Д/З: проработать материалы лекции и ответить на вопросы письменно
История Отечества
Тема: Особенности политики перестройки в Донбассе.
Цель: изучить особенности политики перестройки в Донбассе и ее последствиях
1)Экономические процессы в Донбассе
В 1986-87 гг. более заметным было проявление первой тенденции. Упор, несмотря на перестройку и ускорение был сделан на развитие экономики в рамках прежних приоритетов. Однако руководители, считая вполне резонно внедрение новой техники, не учли, что в изменившейся экономической ситуации цены на новые образцы могут оказаться для предприятий непосильными. Поэтому смотр научно-технических достижений, организованный в 1986 г. в Донецке Министерством угольной промышленности Украины, не дал ожидаемого результата. Большинство новых разработок было создано в стенах Донгипроуглемаш, однако «ножницы» между возможностями и потребностями, сделали для них нереальным приобретение новой техники. Подобные сложности возникли и в других отраслях народного хозяйства.
Настоящим бичом промышленности явилось нерациональное использование капиталовложений. Тревожным симптомом явились результаты выполнения плана за 1986 г.: 34% предприятий не справились с планами, 25% - не обеспечили роста прибыли. Резко упало качество выпускаемой продукции.
С целью обеспечения выпуска качественных товаров решено было ввести государственную приемку, создание специальных органов контроля для недопустимости расточительности и брака на производстве. Однако она имела негативные социальные последствия: выявление несоответствий изделий стандартам качества, а отсюда лишение премий, сокращение заработной платы, усиление социальной напряженности в регионе. К середине 1987 г. попытки стабилизировать экономику традиционными методами выявились малорезультативными.
|
|
|
Постепенно усиливается вторая тенденция, связанная с попытками провести экономические реформы. Стремясь вывести страну из кризиса, руководство сделало ставку в первую очередь на расширение самостоятельности гос. предприятий. Начался постепенный переход на хозрасчет. Одним из первых, в порядке эксперимента в 1986 г. начал работать металлургический комбинат «Азовсталь». В 1988 г. на хозрасчет перешло уже более половины предприятий области, а с 1989 г. – вся донецкая промышленность. С целью ускорения реформы в 1987 г был принят «Закон о государственном предприятии». Таким образом, хозрасчет который задумывался как добровольный переход отдельных предприятий к новой модели хозяйствования, превратился в очередную кампанию навязывания «сверху» Хозрасчет в угольной отрасли оказался в значительной степени формальным, поскольку действующие цены на уголь не соответствовали реальным затратам. Производительность труда была ниже, чем за рубежом в 5-6 раз. Контроль государства сделал фиктивным финансовую самостоятельность, поскольку госзаказ ничем не отличался от директивного плана.
|
|
|
Другое направление реформы предусматривало расширение деятельности частного сектора, поощрение частной инициативы. Принятым 19 ноября 1986 г. Законом частная деятельность была легализирована более чем в 30 видах производства товаров и услуг. Трудовые коллективы получили право выбора, остаться государственными, либо перейти в разряд кооперативных, государственно- кооперативных или частных. Особенностью кризиса стало падение качества выпускаемой продукции. С целью обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции было решено ввести государственную приемку. На предприятиях области она начала внедряться с января 1987 г. Инициаторами ее внедрения стали Новокраматорский и Донецкий машиностроительный завод, Енакиевский и Донецкий металлургические заводы, завод ЛКУ (ныне Донецкий завод горного машиностроения). Госприемка предполагала создание специальных органов вневедомственного контроля и должна была поставить заслон браку и расточительству на предприятиях. Однако она дала и неожиданные социальные последствия. Повсеместно выявляя несоответствие изделий стандартам качества, она лишала трудовые коллективы премий. В частности на предприятиях работающих в условиях госприемки в 1-ом полугодии 1989 г. почти на 145 млн. руб. продукции было принято только после доработки и повторного предъявления, на 0,8 млн.руб. - окончательно забраковано. Опосредованным результатом госприемки стало фактическое сокращение заработной платы тысяч трудящихся. Таким образом, к середине 1987 г. попытки стабилизировать экономику области оказались малоэффективными.
|
|
|
Второе направление экономической реформы 2-ой половины 1980-х годов предусматривало расширение сферы деятельности частного сектора и поощрения частной инициативы. Принятым 19 ноября 1986 г. и дополненным 26 мая 1988 г. законом частная собственность была легализована в 30 видах производства товаров и услуг. Трудовые коллективы получили право выбирать, либо стать государственной собственностью, либо перейти в разряд кооперативных, государственно-кооперативных или частных. На кооперативы возлагали большие надежды в деле улучшения ситуации на потребительском рынке. Однако последствия развития кооперативного движения оказались далеки от ожидаемых результатов. Именно поэтому оно получило негативную оценку у значительной части граждан области. Большинство населения считало развитие частной инициативы причиной снижения их жизненного уровня. Недовольство населения было столь велико, что в дни июльской забастовки шахтеры потребовали их ликвидации. В итоге, 21 июля 1989 г. Донецкий облисполком принял специальное постановление о прекращении регистрации и закрытии торгово-закупочных и других посреднических кооперативов.
|
|
|
1 сентября 1989 г. он констатировал, что денежное обращение в области значительно ухудшилось, причем в налогообложении благодаря деятельности посреднических организаций приобретающих товары в государственной розничной сети, колхозах и совхозах с последующей их реализацией по повышенным ценам. В условиях товарного голода и неудовлетворенного спроса населения спекуляция являлась следствием неспособности государства обеспечить граждан товарами и услугами. Дефицит самых необходимых продуктов, «вымывание» различных групп продовольственных и промышленных товаров из государственной торговли в кооперативы заставили власти ввести нормированное распределение для населения области: по талонам, спискам, приглашениям. Так в 1988 - 89 гг. на каждого жителя полагалось в месяц от 1 до 2,5 кг. сахара (в зависимости от времени года), 5 пачек сигарет, 1 кусок туалетного мыла, 300-400 гр. стирального порошка. Были введены нормы отпуска сливочного масла, мяса, мясопродуктов. Однако стабилизировать потребительский рынок не удавалось. Не всегда можно отоварить полученные талоны или приглашения. Нестабильность в обществе сразу же сказалась на производственной дисциплине, вызвав резкое ее падение. В 1988 г. потери рабочего времени выросли на 15%. Поэтому неудивительно, что и экономические показатели области становились все хуже.
За 1-ое полугодие 1989 г. 28,3% всех предприятий Донецкой области сорвали поставки продукции потребителям, В 10 городах и 11 районах области не был выполнен план по вводу жилья в эксплуатацию.
Кризисные явления в экономике и социальной сфере области продолжали усугубляться. Во второй половине 1989 г. кроме угольной промышленности большое отставание от плановых показателей допустили металлурги. 60% металлургических предприятий не справились с договорными обязательствами.
Однако, несмотря на снижение производственных показателей, средняя зарплата значительно выросла. Так в промышленности при падении производительности труда на 2,3% средняя зарплата увеличилась на 11%. В целом по народному хозяйству области она была больше на 9,5% чем в 1988г. Однако необоснованный рост денежных доходов не улучшил положение населения, а привели к снижению уровня жизни, так как цены в условиях товарного дефицита росли быстрее зарплаты. Так цены на мясо и сало выросли на 25%, фрукты и ягоды на 30%, на овощи на 21%, на картошку на 36%.
Резко усилилась напряженность ввода объектов социального назначения. Ввод школ в эксплуатацию уменьшился на 88%, детских учреждений на 57%, больниц на 86%. Человек вдруг ощутил, что он лишился социальных гарантий, которыми он пользовался.
Трудности ощущались и в сельском хозяйстве. Поголовье крупного рогатого скота снизилось на 4%, свиней на 7%, овец на 10%, птицы на 11%, производство яиц на 11%, овощей на 6%. Таким образом, к концу 80-х годов кризис охватил и аграрно-промышленный комплекс области. Колхозы и совхозы не могли рентабельно работать в новых условиях хозяйствования, а фермерство не получило достаточного развития и государственной поддержки.
Накопившиеся экономические и социальные проблемы начали вызывать недовольство у трудящихся области. Первыми отреагировали на эту ситуацию шахтеры. Начиная с 1987-1989 гг. на отдельных шахтах начали возникать трудовые конфликты, заканчивавшиеся коллективными жалобами и обращениями в вышестоящие инстанции, прекращением работы и даже голодовками. Как правило, они охватывали небольшую группу людей и не имели значительного успеха. Горняки передавали в адрес XIX партконференции, 1 Съезда народных депутатов СССР десятки обращений. Разуверившись в результативности таких форм, они изменили тактику. Начали появляться первые рабочие организации: советы трудовых коллективов, объединения социалистических профсоюзов, стачечные комитеты. 18 июля 1989 г. Забастовали горняки шахты «Ясиновская-Глубокая» г. Макеевки. 20 июля в области уже не работали 93 шахты и 11 шахтостроительных организаций. Забастовка перекинулась на шахты областей (Луганской, Днепропетровской (Западный Донбасс), Львовско-Волынского бассейна. 22 июля из 121 шахты не работало 110. 25 июля было подписано соглашение между руководством стачкома и правительством и в тот же день шахты начали работать. Стачкомы совместно с правительством подписали «Протокол о согласованных мерах».
Однако постановление правительства № 608 в основном осталось на бумаге. Не были введены новые оптовые цены на уголь, не улучшилось обеспечение шахт оборудованием и запасными частями. Со временем стало ясно, что многие пункты «Протокола...» не выполнимы, так как включают в себя зачастую нереальные требования. Любой договор чтобы быть выполненным должен содержать обязательства двух сторон, а не одной. Однако «Протокол...» перечислял исключительно обязательства правительства, совершенно не оговорив обязательства шахтеров. Правительство страны растерялось перед забастовщиками, дало невыполнимые обещания скорого выполнения их требований, породив тем самым стачкомовский экстремизм, и создало прецедент для работников других отраслей области. Поэтому забастовки стали обычным явлением не только в угольной промышленности, но и в других отраслях и бюджетных организациях.
Экономические и социальные проблемы заставили задуматься людей над путями выхода из тяжелейшей ситуации. Более того, большинство трудящихся области рассматривали реформирование Советского Союза и превращение его в демократическое государство. Они видели свое будущее в обновленном Союзе. Готовность к заключению нового союзного договора, в котором Украина могла бы иметь значительные права и подлинный суверенитет отразилась в результатах Всесоюзного референдума 17 марта 1991 г. «О сохранении СССР». В Донецкой области 84,5% голосовавших граждан высказались за сохранение и обновление СССР, более 86,1% за вхождение в него УССР. Данные результаты были обусловлены не только интернациональным составом населения области, но и спецификой ее экономических связей с экономикой всего Союза. За пределы УССР область вывозила 45% проката, 65% стальных труб, 32% минеральных удобрений, 69% металлорежущих станков, 82% прокатного оборудования. Вместе с тем в область ввозили 59% заготовок черного металла, 27% угля, 1/6 часть рыночного фонда товаров формировалась за счет поставок других республик. Представляется, что экономические аргументы оказались решающими при ответе населения Донетчины на вопросы референдума.
Дальнейшее обнищание население и спад по всем экономическим показателям делали обстановку в области очень нестабильной. Но вершину недовольства вызвало введение с И января 1991 г. новых оптовых цен в промышленности: стоимость топливно-энергетических ресурсов была повышена в 2 раза; продукция металлургии на 50%, стоимость продукции машиностроения возросла на 40%. Однако введение давно ожидавшихся цен вызвало трудовой конфликт. Информация о новых ценах не была доведена вовремя до сведения шахтеров, поэтому договора с потребителями были заключены в старых ценах без учета удорожания, электроэнергии и оборудования и таким образом поставили отрасль на грань банкротства. Лишь за 2 дня января по новой системе хозяйствования шахты области недополучили 7,5 млн.руб. Шахтеры требовали дотации. Союзное правительство пообещало, но не дало денег. Зато Киев нашел в республиканском бюджете 13 млрд. рублей. Выделив средства на дотацию, парламент Украины принял в январе 1991 г. решение о передаче шахт и металлургических заводов из союзного подчинения в ведение республики. Приняв на себя тяжелейшее финансовое бремя, он обрел в лице шахтеров и металлургов потенциальных союзников в реализации курса на достижение суверенитета республики.
Нужно отметить, что в области изменилось общественное мнение к забастовкам горняков. От сочувственного в 1989 г. отношения до негативно - осуждающего в 1991 г. Трудящиеся-металлурги, коксохимики, транспортники все чаще заявляли, что угольщики «тянут одеяло на себя». С 2 марта 1991 г. повысились цены на 20% на основные продукты питания и товары народного потребления. Вклады населения были заморожены на 3 года. Реакция последовала незамедлительно. Забастовщики требовали немедленной отставки Горбачева и его правительства.
В Донбассе создание кооперативов тормозилось вышестоящими организациями и ведомствами. К середине 1989 г. в Донецкой области лишь 6 предприятий были переданы в аренду их коллективам. Более успешно, пораженный дефицитом товаров, шло создание торговых кооперативов. Однако последствия развития кооперативного движения оказались далеки от ожидаемых, оно не выполнило задачи насыщения потребительского рынка товарами. Недовольство населения привело к тому, что 21 июля 1989 г. Донецкий облисполком принял специальное решение о прекращении регистрации кооперативов с 1 сентября 1989 г.
Ни одна из начатых Горбачевым экономических реформ не дала положительных результатов.
Распад СССР
К 1990 году политическая власть в СССР окончательно перемещается в союзные республики. Этому процессу максимально способствовал «парад суверенитетов», начавшийся в 1988-1989 гг. в республиках Прибалтики. 16 июля 1990 г. в рамках «парада суверенитетов» депутаты Верховного Совета УССР приняли «Декларацию о государственном суверенитете Украины». Она предусматривала, что Украина имеет своё гражданство, экономическую самостоятельность, право реализовать отношения с другими государствами.
17 марта 1991 г. в СССР был проведён Всесоюзный референдум, на который выносился следующий вопрос: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». По итогам референдума во всех регионах Украины большинство избирателей высказались за сохранение Союза, исключение составили только три области Галичины (Львовская, Тернопольская и Ивано-Франковская), где 16-19% голосовавших остались сторонниками сохранения Союза, и Киев, где голоса разделились практически поровну («да» – 45%). В Донецкой области за сохранение единой страны высказалось 84,5% проголосовавших. Одновременно на голосование был вынесен и вопрос о том, чтобы Украина вошла в СССР на основании недавно принятой Декларации о суверенитете. Не замечая нависшей угрозы распада Союза, жители Донецкого региона тогда ответили утвердительно и на этот вопрос. Параллельно со Всесоюзным референдумом состоялся и так называемый «Галицкий референдум» в трех областях Галичины. На этот референдум был вынесен вопрос: «Хотите ли Вы, чтобы Украина стала независимым государством, которое самостоятельно решает все вопросы внутренней и внешней политики, обеспечивает равные права гражданам, независимо от национальной и религиозной принадлежности?». Ответ «да» дали 88,3% проголосовавших избирателей этих трех областей. Таким образом, уже тогда наметились главные центры открытого противостояния, которое в 2014 г. превратится в открытый вооруженный конфликт. В июне-июле в Ново-Огарево между представителями девяти союзных республик и М.С. Горбачёвым шли переговоры, в результате которых был согласован проект нового Союзного договора СССР. Его подписание планировалось на 20 августа, но за день до подписания было сорвано попыткой государственного переворота, известной как ГКЧП.
Воспользовавшись ситуацией, руководство Украины 24 августа 1991 г. провозгласило независимость. На Украине началась мощная агитационная кампания за выход из состава СССР. 1 декабря 1991 г. 84,2% граждан Украины приняли участие в голосовании на Всеукраинском референдуме. 90,3% из проголосовавших одобрили Акт о провозглашении независимости Украины. В Донецкой области при явке в 76,7%, ответили «да» 83,9%.
8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще президенты Украины (Л.М. Кравчук), России (Б.Н. Ельцин) и председатель Верховного совета Белоруссии (С.С. Шушкевич) подписали Соглашение о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Донбасс в составе новообразованного государства Украина оказался отделен от единого русского пространства. Негативные последствия этого процесса не заставили себя ждать.
Период перестройки (1985-1991 гг.) считают революционным, поскольку в эти годы предпринимались попытки реформировать экономику и политическую систему советского общества. Этап общественно-политической жизни Донбасса, связанный с периодом перестройки, характеризуется быстро прогрессирующим кризисом правящей КПУ, которая в результате шахтерских забастовок 1989-1991 гг. утратила возможность провозглашать себя защитницей интересов рабочего класса; ростом социально-политической и национальной активности населения, созданием национально-патриотических организаций.
Именно в этот период на политической арене появились силы, которые сначала приняли участие в формировании новой системы общественно-политических отношений, а позднее в том или ином виде стали участниками открытого гражданского конфликта в Донбассе.
Д/З: проработать материалы лекции и ответить на вопросы письменно
Вопросы и задания:
1. Объясните понятия: «ускорение», «перестройка», «госприемка», «кооператив».
2. Назовите причины нарастания кризисных явлений в экономике Донбасса в конце 80-х-начало 90-х годов ХХ века.
3. Какие требования выдвигали горняки в ходе забастовок?
4. Назовите причины и итоги шахтерских забастовок.
5. Почему население Донецкого региона большей частью отрицательно отнеслось к развитию кооперативов?
6. В чем проявилось резкое падение уровня жизни жителей региона к 1989 г.?
Какие меры предпринимали местные власти для смягчения ситуации?
7. Расшифруйте аббревиатуру ГКЧП. Вспомните, что вам известно об этих событиях? Кого из
представителей ГКЧП вы можете назвать
Выполненное задание пришлите на электронный адрес: tor.licey@mail.ru
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 440; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!