Антиинфляционная политика правительства

Глава 5 МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВНОВЕСИЕ

Макроэкономическое неравновесие, или нестабильность, означает отклонение ключевых показателей национальной экономики от нормального значения. Дело в том, что в рыночной экономике состояние равновесия, рассмотренное в предыдущей главе, постоянно нарушается. Это проявляется в экономических кризисах, инфляции, безработице. Со времени первого экономического кризиса, охватившего промышленность Англии в 1825 г., перед экономической наукой встали проблемы выяснения причин этих явлений, методов борьбы с ними, снижения потерь, вызванных цикличностью рыночной экономики. В настоящее время общепринятой считается точка зрения, согласно которой экономическая политика государства должна быть нацелена на сглаживание циклических колебаний экономики, преодоление разрушительных экономических кризисов.

Цикличность экономического развития

Экономический цикл — постоянное повторение периодов подъема и спада экономической активности национальных хозяйствующих субъектов, отражающееся через изменение темпов экономического роста, уровня цен и размеров безработицы. Другими словами, цикл — это движение национальной экономики от одного состояния макроэкономического равновесия к другому. Экономический цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз экономической активности, выражающих неравномерность развития национальных хозяйств и экономического процесса в стране в целом.

Экономические циклы выражаются в периодических изменениях основных макроэкономических показателей. В зависимости от характера изменений показатели разделяются:

■ на опережающие, т.е. изменяющиеся до наступления фазы экономического цикла;

■ запаздывающие, т.е. изменяющиеся после наступления соответствующей фазы;

■ совпадающие, когда изменение происходит в соответствии с фазой;

■ проциклические, увеличивающиеся при подъеме и снижающиеся при спаде. Они включают в себя: совокупный объем производства, загрузку производственных мощностей, скорость обращения денег, общий уровень цен и прибыли;

■ контрциклические, которые снижаются во время подъема и увеличиваются во время спада. К контрциклическим относятся показатели: уровень безработицы, число обанкротившихся предприятий, размеры производственных запасов готовой продукции;

■ ациклические, не зависящие от подъемов и спадов в экономике, например объем экспорта.

Типология экономических циклов

В макроэкономической науке выделяются различные типы экономических циклов. Наиболее распространенные из них:

■ отраслевые, продолжительностью от недели до года или нескольких лет. Имеют место в таких областях экономики, как туризм, образование, здравоохранение, сельскохозяйственное производство, строительство. Причина возникновения отраслевых циклов заключается в специфике создания продукта в различных отраслях экономики, обусловленная, к примеру, природными условиями, сменой времен года, особенностями технологии;

■ «малые», продолжительностью от двух до четырех лет, рассмотренные английским экономистом Дж. Китчиным. Причина их возникновения — неравномерное воспроизводство оборотного капитала;

■ «большие», продолжительностью 8—13 лет, в XIX в. назывались промышленными циклами, а в XX в. — деловыми. Описаны К. Марксом, Дж. Кларком, К. Жюгларом. Причина возникновения «больших» циклов состоит в неравномерности воспроизводства основного капитала. Промышленные циклы проявились в начале XIX в. в Англии. Первый экономический кризис разразился в 1825 г., затем кризисы периодически повторялись через 8—12 лет, постепенно принимая всемирный характер;

■ «строительные», продолжительностью 16—25 лет, исследованные американским ученым, лауреатом Нобелевской премии С. Кузнецом. Их возникновение связано с неравномерностью спроса в жилищном строительстве, обусловленной демографическими изменениями в обществе;

■ «длинноволновые» циклы Н.Д. Кондратьева, связанные с колебаниями технического прогресса.

Экономические циклы можно также классифицировать и по их продолжительности. Выделяют краткосрочные (2—4 года), среднесрочные (10—12 лет) и долгосрочные циклы (50—60 лет).

В ходе экономического развития циклы проявляются одновременно, накладываются друг на друга. В рамках краткосрочных циклов равновесие достигается на потребительских рынках. В ходе среднесрочных циклов осуществляется структурная перестройка производства и потребления на основе широкого обновления производственной базы. Долгосрочные циклы обусловлены изменениями технического характера производства, с преобразованием экономических систем — ведущих форм собственности, хозяйственного механизма.

Важнейшей фазой в ходе циклического развития экономики выступает кризис, в ходе которого наиболее ярко проявляются и временно разрешаются накопившиеся противоречия.

Экономическая наука выделяет следующие виды кризисов.

Циклический кризис перепроизводства (возникающий в ходе промышленного или делового цикла) охватывает все сферы и отрасли экономики. Его результатом является вытеснение морально устаревшего оборудования, снижение издержек производства, обновление структуры производства, создание нового равновесия при более эффективном производстве. Вместе с тем он означает резкий всплеск безработицы, разорение и банкротство предприятий, снижение доходов населения. Циклические кризисы перепроизводства дают начало новому циклу.

Промежуточный кризис не дает начала новому циклу, а прерывает экономический цикл на фазы подъема или оживления. Промежуточный кризис возникает как реакция на появляющиеся диспропорции в экономике. Его проявления по сравнению с циклическим кризисом менее глубоки и продолжительны, обычно он носит локальный характер. Противоречия экономического развития в результате этого кризиса несколько смягчаются, поэтому очередной циклический кризис может носить менее острый характер.

Частичный кризис охватывает какую-либо одну сферу экономики и этим отличается от промежуточного. Он может появиться как на фазе подъема, так и на фазах оживления или депрессии.

Отраслевой кризис может возникнуть в какой-либо отрасли национальной экономики. Он может быть вызван самыми разнообразными причинами, к примеру, структурной перестройкой экономики, перепроизводством, изменением цен на сырье, притоком рабочих-мигрантов, удешевлением импорта, политическими факторами: блокадой, прекращением отношений с другими странами и т.п.

Структурный кризис порождается глубокими диспропорциями между развитием отдельных сфер и отраслей производства. Обычно он носит длительный характер, охватывая несколько циклов. Примером структурного кризиса может служить энергетический кризис, результатом которого является преобразование структуры производства на новой технологической основе.

Системный кризис охватывает всю экономическую систему и обычно приводит к ее смене. Такой кризис охватил экономику СССР в конце 80-х — начале 90-х гг. Некоторые специалисты причисляют к системным кризисам Великую депрессию 1929—1933 гг., следствием которой стало возникновение смешанной регулируемой экономики в развитых странах.

Фазы экономического цикла

Особо важное значение в рыночной экономике имеет промышленный (деловой) цикл. Его проявления в условиях рынка особенно рельефны. Именно ему прежде всего посвящены многочисленные исследования ученых-экономистов. Следует отметить, что промышленные циклы, имевшие место до начала XX в., в эпоху свободной конкуренции, и современные циклы в регулируемой рыночной экономике существенно различаются как по продолжительности, так и по проявлениям нарушекия сбалансированности, глубине и масштабам падения производства и жизненного уровня населения. В XIX в. кризисы характеризовались значительной синхронностью, почти одновременно охватывая все промышленно развитые страны. Их продолжительность составляла от одного до двух лет и характеризовалась падением объемов производства на 5—10%. Кризисы перепроизводства возникали при нарушении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Цикличность развития экономики выступала в качестве механизма саморегуляции рынка. При перенасыщении рынка наступал спад производства, продолжавшийся до тех пор, пока накопившиеся товарные запасы не истощались. Далее следовал подъем производства до следующего кризиса. Важным следствием кризисов перепроизводства являлось обновление основного капитала.

Промышленный цикл включал следующие фазы: кризис (спад), депрессию, оживление, подъем. Полный вид экономического цикла изображен на рис. 5.1.

Рис. 5.1. Модель экономического цикла

Кризис — это период резкого спада производства, т.е. уменьшения выпуска продукции. Кризис начинается со снижения деловой активности в условиях падения цен. Он свидетельствует о перенакоплении капитала. Имеет место перепроизводство товарного капитала, что проявляется в росте запасов нереализованной продукции; перенакопление производительного капитала, о чем свидетельствует увеличение недогрузки производственных мощностей, рост безработицы; перенакопление денежного капитала, т.е. увеличение количества денег, не вложенных в производство. Общим результатом перенакопления капитала становится падение цен и прибыли, снижение объемов производства, разорение предприятий, рост безработицы, сокращение доходов населения. Из-за омертвления капитала в виде нереализованных товаров фирмы испытывают недостаток денежных средств для текущих платежей, поэтому начинает быстро расти плата за кредит — ставка ссудного процента. В то же время курсы ценных бумаг падают.

Экономический кризис обнаруживает не только предел, но и импульс развития экономики. Он насильственно восстанавливает нарушенные пропорции, выполняет стимулирующую «очистительную» функцию. Во время кризиса, в условиях пониженных цен, возникают побудительные мотивы к увеличению прибыли путем сокращения издержек производства, обновления капитала на новой технической основе.

Депрессия характеризуется определенной стабилизацией. Падение объема промышленного производства и цен останавливается. На определенном уровне стабилизируются заработная плата и безработица. В условиях низкой деловой активности спрос на деньги невелик, в результате чего ставка ссудного процента понижается. В период депрессии постепенно ликвидируются запасы нереализованной продукции, создаются условия для нового подъема.

Оживление отличается улучшением экономических показателей. Стремясь увеличить прибыль в условиях низких цен, предприниматели начинают замену основного оборудования. Постепенно расширяется производство, растет занятость, сокращается безработица, увеличиваются цены, повышается заработная плата, ставка ссудного процента. Растет спрос на предметы потребления. Оживление переходит в фазу подъема.

В период подъема происходит активный рост всех макроэкономических показателей. Растущие цены компенсируются увеличением заработной платы и прибыли. Весь объем произведенной продукции поглощается растущим спросом, занятость увеличивается. Через некоторое время экономика достигает высшей точки, которая называется бумом. Бум характеризуется расширением производства, вовлечением в него дополнительных ресурсов, ростом издержек и соответственно цен. Вместе с этим вновь постепенно возникает перенакопление капитала, нарастают диспропорции между спросом и предложением. Наступает кризис, и экономический цикл начинается снова.

Современный деловой цикл отличается от классического меньшей продолжительностью и сглаженностью циклических колебаний. Это обусловлено, с одной стороны, ускоренным обновлением основного капитала, что уменьшило продолжительность циклов до пяти-шести лет. С другой стороны, государство проводит активную антициклическую политику, которая позволяет значительно сгладить колебания макроэкономических показателей в ходе цикла. Вместо фазы кризиса может иметь место рецессия — незначительный спад деловой активности от пика до низшей точки сокращения производства — или даже снижение темпов роста без уменьшения абсолютных объемов производства.

Причины цикличности в экономике — одна из наиболее сложных проблем экономической теории. К причинам экономических циклов разные ученые относят такие экзогенные (внешние) факторы, как воздействие природных условий, политическая нестабильность, психологические факторы: соотношение оптимизма и пессимизма в экономической деятельности предпринимателей.

Эндогенные (внутренние) факторы наиболее продуктивно были исследованы К. Марксом и Дж.М. Кейнсом. Главным фактором возникновения кризисов было названо недопотребление. Причиной недопотребления, по Марксу, выступает эксплуатация труда капиталом, а с точки зрения Кейнса -— недостаток совокупного спроса, обусловленный склонностью людей к сбережениям.

Еще одним важным фактором цикличности в экономике является научно-технический прогресс.

Отечественный ученый Н.Д. Кондратьев (1892—1938) разработал концепцию «больших циклов конъюнктуры», или «длинных волн». Согласно ей в экономике наряду со средними и короткими циклами действуют продолжительные длинноволновые колебания, охватывающие временной период от 45 до 60 лет. К такому выводу Кондратьев пришел на основе анализа статистических данных (динамики цен, заработной платы, внешнеторгового оборота, добычи полезных ископаемых и металлов и других показателей) экономического развития Англии, Франции и США за 150 лет. В результате исследований он выделил следующие длинноволновые циклы:

Подъем	Спад
1789—1814 гг.	1814—1849 гг.
1849—1873 гг.	1873—1896 гг.
1896—1920 гг.

Большие циклы ученый рассматривал как нарушение и восстановление экономического равновесия длительного периода. Они характеризуются следующими закономерностями:

■ повышательная волна сопровождается большими изменениями в экономической жизни (происходит изменение денежного обращения, появляются новые научные и технические открытия);

■ повышательная волна сопровождается значительными социальными потрясениями (войнами и революциями);

■ периоды повышательной волны каждого большого цикла сопровождаются длительной и резко выявленной депрессией сельскохозяйственного производства;

■ в период повышательной волны больших циклов средние циклы характеризуются краткостью депрессий и интенсивными подъемами, а в период понижательной волны происходят обратные явления.

Выводы Кондратьева подтвердились и в развитии экономической конъюнктуры в течение XX в. Великая депрессия развернулась в период понижательной волны большого цикла, начавшегося в конце XIX в. Через 50 лет, в 1973—1975 гг., на фоне понижательной волны разразился глубочайший мировой кризис, сопровождавшийся разрушительным спадом производства. Экономический рост в развитых странах в 80—90-х гг. определил начало новой повышательной волны большого цикла. Ученые, изучавшие длинноволновой цикл после Кондратьева (Й. Шумпетер, С. Кузнец, У. Митчелл, Ю. Яковец), подтвердили, что переходы от одной фазы большого цикла к другой связаны с технологическими переворотами и структурными преобразованиями в экономике.

Для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит политику сглаживания экономических циклов, смягчение циклических колебаний. Важнейшими инструментами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают денежно-кредитные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса и последующего спада государство предпринимает меры, направленные на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Поэтому в фазе подъема происходит удорожание кредита, вводятся новые налоги, повышаются ставки действующих налогов, отменяется ускоренная амортизация и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции. Таким образом, стихийно-рыночный механизм функционирования экономики в форме циклических кризисов переплетается с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

Неотъемлемым элементом современного экономического кризиса стала инфляция. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Другими словами, механизм современных циклов сочетает кризис и инфляцию. В связи с этим антициклическая направленность государственной политики сменилась на антиинфляционную.

Инфляция

Инфляция (лат. inflatio — вздутие) — это долговременный и непрерывный рост общего уровня цен, или обесценение денег, снижение их покупательной способности. Инфляция может носить и другие формы. В СССР имела место скрытая инфляция, проявлявшаяся в спекуляции дефицитными товарами и услугами при неизменных государственных ценах на них.

Для измерения инфляции используются дефлятор ВВП и индексы цен, подробно описанные в главе 2.

Рост цен может быть вызван разными причинам и улучшением качества продукции, ухудшением условий производства сырья, изменением потребностей общества. Поэтому не любое повышение цен является показателем инфляции. В ряде случаев имеет место не инфляционный, а оправданный рост цен на отдельные виды товаров. Инфляция же подразумевает общий рост цен в стране, возникающий в связи с длительным неравновесием на рынках.

Инфляция — очень сложный, противоречивый и еще недостаточно изученный процесс. Взгляды ученых на ее природу различны. В основе инфляционного повышения цен могут лежать различные, как правило, взаимосвязанные факторы. При этом меняются масштабы, характер и темпы инфляции. Наиболее важная причина заключается в том, что денег много, а товаров мало и покупательский спрос превышает товарное предложение.

При определении причин инфляции различают монетарные и немонетарные факторы, которые пересекаются в экономической реальности.

С монетаристских позиций инфляция возникает, когда:

■ темп прироста номинального количества денег превышает темп прироста реального национального дохода при неизменной скорости обращения денег. Часто это случается, когда банковская система для покрытия возрастающих расходов государства (бюджетного дефицита) производит дополнительную эмиссию наличных денег;

■ скорость обращения денег превышает рост реального национального дохода при неизменном номинальном количестве денег. Спрос на деньги падает, увеличиваются издержки их держания вследствие повышения скорости расчетов или замены денег ценными бумагами.

Главное утверждение монетаристов: условием существования инфляции является увеличение денежной массы в долгосрочном периоде. С немонетарной точки зрения инфляция может быть вызвана:

■ увеличением совокупного спроса, не сопровождающимся ростом производства;

■ изменением структуры спроса;

■ повышением цен монополиями, олигополиями или государством.

Так как инфляция есть результат дисбаланса между совокупным спросом и предложением, то к ее анализу можно подойти с двух позиций.

Экономисты выделяют инфляцию спроса и инфляцию издержек. Это две взаимосвязанные, но неравнозначные причины инфляции Первая означает избыток денежных средств у покупателей, вторая — рост производственных издержек. Инфляция спроса — вид инфляции, создаваемый избытком совокупного спроса, за которым не успевает производство, несмотря на работу в полную мощность и использование всех имеющихся ресурсов. Избыточный спрос приводит к сильному росту цен. Избыток денежных средств возникает при дефиците товаров. Такая ситуация наблюдалась в СССР в 70—80-е гг.

Инфляция спроса может играть положительную роль при низких темпах экономического роста, недогруженных производственных мощностях, высокой безработице. В этом случае подстегивание спроса может послужить своеобразным стимулом активизации производства.

Инфляционный рост цен может происходить и при падении спроса. Данный вид инфляции связан с уменьшением совокупного предложения, порожденным ростом издержек производства. Здесь возможно два исходных момента:

1) издержки возрастут вследствие подорожания сырья и топлива (повышения цен на импорт, увеличения транспортных расходов, изменения условий добычи) или роста заработной платы (в результате воздействия профсоюзов или требований работников);

2) производители повышают цены, используя свое монопольное положение на рынке. Особое значение имеют издержки, приходящиеся на единицу продукции. Увеличение их приводит к уменьшению прибыли предприятий и объема произведенной продукции, что в свою очередь провоцирует обострение конкурентной борьбы и поиск средств, направляемых на рационализацию производства, снижение производственных и трансакционных издержек.

В России все более важную роль стала играть инфляция издержек (возросли цены Ha'febipbe, топливо, комплектующие изделия, сохраняется высокий уровень монополизации экономики). В то же время платежеспособный спрос населения сокращается или растет крайне неравномерно.

Виды инфляции

В макроэкономической науке различают разнообразные формы и виды инфляции.

В зависимости от степени государственного регулирования цен инфляция бывает открытая и скрытая.

Открытая инфляция имеет место в условиях свободных цен, формирующихся под влиянием рыночных факторов. Она характеризуется постоянным повышением цен.

Скрытая инфляция (подавленная) возникает в условиях жесткого регулирования государством цен и доходов. Она проявляется в возникновении и обострении товарного дефицита, сопровождающегося образованием «черного (теневого)» рынка, ростом спекулятивных цен. Ее результатом является «вымывание» дешевых товаров, снижение качества продукции. Измеряется скрытая инфляция соотношением государственных цен с ценами теневого рынка.

В зависимости от факторов, обусловливающих инфляцию, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек, которые были описаны выше.

В зависимости от точности инфляционных ожиданий выделяют ожидаемую (прогнозируемую) и непредвиденную (непрогнозируемую) инфляцию. Инфляционные ожидания, т.е. ожидания дальнейшего роста цен хозяйствующими субъектами, служат важным фактором развития инфляции и могут сами стимулировать или тормозить ее рост.

Существует два вида инфляционных ожиданий:

1) адаптивные, основывающиеся на характере изменения инфляции в прошедшие периоды. Они не совпадают с фактической инфляцией и периодически пересматриваются;

2) рациональные, основывающиеся не только на характере изменения инфляции в прошлом, но и на аналитическом прогнозе будущих изменений, в которых экономические агенты в целом не ошибаются.

Рис. 5.2. Инфляционная спираль: Q — объем производства, Q" — равновесный объем производства

Сочетание инфляции спроса, инфляции издержек и инфляционных ожиданий порождает инфляционную спираль. Раскручивание инфляционной спирали показано на рис. 5.2.

Пусть экономика находится в равновесии в точке Е₀в условиях полной занятости при уровне цен Р₀. Стимулирование экономики государством при помощи денежно-кредитных или бюджетных методов вызовет смещение кривой совокупного спроса вправо в положение AD₂и установление нового равновесия в точке Е₁ при уровне цен Р₁. Повышение уровня цен вызывает инфляционные ожидания, в соответствии с которыми наемные работники потребуют увеличения заработной платы. Повышение ставок заработной платы вызовет рост средних издержек и сокращение предложения. Кривая совокупного предложения сдвинется вверх в положение AS₂, и новое равновесие установится в точке Е₂ при более высоком уровне цен Р₂. Этот процесс может продолжаться и далее, усиливая темпы инфляции.

В зависимости от темпов инфляции различают следующие ее виды.

Умеренная (ползучая) инфляция означает повышение цен не более чем на 10% в год. Такая инфляция не сопровождается кризисными явлениями. Считается, что она стимулирует производство, предсказуема и контролируема. Вместе с тем цены обычно растут быстрее заработной платы, что ухудшает положение наемных работников.

Галопирующая инфляция, при которой среднегодовой рост цен составляет от 20 до 200% в год. Она свидетельствует о серьезных диспропорциях в экономике страны, нарушении денежного обращения, неадекватной денежно-кредитной политике. В начале 1990-х гг. в России наблюдался данный вид инфляции.

Гиперинфляция— наиболее опасный и разрушительный для национальной экономики вид инфляции, при которой темпы роста цен выше 50% в месяц, а в среднегодовом выражении достигают четырехзначных цифр. Она может возникнуть в результате серьезных социально-экономических потрясений, длительных войн, связана со значительным ростом количества денег в обращении и уровня цен на товары и услуги. Опасность гиперинфляции заключается в том, что она становится неуправляемой, выходит из-под контроля, действуя разрушительно на экономику. Примером гиперинфляции может служить период Гражданской войны в России 1918—1922 гг., когда в обращении находилось огромное количество банкнот, не подтвержденных доходами государства. Это были банкноты царского правительства, советской власти, различных белогвардейских правительств, контролирующих определенные области.

Инфляция также подразделяется на сбалансированную и несбалансированную, что связано с ростом цен и процентной ставки. При сбалансированной инфляции ежегодному умеренному и одновременному росту цен на большинство товаров соответствует возрастание ставки процента. Несбалансированная инфляция связана с разными темпами роста цен на различные товары.

В открытой экономике может иметь место импортируемая инфляция. Существует несколько путей ее распространения. Один связан с колебаниями валютных курсов. Если курс национальной валюты падает, то экспорт становится более выгодным, а импортеры оказываются в невыгодном положении. Импортеры поднимают внутренние цены для того, чтобы получить подорожавшую иностранную валюту в количестве, соответствующем их потребностям для закупки очередных партий товара. В результате при сохранении прежнего уровня мировых цен для приобретения требуемого количества иностранной валюты становится необходимым выручать от продажи ранее закупленных по импорту товаров большее количество национальной валюты. В итоге внутренние цены на импортируемые товары возрастают. Например, снижение фиксированного курса рубля в сочетании с дефолтом в августе 1998 г. повлекло за собой повышение цен на потребительские товары, а затем и на другие виды товаров внутреннего российского рынка.

Инфляционное повышение цен может происходить и вследствие ожидаемого снижения курсовой стоимости национальной валюты, его предполагаемой девальвации.

Другим каналом, стимулирующим инфляционный рост внутренних цен, служит расширение денежной массы вследствие нарастающего притока на внутренний рынок иностранной валюты. Так, в России имеет место долларизация денежного рынка страны.

Механизм импортируемой инфляции многообразен и противоречив. Ее усиливают резкие колебания цен на мировом рынке, рост внешних долгов, снижение экспортной выручки.

Последствия инфляции

Инфляция оказывает сильное влияние на состояние национальной экономики страны. Ее экономические и социальные последствия очень велики. Рассмотрим некоторые из них.

■ Инфляция сужает стимулы к трудовой деятельности, так как подрывает возможности работников в реализации своих потребностей при повышенных ценах. Номинальная заработная плата (та, что получают работники за свой труд) отстает по величине от реальной (той, на которую поддерживается воспроизводство рабочей силы при реальных ценах), ш Инфляция уменьшает возможности накопления (сбережения). Сокращаются сбережения в денежной форме (депозитные вклады в банках), принимая натуральное выражение (покупка недвижимости). Соотношение между потребляемой и сберегаемой частью доходов хозяйствующих субъектов сдвигается в сторону потребления.

■ Инфляция ослабляет позиции государственной власти. Дополнительная эмиссия денежных средств, которую производит правительство для решения своих неотложных задач, сопровождается повышением цен, что вызывает рост недовольства различных социальных групп населения. Бюджетные выплаты (льготы, субсидии, пособия, заработные платы в госсекторе) обесцениваются. В результате снижается доверие к программам и мероприятиям, проводимым государственной властью.

■ Происходит перераспределение дохода между домашними хозяйствами и государством. Получатели дохода в форме заработной платы теряют часть его, так как уменьшается средняя покупательная способность заработной платы. Государство в то же время получает доход от эмиссии денег, который равен разнице между суммой номиналов дополнительно выпущенных бумажных денег и издержками их изготовления. Государство также получает доход от налогообложения при прогрессивной шкале подоходного налога. Рост цен обычно сопровождается увеличением номинальных доходов населения. При прогрессивной шкале налогообложения налогоплательщики вынуждены уплачивать налоги по возрастающим ставкам. Вместе с тем государство теряет часть этого дохода, так как налоги уплачиваются через определенный промежуток времени, а при инфляции это немаловажный фактор.

■ Перераспределение национального дохода между участниками производства и получателями социальных трансфертов. В условиях инфляции доходы участников производства растут, а получатели трансфертных выплат теряют часть дохода, поскольку номинальные ставки пенсий и пособий часто не индексируются, или это происходит с опозданием и не компенсирует роста цен.

■ Перераспределение доходов между дебиторами (заемщиками) и кредиторами. В случае если ставка процента не индексируется, заемщики возвращают долг деньгами с уменьшившейся покупательной способностью. В результате идет перераспределение доходов от кредиторов к заемщикам. Одним из основных дебиторов является государство, выпускающее ценные бумаги (акции, облигации и т.д.). При низких процентных ставках и высокой инфляции реальный размер государственного долга сокращается.

Антиинфляционная политика правительства

Поскольку очевидно, что в современной рыночной экономике инфляция неизбежна, то целью проведения антиинфляционной политики государства является снижение темпов инфляции до приемлемых размеров, управление инфляционными процессами во избежание негативных последствий и скатывания к гиперинфляции.

Поскольку основная причина инфляции кроется в увеличении денежной массы, то борьба с ней подразумевает сокращение темпов роста количества денег в обращении. В свою очередь это приводит к сокращению объемов выпуска продукции и падению уровня занятости. Поэтому правительство старается найти пути сокращения темпов инфляции с наименьшими издержками. Методами, применяемыми государством, являются:

1) шоковая терапия — резкое сокращение темпа роста денежной массы. При ее проведении инфляционные ожидания снижаются, т.е. возрастает доверие к сильному и целеустремленному правительству. Снижение инфляционных ожиданий понижает и темпы инфляции. Для осуществления такой политики проводят денежные реформы в виде деноминации (укрупнения денежной единицы страны), нулификации (полной отмены старых денег), девальвации (снижения курса валюты страны). В соответствии с рецептами монетаристов производится таргетирование — регулирование темпов прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП). Проводится ограничение денежной эмиссии (выпуска денег в обращение), кредитной экспансии и сокращение бюджетного дефицита. Шоковая терапия сильно влияет на уровень занятости и объемы выпуска продукции — они снижаются. Обычно происходит падение темпов роста ВВП и даже его сокращение;

2) градуирование — постепенное уменьшение темпа роста денежной массы. Инфляционные ожидания при градуировании не снижаются из-за неуверенности правительства в проводимой им политике и боязни роста социального недовольства. Появляется инфляционная инерция, чему способствует индексация доходов. При градуировании не происходит столь глубокого спада, как при шоковой терапии, но и темпы инфляции снижаются незначительно.

Еще одним направлением антиинфляционной экономической политики является политика регулирования цен и доходов, направленная на то, чтобы увязать рост доходов населения с ростом цен. Этому служит индексация доходов в соответствии с темпами инфляции, а также сокращение роста заработной платы и цен путем их замораживания или ограничения на определенный период времени. Однако проведение такой политики чревато резким увеличением инфляции после отмены контроля. Индексация доходов также ведет к повышению инфляции. В частности, увеличение заработной платы трудящихся под влиянием профсоюзов носит название «профсоюзная инфляция», так как с повышением заработной платы возрастает и себестоимость продукции. Чтобы избежать снижения прибыли, предприниматели поднимают цены. Применение данной политики должно сопровождаться комплексом других мер экономического характера.

Таким образом, основными мерами предотвращения инфляции являются меры по стабилизации государственных расходов и оптимизации налоговой системы, обеспечению равенства денежной массы и темпов роста национального дохода, исключению импортирования инфляции.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!