Список используемых источников
Разработка инновационных подходов государственного
Регулирования региональных отраслевых рынков
(на примере лесопромышленного комплекса Пермского края)
Новикова Ксения Владимировна, д.э.н., профессор кафедры маркетинга ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
Киселева Анна Александровна, ассистент кафедры маркетинга ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
Косвинцев Николай Николаевич, ассистент кафедры маркетинга ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
Резюме: Один из факторов развития отраслевых рынков - формирование конкурентоспособной системы их государственного регулирования, основанного на инновационных подходах, поскольку без инновационной основы и целевой направленности государственного регулирования в целом не возможен рост социально-экономических показателей региона. Лесопромышленный комплекс Пермского края обладает существенным потенциалом для увеличения своего вклада в обеспечение роста экономики региона, однако его сырьевая база в значительной степени недоиспользуется. Таким образом, для обеспечения доступности этих ресурсов требуются кардинальные меры, прежде всего повышение эффективности государственного регулирования и поддержки отрасли.
|
|
|
Ключевые слова: региональные отраслевые рынки, лесопромышленный комплекс, государственное регулирование, инновационные подходы
Keywords :
На сегодняшний день одним из важнейших факторов успешного развития отраслевых рынков является формирование конкурентоспособной системы их государственного регулирования, основанного на инновационных подходах. В современных условиях без обоснованного государственного вмешательства, процессы формирования и развития региональных отраслевых рынков будут продолжать сопровождаться негативным разрывом между объемом отчисляемых бюджетных средств на их поддержку и конечным результатом их функционирования. Без инновационной основы и целевой направленности государственного регулирования в целом не возможен рост социально-экономических показателей региона.
Одной из приоритетных отраслей Пермского края является лесопромышленный комплекс, поскольку по лесосырьевому и промышленному потенциалу Пермский край относится к ведущим регионам Приволжского федерального округа. Лесные площади ПФО охватывают 39,1 млн. га, из них Пермскому краю принадлежит 31,7% (12,4 млн. га). По общей площади лесного фонда среди регионов-конкурентов край уступает только Свердловской области. При этом в Пермском крае площадь, покрытая эксплуатационными лесами, составляет 76,6% от общей площади лесов региона. Однако лесной сектор не занимает пропорционального ресурсному потенциалу места в экономике края – доля лесопромышленного комплекса (далее – ЛПК) составляет всего 6% от валового регионального продукта Пермского края.
|
|
|
Анализ отрасли свидетельствует о том, что лесная промышленность не является привлекательной для вложения инвестиций. Так, в сфере лесозаготовок наблюдается тенденция снижения капиталовложений. В
2009 г. в развитие данной подотрасли было инвестировано лишь 14,9 млн. руб. При этом единственным направлением инвестирования организаций было приобретение транспортных средств, машин и оборудования.
Одним из важных показателей оценки социальной значимости ЛПК является объем налогов, уплачиваемых организациями, функционирующими в отрасли. В 2011 г. общий объем денежных средств, направленный на расчеты по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, составил 894,5 млн. руб., что ниже показателя 2007 г. на 7,5%.
Развитие ЛПК и главной его составляющей – лесозаготовительной деятельности – тесно связано и не может осуществляться без развития лесовосстановительной инфраструктуры. За последние два десятилетия площади лесовосстановления в крае сократились в два раза, при этом активными мерами путем создания лесных культур – почти в три раза. Устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (по сравнению с уровнем 1990 г. – в 45 раз). Наметившиеся тенденции могут только усилиться и привести к необратимым последствиям, поэтому необходимо проведение ряда мероприятий по восстановлению лесных ресурсов.
|
|
|
Необходимость разработки инновационных подходов к развитию ЛПК региона обусловлена и тем, что отрасль имеет большую социальную значимость. Так, в Пермском крае зарегистрировано около 3120 организаций лесопромышленного комплекса, в которых занято 21,4 тыс. чел. При этом 30,0% от общей численности работников приходится на организации, занимающиеся целлюлозно-бумажным производством, 47,6% занято в организациях, занимающихся обработкой древесины и производством изделий из дерева и 22,4% – в лесном хозяйстве.
За период с 2007 по 2011 гг. численность работников ЛПК региона снизилась на 15,3 тыс. чел. (на 41,7%). В 2011 г. среднемесячная заработная плата работников составила 13995,3 руб., что составляет 64,6% от среднемесячной заработной платы работников по виду деятельности «обрабатывающие производства» и 64,3% от среднекраевого уровня
(таблица 1).
|
|
|
Таблица 1
| Показатель | Годы | 2011 г. в % к 2007 г. | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
| Среднесписочная численность работников, занятых в ЛПК, тыс. чел. | 36,7 | 34,8 | 32,2 | 26,8 | 21,4 | 58,3 |
| Среднемесячная заработная плата работников ЛПК, руб. | 9025,3 | 11111,9 | 12093,2 | 13397,8 | 13995,3 | 155,1 |
| Доля среднесписочной численности работников ЛПК в общей численности работников по всем видам экономической деятельности, % | 2,7 | 2,6 | 2,5 | 2,0 | 3,1 | X |
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).
Очевидно, что богатая ресурсная база Пермского края является основой для развития ЛПК, а реализация мероприятий по поддержке отрасли, основанных на современных тенденциях, станет дополнительным стимулом для ее дальнейшего развития. Однако для формирования комплексного подхода к развитию лесопромышленного комплекса необходимо более подробно рассмотреть его сильные и слабые стороны, оценить возможности и угрозы. С этой целью бы составлен SWOT-анализ, который представлен в таблице 2.
Талица 2 - SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Пермского края
| Сильные стороны | Возможности |
| · Обширный лесной фонд; · Высококачественная древесина; · Обширная речная транспортная сеть; · Присутствие на рынке системообразующих предприятий ЛПК. | · Федеральные и региональные стимулы для привлечения инвесторов в отрасль; · Большие запасы древесины лиственных пород; · Углеродное финансирование; · Лесная сертификация; · Развитие деревянного домостроения. |
| Слабые стороны | Угрозы |
| · Неразвитая сеть лесных дорог, высокие затраты на строительство дорог; · Устаревшая нормативная база; · Отсутствие системы подготовки квалифицированных кадров для отрасли; · Нелегальное лесопользование; · Неразвитая лесная сертификация. | · Нестабильность и неопределенность государственного регулирования отрасли; · Несовершенный механизм аренды лесов; · Лесные пожары. |
* таблица составлена авторами
Таким образом, в целях дальнейшего развития ЛПК Пермского края необходимо решить ряд существующих проблем, отрицательно влияющих на функционирование отрасли в целом. Среди основных негативных моментов, на решение которых должны быть направлены предлагаемые меры государственного регулирования лесопромышленного комплекса, стоит особо отметить следующие: неустойчивое финансовое положение большинства организаций отрасли, обусловленное нестабильностью рынков сбыта, высоким уровнем материало- и энергоемкости производства;низкие темпы структурно-технологической модернизации лесопромышленных отраслей, обновления основных производственных фондов;слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура, сдерживающая возможности более полного освоения эксплуатационных лесов;низкая инвестиционная активность в сфере лесозаготовки и лесопромышленном производстве;дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким по отношению к другим отраслям экономики уровнем оплаты труда, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров и специалистов [4].
В случае обеспечения комплексного инновационного подхода к развитию отрасли и в результате применения эффективных мер по стимулированию модернизации производства, увеличения глубины и комплексности переработки древесины, развития инфраструктуры и кадрового потенциала будут созданы новые рабочие места, привлечены дополнительные инвестиции и увеличатся налоговые отчисления в бюджеты всех уровней [2].
Следует отметить, что эффективность государственной поддержки, стимулирующей конечный результат, может быть обеспечена только при формировании стабильных условий функционирования отрасли. Поэтому традиционно благоприятные условия целесообразно формировать через повышение инвестиционной привлекательности данных рынков, обеспечивающей увеличение отдачи от вложенных инвестиций, уменьшение срока их окупаемости и снижение общего уровня рисков. Разрабатываемые инновационные подходы повышения инвестиционной привлекательности отраслевых рынков должны базироваться на эффективном использовании их ресурсного потенциала путем применения интенсивных факторов экономического роста на всех этапах хозяйственной деятельности [1].
На основе проведенного анализа, а также исследования мировых и общероссийских тенденций поддержки и государственного регулирования региональных отраслевых рынков, была определена ключевая цель формируемых инновационных подходов к развитию лесопромышленного комплекса Пермского края: создание условий для увеличения прибыли организаций лесопромышленного комплекса и повышения доходов работников, занятых в нем, на основе эффективного использования лесного ресурса [3].
При этом для достижения указанной цели и основываясь на результатах SWOT-анализа, решение следующих задач позволит обеспечить наиболее эффективную поддержку и развитие ЛПК:
стимулирование инвестиционной активности бизнеса в лесопромышленном комплексе;
развитие инфраструктуры в северных лесных районах Пермского края;
формирование благоприятных финансовых условий функционирования лесопромышленного комплекса;
развитие лесного хозяйства;
обеспечения приоритетного доступа организаций лесопромышленного комплекса на отраслевой рынок и поддержка кадрового потенциала отрасли.
В случае разработки механизмов поддержки и государственного регулирования лесопромышленного комплекса, основанных на предлагаемых инновационных подходах, стоит ожидать качественных изменений основных показателей развития отрасли, среди которых повышение индекса инвестиций в основной капитал; увеличение объема лесозаготовок; повышение доли прибыльных организаций лесопромышленного комплекса. И как следствие предлагаемые меры поддержки положительно скажутся на увеличении фонда оплаты труда работников, объемов уплаченных налогов в бюджеты всех уровней.
Лесопромышленный комплекс Пермского края обладает существенным потенциалом для увеличения своего вклада в обеспечение роста экономики региона, поскольку его сырьевая база в значительной степени недоиспользуется. Однако для обеспечения доступности этих ресурсов требуются кардинальные меры, прежде всего повышение эффективности государственного регулирования и поддержки отрасли, повышение роли государства в становлении и развитии высокодоходных предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке.
Для повышения производственного потенциала лесопромышленного комплекса Пермского края требуется формирование соответствующих современным тенденциям мер государственной поддержки, основанных на инновационных подходах. Только в этом случае возможна качественная модернизация технологий и оборудования, что приведет к повышению удельной стоимости производимой продукции. Важно понимать - специфика отрасли такова, что, несмотря на прямую зависимость фактических показателей развития ЛПК от действий частного сектора (бизнеса), повышение роли государства в формировании конечного результата позволит сгладить негативные тенденции, происходящие на международных и российском рынках, и благодаря этому фактические результаты деятельности отрасли окажутся выше прогнозируемых.
Список используемых источников
1. Безматерных Е.А., Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства Пермского края // Международный сельскохозяйственный журнал , 2010. - №4. – 0,3 п.л.
2. Пьянков В.В, Киселева А.А., Мосунова Е.А. Региональный бренд - основа реализации сельскохозяйственной продукции // Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. № 5.
3. Пьянкова К.В. Маркетинговые исследования рынков продовольственных товаров// Маркетинг. – М., 2010. - №2
4. Пьянкова К., Чечихина С., Илюшин А. Высококвалифицированные кадры - основа успеха в агробизнесе //Международный сельскохозяйственный журнал. 2010. № 2.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 68; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!