Признаки государственных органов 9 страница

• 6. По степени определенности санкций правоохранительные нормы, содержащие юридические санкции, делят на:
• нормы с абсолютно-определенными санкциями. Они точно указывают, какую меру воздействия должен применить орган государства к правонарушителю (выговор, лишение воинского звания, принудительное взыскание долга и др.);
• нормы с относительно-определенными санкциями. Они допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскания (например от трех до пяти лет лишения свободы), либо (а также наряду с этим) указывают на несколько видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено к правонарушителю (например лишение свободы или исправительные работы). Последний вид относительно-определенной санкции нередко называют альтернативной санкцией. Существуют также так называемые кумулятивные санкции, которые допускают (или обязывают) применение к правонарушителям, кроме основного, также дополнительного наказания, взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб, штраф с конфискацией имущества и т.п.).
• 7. В правовой системе также выделяют:
• нормы основного регулирующего действия, которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно направлены на регулирование общественных отношений;
• нормы вспомогательного действия, предусматривающие отмену ранее действовавших норм, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта.
• 8. По действию в пространстве нормы делятся на:
• нормы общего действия, действующие на всей территории, на которую распространяется компетенция органа, издавшего данную норму;
• нормы местного действия, которые распространяют свою силу на определенную указанную в самом акте местность (например, на районы Крайнего Севера, территорию Чернобыльской катастрофы и т.д.).
• 9. По действию во времени различаются:
• нормы постоянного действия;
• временные, вступающие в действие автоматически или в определенный, указанный в акте срок;
• нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.
• 10. По действию норм права по лицам они разделяются на:
• общие (касаются всех граждан или всех органов и организаций, юридических лиц);
• специальные, распространяющие свое действие на четко очерченный круг лиц, органов, организаций (например, на военнослужащих, пенсионеров, органы Министерства финансов и т.п.);
• исключительные, исключающие конкретный вид субъектов из общего регулирования (дипломатический иммунитет для полномочных представителей других государств);
• нормы, касающиеся конкретного субъекта права (например, Верховного суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.).
• 11. Нормы права также делятся на:
• управомочивающие, которые определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений, установленные в законе возможности действовать определенным образом;
• обязывающие, которые возлагают на субъектов права обязанности совершать какие-то положительные действия. Это предусмотренная законом необходимость активного поведения;
• запрещающие, которые устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые вредны обществу.
• 12. Наконец, в системе права выделяют:
• диспозитивные нормы, под которыми обычно понимаются правила, дающие сторонам регулируемого отношения возможность самим определять путем заключения договора права и обязанности. Если же стороны не определили их, то такая норма восполняет пробелы в волеизъявлении сторон. Так, ч. 1 ст. 134 ГК РФ определяет, что действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
• Диспозитивные (восполнительные) нормы, характерны, в первую очередь, для гражданского права:
• императивные (категорические) нормы, которые представляют собой повелительные, строго обязательные предписания.

 

44. Отрасли российского права: общая характеристика.

Отрасль права — это часть системы права, представляющая собой совокупность право­вых норм, регулирующих качественно однородную группу общественных от­ношений, с присущим ей особым методом правового регулирования.

Отрасли права могут относиться к области частного или публичного права и к «материальному» или процессуальному праву.

Каждая отрасль права отличается от другой отрасли права своим особым предметом и методом правового регулирования. Под предметом правового регулирования понимаются те общественные отношения, которые регулиру­ются правом.

В каждой отрасли права следует выделять как общие методы правового регулирования, так и свои частные, вытекающие из особенностей регулируе­мых общественных отношений.

В системе современного российского права в зависимости от предмета и метода правового регулирования можно выделить следующие основные от­расли права.

1. Во главе всей системы норм права страны находится отрасль конститу­ционного права, которая является базовой отраслью для всех других отраслей права. Конституционное (государственное) право — это область публичного права. Главная задача конституционного права — организация осуществле­ния государственной власти и ее ограничение рамками правового закона.

2. Административное право — это область публичного права. Нормы адми­нистративного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере госу­дарственного управления, т. е. отношения власти и подчинения. Это исполни­тельно-распорядительная деятельность органов государственной власти. Нор­мы административного права регулируют отношения, устанавливающие принципы организации и деятельности исполнительных органов государствен­ной власти, систему этих органов, их структуру и полномочия.

3. Гражданское право — это область частного права. Гражданское право регулирует имущественные отношения и связанные с ними некоторые лич­ные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охра­няют различные формы собственности, правомочия собственников, регули­руют права и обязанности участников гражданских правоотношений, опреде-лдаот способы защиты права собственности, других имущественных и неиму­щественных прав и законных интересов субъектов гражданского права. Гражданское право устанавливает различные формы правовой организации юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или ликвидации этого лица.

4. Уголовное право — это область публичного права. Уголовное право регу­лирует отношения, связанные с совершением преступления и применением мер уголовного наказания. Нормы уголовного права дают понятие преступле­ния и определяют виды преступлений, раскрывают состав преступления. В уго­ловном законодательстве содержится исчерпывающий перечень уголовно-наказуемых деяний и видов наказаний, рассматриваются обстоятельства, ис­ключающие преступность деяния, определяют смягчающие и отягчающие уголовную ответственность обстоятельства.

5. Процессуальное право — это область публичного права. Делится оно на гражданский процесс и уголовный процесс. Предметом регулирования уго­ловно-процессуального права являются отношения, связанные с деятельно­стью органов дознания, следствия и суда по возбуждению, расследованию ирассмотрению уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права опре­деляют права и обязанности участников процесса, порядок вынесения судеб­ного приговора, его обжалования и опротестования. Гражданско-процессу­альное право регулирует правоотношения в сфере гражданского судопроиз­водства. Нормы гражданско-процессуального права устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудо­вых правоотношений, а также порядок обжалования, опротестования и реаль­ного исполнения принятого решения.

Помимо названных выше отраслей права, в системе норм права можно выделить также отрасли, в свое время отделившиеся от основных: трудовое право, семейное право, финансовое право, земельное право, коммерческое право, банковское право, природоохранительное право, криминология, уго­ловно-исполнительное право и др.

Отрасли права в свою очередь подразделяются на подотрасли и правовые институты. Подотрасль права — часть отрасли права, регулирующая относи­тельно самостоятельный блок однородных общественных отношений, прису­щим ей методом правового регулирования. Например, в конституционном пра­ве — избирательное право; в природоохранительном праве — торное право, водное право, лесное право; в гражданском праве — жилищное Рправо, автор­ское право, наследственное право и др.

 

45. Виды (формы) правотворчества.

Правотворческая деятельность осуществляется в различных видах и формах. В каждой стране есть свои особенности этой деятельности.
Обобщенно, с точки зрения теории можно выделить два основных вида правотворчества:
1. Правотворчество государственных органов - на этот вид приходится подавляющая часть правотворческой деятельности;
2. Непосредственное правотворчество народа - выражается в референдумах, проводимых по проектам нормативных актов; в отличие от первого вида правотворчества, здесь решение принимается на государственным органом, а населением.
В Российской Федерации, согласно Конституции, существуют три основных формы правотворчества:
1. Принятие нормативных актов органами государства;
2. Принятие нормативных актов непосредственно народом путем референдума, как "высшего непосредственного выражения власти народа";
3. Заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между РФ и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателем и работником и пр.).
С точки зрения субъектов правотворческая деятельность в России осуществляется:
· высшими (на уровне федерации и ее субъектов) и местными органами государственной власти и управления;
· непосредственно народом путем референдума;
· субъектами федерации - республиками, краями и областями, городами федерального значения (Москвой и Санктпетербургом), автономной областью и автономными округами путем заключения между ними договоров, содержащих общеобязательные положения и веления
Теперь рассмотрим подробнее каждый из указанных выше видов правотворчества.
Принятие нормативных актов органами государства. Эта форма правотворчества является наиболее распространенной в РФ. Правом принятия нормативных актов обладает Государственная дума, представительные органы республик в составе РФ, представительные органы власти иных субъектов РФ (края, области, автономных областей и округов, г.г. Москвы и Санктпетербурга), а также органы местного самоуправления - районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские.
К числу правотворческих органов относятся также Президент РФ, Правительство РФ, министерства, государственные комитеты и ведомства РФ; аналогичные органы республик в составе РФ; главы администраций административнотерриториальных образований.
В пределах своей компетенции правотворческими полномочиями обладает администрация объединений, комбинатов, предприятий и учреждений (локальное правотворчество).
Полномочия на издание нормативных актов каждого органа определяются Конституцией РФ и иными законами в зависимости от места, занимаемого каждым из них в системе органов Российского государства. Соотношение юридической силы правотворческих решений указанных органов, а также наименование этих решений будет раскрыто в третьем разделе работы.
Референдум как вид правотворчества. Референдум - это форма непосредственного участия народа в правотворчестве, то есть принятие законов путем всенародного голосования. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение.
В соответствии с Законом "О референдуме в РСФСР" решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.
Нормативные соглашения. Они содержат обязательные для исполнения правовые предписания и заключаются между различными субъектами права. Примерами могут послужить Федеративный договор о создании Российской Федерации; коллективные договоры, которые заключаются с одной стороны работодателем, а с другой стороны - работниками в лице одного или нескольких профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов. Общественные объединения и государственные структуры заключают и иные соглашения, больше всего это относится к сфере трудовых отношений. Профсоюзы различных уровней и соответствующие им по уровню государственные органы заключают генеральные, отраслевые и специальные соглашения.

 

46. Иммунитеты в праве.

Под правовыми иммунитетами понимают особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Иммунитеты, выступая специфическими разновидностями льгот и привилегий, естественно, имеют с ними общие черты.

Во-первых, все они создают особый юридический режим, позволяют облегчать положение соответствующих субъектов, расширяют возможности по удовлетворению тех или иных интересов. Действительно, на это направлены не только льготы и привилегии, но и иммунитеты. В частности, дипломатический и депутатский иммунитеты также выполняют данную роль.

Во-вторых, призваны быть правостимулирующими средствами, побуждающими к определенному поведению и обозначающими собой положительную правовую мотивацию.

В-третьих, являются гарантиями социально полезной деятельности, способствуют осуществлению тех или иных обязанностей.

В-четвертых, названные средства выступают своеобразными изъятиями, правомерными исключениями для конкретных лиц, установленными в специальных юридических нормах.

В-пятых, представляют собой формы проявления дифференциации юридического упорядочения социальных связей.

Вместе с тем иммунитеты имеют свои сугубо специфические признаки, позволяющие выделить их в системе льгот и привилегий, говорить об их самостоятельной юридической природе.

Во-первых, если привилегии в большей мере воплощаются в преимуществах, в так называемых положительных льготах, то иммунитеты, наоборот, - в виде отрицательных льгот (освобождение от выполнения отдельных обязанностей - уплаты налогов, пошлин, свидетельский иммунитет и т.п., освобождение от ответственности). "Отрицательность" иммунитета - его специфическая черта, позволяющая ему определенным образом достигать поставленных целей.

Во-вторых, целью иммунитетов является обеспечение выполнения международных, государственных и общественных функций, служебных официальных обязанностей. Правовой иммунитет не должен иметь абсолютного характера. Он может быть в ряде случаев отменен, ограничен либо от него могут отказаться сами обладатели иммунитета. Это связано в основном с тем, что иммунитет из законного и эффективного юридического средства превращается в препятствующий фактор.

В-третьих, круг лиц, на который распространен иммунитет, должен быть четко определен в нормах международного права, Конституции и законах. К числу подобных лиц законодательство относит дипломатический и консульский корпус, Президента РФ, депутатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, Уполномоченного по правам человека в РФ, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, членов комиссий по проведению референдума с правом решающего голоса, Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя, аудиторов и инспекторов Счетной палаты РФ, судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей, прокуроров, следователей прокуратуры и др.

Носители же иных льгот и привилегий далеко не всегда так конкретно определены и обозначены в соответствующем законодательстве.

Предложенные признаки правовых иммунитетов весьма условны, им нельзя придавать самодовлеющего значения, ибо привилегии и иммунитеты - во многом весьма тесно связанные явления и понятия.

Таким образом, исходя из изложенного, сделаем следующие выводы:

1) иммунитеты являются общеправовой категорией, ибо они установлены в нормах международного, конституционного, уголовного, административного, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права;

2) полноценное общетеоретическое исследование данного межотраслевого института позволит решить как отдельные научные (создаст условия для получения новой научной информации, внесет порядок в имеющиеся знания, откроет новые "горизонты" для отраслевых наук и т.п.), так и практические проблемы (выработка системы предложений и рекомендаций для правотворческих и правоприменительных органов, повышение эффективности правового регулирования данной весьма непростой сферы общественных отношений и т.д.).

 

47. Виды правовой культуры.

Виды правовой культуры:

-Индивидуальная (выражается в уважении прав других субъектов).

-Общая (характеризуется общественным правосознанием, общим правопорядком).

-Профессиональная.

Правовая культура является непременной составной частью обще­человеческой культуры. Подлинно культурным обществом является то, где разработана и действует развернутая и непротиворечивая сис­тема законодательства, отражающая общечеловеческие духовные цен­ности, где права личности обеспечиваются и защищаются, господству­ет режим законности и законопослушания, где сохраняются юридиче­ские памятники как непреложные культурные ценности.

Правовая культура, отражая уровень правовой цивилизованности общества и включая в себя прогрессивные достижения зарубежных правовых систем, объединяет все, что создано человечеством в право­вой сфере: право, юридическую науку, правосознание, практику законо­творчества и судебной деятельности, юридическое мировоззрение, на­циональные корни, историческую память, юридические обычаи и тра­диции. Это обусловленное социальным, экономическим и духовным строем общества внутреннее состояние его правовой жизни.

Правовая культура предполагает достаточное знание должностны­ми лицами и гражданами юридических норм, их правовую грамотность, умение пользоваться законами в практической жизни, высокую степень уважения, авторитета права, его оценки как необходимой соци­альной ценности для нормального функционирования цивилизованно­го сообщества людей, атмосферу законопослушания личности, устой­чивые привычки, внутреннюю потребность к соблюдению закона и социально-правовой активности.

Необходимым элементом правовой культуры также можно считать наличие в стране детально разработанного, охватывающего все основ­ные сферы отношений, беспробельного, внутренне непротиворечивого и технически совершенного законодательства, последовательно отра­жающего идеалы демократии, свободы и справедливости, высокий уро­вень его кодифицированности, упорядоченности и информационной обеспеченности.

---

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!