Система законов, принципов, целей, задач, методов и функций управления.

Тема 2 . Управление в экономике как процесс. Законы, принципы и функции управления

1. Составляющие элементы управленческого процесса.

2. Система элементов управленческого процесса с позиций экономики и кибернетики.

3. Система законов, принципов, целей, задач, методов и функций управления.

4. Принципы менеджмента.

5. Функции менеджмента.

6. Условия эффективного взаимодействия субъекта и объекта управления.

Система составляющих элементов управленческого процесса с позиций экономики и кибернетики.

Управленческий труд есть особый вид конкретного труда, как и свыше 30-ти тысяч других профессий. Поэтому, как всякий вид конкретного труда, он характеризуется особыми , присущими только ему моментами: а) целью труда, б) предметом труда, в) средствами труда, г) операциями труда, д) результатом, продуктом труда. Рассмотрим специфику этих моментов.

Целью управленческого труда (а) является подчинение работников экономическим и социальным целям собственника условий и результатов труда или руководителю, действующему от имени и в интересах собственника.

Предметом управленческого труда (б) и результатом управленческого труда (д) является информация ( сведения о ком-либо или о чем-либо). Если в первом случае она «сырая» и не может ещё использоваться в управленческом решении, то управленец, воздействуя на «сырую» информацию определенными операциями труда и средствами труда, создает управленческое решение как результат, продукт труда, который уже может использоваться в управлении.

Средства управленческого труда (в) это все то, что способствует точности и быстроте проведения нужных операций с информацией, начиная органами человека и заканчивая компьютерами и прочей офисной техникой.

Управленческий труд – это умственный труд, который человек осуществляет в виде нервно-психических усилий. Поэтому важнейшими характеристиками управленческого труда являются такие операции (г) как слушание, чтение, наблюдение, восприятие, внимание, запоминание, представление, мышление, эмоции, воображение (последнюю операцию называют Джомолунгмой интеллекта) и др.

В совместной форме организации труда, в отличие от индивидуальной формы, во внешнем управлении всегда присутствуют две стороны: управляющий и управляемый. Тех, кто управляет, для достижения своей поставленной цели, принято называть субъектами управ ления. Те, кем управляют, и то, чем управляют, называются объектами, предмета ми управления.

Субъекты управления — это люди, в функции и задачи которых входит осуществление внешнего управления, то есть организаторы, руководители, начальники. При официальном характере управления его субъект организационно и юридически оформляется в виде определённой должности или совокупности должностей, которые образуют подразделение управления.

Объектами управления могут быть как работники, коллективы, действующие согласно предписаниям, выданным субъектом управления, так и любые экономические объекты, подвергающиеся изменениям по воле субъекта управления, распоряжающегося этими объектами.

Когда субъект сам управляет своими действиями в индивидуальной форме организации труда, то есть субъект и объект представлены одним лицом, то такой процесс называют самоуправление.

Во всех процессах управления, независимо от их природы (социальные, экономические, биологические, технические и др.) имеются следующие общие элементы:

1. цель управленческого труда;

2. предмет управленческого труда как «сырая» для управления информация;

3. средства, орудия управленческого труда;

4. операции управленческого труда;

5. управляющие воздействия как готовый к управлению информационный продукт;

6. субъект управления;

7. объект управления;

8. контроль со стороны субъекта управления за качеством выполнения управляющих воздействий объектом управления;

9. внешнее управление;

10. самоуправление.

От характеристики отдельных общих элементов управленческого процесса, данной выше, рассмотрим далее эти общие элементы как систему.

В XX веке сформировалась наука, изучающая общие законы управления вне зависимости от того, где и по отношению к каким объектам имеет место управление. Эта наука получила название «кибернетика». Часть кибернетики, изучающая процессы управления в экономике, называется «экономическая кибернетика».

Кибернетика исходит из единой схемы управления, характерной для всех её форм и видов (рис. 1).

Субъект	Управляющие	Объект
управления	воздействия	управления
	Обратная связь

Рис. 1. Единая схема управления

Согласно этой схеме субъект управления, исходя из своих целей, вырабатывает управляющее воздействие в виде команд, сигналов, которые по прямой связи передает объекту управления. Объект управления, воспринимая управляющее воздействие, изменяет свои действия в соответствии с переданным ему управляющим сигналом. О том, что объект принял и отработал команду, отреагировал на управляющее воздействие, субъект управления узнает, получая информацию по обратной, контрольной связи. В зависимости от содержания контрольной информации субъект вырабатывает новые управляющие воздействия либо признает переданный ранее сигнал достаточно выполненным. В последнем случае субъект определенное время дает возможность объекту развиваться в указанном направлении.

Канал обратной связи может быть зрительным, звуковым, в виде докладов, сообщений, письменных отчетов, в общем, в любой, форме, воспринимаемой субъектом управления. Для педагога это контроль знаний учащихся, для начальника — отчет исполнителя и результат работы. Обратная, контрольная связь — это инструмент контроля со стороны субъекта управления за поведением объекта управления.

В экономике в качестве субъектов управления выступают хозяйственные руководители, многочисленные органы управления.

Объекты управления — это предприятия, трудовые коллективы, работники, факторы производства в виде орудий и предметов труда, природные ресурсы, научно-технический и информационный потенциал.

Управляющие воздействия субъектов труда представляются в формах законов, указов, планов, программ, постановлений, нормативов, рекомендаций, инструкций, материальных и финансовых стимулов, моральных воздействий.

Обратные связи — это результаты контрольных наблюдений со стороны субъекта управления, статистическая и текущая отчетность, бухгалтерская документация.

Характерная особенность управления экономическими объектами состоит в том, что система управления носит иерархический характер. Вследствие этого субъект управления в экономике является одновременно объектом управления со стороны субъектов более высокого уровня. Кто является субъектами и объектами управления, каковы управляющие воздействия и обратные связи, зависит от рассматриваемого уровня хозяйственной системы. В последней принято выделять пять основных уровней: 1) экономика личности и семьи (домохозяйство), 2) экономика предприятия (микроуровень), 3) экономика отрасли или региона (мезоуровень), 4) экономика государства, страны (макроуровень), 5)мировая экономика (мегауровень). Соответственно, различают и пять уровней управления экономикой. В нашем курсе «Менеджмент» главное внимание будет уделено управлению организацией (предприятием).

Система законов, принципов, целей, задач, методов и функций управления.

Управление выступает основным средством использования экономических законов в процессе совместной трудовой деятельности людей. Оно необходимо для использования экономических законов в процессе научного обоснования целей, поиске методов их осуществления и оценке результатов управления.

Однако управление, являясь специфическим видом трудовой деятельности человека, помимо законов экономических систем подчиняется также своим специфическим законам.

Законы управления имеют двоякую трактовку: 1) как объективные, существенные, устойчивые необходимые связи между явлениями в экономике и обществе; 2)как юридические акты в сфере экономики, принимаемые законодательной властью с учетом требований экономических законов. В наших лекциях понятие «закон» мы используем в первой трактовке.

В 20-е годы 20-го века плодотворно развивались две основные группы концепций управления: организационно-техническая (Гастевым А. К., Богдановым А. А., Ерманским О. А., Розмирович Е. Ф.) и социальная (Керженцевым П. М., Витке М. А., Дунаевским Ф. Р. и др.). Результатом этих концепций стали «Основные законы научной организации производства и научной организации труда (НОТ)», сохраняющие значение и сегодня.

1. Закон наименьших при цепной свят состоит в том, что конечный объем выпуска продукции, последовательно проходящий обработку в нескольких подразделениях, определяется возможностями слабейших из них, как бы ни были сильны остальные.

2. Закон взаимного замыкания состоит в том, что сначала создаются подразделения основного производства, а затем вспомогательного производства, работающие на основные подразделения и друг на друга, а после удовлетворения внутренних потребностей — на сторону.

3. Закон ритма — рациональное функционирование хозяйства невозможно без ритмичной работы как производства, так и отдельных работников.

4. Закон параллельности и последовательности работ — частные производственные и трудовые процессы должны совершаться не только последовательно, но и параллельно, чтобы общий конечный результат не задерживали отстающие.

5. Закон фронта работ — нагрузка на людей должна соответствовать их реальным возможностям; иными словами, не нужно ставить двух человек там, где с работой может справиться один и наоборот.

6. Закон реальных условий — необходимо при организации любой деятельности ставить только достижимые цели, исходя из реальных условий, ^наличных потребностей и возможных результатов.

Содержание ряда других законов управления, сформулированных позднее в 20-м веке отечественной наукой управления, кратко раскрыто в 6-м вопросе 5-й темы.

Из законов вытекают принципы управления — исходные, базовые правила, нормы поведения, которыми руководствуются управленцы в практической деятельности. Принципы выражают требования, предъявляемые к системе, структуре, организации и процессу управления, построению органов управления, методам осуществления функций управления, характеру взаимоотношений субъекта и объекта управления. Содержание некоторых принципов управления раскрыто в 5-м вопросе этой темы и в табл. 1-й 6-го вопроса 5-й темы.

Идеи людей, если они основываются на научных законах и принципах, порождают реальные цели — идеальный конечный результат, который планируют достигнуть субъекты управления (см. тему 7-ю).

Поставив цель, необходимо решить множество задач. Задача — это совокупность вопросов и условий.

Задачи решают с помощью определенных методов или способоввоздействия субъектов управления на объект для достижения цели.

Метод реализуется с помощью функций. Под функциями менеджмента можно понимать: • целевое назначение управленческой деятельности вообще; • ту или иную общую задачу, которую необходимо решить (такая задача бывает основной и обеспечивающей, например планирование и мотивация); • относительно самостоятельный, специализированный вид управленческих действий, обособившийся в результате разделения управленческого труда, где принимаются специфические решения. Объектом действия функций выступают социальные и экономические отношения (см. 6-й вопрос этой темы).

3 Принципы менеджмента.

Сущность категории «принцип управления» дана выше в 3-м вопросе этой темы. В этом вопросе раскроем содержание основных принципов менеджмента.

1. Научность в сочетании с элементами искусства. Научный подход необходим, поскольку сложным современным хозяйством фирмы практически невозможно управлять по наитию, без тщательной проработки решений. В то же время ситуация может меняться столь стремительно и непредсказуемо, что на ее изучение попросту нет времени. Тогда приходится импровизировать, использовать нетрадиционные подходы, интуицию, опыт. Таким образом, фактор неопределенности функционирования и развития социальной системы превращает управление в искусство.

2.Целенаправленность. Менеджеры действуют не просто так, а ради решения конкретных проблем, стоящих в данный момент перед хозяйствующим субъектом.

3.Специализация в сочетании с универсальностью. С одной стороны, для успеха управления необходим индивидуальный подход к каждому объекту, субъекту или процессу с учетом его особенностей. Семейным магазинчиком нельзя управлять так же, как гигантской корпорацией, а научными разработками — по аналогии с работой у конвейера. Но, с другой стороны, поскольку во всех этих случаях имеют место управленческие действия, они должны содержать в себе некие универсальные моменты.

4.Последовательность. Все управленческие шаги осуществляются в строго определенном алгоритме как во времени, так и в пространстве. Нельзя, например, сначала принимать решение, а затем уже осмысливать ситуацию. В ряде случаев управленческие операции могут осуществляться циклично, повторяться через определенные промежутки времени (например, контроль, составление бухгалтерских отчетов).

5. Непрерывность и ритмичность. Обусловлены соответствующим характером производственных и хозяйственных процессов. Заключаются в поступлении информации от объекта и субъекта в сроки, вовремя, что позволяет рационально осуществлять обработку информации и своевременно принимать управленческие решения.

6. Пропорциональность – предполагает учет соответствия между работниками аппарата управления и объемом и содержанием получаемой ими информации.

7. Прямоточность – заключается в обеспечении кратчайшего пути прохождения информации от места образования, хранения, переработки к месту использования, реализации. Позволяет сократить штат работников.

8. Оптимальное сочетание централизованного регулирования и самоуправления отдельных элементов организации. Субъекты на местах должны иметь возможность конкретизировать общие решения руководства в соответствии со складывающейся ситуацией и особенностями подразделения, а в определенных рамках — действовать самостоятельно.

9. Учет индивидуальных особенностей и психологии работников, закономерностей межличностных отношений и группового поведения. Это гарантирует нормальный морально-психологический климат, принятие взвешенных решений и их надлежащее исполнение.

10. Обеспечение единства прав и ответственности каждого субъекта управления. Избыток прав приводит на практике к произволу; недостаток — парализует деловую активность и инициативу.

11. Состязательность участников управления на основе личной заинтересованности. Она поддерживается с помощью материального поощрения, предоставления возможности продвижения по службе, самореализации, получения новых знаний и навыков.

12.Максимально раннее и широкое вовлечение исполнителей в процесс подготовки решений. Те из решений, в которые вложены собственные труд и идеи исполнителей, будут реализовываться с большей активностью и заинтересованностью, чем «спущенные сверху».

Функции менеджмента

Сущность любой теории, в том числе менеджмента, проявляется в функциях (лат. functio — обязанность, круг деятельности, назначение, роль).

Общие функции менеджмента, отражающие его сущность, были сформулированы в 1916 г. А. Файолем. В качестве таковых он выделил организацию, планирование, координацию, контроль и распорядительство. Сегодня к ним можно добавить еще мотивацию, информирование и развитие.

1.Роль информационной функции предопределяется тем, что информация является предметом и результатом управленческой деятельности. Поэтому управление начинается с ее сбора, обработки, анализа (см. тему 9).

2.Главной функцией менеджмента считается планирование. Осуществляется на основе всестороннего анализа текущей экономической информации и предполагает определение «дерева» целей деятельности, необходимых для достижения целей ресурсов. При этом на предстоящий период разрабатывается стратегия действий и составляются тактические планы реализации стратегии(см. тему 12).

3.Практическое воплощение замыслов, содержащихся в планах, программах и стратегиях, берет на себя организационная функция. Она реализуется через проектирование и создание организационных и управленческих структур, определение порядка их функционирования и взаимодействия, обеспечение деятельности необходимыми ресурсами и документацией (см. тему 11 и 13).

4.Доведение до сведения каждого субъекта того, что тот должен делать для достижения поставленных целей, берет на себя распорядительская функция (см. темы 13,18).

5.Реализация целей организации осуществляется посредством совместной деятельности людей, которую нужно координировать: упорядочивать, согласовывать. Это обеспечивает необходимый уровень сотрудничества участников, единство их совместных действий и тем самым облегчает реализацию всех остальных функций. В соответствии с характером решаемых задач выделяют следующие типы координации: • превентивную, предотвращающую появление проблем; • устраняющую, связанную с ликвидацией перебоев в хозяйственной системе; • регулирующую, направленную на поддержание установленной схемы взаимодействия субъектов;•стимулирующую, способствующую совершенствованию их поведения (см. тему 13).

6.Ни одна задача не будет успешно решена качественно и с минимальными затратами, если люди не будут в этом заинтересованы. Отсюда вытекает еще одна важнейшая функция менеджмента — мотивационная(см. тему 14).

7.Результаты деятельности организации, подразделения и отдельных лиц требуется время от времени проверять, оценивать и корректировать. Кроме того, необходимо заблаговременно выявлять надвигающиеся опасности, обнаруживать ошибки, отклонения от существующих стандартов. Все это составляет содержание контрольной функции менеджмента, реализация которой создает основу не только для совершенствования работы, но и поощрения сотрудников (см. тему 16).

Перечисленные общие функции приобретают конкретную специфику, реализуясь все на каждом вертикальном уровне управления (организация, подразделение, индивид) и в каждом функциональном виде менеджмента (производство, персонал, финансы, маркетинг, снабжение и сбыт, нововведения и прочих), применительно к какому-либо конкретному объекту управления.

Качество выполнения семи общих функций менеджмента получает свою конечную оценку на рынке, где его конъюнктура весьма непостоянна. Изменение конъюнктуры требует от фирмы изменения объема, качества, ассортимента, стоимости товаров. Из этого следует, что количественные и качественные параметры семи функций менеджмента также обнаруживают стремление к постоянному изменению. Этот процесс значительно усложняет управление.

От функций менеджмента нужно отличать функции должностей и подразделений, вытекающие из рационального разделения управленческого труда. Функции должностей и подразделений характеризуются количеством субъектов, которые их непосредственно реализуют; степенью их автономности; регламентации, возможностью дублирования и т. д. На высших «этажах» организации к таким функциям относится, например, общее и стратегическое руководство; на низовых — управление людьми и производственной деятельностью.

Если такие функции не соответствуют целям управляемого объекта, они считаются несвойственными и подлежат передаче другому исполнителю.

Если какая-то функция уже выполняется другим субъектом, то для него она является дублирующей и ее реализация ведет к росту затрат, как и реализация бесполезной функции, не отражающей сущности объекта, его назначения, не влияющей на его работоспособность.

Еще более увеличивает затраты на управление осуществление вредной функции, которая в отличие от предыдущей снижает результаты.

5.Условия эффективного взаимодействия субъекта и объекта управления.

Чтобы управленческие отношения между субъектами и объектами были эффективными (см. в 3-м вопросе этой темы ситуации, когда К =1 и К >1) они должны основываться на требованиях, которые объективно и императивно предъявляют к управленческой деятельности:

1) научные экономические законы управления, организации производства и организации труда (см. 4-й вопрос 2-й темы и 6-й вопрос 5-й темы);

2) научные экономические принципы управления (см. 5-й вопрос 2-й темы и 6-й вопрос 5-й темы);

3) научные экономические функции управления (см. 7-й вопрос 2-й темы).

Построение процесса управления на требованиях объективных экономических законов, принципов и функций будет формировать в фазах непосредственного производства, обмена, распределения и потребления товаров следующие условия.

Во-первых, профессиональную, интеллектуальную. психологическую, нравственную и прочую взаимную совместимость и взаимное соответствие субъекта и объекта управления. Без такого соответствия их деятельность невозможно в достаточной степени регламентировать и координировать. В рабочей группе возникают противоречия интересов и конфликты. Вследствие этого, члены группы не реализуют полно как свои персональные потенции роста производительности труда, так и потенции эффекта синергии. Эффект синергии возникает из достаточной регламентации и координации работниками группы взаимных связей в совместном труде .

Во-вторых, часто субъект управления не в состоянии предусмотреть все интересы объекта и возможные варианты его действий в той или иной ситуации, особенно если она отличается новизной, сложностью или возникает непредвиденно. Субъект управления также может по тем или иным причинам задерживать создание или допустить ошибки в управленческом решении, что повлечет за собой потерю времени и связанные с этим негативные экономические и прочие результаты для объекта. От этого управленческие воздействия субъекта могут терять свою оптимальность, действенность и авторитетность. Поэтому субъект и объект должны осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, основанное на научной, полной, достоверной и своевременной прямой и обратной связи. Такая связь должна давать обеим сторонам достаточную информацию для коррекции и гармонизации многих своих интересов, прежде всего экономических, и этим приспосабливать последующие действия субъекта и объекта к постоянному изменению как внешней и внутренней среды организации, так и к новому состоянию друг друга.

В-третьих, субъект и объект управления должны быть заинтересованы в четком взаимодействии: один — в отдаче необходимых и оптимальных для данной ситуации команд, другой — в их своевременном и точном исполнении. Возможность субъекта управлять обусловлена готовностью объекта следовать соответственно поступающим командам. Формирование ситуации, при которой объект «готов следовать», составляет самую главную проблему управления. Решение главной проблемы управления усложняется, когда объект управления не является собственником, созданных его трудом и используемых им в процессе общественного производства, средств производства и созданного продукта и вследствие этого отчуждается от них, воспринимает их не своими, чужими. Факт отчуждения является результатом действия экономических законов капиталистического распределения доходов. Так, вновь созданную или добавленную стоимость (v+m), созданную трудом наемных работников организации, распределяет собственник средств производства и созданного продукта, максимизируя свой, безвозмездно присваиваемый, доход ( m ) в виде прибыли за счет минимизации доходов работников ( v ) в виде заработной платы. Следствием особенностей капиталистического распределения доходов является формирование постоянного антагонистического противоречия экономических интересов субъектов и объектов управления. Степень же достижения субъектами управления своей основной непосредственной личной цели - максимизации прибыли, ради которой они организуют процесс управления производством, находится в прямой и функциональной зависимости от степени удовлетворения личных экономических интересов объектов управления. Поэтому актуальная необходимость расслабления (но не ликвидации!) явлений отчуждения и противоречия экономических интересов субъектов и объектов управления осуществляется постоянным наличием многочисленных безработных и другими как имманентными, так и сознательно регулируемыми процессами капиталистического общества.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!