы

- приговоры

- решения

- разрешения

- предупреждение

- предписание

- представление

9. В зависимости от формы регулятивного воздействия

- исполнительные – направлены на организацию исполнения содержащихся в правовых нормах предписаний применительно к конкретному лиц или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением (приказ о присвоении воинского звания, приказ о повышении в должности). Носят позитивный характер для субъекта

- правоохранительные – предназначены для охраны существующих норм права от возможных нарушений. Они издаются в связи с предупреждением правонарушения в профилактических целях, либо в связи с совершением правонарушения (подписка о невыезде, приговор суда).

10. По структуре изложения

- простые (приказ о принятии на работу)

- сложные (приговор или решение суда)

11. По форме внешнего выражения

- письменные (акты-документы (договор, приказ, приговор, решение) и акты-резолюции (оформляются словами: одобряю, разрешаю и т. д. в верхнем углу заявления)

- устные (устное распоряжение руководителя)

- конклюдентные  (акты-сигналы: жесты регулировщика дорожного движения, показывающие намерение применить норму права, если требования буду нарушены, так же это м. б.сочетания звуковых и световых сигналов и отказ от выполнения этих знаков, указателей, сигналов влечет за собой юридическую ответственность).

12. По правовым последствиям

- правообразующие акты (штамм в паспорте о заключении брака)

- правоизменяющие акты (приказ о переводе о низкооплачиваемую работу)

- право прекращающие акты (свидетельство о смерти)

 

                                 Лекция 10 – толкование норм права

 

1. Понятие толкования. Виды толкования по объему и по субъекту.

2. Способы толкования норм права.

 

1. Понятие толкования. Виды толкования по объему и по субъекту.

 

Под толкованием в праве необходимо понимать как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права, так и его внешнее выражение, представляющее собой объяснение, содержащегося в норме права смысла, воли законодателя, объективированное в форме официального акта государственного органа (либо в форме неофициальных рекомендаций общественных организаций или отдельных лиц).

Толкование индивидуально-волевая деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их эффективной реализации.

 

Толкование состоит из двух элементов:

1. Толкование-уяснение – внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора
2. Толкование-разъяснение – деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла нормы права другим участникам отношений.

 

Почему необходимо толкование норм права?!

1. Норма права носит общий характер, а применение ее необходимо в конкретной жизненной ситуации
2. Правовые нормы содержат много специальных приемов, оценочных категорий, например крупный размер ущерба и понятия естественных наук
3. Объективным фактором предопределяющим необходимость толкования является системность права, применяя ту или иную норму необходимо учитывать ее взаимодействие с другими нормами права. Т.о. достигается обоснованность и точность правовой квалификации

 

Значение процесса толкования норм права

1) важное условие эффективной реализации норм права

2) обеспечивает правильное и единообразное понимание применяемых норм права на территории всей страны

3) способствует устранению пробелов и коллизий в действующем законодательстве

4) неправильное истолкование номы права является грубым нарушением законности и достаточным основанием для отмены или изменения вынесенного решения.

 

Классификации

 

Объем толкования – результат соотношения буквального текста и действительного содержания юридической нормы

 

Виды толкования по объему:

• буквальное (адекватное) – толкование, при котором смысл и словесное содержание совпадают (ст. 41 СК РФ заключение брачного договора)
• ограничительное – в случаях, когда словесное содержание нормы права шире ее подлинного смысла (ст. 32, ч. 1 К РФ «Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через представителей» - очевидность смысла того, что термин «граждане» в данном случае обозначает только взрослых дееспособных людей, а не детей, психически и умственно больных взрослых, позволило законодателю избежать конкретизации рассматриваемого положения и использования термина. Этот тот случай, когда буква закона шире его смысла и когда требуется ограничительное толкование)
• Распространительное – толкование, когда словесное содержание нормы права уже ее истинного смысла. Например, ст. 29. ч. 5 К РФ «гарантируется свобода массовой информации, цензура запрещается». Возникает вопрос как быть с цензурой научной информации, которая не носит массового характера. Из практики реализации данной статьи известно, что она распостроняется на более широкую сферу общественных отношений и соответственно смысловое значение и содержание нормы права шире, чем ее текстовое выражение.

 

По субъекту:

• Официальное – дается уполномоченным на то субъектом, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия и является обязательным для адресата. Официальным толкованием в РФ могут заниматься определенные законодательством государственные органы: высшие судебные органы, правительство РФ, федеральные министерства, генеральный прокурор РФ. Характерная особенность официального толкования - это форма и порядок осуществления. В процессе толкования, орган, толкующий норму, издает акт толкования – интерпретационный акт. В зависимости от отношения государственного органа. Толкующего норму права к источнику ее создания выделяют:
  1)

- Аутентическое – разъяснение нормы права органом ранее ее установившим. Издав правовой акт, правотворческий орган в праве дать ему необходимые разъяснения. Например, министерство дает толкование изданных НПА в постановлениях, приказах, инструкциях, положениях, указаниях.
- Легальное (официальное) – дается органом, получившим на это специальные полномочия. Например, особое значение имеют акты толкования К РФ, содержащиеся в решениях конституционного суда, согласно ст. 106 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» толкование К РФ данное конституционным судом является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов МСУ, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
2)

- Казуальное – разъяснение правовой нормы обязательное только для конкретного случая (казуса). Оно дается компетентным органом (судом или исполнительными органами) по поводу рассмотрения конкретного дела, имеет отношение к определенным лицам, НЕ обладает общеобязательными свойствами. Цель казуального толкования – это правильное юридическое разрешение определенной жизненной ситуации, установление конкретных субъективных прав и юридических обязанностей. Применяется при рассмотрении судебными органами уголовных и гражданских дел.

- Нормативное толкование – дается вне связи с конкретным случаем и его результаты распространяются на неопределенный круг лиц, следовательно это толкование НОСИТ Общий характер.

 

 

• Неофициальное толкование – не имеет официального характера, отличительным признаком является произвольность его формы

- доктринальное толкование – дается учеными, юристами практиками, специалистами в узкой сфере законодательства, научно-исследовательскими учреждениями в научных статьях, монографиях. Примером доктринального толкования м. б. комментарий к К РФ, кодексам, законам. Основное отличает доктринального от профессионального толкования заключается в глубине исследования объекта познания и в высоком уровне и степени систематизации.

- профессиональное толкование – реализуется в интерпретационной деятельности субъектов, имеющих определенную юридическую подготовку, обладающих высоким уровнем знаний в сфере права, в компетенцию которых НЕ входит правомочие официального толкования. Субъектами выступают прокуроры, адвокаты, судьи, юрисконсульты.
Виды и формы профессионального толкования: консультации и разъяснения по юр. вопросам, устные и письменные справки по законодательству, представительство в суде, проверка на соответствие законодательству проектов документов правового характера (приказов, инструкций, договоров).

- обыденное толкование – уяснение и разъяснение содержания нормы права, осуществляемое любым человеком не имеющим специальных юридических знаний. Признаки – толкованию подвергаются любые правовые нормы, связанные с реализацией конкретных прав и обязанностей субъекта, а истинность результата толкования зависит от уровня правовой культуры интерпретатора; результат толкования может разъясняться в устной форме, например, разъяснение сосуду его субъективных прав и обязанностей, возникших на основе договора купли-продажи, м.б. в письменной форме, например, обращение в государственный орган с заявление о восстановлении нарушенного права.

 

Способы толкования норм права

 

- это совокупность приемов и правил, базирующихся на знаниях какой-либо отрасли науки (филология, история, логика, юриспруденция), используемых для раскрытия содержания правовой нормы с целью ее практической реализации.

В ТГП выделяют следующие способы

1) Филологический – включает в себя лексическое и грамматическое толкование. Лексическое толкование заключается в уяснении словарных значений отдельных слов, содержащихся в НПА и в их терминологическом смысле. Правила лексического толкования:

1.словам и выражениям следует придавать то значение, которое они имеют в соответствующем языке, придание слову значения отличного от общеупотребительного должно быть обосновано.

2.если законодатель сам определил значение термина, то именно в этом смысле его следует употреблять

3.значение термина, установленное законодателем для конкретной отрасли права нельзя без достаточных оснований распространять на другие отрасли.

Грамматическое толкование включает в себя морфологическое толкование (состав слова) и синтаксическое толкование (сочетание слов в предложении)

Таким образом, суть филологического способа заключается в грамматико-синтаксической переработке документа, в анализе слов, предложений, их формулировки.

2) Систематический способ основан на структурированности правовых текстов, смысл статьи правового акта может быть раскрыт только после обращения к другим статьям НПА. Данный способ используется при сравнении общих и специальных норм

3) Логический способ – это использование логических приемов для уяснения смысла НПА. В данный способ включаются следующие приемы: умозаключение степени, выводы по аналогии, выводы из понятий, преобразование предложения, доказательство от противоположного. С помощью данных приемов можно устранить неясности, возникшие при грамматическом толковании норм права. Например, использование вывода по аналогии необходимо при толковании норм с незаконченным перечнем, т. е. в том случае, когда законодатель перечисляя обстоятельства употребляет обороты и т. д., и в иных случаях, и др. Применяя приемы логического толкования интерпретатор основывается на тексте юр. нормы, не выходя за пределы текста закона

4) Историко-правовой способ помогает установлению смысла нормы исходя из условий ее возникновения, а так же помогает выявить правовые нормы, которые формально не отменены, но фактически уже не действуют. Суть историко-правового метода заключается в том, что для уяснения воли законодателя содержащейся в нормативном предписании можно обратиться к первоначальному законопроекту, к последовательному ходу его изменений. Данные сведения содержатся в проектах НПА, в протоколах заседаний органов, подготовивших НПА, в публикуемых в печати дебатах по законопроекту. Данные материалы могут объяснить как сложилась какое-либо определение НПА, к чему стремился создатель НПА, внося изменения в первоначальные формулировки законопроекта.

 

 

                                                         11 лекция. Правоотношения

 

1. Понятие правоотношения. Виды.
2. Структура правоотношения
3. Юридические факты и их классификация

 

1. Понятие правоотношения. Виды.

 

Правоотношение – урегулированные нормами права общественные отношения, участники которого наделены субъективными права и юр. обязанностями, обеспечиваемы принудительной силой государства.

Признаки:

- разновидность общественных отношений

- возникает, изменяется или прекращается на основе норм права

- возникает по поводу определенного блага или ценности

- сторонами правоотношения могут быть только лица, обладающие качествами субъекта права (правосубъектность)

- в рамках правоотношений происходит использование прав и свобод исполнение юр. обязанностей, а так же соблюдение запретов.

- индивидуализированность субъектов правоотношения

- носит волевой характер

- двухсторонняя или односторонняя связь между субъектами права

- охраняется государством и обеспечивается возможностью государственного принуждения

 

Виды правоотношений:

1) По предмету правого регулирования (по отрасли)

- конституционно-правовые (референдум, выборы, гражданство)

- административно-правовые (например, при нарушении правил дорожного движения наложение взыскания сотрудником полиции в виде штрафа)

- уголовно-правовые (привлечение у уголовно-правовой ответственности по статьям особенной части УК РФ)

- семейные правоотношения (заключение брачного договора)

2) По функциям права

- регулятивные – связаны с правомерным поведением субъектов права, например в рамках договора поставки одна сторона отгружает товар, а другая его принимает.

- охранительные связаны с неправомерным поведением субъектов права, например, привлечение лица к уголовно-правовой ответственности, наложение на виновное лицо административное взыскания.

3) По количеству субъектов

- двухсторонние (брачные)

- многосторонние (АО – акционеры)

4) по способу индивидуализации субъектов в конкретных правоотношениях

- относительные – правоотношения в которых точно определены все участники (например, продавец жилого помещения – покупатель, наследодатель – наследники)

- абсолютные - правоотношения, в которых известна только одна сторона – это управомоченный субъект, а все остальные участники заранее не определены, например, авторское право, либо известен организатор лотереи, а участники заранее не известны.

5) по характеру

- материальные – возникают на основе норм материального права (конституционного, гражданского, семейного), например, брачные отношения, заключение трудового договора и т. д.

- процессуальные – возникают на основе норм процессуального права (уголовно-процессуального, гражданско-процессуального), например, допрос свидетеля или потерпевшего на судебном заседании

6) по продолжительности действия

- кратковременные (голосование на выборах, договор розничной купли-продажи)

- долговременные (трудовые отношения, брак, гражданство)

 

Вторая часть

 

1. Структура правоотношения

 

Элементы состава правоотношения:

- объект

- субъект

- субъективное право

- юридическая обязанность

 

СУБЪЕКТЫ – это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности, закрепленные в нормах права.

Виды: Индивиды (физические лица – граждане, ИГ, ЛБГ, апатриды, бипатриды)

       Коллективы (юридические лица – общественные объединения, политические партии, профсоюзы, коммерческие организации (хозяйственные общества (ООО, АО, ЗАО, ОАО), производственные кооперативы), некоммерческие организации (религиозные организации и потребительские кооперативы), государственные субъекты (государство и его органы, государственные образования, государственные предприятия, учреждения, организации), социальные общности (народ, нация, население определенной территории, трудовой коллектив)

 

Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки:

- организационное единство

- имеет в собственности в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество

- отвечает по своим обязательствам этим имуществом

- может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности

- может быть истцом и ответчиком в суде

- имеет самостоятельный баланс или смету

Правосубъектность юридического лица характеризует компетенция. Компетенция – совокупность прав и обязанностей полномочий организации и государства в целом, предоставленных для осуществления их функций. Компетенция закрепляется в уставе или положении. Вообще, термин правосубъектность, т.е. право и дееспособность – это способность быть субъектом права, т. е. иметь субъективные права и нести юр. обязанности, а также осуществлять их на практике в своих действиях.

Мера участия субъекта в правоотношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность – предусмотренная нормами права способность индивида иметь субъективные права и нести юр. обязанности. Правоспособность у физических лиц возникает с момента рождения и прекращается смертью. Правоспособность признается в равной степени за всеми гражданами, т.к. она неотделима от личности и не зависит от пола, расы, национальности, возраста и других обстоятельств.

Содержание правоспособности граждан:

- право иметь имущество на праве собственности

- право наследовать и завещать имущество

- право заниматься предпринимательской и иной незапрещенной законом деятельностью

- право создавать юридические лица

- право совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах

- право избирать место жительства

- право иметь авторские права

- иметь имущественные и личные неимущественные права

Правоспособность физических лиц бывает:

1) общая – возможность иметь любые права и обязанности, предусмотренные законодательством

2) отраслевая – возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права, например, уголовная правоспособность, избирательная правоспособность, брачная правоспособность

3) специальная (профессиональная, должностная) – способность, для осуществления которой требуются специальные знания или навыки, например, судьи, адвоката, прокурора, криминалиста.

Правоспособность у юридических лиц возникает с момента регистрации устава и внесения соответствующей записи в реестр юридических лиц, она прекращается в случае ликвидации юр. лица и исключения его из реестра юридических лиц.  Специальная правоспособность юридических лиц фиксируется в уставе, где определяются виды деятельности и цели создания ЮЛ.

 

Дееспособность – способность индивида своими действиями приобретать и использовать субъективные права и исполнять обязанности. По общему правилу дееспособность возникает в полном объеме с 18 лет.

 

Полная дееспособность:

- по достижении 18 лет (ч.1, с. 21 ГК РФ)

- в случае вступления в брак до 18 лет (ч. 2, с. 21 ГК РФ)

- в случае эмансипации (объявления гражданина, не достигшего 18 лет, занимающегося предпринимательской деятельностью или работающего по трудовому договору, полностью дееспособным с 16 лет, ст.27 ГК РФ)

 

Частичная дееспособность:

- дееспособность малолетних от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ)

- дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст.26 ГК РФ)

 

Ограниченная дееспособность:

- ограничена в судебном порядке (ст.30 ГК РФ – злоупотребление спиртными напитками, наркотическим веществами)

 

Полная недееспособность:

- бывает у детей до 6 лет, а также у лиц, достигших совершеннолетия и признанных судом недееспособными по основаниям, предусмотренным ст. 29 ГК РФ (психическое расстройство, не позволяющее понимать значение своих действий и руководствоваться ими)

 

Разновидности дееспособности

1) Деликтоспособность – способность лица нести юр. ответственность за совершенное правонарушение. Она напрямую зависит от возраста физического лица и наступает в разных отраслях права с достижением определенного возраста. Например, деликтоспособность в уголовном праве наступает с 14 лет в случае совершения особо тяжкого и тяжкого преступления, 16 лет – за все иные преступления, предусмотренные особенной частью УК РФ. Деликтоспособность в административном праве наступает с 16 лет, а в гражданском праве с 18 лет.

2) Сделкоспособность – способность лица совершать гражданско-правовые сделки и нести взятые на себя по договорам обязательства. Её преимущественно выделяют в гражданском праве, у ФЛ – с 18 лет, в исключительных случаях, т. е. при эмансипации с 15 лет.

3) Правосубъектность – взятая в единстве правоспособность и дееспособность.

 

ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ – это реальное благо, на достижение которого направлена реализация прав и обязанностей субъектов правоотношения. Объект правоотношений рассматривается как благо  и в следствии этого объекты правоотношений разнообразны (плюралистический подход).

Виды объектов по плюралистическому подходу автор Шаргородский:

- предметы материального мира (вещи, ценности, имущество)

- предметы духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, науки, компьютерные программы)

- личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство)

- фактическое поведение участников правоотношений, результаты поведения участников правоотношений, различного рода услуги (правоотношения возникающие на основе договора перевозки, алиментные обязательства – выплата алиментов, юридическое консультирование, представительство в суде)

Монистический подход автор Иоффе О. С. К определению объекта правоотношения (книга правоотношения по советскому гражданскому праву 1949 года)

В качестве объекта правоотношения выступает только поведение сторон, т. к. именно оно регулируется правовыми нормами и «обладает способностью к реагированию на правовое воздействие)

 

СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ – СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

Субъективное право – закрепленное в нормах права мера возможного поведение лица гарантированная государством.

Признаки субъективных прав:

- возможное поведение

- возможность предоставляется субъекту права, т. е. правоспособному лицу

- предоставление субъекту права в целях удовлетворения его интересов

- существует в правоотношении (элемент содержания правоотношения)

- имеет свои границы будучи мерой поведения, нарушение этой границы есть злоупотребление правом

- не может существовать вне связи с соответствующей юр. обязанностью

- характеризуется возможностью государственного принуждения по отношению к носителю соответствующей юр. обязанности

- имеет правовую природу

- возможность определенного поведении предоставленная правовой нормой

- осуществление этой возможности контролируется государством

 

Виды субъективного права:

1) Право на положительные действия (собственник имущества имеет полное право им распоряжаться по своему усмотрению)

2) Право пользования основывается на возможности пользоваться определенным социальным благом, например сервитут. Право пользования в значительной степени зависит от действий других лиц

3) Право требования – возможность требовать определенного поведения от обязанных лиц, например вернуть долг

4) Право притязания – возможность прибегнуть вне благоприятных случаях к принудительной сил государственного аппарата

 

Юридическая обязанность – закрепленная в нормах права мера должного поведения лица, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица, обеспеченная государственным принуждением.

Признаки:

- необходимое поведение

- м. б. возложена лишь на право и дееспособное лицо

- возлагается на субъект права в целях удовлетворения интересов управомоченного субъекта

- существует в правоотношениях

- не может существовать вне связи с субъективными правами

- имеет юридическую природу

- реализация юридической обязанности обеспечена государственным принуждением

Виды:

1) пассивная обязанность - субъект воздерживается от поведения. Запрещенного законодательством, например не нарушать правовые предписания, закрепленные в нормах права особенной части УК РФ

2) активная обязанность – совершение положительных действий, требуемых законодательством, например, должник возвращает кредитору денежную сумму

3) необходимость нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований

 

3. Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Виды:

1) По характеру правовых последствий

- правообразующие – обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение юридических прав и обязанностей, а следовательно и появление самого правоотношения (рождение ребенка, заключение брака, поступление в ВУЗ)

- правоизменяющие – обстоятельства, которые трансформируют содержание правового отношения (перевод с очной на заочную форму обучения, перевод с одной должности на другую)

- правопрекращающие – обстоятельства, которые предусматривают прекращение правовых отношений и следовательно всех прав и обязанностей субъектов в рамках данного отношения (окончание ВУЗа, расторжение договора, выход из гражданства, расторжение брака)

2) по волевому признаку

- события – обстоятельства, не зависящие от воли субъекта (истечение срока давности, стихийное бедствие). Виды:

* абсолютные – полностью не зависят от воли человека (землетрясения, наводнения, смерчи)

* относительные – жизненные обстоятельства, возникающие не по вол участников правоотношений, но связаны с волей третьих лиц (поджог дома, страховое правоотношение между собственником и страховой компанией)

- действия – обстоятельства, связанные с волей участников правоотношений. Виды:

* правомерные – такие поступки людей, которые совершаются на основе правовых предписаний и полностью соответствуют им. Подразделяются на юр. акты (правомерные действия, которые совершаются с намерением породить юридические последствия – сделка, решение суда, постановление следователя) и юр. поступки (правомерные действия, которые совершаются без цели породить правовые последствия, но они возникают в силу указания закона – создание художественного произведения)

* неправомерные действия – противоречат нормам права или напрямую нарушают их. Подразделяются на преступления и проступки.

 

Юридический (фактический) состав – совокупность юр. фактов необходимых для возникновения правоотношения. Например, ст. 12 СК РФ – для заключения брака необходимо: достижение брачного возраста, отсутствие другого зарегистрированного брака, отсутствие близкого родства «усыновитель - усыновленный», наличие лиц разного пола, наличие взаимного согласия сторон, наличие полной дееспособности, пода заявления, наличие необходимых документов.

 

                    

                   12 лекция. Лекция – Правосознание. Правовая культура. Правовое воспитание.

 

1. Правосознание, понятие, структура, виды.
2. Деформация правосознания
3. Правовая культура
4. Правовое воспитание

 

1. Правосознание, понятие, структура, виды.

 

Существует несколько подходов к определению понятия правосознания. Например, Кузнецов понимает правосознание как явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Правосознание это область сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и к практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентиров, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях. Правосознание, с точки зрения С. А. Комарова и А. В. Малько, – это совокупность представлений и чувств, взглядов, эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему или желаемому праву.

 

Правосознание - сфера общественного сознания, представляет собой совокупность идей, взглядов, теорий, чувств, эмоций, переживаний, привычек, которые выражают отношения к правовым явлениям общественной жизни.

 

Особенности:

- в правосознании отражаются только те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества

- выражается в способе отражения явлений общественной жизни

- осознание правовых явлений осуществляется с помощью специальных юридических понятий и категорий: правомерность, неправомерность, юридическая ответственность, законность, правоотношение.

 

Признаки правосознания:

- это одна из форм общественного сознания

- отражает право в широком смысле, т. е. всю правовую реальность (систему права, законодательство, юридическую деятельность)

- правосознание включает идеи, теории, представления, чувства, настроения, навыки, умения и др. элементы

- носителями правосознания могут выступать различные субъекты: индивиды, социальные общности, общество в целом

- охватывает представления людей о действующем праве, существовавшем ранее и желаемом

- оказывает ориентирующие воздействие на поведение людей и позволяет им сделать осознанный выбор варианта поведения

 

В правосознании выделяют три уровня

1. Знание права

2. Отношение к праву

3. Навыки правового поведения

 

Структура правосознания:

1) Правовая идеология – интеллектуальный элемент правосознания, совокупность юридических идей теорий, взглядов, которые в концептуальном виде отражаю правовые явления жизни общества, а так же это понятия, принципы, убеждения, выражающие отношения людей к праву, это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, характеризующие более рациональный уровень правовых оценок. Например, правовая идеология включает в себя такие идеи и направления правового регулирования как обеспечение и защита прав и свобод и личности, верховенство закона в государстве, независимость правосудия, борьба с преступностью. Правую идеологию выражают политические партии в своих программах.

2) Правовая психология - совокупность чувств, привычек, стереотипов поведения, в которых выражается эмоционально-психологическое отношение, социальных групп, коллективов, отдельных граждан к праву и к отдельным его нормам, правопорядку, к деятельности юридических учреждений. Это спонтанная психологическая реакция личности, социального коллектива на юридические установления и их действия, на качество и уровень правотворчества, борьбы с правонарушениями, а так же работа судов и иных правоприменительных органов.

Правовая психология состоит из двух элементов:

- эмоциональный элемент – чувства, эмоции, настроения, переживания, с помощью которых осознаются правовые явления общественной жизни.

- поведенческий элемент – мотивы, привычки, стереотипы поведения, благодаря которым осознается общественная жизнь

 

Функции правосознания – воздействие на общественные отношения.

1. Познавательная (гносеологическая) – заключается в накоплении знаний, представлений о правовой реальности
2. Оценочная – состоит в том, что правосознание позволяет оценивать поведение с правовой позиции
3. Регулятивная – правосознание оказывает регулирующие воздействие на поведение людей, позволяет выбирать оптимальный вариант правового поведения
4. Прогностическая – это возможность прогнозирования правовых ситуаций, которые могут возникать в будущем
5. Коммуникативная – обеспечивает возможность общения между субъектами для передачи правовой информации

 

Классификации

1) По субъекту

- индивидуальное – совокупность правовых знаний, взглядов, оценок и чувств, присущих отдельному индивиду

- групповое (корпоративное) – особенное понимание права и отношения к нему, выражающее отличительные потребности и интересы, тем или иным образом обособленного социально коллектива, профессионального сообщества, например, сообщество предпринимателей, судей, адвокатов, врачей, студентов.

- коллективное – выражает представление о праве и отношения к нему достаточно широких по составу социальных групп населения, выделяемых по различным основаниям, например, чиновники, молодежь, пенсионеры

- общественное – основанное на историческое преемственности накопленных на протяжении веков в определенном обществе с учетом правового опыта человеческой цивилизации, совокупность знаний, умений, идей и общих представлений о праве, которое разделяется большинством членов того общества, проявляясь в его жизнедеятельности.  

2) С позиции социального уровня

- обыденное – массовые практические представления людей о праве, их оценки права и законности и стереотипы правового поведения

- профессиональное - состоит из взглядов, традиций, убеждений, складывающихся у работников непосредственно занимающихся юридической деятельностью и имеющих профессиональные правовые знания и опыт работы (судьи, адвокаты, следователи, прокурорские работники)

- доктринальное - выражается в познании закономерностей возникновения, функционирования и изменения права и его системном понимании и объяснении

3) в зависимости от характера отражения правовой действительности

- нормальное (адекватно отражающие ценности права)

- аномальное (деформированное)

4) по направленности

- обращенное к прошлому (ретроспективное)

- обращенное к настоящему

- обращенное к будущему (перспективное)

 

2.Деформация правосознания – дефекты, искажающие правосознание, придающие ему негативную, антисоциальную направленность.

 

Формы:

- правовой инфантилизм – мягкая форма искажения правосознания, заключается в несформированности и недостаточности правовых знаний при личной уверенности в обладании глубокими правовыми познаниями.

- правовой идеализм – преувеличение регулятивных возможностей права и его роли в жизни общества

- правовой дилетантизм – небрежное отношение к праву вызванное не умыслом на достижение противоправных целей, а отсутствием глубоких знаний права

- перерождение правосознания – крайняя степень дефектного правосознания, оно основано на сознательном отрицании закона по мотивам жестокости, корысти. Основная форма перерождения правосознания – это совершение индивидом правонарушений.

- правовой нигилизм - осознанное игнорирование требований закона, исключающие преступный умысел, характеристика, определенный негативных сторон правосознания, идеологическая и психологическая часть правосознании, которая резко критически отрицательно относится к требованиям уважения и соблюдения права. Сущность правового нигилизма заключается в общем, негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с т.з. основания в юридическом невежестве и правовой невоспитанности основной массы населения. Одним из ключевых моментов выступает надменно пренебрежительное высокомерное, снисходительно скептическое восприятие права, оценка его не как базовой фундаментальной идеи, а как второстепенного явления в общей шкале человеческих ценностей. Венгеров А. Б.

Формы выражения правового нигилизма:

1. прямые, умышленные нарушения действующих законов и иных НПА
2. массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, когда субъекты не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, это результат низкого и деформированного правосознания и отсутствия правовой культуры
3. издание противоречивых актов, которые нейтрализуют друг друга
4. несогласованные действия представительных и исполнительных органов на всех уровнях
5. нарушение прав человека: право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безопасность
6. подмена законности политической идеологической или практической целесообразностью

Матузов и Малько выделяют общие черты современного правового нигилизма

1) подчеркнуто – демонстративный конфронтационный агрессивный характер

2) тотальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, но и в официальных государственных структурах

3) Многообразие форм проявления

4) Слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим и религиозным нигилизмом

Пути преодоления правового нигилизма:

• повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания
• совершенствование законодательства
• профилактика правонарушений
• укрепление законности и правопорядка государственной дисциплины
• уважение и всемирная защита прав личности
• массовое просвещение и правовое воспитание населения
• подготовка высококвалифицированных специалистов

 

3. Правовая культура

 

Под правовой культурой понимается совокупность всех ценностей, созданных человеком в правовой сфере.

Правовая культура – это состояние правосознания, законности, совершенство законодательства и юридической практики, выражающие утверждение и развитие права как социальных ценностей (Алексеев)

Правовая культура – качественное состояние правовой жизни общества, характеризующееся достигнутым уровнем развития всех юридических явлений, степенью гарантированности государством и обществом прав и свобод человека.

Правовая культура подразделяется на

- правовую культуры личности – знание и понимание права, а так же действие в соответствии с ним. Она связана с правосознанием, но она шире правосознания, т. к. включается в себя психологические и идеологические характеристики, но и юридическое поведение. Структура: психологический элемент (правовая психология), идеологический элемент (правовая идеология), поведенческий элемент (юридический значимое поведение). Т.о. правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умения и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм.

- правовую культуру общества – это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юр. норм и юр. деятельности. Структура: уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юр. норм, т.е. уровень развития права, культура юр. текстов, степень прогрессивности юр. деятельности (культура правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества является частью его общей культуры и характеризуется следующими факторами: реальная потребность в праве, состояние законности и правопорядка в стране, степень развитости в обществе юр. науки и юр. образования.

 

Виды:

 

1) по субъекту (количественный показатель)

- индивидуальная

- групповая

- общества

2) по уровню (качественный показатель)

- обыденный

- профессиональный

- доктринальный

3) уровни правовой культуры

- высокий

- средний

- низкий

 

Содержание профессиональной культуры юристов:

1. профессиональное знание правовых, политических и нравственных норм и принципов

2. профессиональное отношение к нормам права и к практике их применения

3. профессиональные умения, приемы и навыки

4. привычка соблюдать закон

5. профессиональный этикет

6. научная организация труда

 

Соотношение правосознания и правовой культуры:

ПО ОБЪЕМУ – правосознание является более узким понятием

ПО СФЕРЕ БЫТИЯ – правосознание существует во внутреннем человека и представляет духовную ценность, правовая культура внешне объективирована в отношении человека и может быть материализована, например в НПА

ПО ПОЛЯРНОСТИ – правосознание м. б. деформировано, а правовая культура существует только с положительным знаком

ПО ДИНАМИКЕ ИЗМЕНЕНИЙ – у правосознания более быстрые изменения, а правовая культура имеет медленный рост или медленное снижение до низкой отметки

 

Важным средством повышения правовой культуры является правовое воспитание

 

4. Правовое воспитание

 

Воспитание – процесс воздействии на поведение человека.

Правовое воспитание - весь процесс формирования правосознания и в целом правовой культуры под влиянием различных социальных факторов

Правое воспитание – систематический управляемый процесс на сознание людей, осуществляемый в особых формах с помощью специальных правоприменительных средств и методов в целях формирования высокого уровня правосознания и правовой культуры.

Правовое воспитание это сложный процесс включающий следующие элементы:

- субъект воспитания (государственные органы, политики, преподаватели, журналисты)

- объект воспитания (граждане, трудовые коллективы, социальные группы)

- содержание воспитание (выражается в приобщении людей к политическим и политическим ценностям, идеям, принципам, информации, опыту)

- методы воспитания (убеждение, поощрение, принуждение, рекомендации)

 

Задачи:

1. Усвоение субъектом необходимого комплекса правовых знаний
2. Формирование позитивных ценностных ориентации к праву
3. Формирование умения практически реализовывать правовые знания
4. Формирование привычек и навыков правомерного поведение
5. Формирование правового иммунитета к негативным воздействиям общественной жизни

Формы:

• нравственно-правовое воспитание ребенка в семье
• изучение основ правоведения в общеобразовательных школах и иных учреждениях
• профессиональное юридическое образование
• самообразование
• правовая пропаганда СМИ
• информирование населения депутатами, представительных органов всех уровней о принятых законах и иных НПА
• Правовоспитательная работа правоохранительных органов
• Правовоспитательная работа культурно просветительских учреждений
• Правовое обучение должностных лиц государственного аппарата и муниципальных учреждений
• Юридическая практика

 

Условия, затрудняющие воспитательную работу: факт недооценки правового воспитания, случаи неподготовленности специалистов, правовой нигилизм

 

 

                             13 Лекция – Правомерное поведение и правонарушение

 

1. Правовое поведение, понятие, признаки
2. Правомерное поведение, понятие, признаки, виды
3. Правонарушение, понятие, признаки, виды, состав

 

1. Правовое поведение – социально значимое, волевое, осознанное поведение субъектов общественных отношений, у регулированное нормами права и влекущее правовые последствия.

Признаки:

- социальная значимость поведения, влекущего за собой определенные изменения в обществе, государстве, системе правовых отношений (социально полезное и социально вредное)

- носит волевой осознанный характер

- является типичным, носит массовый характер

- находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект правового поведения)

- подконтрольно государству

- влечет юридические последствия, вносит определенные изменения в систему правовых отношений, в действующие нормы права или иные правовые явления

 

Виды:

1. с позиций, урегулированных правом

- правомерное

- неправомерное

2. с позиций социальной значимости

- социально полезное и социально вредное

 

2.Правомерное поведение - социально полезное, волевое, осознанное поведение субъектов права, соответствующие правовым предписаниям и гарантированное государством

Признаки:

- социальная полезность

- волевой осознанный характер

- подконтрольность государству

- гарантированность государством

- соответствие правовым предписаниям

- влечет юр. последствия

 

Виды:

1) По степени соц. значимости

- необходимое (защита родины, соблюдение запретов, выполнение обязанностей)

- желательное (использование субъектом права на получение образования, участие в выборах)

- допустимое (государство не заинтересовано в данном поведении, но допускает его, это например, развод, неявка на избирательный участок, частое оформление брака)

2) В зависимости от субъектного состава

- индивидуальное

- коллективное

3) По форме реализации

- соблюдение (не воровать)

- исполнение (заплатить налог)

- использование (право на заключение брака)

4) по субъективной стороне (классификация производится от мотива поведения субъекта)

- социально-активное – данный вид правомерного поведения является наиболее желательным в обществе, т.к. основывается на уважении к праву и связан с поиском наиболее эффективных путей использования индивидом своих правомочий и реализации своих гражданских обязанностей. Этот вид поведения наиболее социально значим , т. к. связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса.

- пассивное поведение – в основе данного поведения лежит привычка личности к исполнению и соблюдению норм права и следование усвоенным правовым идеям само собой разумеющимся, повторяющимся действием (субъект перейдет улицу на зеленый свет, но не одернет того, кто переходит на красный)

- конформистское (ведет себя как все) – выступает как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам  пассивного соблюдения норм права в силу подчинения своих действий поведению окружающих «по инерции».

- маргинальное – отличается тем, что личность по разным мотивам, например из-за страха перед ответственностью, личных расчетов понимания выгодности законопослушания соблюдает нормы права, но его индивидуальное правосознание  находится в противоречии с теми нормами права, которые лицо соблюдает. Этот вид поведения обладает наименьшей социальной ценностью. Например, субъект видит, что дверь в машине открыта и владелец вышел к киоску, и данного субъекта от правонарушения, т. е. от угона автомобиля сдерживает страх перед наказанием, страх быть узнанным.

 

 

Правонарушение – общественно-опасное противоправное виновное деяние деликтоспособного лица влекущее юридическую ответственность.

Правонарушение – виновное противоправное общественно-опасное деяние деликтоспособного лица причиняющее вред интересам общества, государства, личности.

 

Признаки:

- правонарушение это деяние, а не образ мысли, м.б. активное действие, либо бездействие

- общественная опасность выражается в причинении, либо угрозе нанесения вреда, ущерба интересам личности, общества, государства

- противоправность означает, что совершенное деяние нарушает действующие правовые предписания. Формы выражения противоправности: нарушение правового запрета, невыполнение возложенной юридической обязанности

- злоупотребление субъективными правами

- виновность – психическое отношение лица к совершенному деянию и наступившим последствиям, выражается в форме умысла или неосторожности

- совершается только деликтоспособным лицом (вменяемое физическое лицо достигшие установленного законом возраста), а юридическое лицо принимает деликтоспособность с момента его учреждения, регистрации

- наказуемость – за совершенное правонарушение предусмотрено применение мер юридической ответственности

 

Виды:

- преступление – виновное общественно-опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст.14 УК РФ). В отличает от иных видов правонарушений перечень преступных деяний предусмотренных уголовным законом является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

- проступки – иных правонарушения, отличаются меньшей степенью социальной опасности, совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и юр. последствия. Они достаточно вредны для общества, но опасности не представляют. Классификация проступков:

*по степени общественной опасности

- деликты – деяния причиняющие вред имущественным и связанным с ними неимущественным отношением. Это действия нарушающие обязательства, вытекающие из гражданско-правовых договоров, а так же действия, причиняющие имущественный или моральный вред вне договорных отношений.

- административные правонарушения – посягают на отношения в сфере общественной опасности, в области исполнительной и распорядительной деятельности органов власти не связанные с осуществлением служебных обязанностей

- дисциплинарные правонарушения – деяния, нарушающие трудовую, производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину, установленную правилами внутреннего трудового распорядка специальными уставами, должностными инструкциями ( прогул, опоздание, ненадлежащие исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей

- материальные проступки – правонарушения, имеющие место в сфере трудовых правоотношений связанные с причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе (порча инструментов, недостач материальных ценностей)

- процессуальные – правонарушения посягающее на установленные законом процедуры осуществления правосудии, прохождении юр. дела в правоприменительном органе (неявка свидетеля по вызову следователя

*по сфере общественной жизни

- правонарушения совершенные в политической сфере (подлог документов на избирательном участке)

- в экономической сфере (незаконная предпринимательская деятельности)

- в социальной сфере                                                                                                         

* по форме вины – могут бы совершены умышленно либо по неосторожности

* по отраслям народного хозяйства

- на транспорте,- в сфере энергетики

- в сфере торговли

 

Основными критериями различия преступления и проступка

- степень общественной опасности

- социальная значимость общественного отношения, которому причинен вред

- размер ущерба

- время, место, способ совершения деяния

- форма, вина , мотив, цель

- свойство личности правонарушителя

 

Состав правонарушения – юридическая конструкция представляющая собой систему наиболее общих, типичных и существенных признаков правонарушения

Состав правонарушения – совокупность признаков правонарушения необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности

 

Элементы состава:

 

1) Объект – охраняемое правом от посягательств, общественные отношения, например, имущественные, экологические, отношения по повод жизни и здоровья человека, прав, свобод

2) Объективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону конкретного деяния посягающего на общественные отношения: деяние, противоправность (формальный аспект), вредный результат (содержательный аспект), причинная связь между деянием и вредным результатом (последнее д.б. следствием, а само поведение – причиной этого результата)

3) Субъект – правоспособное и дееспособное физическое и юридическое лицо, совершившее данное деяние. Физическое лицо м.б. субъектом правонарушения только при условии, что это лицо является деликтоспособным

4) Субъективная сторона – совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствия. Ключевой категорией здесь выступает вины – психическое отношение лица к свершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины: умысел ст. 25 и неосторожность ст.26 УК РФ.

 

Объект – общественное отношение, охраняемое правом. Без объектных правонарушений не существует, т.к. вред общественному отношении всегда причиняются. Виды:

- общий – вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом (общественные отношения направлены на охрану окружающей сред, либо ч.1, ст.2 УК РФ)

- родовой – совокупность однородных общественных отношений, охраняемых санкциям норм права. Совокупность общественных отношений направленных на охрану водных объектов, раздел особенной части УК РФ, отношения в сфере экономики)

- видовой – часть родового объекта представляющая собой группу общественных отношений определенного виды. Соответствует конкретной главе особенной части УК РФ, например отношение собственности

- непосредственный – конкретные общественные отношения охраняемые санкциями норм права, например, общественные отношения направленные на охрану реки Северная Двина, либо каждая статья особенной части УК РФ, например, отношения сопряженные с кражей имущества

 

Объективная сторона – совокупность признаков, характеризующих внешнюю сторону правонарушения.

*основные (нужны для факта привлечения к ответственности в совокупности)

- противоправное деяние (действие или бездействие) д.б. совершено, деяние может носить злостный, повторный, неоднократный, либо систематический характер

- общественно-вредные последствия (вред) – неблагоприятные последствия, наступившие в результате правонарушения (Виды последствий: имущественный характер (ущерб), убытки (упущенная выгода, неимущественного характера (оскорбление. Клевета, унижение чести и достоинства человека, последствие личного характера (лишение жизни, нанесение вреда здоровья), последствия организационного характера (нарушение общественного порядка, воинской дисциплины)

- причинно следственна связь между деяниями и общественными последствиями указывает на то, что одно явление (причина), предшествует и с необходимостью порождает следствие

* факультативные (для квалификации правонарушения)

- место совершения деяния – конкретная территория или пространство в пределах которой совершается правонарушение

- время – либо длительность совершения правонарушения (определенный промежуток времени в течении которого оно происходило), либо иной временной отрезок, увязанный законодателем с каким-либо обстоятельством совершения правонарушения.

- способ – совокупность, приемов, методов, которые применил правонарушитель при совершении противоправного деяния

- обстановка совершения правонарушения – условия совершения

- орудие – предметы внешнего мира и различные приспособления, которые непосредственно используются правонарушителем для совершения противоправного деяния

- средства – все то, что облегчает совершение правонарушения

 

Субъект правонарушения – совокупность признаков, характеризующих лицо, совершившее деяние, лишь при наличии которых наступает юридическая ответственность.

Признаки:

• Основные характеризуют общий субъект: возраст и вменяемость (способность лица осознавать характер и общественную опасность совершаемого деяния и способность руководить своими действиями в момент совершения правонарушения)
• Факультативные характеризуют специальный субъект

- должностное поведение

- противоправность лица

- иные особенности правового статуса граждан (военнослужащий, иностранец, бипатрид)

 

Субъективная сторона – это внутренняя характеристика правонарушения. Может отсутствовать в случае необходимой обороны.

Признаки:

* основные

- вина – характеризует внутреннее психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасному деянию и его последствиям

Формы вины: умысел и неосторожность

Прямой умысел – интеллектуальный аспект (лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление вредных последствий) и волевой аспект (желает наступления вредных последствий). Например, субъект берет пистолет и целится.

Косвенный умысел – интеллектуальный аспект (лицо осознает общественную опасность своего деянии, предвидит наступление вредных последствий) и волевой аспект (лицо не желает, но сознательно допускает наступление вредных последствий, либо относится к ним безразлично).

Неосторожность в форме легкомыслия – интеллектуальный аспект (лицо осознает общественную опасность деяния, предвидит наступление вредных последствий) и волевой аспект (но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение вредных последствий, например, водители при обгоне на трассе).

Неосторожность в форме небрежности – интеллектуальный аспект (лицо не осознает противоправность своего деяния, не предвидит возможности наступления вредных последствий) и волевой аспект (но при необходимой внимательности и предусмотрительности лицо должно и могло предвидеть наступление вредных последствий, например, хирург забывает инструмент и накладывает шов)

* факультативные

- мотив – побуждение, которое толкает лицо на совершение правонарушения

- цель – представление о результате к достижению которого стремиться правонарушитель

= являются элементами субъективной стороны правонарушения в тех случаях, ели они предусмотрены законом

 

Почему совершаются правонарушения? Причины и условия.

 

Причина правонарушения – стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, эмоции, стремления.

1. Социологические теории причин правонарушения

- противоправное поведение является результатом обучения личности в микрогруппе, члены которой придерживаются антисоциальных взглядов, например, семья, уличная компания, трудовой коллектив – Теория дифференцированной ассоциации, т.е. лидер группы берет баллончик и начинает расписывать памятник, и все остальные начинают делать то же самое

- субъект не всегда может достичь поставленных целей, достичь определенного статуса и в данной ситуации возникает желание продвинуться любым способом, в том числе и незаконно – Теория девиантности

   2. Биологические причины

- Идея предрасположенности, т.е. противоправное поведение человека, обусловлено физической конституцией

- Психологическая теория – особенность психики человека

 

Условия правонарушения – обстоятельства, формирующие причину и влияющие на нее.

Виды:

- недостатки семейного воспитания

- низкий уровень материального обеспечения социально-экономических прав граждан (безработица, невысокие доходы)

- кризис морали в обществе

- правовой нигилизм и низкий уровень общей и правовой культуры

- алкоголизм и наркомания

- несовершенство законодательства (пробелы в праве и коллизии)

- неэффективная работа правоохранительных органов

- высокий процент безработицы среди трудоспособного населения

- отрицательно воздействие СМИ, интернет и ТВ

 

 

                                                  14 Лекция – Юридическая ответственность.

 

1.Подходы к определению ЮО

 

Юридическая ответственность – обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение со стороны государства

Юридическая ответственность – применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкциями правовых норм

Юридическая ответственность – длящееся властное отношение между правонарушителем и государством в лице его компетентных органов, которое возникают в момент совершения правонарушения и завершается реализацией мер государственного принуждения.

 

Признаки:

- устанавливается государством в правовых нормах

- является одним из видов государственного принуждения

- применяется специально уполномоченными государственными органами

- фактическим основанием ЮО является правонарушение

- связана с причинением правонарушителю неблагоприятных последствий личного (лишение свободы), имущественного (штраф) или организационного характера

- сочетается с государственным осуждением поведения правонарушителя

- реализуются в особых процессуальных формах (привлечение к уголовной ответственности по УПК РФ)

 

Фактическое основание ЮО – правонарушение, характеризующиеся совокупностью признаков, образующих его состав.

Юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю (решение суда по гражданским делам, приговор суда по уголовным судам).

 

Цели ЮО

1. Обеспечение прав и свобод граждан
2. Обеспечение правопорядка
3. Духовно-нравственное воспитание граждан
4. Восстановление социальной справедливости

 

Функции ЮО определяются целью и вытекают из нее

1. Штрафная (карательная) – характеризует карательную реакцию государства на правонарушение и выражается в наказании виновного лица и причинение ему имущественных, личных, организационных обременений
2. Превентивная (предупредительная) – предупреждает совершение новых правонарушений, выделяется частная превенция (выражается в предупреждении совершении нового правонарушения самим лицом) и общая превенция (предупреждение совершения нового правонарушения иными субъектами права)
3. Воспитательная – связана с формированием уважительного отношения к праву
4. Компенсационная (правовосстановительная) – позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери

 

Принципы:

 

1. Законность – требует, чтобы ЮО возлагалась на виновное лицо строго по закону и за те деяния, которые предусмотрены законом
2. Справедливость – призван соразмерно наказывать виновного , возлагать на виновного за одно нарушение лишь одно наказание, обеспечить возмещение причиненного правонарушителем вреда.
3. Гуманизм – запрет устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство, т.е. предполагают соблюдение и уважение основных прав лица, привлекаемого к ЮО
4. Неотвратимость – означает неизбежность наступления ЮО, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушений и обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц
5. Обоснованность – объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела
6. Целесообразность – предполагает соответствие наказания избираемого применительно к правонарушителю целям ЮО, позволяющее индивидуализировать санкции и учесть различные обстоятельства совершения деяния
7. Индивидуализация – заключатся в том, что ответственность за совершение правонарушения виновный несет персонально
8. Своевременность – заключается в возможности в привлечения к ЮО лишь в течении сроков давности (10 лет, 15 лет – особо тяжкие)

 

Виды юридической ответственности:

 

1. По отраслям права
- конституционная – фактическое основание – ненадлежащие исполнение публичной власти

- уголовная - за преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а так же подвергнуть уголовному наказанию не иначе как по приговору суда и в соответствии уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством

- административная – наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях и выражается в таких мерах как штраф, лишение специального права

- гражданства – наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Полное возмещение вреда – это основной принцип гражданско-правовой ответственности

- дисциплинарная – применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины для наложение взыскания от нарушителя. Д.б. затребованы объяснения, взыскание возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации.

- материальная – наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждения, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

2) По юридическому возложению

- судебный порядок (при уголовной и гражданской)

- административный порядок

3) По субъекту привлечения к ответственности

- индивидуальная

- коллективная (например, предприятие выплачивает неустойку за невыполненные в срок работы)

4) По органам, привлекающим к ответственности

- законодательные

- исполнительные

- судебные

 

                                            15Лекция – Законности и правопорядок

 

1. Законность, понятие принципы
2. Гарантии законности
3. Правопорядок, понятие, принципы структура
4. Соотношение законности и правопорядка

 

 

1. Законность, понятие и принципы

Законность как принцип – это требование строгого и неуклонного осуществления предписанных правовых норм всеми субъектами права

Законность как метод – это метод государственного управления обществом, основанный на соблюдении предписаний правовых законов и основанных на них подзаконных НПА всеми субъектами права

Законность – это режим общественно-политической жизни, выражающийся в строгом реальном соблюдении и исполнении предписаний всеми субъектами правоотношений

Законность - это соблюдение всеми субъектами права действующего законодательства, это совокупность требований, связанных с отношением к законам и подзаконным НПА и проведению их в жизнь.

Законность – это сложно и многоплановое социальное явление оказывающее влияние на самый широкий спектр общественных отношений экономического, политического, идеологического, социально-культурного, правового характера.

 

Для законности необходимы две стороны:

- содержательная сторона: наличие правовых, справедливых и научно-обоснованных законов

- формальная сторона: выполнение законов.

 

Принципы законности – руководящие начала, определяющие наиболее существенные глубинные черты законности во всех сферах деятельности субъектов права.

 

1) Единство законности – данный принцип рассматривается в трех аспектах: пространственный (единство в понимании, применении и исполнении законов и подзаконных НПА всеми субъектами права), временной (единство законности во времени определяется единым порядком вступления законов и других НПА в силу, их отмену или изменениям) , субъектный ( данный аспект характеризуется установлением одинакового правового статуса для однотипных субъектов права).

2) Определенность законности – соблюдение всех правовых норм

3) Государственная гарантированность – законность обеспечивается силой государственного принуждения

4) Всеобщность законности – общеобязательность требований действующего законодательства дл всех субъектов права

5) Принцип верховенства закона – законодательный акт обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем иным форма права

6) Целесообразность – недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность д.б. в рамках закона.

7) Гарантированность прав и свобод личности, т.е. создание системы гарантий, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности

8) Принцип реальности – достижение фактического исполнения правовых предписаний и необратимость юридической ответственности за их нарушение

9) Взаимосвязь законности и культурности, законность прямо зависит от уровня общей и правовой культуры общества

 

2. Гарантии законности и правопорядка

 

Гарантии законности – система объективных и субъективных условий и специальных правовых средств и способов, обеспечивающих точное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний.

Гарантии законности – средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, а так же беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

 

Виды:

1) Общие гарантии:

- Экономические гарантии: высокий уровень развития экономики общества, правовое равенство всех форм собственности, эффективная организация системы хозяйствования

- Политические гарантии: наличие сильной политической власти, реальная многопартийность, разветвленная система демократических институтов общества

- Социальные гарантии: низкий уровень безработицы,  развитая сфера медицинских услуг, образование пенсионного обеспечения, защита малоимущих слоев общества

- Идеологические гарантии – высокий уровень развития политической, правовой и общей культуры общества

2) Специальные гарантии

- ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ – это эффективная реализация мероприятий, организационного характера, обеспечивающих подбор, расстановку, обучение кадров, создание правоохранительных организаций

- ЮРИДИЧЕСКИЕ

* средства выявления правонарушений - контроль и надзор за соблюдением прав граждан, обжалование гражданами не правовых действия государственных органов и должностных лиц

* средства предупреждения правонарушений – досмотр багажа, пассажирского судна, оцепление местности

* средства пресечения правонарушений – задержание, обыск, арест

* меры защиты и восстановления нарушенных прав – устранение последствий правонарушений, например, изъятие имущества из чужого оборота, выплата алиментов, восстановление на работе незаконно уволенного

* процессуальные гарантии – состязательность процесса, возможность пользоваться услугам адвоката, презумпция невиновности

* институт юридической ответственности

* институт правосудия

* эффективная деятельность правотворческих и правоприменительных органов

 

3. Понятие правопорядка, признаки, принципы, структура

 

Подходы к понятию правопорядок:

1) Абстрактно-должный – правопорядок – идеальная модель общественных отношений, цель правового регулирования, закрепленная в действующем законодательстве

2) Реально сущий подход – правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, возникающих в результате реализации норм права в соответствии с принципами законности

3) Качественный подход – правопорядок – степень урегулированности правом общественных отношений, их упорядоченности, организованности и устойчивости

Признаки:

Правопорядок – состояние упорядоченности и организованности общественных отношений

Правопорядок – порядок, регламентированный нормами права

Правопорядок возникает в результате фактической реализации всех правовых норм и является итогом правового регулирования

Правопорядок обеспечивается государством

В основе правопорядка лежит требование законности

Правопорядок является итогом реализации законности

 

Принципы правопорядка:

1. Определенность – правопорядок возникает на основе формально-определенных правил поведения
2. Системность – правопорядок существует как сложно структурированное явление, отражающие системный характер права
3. Организованность – правопорядок возникает в результате организующей деятельности государства и государственных органов
4. Государственная гарантированность – правопорядок обеспечивается и охраняется государством
5. Устойчивость – правопорядок возникает в результате длительного соблюдения и использования правовых норм, характеризуется стабильностью
6. Единство – единство политических и правовых принципов, обусловленных объективными закономерностями жизни общества

 

Структура:

1) Участники – официально-признанные субъекты права, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями

2) Юридические факты и возникающие на их основе правоотношения (данный элемент характеризует конкретные связи между субъектами права)

3) Система актов правомерного поведения (по профессору Сырых)

 

Виды правопорядка

 

1) По масштабности

- общегосударственный

- региональный

- местный (локальный) – на предприятии, учреждении, организации

2) По объему и значимости

- общий

- отраслевой

3) По характеру отношений (отраслевая)

- конституционный

- административный

- уголовный

- гражданский

 

4. Соотношение правопорядка и законности

 

1. По содержанию – законность – это качественная сторона правовой жизни, а правопорядок – это состояние правовой жизни общества
2. По функциональной нагрузке – законности – это средство установленного правопорядка, а правопорядок – это результат реализации права на основе законности
3. По связи – законность – это причина, правопорядок – это следствие

 

Основные пути укрепления законности и правопорядка

 

Законность и правопорядок – это важные социальные ценности, следовательно укрепление законности и правопорядка – это одна из главных задач, стоящих перед обществом, а так же это одна из основных функций государства. Предпосылками и важнейшими путями укреплении законности и правопорядка являются следующие объективные процессы: стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, нравственное воспитание человека, укрепление социальных связей и развитие демократии.

Существует необходимость социальной, юридической, государственно-властной деятельности по обеспечению законности. Формами данной деятельности являются:

- убеждение, т.е. повышение правосознания граждан и должностных лиц

- правовое воспитание – знание права и понимание необходимости исполнения требований права

- профилактика правонарушений, т.е. предотвращение возможных правонарушений путем изучения причин, условий, способствующих совершению правонарушений

- общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения

 

              

             16 Лекция - Правовое регулирование и механизм правового регулирования

 

1. Понятие и предмет правового регулирования, способы и типы правового регулирования
2. Стадии процесса правового регулирования
3. Структура и содержание механизма правового регулирования, эффективность механизма правового регулирования

 

 

1. Понятие и предмет правового регулирования, способы и типы правового регулирования

 

Правовое регулирование – осуществляемое при помощи системы правовых средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения

Правовое регулирование регламентация общественных отношений в целях их упорядочения, осуществляемое посредством правовых предписаний, обеспеченных государственным принуждением

 

Признаки правового регулирования:

- специфический вид социального регулирования

- строится на сочетании нормативного и индивидуального регулирования

- единство правотворческой правореализующей и правоохранительной деятельности соответствующих органов и лиц

- осуществляется с помощью системы правовых средств (всех тех юридических инструментов с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение поставленных целей). К правовым средствам относятся – нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, льготы, запреты. Классификация правовых средств:

1) в зависимости от отраслей права

2) в зависимости от характера – материальные и процессуальные

3) в зависимости от функциональной роли – охранительные или регулятивные

4) в зависимости от информационно-психологической направленности – стимулирующие или ограничительные.

- правовое регулирование осуществляется с определенными юридическими и социальными целями

 

Цель правового регулирования – это упорядочение общественных отношений в виде стабильного правопорядка в стране.

Предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, регулируемых правом и объективно требующих такого регулирования.

 

Признаки общественных отношений:

- в общественных отношениях отражается как частный так и публичный интерес

- отношения, в которых частный интерес м.б. удовлетворен только через взаимодействие с другими индивидами на основе взаимного интереса

- они поддаются нормативному регулированию, обеспеченному возможностью принудительного исполнения и внешнего контроля

- субъекты могут свободно выражать свою волю

 

Общественные отношения регулируемые правом

1. Экономические
2. Политические
3. Социальные
4. Отношения по обеспечению правопорядка
5. Экологические

 

Способы и типы правового регулирования

Способы отражают конкретизацию нормативно-правовых предписаний относительно поведения участников правоотношений. Способы подразделяются на основные и дополнительные.

Основные:

- дозволение заключается в предоставление субъектам права на совершения определенных позитивных действий в собственных интересах (мера возможного поведения) Например, право на покупку или продажу какой-либо вещи

- обязывание – возложение на субъектов обязывание совершить определенные действие. Например, обязанность нести службу

- запрещение – возложение обязанности воздержаться от запрещенных правом действий. Например, курение в здании.

Дополнительные:

- поощрение – награждение субъекта за определенные заслуги. Вручение премии, почетное звание.

- рекомендование – выражается в предложении избрать наиболее целесообразный вариант поведения для данного случая. Социально полезнее желательное поведение.

Два типа правового регулирования:

- общедозволительный – характеризуется принципом – «разрешено все, что прямо не запрещено законом». Сфера частного права. Все виды сделок.

- разрешительный тип – «запрещено все, что прямо не разрешено законом». Сфера публичного права. В регулировании отношении связанных с организацией и деятельностью государственных органов и должностных лиц, т.е. в уголовно правовых, административно правовых, налоговых, таможенных, отношениях.

 

Методы правового регулирования – совокупность юридических средств, посредством которых государственная власть оказывает необходимое воздействие на общественные отношения, в целях придания им желательного развития. (Смоленский)

 

Методы:

1) Императивный – при нем субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права. Уголовное право, административное право.

2) Диспозитивный – дает возможность сторонам в правоотношении самостоятельно решать вопросы

 

2. Стадии правового регулирования

 

1) Возведение государственной воли в закон (стадия нормативного регулирования)
- норма права

- НПА

- иные источники права.

На этой стадии создается нормативная основа и осуществляется неперсонифицированное воздействие права: определяется круг участников правоотношений, определяются возможные права и обязанности участников правоотношений, указываются возможные варианты поведения, данная информация указывается в НПА.

2) Стадия конкретизации субъективных прав и юридических обязанностей (индивидуализация прав и обязанностей в рамках правоотношений)

- юридические факты и конкретные правоотношения.

На этой стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей участников правоотношений: наступает конкретное обстоятельства, предусмотренные правовой нормой, норма права начинает действовать в конкретной ситуации, возникают правоотношения, т.е. участники правоотношений приобретают конкретные права и обязанности

3) Стадия реализации права (норма права начинает работать)

- акты реализации права (договоры)

- акты применения права (инструкции)

На этой стадии осуществляется реализация, воплощение в жизнь прави обязанностей участников правоотношений.

4)Стадия применения права (факультативная)

- акты применения права.

 

4. Механизм правового регулирования - это комплексная система, включающая юридические средства и процедуры, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Элементы:

- норма права. Это исходная юридическая база для правового регулирования, т.к в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязывающая) зависит характер поведения субъектов права

- юридические факты и фактические составы. Совокупность юридических фактов требуется для того, чтобы возникли, изменились или прекратились правоотношения.

- правоотношения – главное средство, позволяющее определить кто и каким образом будет выполнять требование нормы права, в нем общая модель поведения конкретизируется и применительно к субъектам определяются их субъективные права и юридические обязанности.

- акты реализации прав и обязанностей – действия субъектов в форме соблюдения, исполнения, использования. Это фактическое поведение субъектов права.

- акты применении права – документ, в котором содержится властное решение по конкретному делу. Данный элемент имеет место в случае обращения за защитой нарушенные прав и интересов к специально уполномоченным на то органам и сопряжена с применением принудительных мер воздействия

- юридическая ответственность заключается в наложении на виновное лицо мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы права.

 

Факультативные элементы: правосознание, правовая культура, правомерное поведение, законность и правопорядок.

 

Содержание механизма правового регулирования:

1) Формулирование правила поведения (издание нормы права)

2) Определение специальных условий при наступлении которых включается механизм правового регулирования, который позволяет перейти от общих правил к более конкретным

3) Возникновение субъективны прав и юр. обязанностей

4) Реализация субъективных прав и юридических обязанностей

5) Применение права

Эффективность правового регулирования – соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Три пути повышения эффективности:

- совершенствование правотворческой деятельности

- совершенствование правоприменительной деятельности

- повышение уровня правовой культуры субъектов права

 

                                       17 Лекция – система права и система законодательства

 

1. Понятие и структурные элементы
2. Классификация отраслей российского права
3. Соотношение системы права и системы законодательства

 

1.Система права – внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, субинститутов, подотраслей, отраслей права.

В системе права действуют связи трех уровней:

1.  Между нормами объединенными в правовые институтов
2. Между институтами соответствующей отрасли права
3. Между отдельными отраслями права

 

Признаки системы права:

• система права носит объективный характер, т.е. реально отражает существующую систему общественных отношений
• целостность – непротиворечивость, согласованность, взаимодействие всех норм права
• дифференцированность – система права подразделяется на отдельные самостоятельные части (отрасли, институты)
• устойчивость – динамизм системы права.

 

Структурные элементы:

1. Норма права

 

2. Институт права – часть отрасли права сравнительно небольшая устойчивая группа правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений; - это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений, либо какие-то их компоненты, свойства. Институт права – это меньшая по сравнению с отраслью совокупность юридических норм, в каждой отрасль есть множество институтов. Например, отрасль трудового права включает в себя следующие институты. Институт дисциплины труда, охраны труда, заработной платы, материальной ответственности, институт трудового договора, трудовой дисциплины. Есть институты регулирующие лишь одно специфическое общественное отношение . Например, в УПП есть институт потерпевшего, обвиняемого.

Юридическим критерием обособления какой – либо совокупности норм в конкретный правовой институт служат следующие признаки: юридическое единство правовых норм, полнота регулирования определенной совокупности общественных отношений, обособление норм, образующих правовой институт в главах, разделах, частях и иных структурных единицах НПА. 

Виды институтов права:

1) В зависимости от характера: материальные (институт подряда), процессуальные (институт возбуждения уголовного дела).

2) В зависимости от сферы распространения

- отраслевые (институт наследования)

- межотраслевые (институт частной собственности)

3) В зависимости от функциональной роли

- регулятивные (институт мены)

- охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности)

 

3. Под отрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений в приделах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Например Гражданское право: жилищное, авторское, наследственное, транспортное.

Она не является обязательным элементом каждой отрасли права. В УПП и ГПП нет.

Признаки:

- реализует особо крупную сферу общественных отношений, являющееся частью предмета регулирования соответствующей отрасли права.

- наличие обособленного законодательства

- является не обязательным элементом системы права

 

4. Отрасль права – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих относительно самостоятельную обширную область общественных отношений. Отрасль права целостное образование характеризующееся рядом признаков: имеет особый предмет и метод правового регулирования, содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов, устанавливаемых государством в процессе регулирования общественных отношений, соответствующей сферы, наличие основного института, закрепляющего общеотраслевые принципы, определяет предмет, задачи отрасли, содержит иные положения, в пределах отрасли определяется своеобразный юридический режим, регламентирующий правовое положение субъектов права, устанавливающий законные способы реализации прав и исполнения юридических обязанностей государственно правовые меры, направленные на неукоснительную реализацию правовых норм в конкретных отношениях, способность взаимодействовать с другими отраслями права, наличие обособленного кодифицированного законодательства.

 

Классификация отраслей российского права:

1) Конституционное право – ведущая отрасль права, основа, исходная нормативная база всей системы права. Предметом исследования являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства. Метод правового регулирования – императивный.

2)Профилирующие отрасли – базовые отрасли права, характеризуются особым предметом и методом правового регулирования

- гражданское право

- уголовное право

- ГПП

- УПП

3) Специальные отрасли права – сформировались в результате развития институтов профилирующих отраслей права. Их правовые режимы регулируют особые сферы общественной жизни.

- трудовое право

- семейное право

- финансовое право

4) Комплексные отрасли права – охватывают различные институты профилирующих и специальных отраслей права и характеризуются однородным предметом и различными методами правового регулирования.

- экологическое право

- морское право

- страховое право

- торговое право

 

Международное право не входит в систему внутригосударственного права критериями выделения отраслей в системе права являются:

- Предмет правового регулирования – обособленная сфера качественно-однородных общественных отношений (материальный критерий). Правовые нормы группируются по отраслям права сообразно специфике и существующим связям между общественными отношениями. Главным основанием, по которому одна отрасль отличается от другой, служит предметное своеобразие регулируемых этими отраслям общественных отношений.

- Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов и средств при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно-однородных общественных отношений (юридический критерий). Методы – императивны, диспозитивный, поощрительный и рекомендательный.

 

Все отрасли права можно подразделить на:

 

- материальное – совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого правового регулирования. Конституционное, административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное. Материальные отрасли определяют правовой статус субъектов процессуальных отношений, а так же устанавливают условия и основания возникновения процессуальных отношений.

- процессуальное – совокупность правовых норм, которые устанавливают процедуру и порядок реализации норм права. УПП и ГПП. Процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных ситуаций, возникающих при реализации норм материального права

 

- публичное – система норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти, обеспечивающий публичный или общий интерес. Конституционное, административное, уголовное, финансовое, земельное, экологическое, УПП и ГПП. Признаки: * ориентация на удовлетворение общих интересов, * регулирует отношения меду государством и гражданами, * преобладание императивных норм, * иерархическое отношение субъектов права, * одностороннее волеизъявление субъектов права для возникновения общественных отношений, * имеется карательная цель.

- частное – система норм, регулирующих общественные отношения, обеспечивает интересы и инициативу отдельных лиц и их объединений. Гражданское, семейное, трудовое право. Признаки: *удовлетворяет частные и корпоративные интересы, * возникает между гражданами и юридическими лицами, * преобладание диспозитивных норм права, * равенство субъектов права (возникают, изменяются и прекращаются по свободному волеизъявлению субъектов), * возникает на основе договора между субъектами, * преобладают право восстановительные санкции

 

Различие публичного и частного права является предпосылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, а так же личных имущественных и иных интересов для установления способов защиты прав и законных интересов граждан и их объединений.

 

Система права – это внутренняя структура права,

                       содержит нормы права

                       носит объективный характер

                       формируется по предмету и методу правового регулирования

                       первичным элементом является норма права

                       характерна устойчивость и стабильность системы права

                       наличие вертикальных и горизонтальных связей в системе права

                       состоит из отраслей, под отраслей и институтов права

 

2. Система законодательства – совокупность всех НПА, действующая в конкретном государстве и отличающаяся взаимосвязанностью и иерархичностью составляющих ее элементов. Система законодательства – это внешняя система права.

- содержит как нормы права, так и не нормативные положения (например, нормы обычаев и морали, закрепленные в законодательстве)

- имеет субъективный характер, т. е. обусловлена волей законодателя

- формируется только по предмету правового регулирования

- первичным элементом является статья НПА

- более подвижная и изменчивая

- наличие только вертикальных связей, характеризуется юридической силой НПА

- состоит из НПА, объединенных в отрасли законодательства, несовпадающих с чилов отраслей права

 

 

                       18 Лекция – Правовая система. Понятие структура. Классификация

 

В современном мире насчитывается более 200 национальных правовых систем.

Правовая система – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, охватывает все наличное бытие права.

Правовая система – совокупность всех правовых явлений и процессов, существующих в стране.

Совокупность правовых систем отдельных стран мира, обладающих сходными признаками, характеризуется понятием правовая семья.

Правовая семья – совокупность национальных правовых систем, объединенных общностью исторического формирования, структуры, источников ведущих отраслей и правовых институтов, правоприменения и понятийно-категориального аппарата юридической науки.

Например, романо-германская правовая семья включает в себя правовые системы стран континентальной Европы.

 

Классификации правовых систем:

1) Рене Давид – французский компаративист

В основу свой классификации Рене Давид заложил два критерия: идеология (религиозные, философские, экономические, социальные, политические факторы); юридическая техника (которая опирается на источники права). В соответствии с этими критериев выделяются три семьи.

- романо-германская

- общего права

- социалистическая

2) Карл Цвайгерт

Немецкий компаративист классифицирует правовые системы на основе такого критерия как правовой стиль. Факторами определяющими правовой стиль в рамках теории правовых семей являются6 историческое происхождение и развитие правовой системы, господствующая доктрина юридической мысли и ее специфика, выделяющиеся своим своеобразием правовые институты, правовые источники и методы их толкования, идеологические факторы. На основе данных факторов Цвайгерт выделяет восемь правовых семей (эти семьи называются круги Цвайгерта).

- романский

- германский

- скандинавский

- общего права

- дальневосточный

- социалистический

- право ислама

- индусское право

3) Джордж Мэрримен и Кларк

Американские ученые выделяют на основе такого критерия как правовые традиции следующие правовые семьи

- цивильное право

- общее право

- социалистическое право

- группа, включающая все остальные правовые системы (исламская, индусская, иудейская, корейская, японская. Обычное право Африки)

4) Юрий Тихомиров

Русский ученый выделяет:

- континентальную (романо-германскую правовую систему)

- систему общего права

- социалистическое право

- правовые системы религиозно-нравственной ориентации

- система североевропейского права

- латиноамериканское право

- кочующие право

 

 

РОМАНО-ГЕРАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

 

Возникла в 12-13 вв. в результате рецепции римского права. Сформировалась в странах континентальной Европы (поэтому некоторые авторы ее называют континентальной).

Романо-германская правовая семья существует в Германии, Франции, Испании, Италии и иных странах континентальной Европы.

1) Все страны сформировали собственное право на основе рецепции римского права

2) Во всех странах признается деление права на частное и публичное и выделяют отрасли и институты права. Также выделяю материальное и процессуальное права

3) Доктринальный характер романо-германского права. Данная правовая система сформировалась благодаря деятельности таких ученых как Рудольф Фон Йеринг, Савиньи, Пухта. Данные ученые сформулировал правовые категории и обосновали основные принципы формирования и развития данной правовой системы, а также разработали правовые доктрины.

4) Основным видом систематизации правовых норм является кодификация.

5) Признание закона в качестве акта высшей юридической силы в системе источников права

6) Наличие и верховенство писанной конституции

7) Наличие разветвленной системы подзаконных НПА, обеспечивающих реализацию закона

8) Важная роль общих принципов права

9) Ограничена роль правового обычая как источника права

10)  Приоритет принципов международного права перед внутригосударственным правом

 

АНГЛО-САКСОНСКАЯ ПРАВОВАЯ СЕМЬЯ

 

Помимо Англии к странам англо-саксонской правовой семьи относят США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию. Признаки:

1) Англо-саксонское право создавалось юристами-практиками, поэтому основу права составляю судебные прецеденты

2) Влияние римского права на развитее английского общего права было незначительным. Общее право изначально складывалось как право судебной практике по принципу подобия, т.е. дела, схожие по обстоятельствам, рассматривались сходным образом, а поэтому абстрактный характер норм римского права не воспринимался практикой английских судов

3) Практически полный отказ от кодификации права: кодекс не может охватить все возможные случаи, возникающие в реальной жизни, кодекс построен на логике и требует бездумного подчинения ей, а естественное развитие права зависит от жизненного опыта, а не логики

4) Приоритетное значение процессуального права. Это обусловлено ролью практики в формировании англо-саксонского права

5) Исторически данная правовая семья сложилась как семья судейского и прецедентного права, поэтому основным ее источником является судебный прецедент. Судебный прецедент появляется в результате решения, вынесенного судебным органом по конкретному делу и это решение в последствии создает определенный строго применяемый образец. Суть прецедента заключается в обязанности судей следовать решениям судов более высокого уровня. На втором месте находится статут (закон), на третьем месте – обычай, четвертое место – правовая доктрина.

6) Деление системы права на общее право и право справедливости

7) Деление системы права на прецедентное и статутное

8) Конституция носит неписанный характер и представляет собой совокупность конституционных прецедентов, статутов и обычаев

9) Отсутствие деления на публичное и частное право

10) Отсутствие традиционного деления на отрасли права

11) Наличие общепринятой процедуры использования прецедентов судами

 

Признаки правовой системы США:

- основной источник права – это закон и прецеденты

- наличие писанной конституции США, наличие конституций штатов

- существует общефедеральная система права и система права в каждом из штатов

- действуют кодексы

- высшие судебные инстанции осуществляют контроль за соответствием конституции применяемых законов и АПП

 

МУСУЛЬМАНСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

 

Мусульманское право как система норм зародилась в 7-10 вв. в Арабском Халифате. В своей основе эта система имеет религию Ислама и характеризуется своеобразием правовых положений и источников права. К странам мусульманского права относят: Иран, Ирак, Пакистан, Саудовская Аравия и др. На сегодня, в эпоху глобализации в некоторых мусульманских странах, таких как Египет, Турция, Сирия, на ряду с мусульманским правом действует светское право. Характеристики:

1) мусульманское право носит религиозный характер

2) источником права являются религиозные нормы, в которых акцент делается не на правах, а на обязанностях субъекта

3) второстепенная роль и значение нормативно-правового регулирования и признания доктрины одним из источников права. В соответствии с религиозной доктриной ислама право имеет божественное происхождение. Основным источником мусульманского права является Коран. Правовые положении Корана включают в себя строфы, посвященные личному статусу, вопросам гражданского и уголовного права, судебной процедуре, экономике, финансам, конституционному и международному праву. Вторым источником мусульманском права является Сунна, она содержит не только правовые положения, но и нравственно-религиозные предписания. Третий источник – Иджма – основана на Коране и Сунне, создана мусульманскими правоведами и богословами, есть общее решение об обязанностях правоверных. Иджма – источник для рассмотрения и разрешения правовых споров. Судья не может сам толковать положения Корана и Сунны, а основывает свое решение на книгах, содержащих решения авторитетных исламских правоведов, следовательно Иджма – практический источник мусульманского права. Четвертый источник – Кияс. Кияс – суждения по аналогии, предписывающее применение Корана, Сунны и Иджмы к новым сходным случаям. Применение Кияса не ведет к созданию новой нормы, а направлено на разрешение частного случая.

4) Казуальный характер норм мусульманского права

5) Мусульманское право основано на оригинальных источниках, не имеет систематизации, не имеет деления на отрасли, не выделяет частное и публичное право

6) Постоянство и неизменность основ Корана и формулировок мусульманского права

7) Отсутствие категории субъективное право, акцент делается на обязанности индивида перед Аллахом

8) Нет деления на публичное и частное право

9) Простота мусульманского судопроизводства

 

           19 Лекция – Теория государства. Происхождение, понятие и сущность государства.

 

1. Теории происхождения государства
2. Плюрализм в понимании и определении государства. Признаки государства
3. Сущность государства

 

1.Теории происхождения государства

Происхождение государство – последовательное происхождение специфического аппарата власти призванного обеспечить процесс его развития и целостность объединений людей.

 

Разнообразие определений государства определяет наличие множества теорий, определяющих ее происхождение и развитие

 

1. ПАТРИАРХАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ

Аристотель, Роберт Фильмер, Михайловский

Отождествляет семейную и государственную власть, считает их естественными и по природе присущими человеку. Первые попытки в изучении государства сделал Аристотель, считавший, что это объединение городов и деревень для лучшего существования. Начиная с семьи расширяется и образуется государство, которое считается сосредоточением всех интеллектуальных и нравственных интересов граждан.

Роберт Фильмер (17 век). Власть отца семейства распространяясь на родственников переходит во власть родового старейшины и в итоге трансформируется в государственную власть. Правитель государства исполняет на уровне общества ту же самую роль, которая предназначена отцу в семье, что выступает продолжение патриархальных традиций в семье. Правитель не подлежит критике, избранию, смене, т.к. отца дети должны слушаться беспрекословно, его не выбирает и его власть существует по природе

                                                 

2. ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Августин Блаженный и Фома Аквинский

Государство – это следствие божественной воли, в соответствии с которое все сущее устроено иерархически.

Фома Аквинский считает, что общество – проявление божественной благодати по отношению к человеку, т.к. вне общества человек не может выжить. В обществе как и в природе царит иерархия в соответствии с которой низший служит высшему, а высший руководит низшим. Общее благо предполагает руководство и такой руководящей силой общества является государство. Государство – это продукт божественного творения, следовательно, проповедовалась вечность и незыблемость государства. Существующие социально-экономическое и правовое неравенство людей было предопределено божественной волей с этим необходимо смириться и не оказывать сопротивление продолжателю на Земле власти Бога. Т.о. Непослушание государственной власти расценивалось как непослушание всевышнему.

 

3. ДОГОВОРНАЯ ТЕОРИЯ

Эпикур, Томас Гоббс, Джон Локк, Гуго Гроций, Бенедикт Спиноза и Жан-Жак Руссо

В соответствии с данной теорией кроме права, установленного государством, существую вечные разумные правила поведения, которые вытекают из самой природы человека. Эти правила называются естественное право. Для соблюдения естественных прав и их защиты люди договорились создать государство. И поставить над собой правителей. Договорная теория происхождения государства получила распространение и логическое завершение в 17-18 веках. Государство – это рационально объединение людей на основе соглашения между ними в силу которого Они передают часть своей свободы и власти государству. В итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей и как следствие ответственность за невыполнение последних.

 

4.ОРГАНИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
Вторя половина 19 века. Спенсер, Вормс, Прейса и др.

Наиболее полно изложена Спенсером, который рассматривает государство как следствие эволюции природы и человека. Государство как и общество стало средством приспособления человека к агрессивной окружающей среде. Это как орудие борьбы за выживание. Правительство играет в государстве ту же роль, что и мозг у человека, земледелие и ремесло составляют систему органов питания, а транспорт и связь распределительную систему государства. Государство появляется вместе с людьми и как сами люди является творением их природы.

 

5.ТЕОРИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ДЕТЕРМИНИЗМА (ОПРДЕЛЕНИЯ)

Шарль Луи Монтескье

В данной теории акцентируется роль природно-климатических условий в развитии общества. Признавая у человека наличие естественных прав, она отвергла теорию общественного договора, т.к. государство и право возникли у результате естественных причин, а именно развития человека и общества в определенной географической среде.

 

6. ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ

19 век. Гумплович, Дюринг, Каутский

По мнению Людвига Гумпловича, государство является результатом завоевания и порабощения одного племени другим, либо одной социальной группой другую. Для закрепления своего господства победитель создает аппарат принуждения, т.е. государство.

 

7. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Петражицкий, Каркунов, Фрейд, Тард

Представители данной теории связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребности людей во власти над другими и стремлением подчиняться и подражать. Государство необходимо как для удовлетворения потребностей в большей части в подчинении, повиновении определенным лицам, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. Следовательно природа государство – психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания. Государство – это продукт разрешения психологических противоречий между инициативными активными личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющих данные решения.

 

8.МАРКСИСТСКАЯ ТЕОРИЯ

Материалистическая теория. Карл Маркс и Фридрих Энгельс, В. И. Ленин

Государство – это машина для угнетения одного класса другим, происхождение государственности объясняют социально-экономическими причинами.

В данной теории объясняется происхождение государственности по средством социально-экономических причин, основное значение для развития экономики и следовательно для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло и обособился класс людей, занятых только обменом; данное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда детерминировали (определили) рост его производительности, возник избыточный продукт, который привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, т.е. на эксплуататоров и эксплуатируемых, важнейшим последствием проявления частной собственности выступает выделение публичной власти, не совпадающей с обществом и не выражающей интересы всех его членов, властная роль переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Т.о. они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру – государство.)

 

 

Формирование государства – это длительный процесс, различающийся в разных регионах планеты земля и в юридической литературе различают: восточный и западный путь государствообразования.

Восточный путь свойственен большому региону от северной Африки (Египет) до дальнего Востока (Китай). Отличительные черты:

- необходимость организации крупномасштабных общественных работ (например, сооружение, эксплуатация и защита ирригационных систем или создание монументальных культовых сооружений)

- доминирование государственной и общественной собственности на землю и воду, когда управление этими производственными ресурсами становится важнейшей функцией зарождающейся бюрократии 

- включение сельской общины в управленческий процесс путем наделения общины функцией круговой поруки при сборе государственных налогов

- социальное расслоение

- огромные материальные ресурсы, находившиеся в распоряжении государства стали основой для формирования восточной деспотии

 

Западный путь государствообразования связан с народами Европы. Отличительные черты:

- ведение хозяйства силами одной семьи, что связано с становлением частной собственности на основные средства производства

- автономия семейных домохозяйств как основа социально-экономической самостоятельности, гражданского статуса с этим связано становление в западных государствах понятий гражданства, индивидуальной свободы и достоинства личности

- социальное расслоение по имущественному и сословным признакам

- выполнение функции смягчения конфликтов между сословиями и классами

 

Плюрализм в понимании и определении государства. Признаки государства.

1) Классический
Государство – это совокупность трех элементов: власти, территории, населения
2) Социологический
Государство – универсальная политическая организация, обладающая публичной властью и специальным аппаратом управления обществом
3) Политикоюридический
Государство – публичная организация, осуществляющая управления делами общества
4) Нормативисткий
Государство отождествляется с содержанием законов о политической власти
5) Теологический
В государстве ведущая роль в политической жизни принадлежит церкви, а задача государства – строительство храма Божьего на Земле.

6) Органический
Государство – целостносная органическая система, функционирующая в соответствии с особыми законами

 

 

Государство – политико-территориальная организация всего общества, имеющая характер публично-властно управления и служащая главным орудием, обеспечения его интересов.

 

Государство – единая политическая организация власти в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы и обладающая суверенитетом.

 

Признаки государства:

- публичная политическая власть, обладающая аппаратом управления и принуждения, системой органов и учреждений, наделенных властными полномочиями, осуществляющих управление и пользующихся правом издания общеобязательных правил поведения и применение принуждения в отношение индивидуальных лиц и социальных групп

Признаки публичной власти – осуществляется по территориальному принципу. Особым слоем людей, обособившихся от общества, дифференциация органов управления по компетенции и сфере деятельности, идеологическое обоснование публичной власти.

- территориальная организация населения, выражающаяся в наличии территории, пространства в пределах которого осуществляется государственная власть и разделение населения по территориальным единицам. Сухопутная территории (земля, недра), водная территория (озера, реки,  моря, внутренние территориальные воды), воздушное пространство, объекты приравненные к территории государства (военные морские суда, территории воинских частей дислоцируемых за границей

- казна и налоги – основной источник функционирования государства. Налог – взимаемые государством с населения материальные средства, необходимые для функционирования государства. Налоги бывают прямые и косвенные.

- суверенитет – верховенство и единство государственной власти и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.
           Признаки суверенитета государства: единство – органы государства выступают как части единого целого, функционируют на общих принципах и реализуют общие задачи; общеобязательность решений органов государства для всех субъектов права; исключительное право создавать общеобязательные правила поведения; прерогатива – это возможность отмены признания ничтожными решений иных властей; независимость от других государств при реализации свой внутренней и внешней политики.

- организация жизни на правовых началах. В каждом государстве действует своя система права.

- символы государства, атрибуты, традиции (гимн, герб, флаг)

 

Сущность государства – это главное, что определяет природ, назначение и функционирование государства в обществе. Сущность государства отражает: в чьих рука сосредоточена государственная власть, чьим интересам служит государственный аппарат, чью волю выражает государство, характер и формы государственного принуждения.

Факторы, определяющие сущность государства:

- СОЦИАЛЬНЫЙ – затрагивает социальную структура общества, степень ее развитости, характер и содержание отношений между составляющими структурами

-ЭКОНОМИЧЕКИЙ – предопределяется характером и содержанием, мотивацией индивидуального и общественного труда, формами собственности, способами распределения производимых материальных благ

- ПОЛИТИЧЕКИЙ – определяется воздействием политического сознания идеологии, культуры, норм, политических отношений, процессов и институтов на действующую государственность и право

- КУЛЬТУРНЫЙ – ориентирован на понимание человека как высшей ценности, нацелен на поддержание прав и свобод личности

- ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫЙ - имеет целью стандартизацию и универсализацию форм правления государственного устройства, понимании суверенитета, принципов управления

 

Основные подходы к пониманию сущности государства:

1.КЛАССОВЫЙ – государство – это машина в руках экономически господствующего класса для подавления сопротивления классовых противоречий, государственная власть носит не ограниченный характер. Право используется только в той мере, в какой это отражает интересы господствующего класса

2. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ (ЛИБЕРАЬНЫЙ) – государство – это правовая форма организации и функционирования публичной политической власти, легальность и легитимность государственной власти. Основное направление государственной деятельности – решение общих дел, достижение согласия и порядка в обществе. Государственное принуждение носит правовой характер.

           Признаки правового принуждения: подчинено общим принципам права, принуждение едино на всей территории государства, регламентировано нормами права, действует через механизм прав и обязанностей, осуществляется в процессуальных формах. Формы правового принуждения: меры предупреждения (например, проверка документов), меры пресечения (задержания), меры защиты, меры юридической ответственности.

 

Вывод: сущность государство заключается в способности объединить все общество, справедливо разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и компромисса всех слоев и групп населения. Сущность современного государства многоаспектна, поэтому в сущности государства, в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из указанных начал: защита прав и свобод каждой личности, охрана правопорядка, преодоление социальных противоречий, обеспечение общедемократических институтов, сохранение мира, предотвращение вооруженных конфликтов.

 

                                                     20 Лекция – Функции государства

 

1.Понятие и классификаций функций государства
2.Факторы, влияющие на содержание функций государства, формы их осуществления

 

 

1.Понятие и классификаций функций государства
Сущность государства выражается в его функциях. Существует два подхода к пониманию функций государства:
1) Функции государства – основные направление внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

2) Функции государства – особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающей основные направления его деятельности по управлению обществом.

 

Признаки функций государства:

- функция – это объективно сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни.

 - в данной деятельности непосредственно проявляет сущность государства и его социальное назначение.

- направление деятельности государства на решение социальных, экономических, политических и иных задач.

- осуществляется в определенных правовых и организационных формах и реализуется особой категорией людей

- развивается сообразно историческим целям и задачам государства

 

Функции государства и их содержание обусловлены следующими факторами:

1) Социальная опора

2) Потребности и интересы населения

3) Уровень развития экономической системы общества

4) Нравственный и культурный уровень общества

5) Характер национальных отношений в государстве

6) НТП

7) Экологический фактор

8) Информатизация общества

 

Виды функций:

1)По сфере деятельности

- внутренние

- внешние

2) По видам ветвей государственной власти

- законодательные (правотворческая деятельность представительных органов федерального собрания и законодательных собраний субъектов федерации по формированию правовой, экономической и социальной политики в стране)

- исполнительные (правореализационная деятельность исполнительных органов – президента, правительства, министерств и ведомств по претворению правовых предписаний в жизнь в политической, экономической, социальной и иных сферах)

- судебные (деятельность судебных органов, направленная на защиту и восстановление нарушенных прав и свобод граждан, а так же контроль и надзор за законностью судебных предписаний)

3) По времени действия

- постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая, культурная, социальная)

- временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, имеющей чрезвычайный характер, например, функция подавления эксплуататорских классов, функция оказания помощи региону, где произошло наводнение).

 

Внутренние функции – основные направления деятельности государств, обусловленные ее социально-значимой функциями целями и задачами в нутрии страны.

- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ – это направление деятельности государства в сфере производства, распределения, потребления и обмена материальных благ. Установление правовых основ рынка, ценовая политика, обеспечение равноправия различных форм собственности, защита прав потребителей, инвестиционная политика, пресечение недобросовестной конкуренции, монополизма, поддержка малого бизнеса, охрана прав потребителей.

- ПОЛИТИЧЕСКАЯ – направление деятельности государства по обеспечению народовластия, создания условия для самоуправления народа, формирование гражданского общества, развитие многопартийности. Направления: развитие демократических институтов, создание гражданского общества, охрана государственного суверенитета, создание представительных органов, избираемых народом.

- СОЦИАЛЬНАЯ – направление деятельности государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, социальную защиту тех, кто нуждается в поддержке государства (безработных, инвалидов, пенсионеров, многодетных семей, сирот). Направления функций: развитие образования, развитие здравоохранение, развитее учреждений культуры, развитие социальной инфраструктуры общества, транспорта, связи, дорог. Поддержание необходимого уровня жизни населения, в том числе строительство жилья, льготное кредитование для малообеспеченных категорий граждан, установление МРОТ, минимального прожиточного минимума.

- НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ – направление деятельности связанное с выявлением и учетом доходов производителей, формированием и пополнением государственной казны за счет налогов, регулирование рынка ценных бумаг, обращением валютных ценностей. Направления: формирование государственного бюджета путем распределения денежных средств по основным статьям расхода, налогообложение, финансовый контроль, определение кредитной, налоговой, денежной, валютной политики.

- ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ – направление деятельности по обеспечению экологического благополучия граждан и экологической безопасности государства. Направления: установление правового режима природопользования, мониторинг за состоянием природной среды, контроль за соблюдением природоохранного законодательства, разработка мер по рациональному использованию полезных ископаемых и гуманному обращению с животными, предупреждение и ликвидация экологических бедствий, информирование населения о состоянии окружающей среды.

- ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА – признание, законодательное закрепление и гарантированность личных, политических и социально-экономических прав и свобод. Направления: охрана личности и общества в целом от различных преступных посягательств, разработка механизмов и предоставления гарантий на возможность использования конституционно закрепленных прав и свобод человека и гражданина.

- ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ. Направления: обеспечение правопорядка в стране и поддержание режима законности, борьба с преступностью, предупреждение и пресечение правонарушений.

- ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ – направление деятельности связанное с проведением пропаганды и укреплением принятых и поддерживаемых большинством культурных, моральных, правовых, политических ценностей.

 

Внешние функции – основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным назначением, цели и задачи в международном общении и межгосударственных отношениях.

- ОБОРОНА СТРАНЫ – поддержание достаточного уровня обороноспособности страны, обеспечение национальной безопасности, защита независимости и территориальной целостности государства, создание системы национальной обороны в лице вооруженных сил и разведки.

- ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ – обеспечение внешнеэкономических интересов и защита экономического пространства страны, привлечение иностранных инвестиций, кооперация и интеграция производства, обмен технологиями, сотрудничество государств в рамках заключенных международных договоров и межгосударственных объединений по таможенным, валютным, энергетическим и другим вопросам.

- ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИРА И ПОДДЕРЖАНИЯ МИРОВОГО ПОРЯДКА – деятельность по сохранению мира, по предотвращению войны, разоружение и ликвидация ядерного оружия, сотрудничество в борьбе с международным терроризмом и преступностью и урегулирование международных конфликтов.

- СОТРУДНИЧЕСТВО С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ В РЕШЕНИИ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ – поиск взаимовыгодных и взаимоприемлемых решений проблем затрагивающих интересы человечества в целом (экологические проблемы, космическая деятельность, борьба с бедностью)

 

2. Факторы, влияющие на содержание функций государства, формы их осуществления

 

1. Социальная база государства

2. Потребности и интересы населения

3. Уровень развития экономики

4. Культурный и нравственный уровень членов общества

5. Национальные отношения в государстве

6. Экология

7. Информатизация общества

8. НТП

 ФОРМЫ СУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА – однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

 

• Правовые
  - правотворческая деятельность – деятельность по подготовке, изданию, изменению, отмене НПА, способствующих осуществлению той или иной функции государства.
  - правоисполнительная – исполнение юридических предписаний субъектами права, а так же контроль и надзор за правоприменением.
  - правоохранительная деятельность – государственная деятельность, выражающаяся в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм права, защиты прав граждан, обеспечение выполнения возложенных на граждан юридических обязанностей, применение мер государственного принуждения к правонарушителям.

 

• Организационные
  - организационно-регламентирующая деятельность – оперативная текущая организационная работа по решению конкретных политических задач, обеспечению функционирования всех звеньев государственного механизма, например, технико-организационное обеспечение различных звеньев государственного аппарата, подбор кадров.
  - организационно-хозяйственная деятельность – оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций, например, ведение бухгалтерского учета, статистика.
  - организационно-идеологическая – повседневная, воспитательная, разъяснительная работа по обеспечению выполнения функций государства, например, просветительская работа, формирование общественного мнения.

 

                                           21 Лекция – Типология государства

 

Типология – это учение о больших группах тех или иных объектов, обладающих набором общих характеристик для каждого типа признаков.

Типология государства – это его специфическая классификация, предназначенная для выделения всех государств, существовавших в истории человечества или существующих в настоящее время, позволяющие раскрыть их социальную сущность.

 

Существуют два основных подхода к типологии государства:

 

ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД

В основе лежит понятие общественно-экономической формации, которая характеризует тип общества в единстве его базиса (тип производственных отношений) и надстройки (государство, право). Именно базис является решающим фактором общественного развития, который определяет соответствующий тип надстроечных элементов, т.е. государство и право.

Формация – это определенная ступень в развитии общества, определяемая способом производства и характером производственных отношений. Каждой формации соответствует свой тип государства и права. Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Общественно-экономические формации закономерно сменяют друг друга, а исторический процесс развития общества представляет собой последовательную смену формаций. Выделяется пять общественно-экономических формаций, которым соответсвует четыре типа государства.

1) Первобытно-общинная – не было классов, не было и самого государства

2) Рабовладельческая формация – рабовладельческое государство – орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами

3) Феодальная формация- феодальное государство – диктатура класса феодалов. Земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян

4) Буржуазная (капиталистическая) формация – буржуазное государство – диктатура буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Данное государство проходит различные стадии различия: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное государство

5) Социалистическая формация – социалистическое государство и право.

Переход от одного исторического типа государства к другому осуществляется в ходе социальных революций, объективной основой которых служит несоответствие характера производственных отношений уровню развития производственных сил и общества.

 

Достоинства формационного подхода:

+ раскрывая закономерность того, что государство базируется на одном и том же типе экономической структуры общества и обладает характерным набором общих признаков, государства будут однотипны в своих принципиальных характеристиках.

+ теория показывает поэтапность и естественно - исторический характер развития государства

 

Недостатки:

- однолинейность в трактовке исторического развития государственности как механической смены одно исторического типа государства другим.

- деление государств на эксплуататорские и антиэксплуататорские

- игнорирование азиатского способа производства

- характеристика социалистического типа государства как исторически последнего и высшего исторического типа государства

 

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД

Тойнби, Шпенглер, Вебер, Сорокин

В основе данного подхода лежит понятие цивилизации (гражданский).

Цивилизация – целостностная совокупность материальных и духовных ценностей, обеспечивающих устойчивое функционирование общества и жизнедеятельности людей. Подход обосновывается идеей единства, целостности мира, приоритетом общечеловеческих ценностей и в основе классификации лежит уровень развития цивилизации, включающий в себя культурные, религиозные, национальные и другие признаки.

Арнольд Тойнби «Постижение истории» 12 томов

По Тойнби цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общность национальных, географических и религиозных и др. признаков.

Цивилизация характеризовалась образом мышления, общностью историко-политической судьбы и экономического развития. Первоначально Тойнби выделил 100 цивилизации, но затем сократил до 21. Он утверждал, что каждая цивилизация проходит стадии зарождения, развития, расцвета, упадка, гибели. ЕГИПЕТСКАЯ, ИСПАНСКАЯ, МЕКСИКАНКАЯ, ПРАВОСЛАВНАЯ, ЗАПАДНАЯ, ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ, АРАБСКАЯ, КИТАЙСКАЯ И Т.Д.

Динамическое изменение происходит не в рамках мирного общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации.

 

+ Цивилизационный подход позволяет объяснить много вариативность исторического развития государства

- отсутствие четкости в критериях классификации

 

                                                 

                                                     22 Лекция – Форма государства

 

Форма государства – сложное общественное явление, которое включает три взаимосвязанных элемента форма правления, форма НГУ, форма политического режима.

 

1. Форма правления – элемент формы государства, характеризующий организацию государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

К верховной государственной власти относят главу государства, верховный законодательный орган, правительство. Ели в качестве критерия рассматривать положения главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики.

МОНАРХИЯ (единовластие) – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Признаки:

- персонификация государства в лице главы государства

- сосредоточение всей полноты власти в лице главы государства

- власть монарха легитимируется ее божественным происхождением

- срок правления монарха не устанавливается и не регламентируется

- власть передается по наследству

- монарх не несет конкретной политической или юридической ответственности за свою деятельность

Виды монархий:

- Абсолютная – полное бесправие народа, отсутствие представительных учреждений и сосредоточение всей полноты власти в руках монарха. Признаки: наличие единоличного правителя, династическое наследование власти, пожизненность правления, концентрация в руках монарха всей полноты власти, отсутствие какой-либо ответственности монарха как главы государства. В России монархия 17-18 вв., Франция до революции 1789 год.

- Ограниченная – власть монарха ограничивается представительным учреждением, парламентом, либо особым правовым актом – конституцией. Англия, Испания, Швеция, Норвегия, Дания, Япония.

Ограниченная монархия представлена в двух формах:

- сословно-представительная – власть монарха ограничивается сословно-представительными органами

- конституционная монархия подразделяется на ДУАЛИСТИЧЕСКУЮ (дуализм заключается в том, что власть фактически разделена между парламентом и монархом. Признаки:  Монарху принадлежит вся полнота исполнительной власти, а так же часть законодательной власти, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом

               Парламенту принадлежит законодательная власть

               Парламент имеет двухпалатную структуру, где нижняя палата формируется выборным путем, а верхняя путем назначения монархом представителей

               Правительство назначается монархом и несет ответственность перед главой государства

               Дуализм состоит в том, что монарх не может принять политическое решение без согласия парламента, а парламент без согласия монарха

               Наличие в системе органов государственной власти представительного учреждения (законодательного), с которым монарх вынужден считаться при принятии НПА и налогообложения

               Организация высших органов государственной власти носит двойственный характер

Вывод: Монарх сосредотачивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту (Иордания, Кувейт, Марокко, Непал)

 

И ПАРЛАМЕНТАРНУЮ (Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония) – юридически ограничена власть монарха, который осуществляет представительские функции, а политическую власть осуществляет парламент.

Признаки:

Власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти

Исполнительная власть осуществляется правительством, которое ответственно перед парламентом

Парламент избирается народом и осуществляет законодательную власть

Правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент

Главой правительства становится лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте

Законы принимаются парламентом, а подписывает их монарх, что является формальным актом, т.к. монарх не имеет право вето

Монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят символический характер (например, вручение государственных наград, международное представительство страны)

 

Нетипичные формы монархий

- теократическая – глава государства возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной (Ватикан, Саудовская Аравия)

- выборная – монарх избирается из членов правящей династии или лиц, связанных наследственными узами (Молдавия)

- коллективная (срочная) - полномочия монарха принадлежат совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов. В ОАЭ семь эмиров возглавляющих эмираты. На пять лет избирают верховного эмира.

- патриархальная – король – это вождь племени (Свазиленд)

 

РЕСПУБЛИКА

От латинского – общее дело

Это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избирается на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями

Признаки:

-коллективное правление, основанное на разделении властных полномочий межде различными органами государства

-деятельность государственных органов четко регламентируется законом, формирование высших органов государственной власти осуществляется из представителей народа, которые определяются в ходе выборов

-установление предельного срока пребывания власти

-должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей

 

Виды республик:

 

ПРЕЗЕДЕНТСКАЯ (США, Аргентина, Боливия, Мексика) Признаки:

- характеризуется сильной президентской властью

- жесткое разделение властей

- глава государства – президент – избирается непосредственно или косвенно (коллегия выборщиков) населением

- президент глава правительства, которое сам формирует, оно несет перед ним ответственность

- парламент не в праве отправить правительство в отставку, а так же не может выразить вотум недоверия правительству

- президент имеет право вето на принимаемые парламентом законопроекты

- президент не имеет право роспуска парламента или одной из его палат, а парламент может объявить импичмент

- президент является верховным главнокомандующим

 

ПАРЛАМЕНТСКАЯ (Германия, Италия, Индия, Турция, Австрия, Швейцария)  Признаки:

- верховенство парламента

- формирование правительства осуществляется парламентом на базе партии, получившей большинство депутатских мест на выборах

- политическая ответственность правительства перед парламентом, а не перед президентом

- фактически руководит государством глава правительства, премьер-минист, как правило, это лидер партии, победившей на выборах

- возможность досрочного роспуска парламента президентом

- президент избирается парламентом или коллегией выборщиков, образуемых из числа депутатов парламента

- глава государства – президент выполняет представительскую функцию

- парламент может вынести вотум недоверия правительству либо министру, это означает, что правительство должно уйти в отставку

 

СМЕШАННАЯ (РФ, Франция. Болгария) Признаки:

- баланс сил между парламентской и президентской ветвями

- наряду с президентом в формировании правительства участвует парламент

- правительство несет ответсвенность несет ответсвенность перед президентом и перед парламентом

 

Нетипичные формы:

- суперпрезидентская – чрезвычайное усиление власти президента. Латинская Америка, страны Африки – Ангола, Уганда, Того, Чад

- теократические – клерикальный тип государств. Иран и Афганистан

- президентско-монократические республики – как правило существую при однопартийных системах, когда имеет место несменяемость президента и пожизненность его пребывания у власти. Заир, Белоруссия, КНДР

- полупрезидентские – ответсвенность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства

- полупарламентские – усложненный порядок объявления вотума недоверия

 

 

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА – характеризует территориальную организацию государственной власти. Это элемент формы государства, характеризующий территориальную организацию государственной власти, деление территории государства на составные части, их правовое положение, принципы взаимоотношений между государством в целом и его составными частями

 

Виды:

• Простые (унитарные) – Польша, Венгрия, Болгария.
• Сложные (федерации) – Германия, Россия, США, Канада, Индия
• Межгосударственные объединения (конфедерации, империи (Римская, Британская, Российская), содружества (объединения государств, приобретших суверенитет в результате распада более крупного государства и не имеющих возможности существовать изолированно одно от другого в силу высокой степени экономической взаимозависимости, культурной и национальной общности – СНГ), сообщества (объединение государств, основанное на международном договоре, имеющее целью экономическое сотрудничество и интеграцию ресурсов стран участников – ЕС).

 

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – единое, централизованное государство. Состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью, в государстве существует единая система государственного аппарата, единое гражданство, единая система права, единая судебная и налоговая система.

Признаки:

- территория делится только на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью

- единые высшие исполнительные, представительные и судебные органы государственной власти

- единое гражданство

- единая система права и законодательства

- единая налоговая и кредитная система

- допускаются национальные автономии для проживающих на территории этносов

- парламент имеет однопалатную структуру

- все межгосударственные связи осуществляются центральными органами

 

Виды унитарных государств:

- в зависимости от правового статуса территриаьных единиц

Простые – состоят только из административно-территориальных образований. Польша, Болгария

Сложные – в своем составе помимо административно-территориальных единиц имеют хотя бы одну или несколько автономий. Автономия означает право какой-либо нации самостоятельно решать свои внутренние вопросы (языковые, культурные, национальные). Дания имеет автономию Гренладия и Форерские острова. Китай – тибет ганконг

 

 

- Централизованное и Де централизованное

     Централизованное – в государстве отсутсвуют избираемые органы местного самоуправления, а во главе местных органов стоят назначенные чиновники .дания швеция финлидня

 

      Де централизованное – имеются избираемын органы мсу испания, италия

 

ФЕДЕРАЦИЯ – единое союзное государство, объединение политических сообществ, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью

Признаки:

- территория федерации складывается из территории ее субъектов, которые могут иметь различные наименования (штаты, кантоны, земли, области)

- субъекты федерации обладают политико-правовой самостоятельностью формируют собственные органы, сами осуществляют правотворчество, имеют собственное административно-территориальное деление

- разграничение государственной власти по вертикали

- установление системы сдержек и противовесов

- существование двух систем высших органов власти (федерации и субъектов федерации)

- наличие двух систем законодательства (общефедеральной и субъектов федерации)

- государственно-правовое единство федерации: существует единое экономическое и правовое пространство, единый правовой статус граждан, прямое действие ФЗ на территории субъектов федерации

- парламент имеет двухпалатную структуру: нижняя палата представляет интересы всей страны и избирается населением всего государства, верхняя палата выражает интересы субъектов федерации и формируется из представителей субъектов федерации

- существует двухканальная система сбора налогов, состоящая из федерального уровня и уровня субъекта федерации

- в конституции или специальном договоре закрепляется разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами федерации

 

Виды федераций:

ПО ПРИНЦИПУ ОБРАЗОВАНИЯ

- национальный – Бельгия, Пакистан

- территориальный – США, Германия, Мексика

- национально-территориальный – РФ, Канада, Индия

ПО СПОСОБУ ОБРАЗОВАНИЯ

- договорные – созданы на условиях федеративного договора между объединяющимися государствами (субъектами федерации) – США, Швейцария

- конституционный – федерация образуется путем принятия конституции государства - РФ

ПО СТАТУСУ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ

- симметричные – субъекты имеют равное правовое положение – Австрия и Германия

- ассиметричные – нет равенства правового положения субъектов – РФ

 

Способы образования федерации (как?)

- объединение двух или более государств в одно новое – Танзания

- преобразование унитарного государства в федеративное – РФ, Германия

- преобразование конфедерации в федерацию (Швейцария)

 

Два принципа образования федерации: ДОБРОВОЛЬНОСТЬ И РАВНОПРАВИЕ

 

КОНФЕДЕРАЦИЯ – союз суверенных государств, образованный для решений общих целей и задач, но по определенному кругу вопросов имеющих общие органы и осуществляющих совместно полномочия. Например 1815-1848 Швейцария конфедерацией была.

Признаки:

- создается на основе договора

- суверенитет сохраняется за каждым субъектом федерации и не распространяется на всю конфедерацию в целом

- образуются общие органы координирующего характера для выполнения целей и задач конфедерации

- субъекты конфедерации имеют право выхода из нее и нуллификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей территории

- субъекты конфедерации сохраняют самостоятельную систему права, денежную систем и гражданство

- конфедерация не имеет единой армии, единого бюджета и единой системы налогов

- государства. Образующие конфедерацию могут договориться о единой денежной системе, единой кредитной политике, о единых таможенных правилах.

Распавшиеся конфедерации: Синегамбия (1982-1989) – Синегал и Гамбия, ОАЭ (1958-1961) – Египет и Сирия.

 

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Категория политический режим включает в себя следующие признаки и факторы:

- степень участия народа в формировании политической власти

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства

- гарантированность прав и свобод личности

- степень реализации политической власти непосредственно народом

- положение СМИ, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата

- место и роль негосударственных структур (институты гражданского общества) в политической системе общества

- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе

- доминирование определенных методов при осуществлении политической власти, включает меру политического плюрализма, в т.ч. многопартийности

- принцип взаимоотношения общества и власти

 

Виды:

 

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

1. Народ признается источником и носителем власти, имеет реальные возможности выразить свою волю (через выборы или референдум)

2. Государственная власть выражает интересы большинства населения страны

3. Приоритет и гарантированность прав и свобод человека

4. Приоритет интересов личности над правами государства

5. Плюрализм (политическая сфера – многопартийность), экономическая сфера – многообразие форм собственности, идеологическая сфера – свобода слова)

6. Основной метод государственно-властного воздействия – учет общественного мнения

7. Меры принуждения носят правовой характер

8. Развитость институтов гражданского общества, т.е. семья, церковь, труд

9. Режим законности

10. Реально действующая конституция

11. Разделение государственной власти на ветви

12. Выборность и сменяемость государственных органов

13. Гласность в деятельности государственного аппарата

14. Государственный аппарат действует на основе принципов выборности сменяемости, гласности, отчетности

15. Наличие контроля населения за принятием политических решений

16. Легитимный и легальный характер государственной власти

17. Развитие рыночной экономики и свобода предпринимательской деятельности

 

АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ

1. Власть принадлежит узкому кругу лиц, народ лишен реальной возможности воздействовать на эту власть

2. Государственная власть выражает интересы определенных слоев общества

3. Произвол и террор

4. В процессе властвования используются методы устрашения, насилия, принуждения (меры принуждения носят произвольный характер)

5. Граждане лишены возможности легально отстаивать свои интересы

6. Монополизм (в политике – наличие господствующей партии, экономика – огосударствление экономики, идеология – наличие господствующей идеологии)

7. Принципы построения государственных органов – централизация, единовластие, назначаемость

8. Режим целесообразности

9. Формальная конституция

 

АВТОРИТАРНЫЙ

- наличие правящей элиты, в руках которой концентрируется вся полнота власти

- установлен приоритет государства перед интересами личности

- государственное управление централизовано

- ограничение политических прав и свобод граждан

- формальность конституции

- запрет оппозиционных партий

- парламент является придатком исполнительной власти

- вся власть концентрируется в руках главы государства или правительства в ущерб законодательным и иным органам

 

ТОТАЛИТАРНЫЙ (термин ввел Муссолини в 1922 году)

- полный контроль государства над всеми сферами общества, в т.ч. над частной сферой

- слияние государственного и партийного аппарата

- наличие одной официальной идеологии

- господство одной политической партии, отсутствие оппозиции

- отсутствие независимых СМИ и свободы слова

- жесткая централизации власти, упразднение местного самоуправления

- отрицание частной собственности

- значительное ограничение прав и свобод человека и гражданина

 

Подвид тоталитарного режима это фашистский режим, который характеризуется национальной идеологией о превосходстве одной нации над другой, а так же крайней агрессивностью

 

Военный режим – устанавливается в результате военного переворота, носит временный переходный характер, характеризуется концентрацией власти в руках военных. При военном режиме парламент распускается, правительство отправляется в отставку, действие конституции приостанавливается и массово ограничиваются права и свободы граждан.

 

Переходной формой от антидемократического к демократическому режиму является либеральный режим.

 

                                     

                                                             23 Механизм (аппарат) государства

1. Понятие и признаки аппарата государства

2. Органы государства

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

 

1. Существуют три точки зрения на вопрос о соотношении понятий механизм государства и государственный аппарат.
Эти понятия тождественны.
Механизм (аппарат) государства – система органов посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.
Понятия рассматриваются как целое (механизм) и часть (аппарат).
Механизм государства – это система государственных организаций, органов, учреждений посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство общества.
Государственный аппарат – часть механизма государства представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Самостоятельные понятия.
Механизм государства – совокупность приемов и способов функционирования системы государственных органов, взаимодействие и взаимосвязь между собой отдельных частей государственного аппарата.
Государственный аппарат – система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки механизма государства:

· Целостностная и иерархическая система государственных органов, учреждений и предприятий

· Единство принципов организации деятельности государственных органов и организация, единство целей и задач их деятельности, единство политической и социально-экономической основы

· Состоит из особой группы людей обособившихся от общества и на профессиональной основе осуществляющих управление обществом

· Основными первичными структурными элементами являются государственные органы наделяемые властными полномочиями

· Наличие организационных и материальных орудий принуждения

· Посредством механизма государства практически реализуются задачи и функции государства

 

Структура механизма государства:

1. Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчинении

2. Государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями за исключением их администраций не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономик, образования, культуры, науки, здравоохранения

3. Государственные служащие специально занимающееся управлением

4. Государственные и финансовые средства, а так же принудительная сила необходима для обеспечения деятельности государственного аппарата

2. Государственные органы – относительно самостоятельная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом определенную структуры, строго определенные властные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и взаимодействующая с другими элементами государственного механизма

Признаки:

- формируются по воле государства и осуществляют от его имени задачи и функции государства в установленном законом порядке

- состоят из государственных служащих

- являются частью единого механизма государства

- обладают определенной автономией и самостоятельностью, территориальным масштабом деятельности

- имеют определенную компетенцию, т.е. совокупность государственно-властных полномочий, прав и обязанностей, которыми обладает орган в целях надлежащего исполнения им определенного круга государственных задач и функций

---

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 599; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!