Мельников , С.А. К вопросу о формах реализации права // Вестник Саратовской государственной юридической академии . 2015.№ 6. С.68-72.
Практическое занятие 2
Право: понятие, нормы, отрасли
1. Право: понятие, его функции и формы реализации;
Основные, наиболее общие признаки права.
К ним относятся:
1. Нормативность. Данный признак означает, что право состоит из юридических норм, т.е. общеобязательных правил поведения. Нормативность права позволяет выработать равные критерии поведения всех участников общественных отношений. Другие социальные регуляторы (например, мораль) также носят нормативный характер, но нормативность права – особая. Юридические нормы определяют права и обязанности субъектов общественных отношений, меры юридической ответственности.
2. Системность. Норма права – это элемент, «клеточка» права вообще. Нормы образуют систему, т.е. совокупную связь. Отличаясь друг от друга, нормы права самим своим различием указывают на единство. Даже в рамках одной и той же отрасли (гражданском, административном, уголовном и другом праве) неизбежно некоторое различие между нормами. Вместе с тем есть нечто общее, что лежит в их основе и выражением чего они являются. Это общее заключается в том, что право носит волевой характер – оно является воплощением государственной воли.
3. Волевой признак права. Право представляет собой проявление человеческого сознания и воли. Общая воля может быть общенародной или волей господствующего класса. Господствующая в обществе воля выражается в различных формах (напри- мер, через печать, через выступления руководящих деятелей общества по радио, телевидению, в произведениях искусства и т.д.), но она становится признаком права только тогда, когда проходит через государство и приобретает государственный характер.
|
|
|
4. Государственная обеспеченность – признак, свидетельствующий о том, что общие правила, которые признаются государством правовыми, имеют поддержку самой мощной социальной силы – государственной власти. Нормы права охраняются государственным принуждением. Иными словами, к нарушителям требований права могут применяться различные меры юридической ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной). В этом одно из важнейших отличий права от других социальных регуляторов.
5. Формальная определенность. Правовые нормы, как правило, фиксируются в письменном виде в специальной форме: за- конах, юридических прецедентах, иных признаваемых государством источниках. Это позволяет достаточно точно, в деталях, в частностях установить требования, предъявляемые к поведению людей, рамки и условия поступков, подробно регламентировать возможные или требуемые варианты поведения людей. Формализм (не путать с бюрократизмом, формальным отношением к делу) составляет особую ценность права, поскольку он защищает этот важный регулятор общественных отношений от произвольного изменения и направлен на стабилизацию общества, на точность применения, исполнения, соблюдения и использования правил поведения.
|
|
|
6. Общеобязательность. Право представляет собой единственную систему норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства. Другие социальные нормы обязательны лишь для части населения: членов общественных организаций и других коллективов людей.
На основании перечисленных признаков можно дать следующее краткое определение права. Право – это система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, санкционированных и охраняемых государством, выражающих меру свободы и ответственности личности, направленных на регулирование общественных отношений.
Юридическая наука различает право в объективном и субъективном смысле.
Право в объективном смысле (объективное право) – это совокупность общеобязательных правил поведения, выраженных в системе юридических норм. Нормативные предписания «объективизированы», т.е. выражены в виде определенных правил. Что касается права в субъективном смысле (субъективное право), то оно выражает возможность субъекта действовать по своему усмотрению. Субъективное право – это право на что- либо.
|
|
|
Например, собственник жилого дома имеет право на владение, пользование и распоряжение этим домом; лица, имеющие льготы по налогам, – на получение этих льгот.
Субъективное право, так же как и юридическая обязанность, возникает на основе норм объективного права. Например, субъективное право на частную собственность у гражданина возникает в силу того, что такая льгота предусмотрена в нормах Конституции, текущего законодательства.
Спорным и в то же время малоисследованным является вопрос о сущности права. Под сущностью того или иного явления, процесса вообще принято понимать самое основное в содержании предмета. Сущность права современные отечественные ученые-теоретики рассматривают с социальной и юридической то- чек зрения (В.В. Лазарев). Социальная сущность видится в обеспечении, разграничении и согласовании жизненных интересов; определении и официальном выражении государственной воли. Право в обозначенном аспекте имеет двоякую противоречивую сущность: оно выступает в качестве инструмента выражения как классовых, так и общесоциальных интересов. При этом соотношение классового и общечеловеческого в сущности права претерпевает значительную эволюцию в процессе исторического развития. В обществе с ярко выраженными классовыми антагонизмами на первый план выступает классовое содержание права. В современном постиндустриальном обществе с весьма сложной социальной структурой более отчетливо обнаруживается обще- социальное назначение данного важнейшего регулятора общественных отношений.
|
|
|
Право все больше выступает инструментом компромисса и механизмом координации различных социальных интересов.
Юридическая сущность права проявляется в его назначении – упорядочивать поведение людей, регулировать общественные отношения. Социальная и юридическая сущность права выражается в его функциях.
В правовой науке под функциями права принято понимать основные направления правового воздействия на общественные отношения.
Все функции права составляют единую систему. Они взаимоопределяемы и взаимопроникаемы. Часто разные функции решают одну общую задачу.
В юридической литературе принято выделять социальные функции, которые в зависимости от сферы воздействия права подразделяются на экономическую, политическую и духовную, и специально-юридические.
Специально-юридические функции – это направления правового воздействия, которые рассматриваются лишь в рамках самого права. В данной плоскости различаются регулятивная и охранительная функции.
Регулятивная функция – направление правового воздействия, нацеленное на то, чтобы обеспечить надлежащую организацию общественных отношений. Принято разделять регулятивную функцию на две составляющие: регулятивную динамическую и регулятивную статическую (С.С. Алексеев). Различие между этими функциями связано с состоянием (статическим и динамическим) регулируемых общественных отношений, что непосредственно отражается на технико-юридическом содержании права. Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах административного права, гражданского, трудового, опосредующих хозяйственные процессы в экономике. Регулятивная статическая функция способствует закреплению тех или иных статусов в обществе, подчеркивает неизменность социально- правовых ценностей. Она отчетливо выражена в таких институтах, как институт политических прав и обязанностей, народовластия, основ конституционного строя Российской Федерации.
Охранительная функция – направление правового воздействия, нацеленное на охрану господствующих общественных от- ношений, их неприкосновенность, а также на вытеснение и ликвидацию отношений, вредных для государства и для его граждан. С помощью данной функции устанавливаются и реализуются различные виды юридической ответственности: гражданской, уголовной, дисциплинарной, административной.
В литературе обосновывается и другая более разветвленная классификация функций права
(М.И. Байтин): основные общеправовые функции (регулятивно-статическая, регулятивно-динамическая, регулятивно-охранительная); воспитательная; производные от основных общие функции права (экономическая, политическая, социально-культурная); производные от основных отраслевые функции права (они присущи каждой отдельной отрасли права); производные от основных и отраслевых функции правовых институтов (функции института усыновления); произ водные от основных, отраслевых и функций правовых институтов функции отдельных правовых норм (например, учредительная в конституционном праве, компенсационная в гражданском, трудовом, экологическом праве и другие). К неосновным функциям права относят компенсационную, восстановительную и ограничительную функции права.
Литература:
Общая теория государства и права : учебник / под ред. С.Ю. На- умова, А.С. Мордовца, Т.В. Касаевой. – Саратов : Саратовский соци- ально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2018. – 392 с
Формы реализации права.
И.Я. Дюрягин под реализацией права предлагает понимать «претворение, воплощение правовых норм в фактической деятельности организаций, органов, должностных лиц и граждан». По мнению П.Е. Недбайло, «правовые нормы претворяются в жизнь в практической деятельности людей, их объединений и государственных учреждений, в процессе которой они осуществляют предоставленные им права и выполняют возложенные на них обязанности». Реализация права напрямую связана с правомерным поведением людей.
Под реализацией права предлагается понимать «претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан)» . Такая трактовка является наиболее полной, т.к. в ней присутствует субъектный состав, а также выделение признака правомерности поведения. Классификация форм реализации права осуществляется по различным основаниям.
В научной литературе существует устоявшаяся классификация форм реализации права. Она сформирована в зависимости от характера нормативно- правовых предписаний, а также от способа их осуществления в реальной жизни.
В связи с этим выделяют такие формы реализации права, как исполнение, соблюдение, использование и применение.
Под соблюдением права понимается пассивное поведение субъектов права, при котором они воздерживаются от совершения противоправных действий, тем самым исполняя возложенные на них юридические обязанности. Особенностью данной формы реализации права является ее универсальность, которая заключается во всеохватывающем характере (использование всеми правоспособными субъектами права), также правособлюдение охватывает все стадии и стороны правоприминительного процесса.
Под использованием права понимается такой способ реализации права, при котором субъект права по своему усмотрению и желанию использует данные ему законные права и возможности, удовлетворяя тем самым свои законные интересы и потребности. Особенность использования права заключается в отсутствии императивного характера, т.е. субъект сам по своему усмотрению выбирает оптимальный вариант поведения. Использование права выражается в осуществлении возможностей, предоставленных правореализующим субъектам нормами-разрешениями. При помощи данной формы происходит реализация управомочивающих норм, в которых предусмотрены субъективные права. Использование права подразумевает активные действия субъектов, реализующих право по выполнению возложенных на них обязанностей, осуществляемых путем совершения действий, предусмотренных нормой права или договором. Исполнение норм права осуществляется в процессе взаимоотношений граждан или путем их взаимодействия с государственными органами. Термин «исполнение права» по смыслу тесно связан с соблюдением. Однако если соблюдение предполагает пассивное поведение и воздержание от совершения противоправных действий субъектами, то исполнение права подразумевает активную деятельность, в результате которой реализуются нормы, закрепленные в диспозиции права.
Таким образом, под исполнением права предлагается понимать активную деятельность субъектов по выполнению возложенных на них юридических обязанностей.
Рассмотренные формы реализации права отличаются по субъектному составу и реализуются без вмешательства со стороны государства.
Применение права является особой формой его реализации. «Применение права — это государственно-властная деятельность компетентных органов, состоящая в организационных действиях, направленных на издание индивидуально- конкретных предписаний, влекущих юридически значимые последствия с целью реализации норм права» . Исходя из данного определения можно сказать, что применение права представляет собой государственно-властную реализацию правовых предписаний. Одной из особенностей правоприменения является возможное содержание в правоприменительной деятельности иных форм реализации права. Так, например, правоприменительный орган может одновременно исполнять свои обязанности, использовать свои права и соблюдать соответствующие запреты.
Применение права предполагает вынесение правоприменительного акта, который надлежит рассматривать как индивидуально-конкретное правовое предписание, адресованное персонально определенным лицам.
Исходя из субъектного состава, выделяют индивидуальную и коллективную формы. «Основные различия между данными формами заключаются в характеристике субъекта реализации с точки зрения специфики его юридико-качественных свойств и правосубъектности; в особенностях процедуры реализации; в специфике юридических фактов, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, составляющих процесс реализации, и в особенностях ответственности, которая предусмотрена за ненадлежащее по- ведение в процессе осуществления права» .
В зависимости от внешнего проявления выделяют активную и пассивную формы. Под активной формой подразумеваются действия субъектов права, направленные на использование или исполнение своих прав или непосредственных обязанностей. При пассивной форме реализации субъекты права не совершают каких-либо действий, направленных на осуществление своих прав, они лишь соблюдают запреты, предусмотренные нормами права, а также пользуются личностными свободами, правами, благами.
Классификация Б.В. Шейндлина включает в себя пять форм реализации права:
1) реализацию правового статуса субъектов;
2) воздержание от запрещаемых действий;
3) выполнение компетентными лицами своих обязанностей и осуществление правомочий;
4) фактическое осуществление субъективных прав и обязанностей участников правоотношений;
5) применение правовых санкций.
В зависимости от содержательных, материальных, а неправовых критериев А.В. Малько выделяет две формы реализации права: беспрепятственную и применение.
Автор статьи предлагает классификацию форм реализации права на индивидуальную и коллективную. Данная классификация разработана с учетом субъектного состава. Под индивидуальной формой реализации права предлагается понимать активную или пассивную деятельность конкретного субъекта права путем совершения правомерных действий по реализации прав и обязанностей. Особенность такой формы заключается в том, что при реализации прав и обязанностей субъект не вступает в правоотношения с иными субъектами права, субъект действует самостоятельно, следуя правовым предписаниям. Таким образом, данная форма предполагает наличие лишь одного субъекта права. Субъектами права выступа- ют граждане и организации. Данная форма воплощается в жизнь посредством трех способов — исполнения, использования и соблюдения. Коллективная форма реализации права представляет собой правомерные действия вступивших между собой в правоотношение субъектов права для реализации своих прав и обязанностей. Реализация права в коллективной форме может осуществляться только при наличии нескольких субъектов права, обладающих необходимыми правами. Субъектами права выступают граждане, организации, должностные лица и государственные органы.
Мельников , С.А. К вопросу о формах реализации права // Вестник Саратовской государственной юридической академии . 2015.№ 6. С.68-72.
https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-formah-realizatsii-prava/viewer
2. Нормы права и их виды;
Норма права представляет собой особую разновидность социальных норм. Правовые нормы регулируют общественные отношения, упорядочивают их и предлагают вариант общественно полезного поведения, который поддерживается мерами социального принуждения. Являясь специфическим регулятором общественных отношений, право в то же время выступает их дополнительным регулятором, оно возникает, когда другие регуляторы по разным причинам не могут эффективно регулировать соответствующие отношения.
Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде властного предписания, регулирующее общественные отношения и обладающее следующими специфическими признаками, выделяющими их из иных социальных норм: нормативностью, системностью, общеобязательностью, формальной определенностью и представительно- обязывающим характером. Они также обеспечиваются принудительной силой государства, содержатся в формах права и имеют особую структуру.
Специфическое свойство норм права – их нормативность. Нормативность отражает типичность социальных процессов, связей, является следствием их повторяемости, выражает всеобщность социальных связей. Всеобщность означает максимальную степень распространенности общественных отношений, их видов, вариантов среди членов общества. Нормативность предполагает также обязательность и всеобщность правовых предписаний. Проявлением нормативности является отсутствие персонификации адресатов правовых норм.
Нормы права обладают предоставительно-обязывающим характером. Это означает, что нормы права регулируют общественные отношения посредством одновременного предоставления их участникам определенных субъективных прав и возложения на них соответствующих обязанностей. Норма права содержит в себе предписание совершить определенные действия, запрещение каких-либо поступков, предложение воспользоваться по выбору какими-либо правомочиями.
Норма права обеспечивается принудительной силой государства и гарантируется от нарушений также государством. Такой необходимый элемент правовой нормы как санкция, содержит нежелательные последствия для правонарушителей. Реализация санкции, как правило, осуществляется государством. Обеспеченность государством означает, что государство по отношению к правовой норме выступает гарантом ее надлежащей реализации.
Норма права содержится в формах права, его источниках. Традиционно указывается, что нормы права устанавливаются в государственных документах – нормативных правовых актах. Однако правовые нормы могут содержаться в нормативных договорах, прецедентах, правовых обычаях, общепризнанных принципах международного права и в других формах.
Важным признаком нормы права является системность. Норма права является частью общей системы права. Норма права не существует изолированно как самодостаточное правило, а входит в институт права, в соответствующую отрасль права. Норма права состоит в сложных системных взаимосвязях с нормами своего института и других институтов и даже отраслей.
Обязательность исполнения означает, что предписания норм права должны неукоснительно соблюдаться всеми участниками общественных отношений. Степень обязательности нормы зависит от вида нормы.
Формальная определенность нормы права означает, что она излагается в соответствии с требованиями юридической техники. Цель всех требований состоит в создании точной, четкой, простой, понятной нормы. Норма права должна исчерпывающим образом, т.е. точно и конкретно, сформулировать алгоритм правомерного поведения.
Нормы права выделяются из иных социальных норм своей особой структурой. Они состоят из гипотезы, диспозиции и санкции и имеют логическую формулу: «Если …, то …, иначе …». Некоторые социальные нормы могут не иметь санкции, т.е. могут не нуждаться в авторитете силы и реализуются под давлением авторитета.
Нормы права весьма разнообразны, и необходимо разбить их на группы для упорядочения и возможности их анализа и применения.
Такая классификация может быть произведена по различным основаниям.
Пофункциональной роли в механизме правового регулирования выделяют исходные правовые нормы и нормы – правила поведения. Отличительным признаком исходных норм является их общий характер, высокая степень абстрагирования.
Они разделяются на нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.
Нормы-начала представляют собой предписания, закрепляющие устои государственного строя, основы социально-экономической, политической, государственной жизни общества.
Нормы-принципы – это законодательные предписания, выражающие и закрепляющие принципы права. Так, например, в Конституции РФ нашел закрепление принцип презумпции невиновности (ст. 49): каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
Установочные нормы представляют собой предписания, определяющие цели, задачи отдельных отраслей права, правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования. Современное законодательство изобилует общими предписаниями. Практически каждый закон, в первую очередь – кодекс, содержит статьи, закрепляющие цели и задачи соответствующей отрасли права. Например, статья 2 Уголовного кодекса РФ устанавливает задачи соответствующей отрасли законодательства: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Нормы-дефиниции – это предписания, содержащие полное или неполное определение правовых категорий и понятий. Так, в Гражданском кодексе РФ сформулированы определения сделки, имени гражданина, юридического лица и многие другие. Так же статьей 14 Уголовного кодекса РФ сформулировано определение преступления: преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.
Нормы – правила поведения указывают на взаимные права и обязанности субъектов, условия их реализации, вид и меру реакции государства по отношению к правонарушителю. В результате такого целенаправленного регулятивного действия нормы – правила поведения на то или иное фактическое общественное отношение это отношение приобретает правовой характер, а его участники становятся субъектами данного правоотношения. Этим исходные правовые нормы получают логическое развитие и материализацию в нормах – правилах поведения, которые не однородны и разделяются на виды по разным основаниям.
По степени общности и объему (сфере) действия нормы права делятся на общие и специальные.
Общие нормы – это предписания, которые присущи общей части любой отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права. Общие нормы могут иметь не только отраслевое, но и межотраслевое значение. Например, нормы, характеризующие столь большой межотраслевой институт, как институт собственности, носят общий характер.
Специальные нормы – это предписания, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т.п. Специальные нормы детализируют общие нормы, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности.
По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) выделяют нормы гражданского, уголовного, трудового и иных отраслей права. В свою очередь отраслевые нормы подразделяются на материальные и процессуальные, и различие между ними в том, что первые отвечают на вопрос «что», а вторые – «как». Материальные нормы непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. С их помощью описываются свойства предметов, объекты и субъекты правоотношения. Процессуальные нормы носят организационно- процедурный, управленческий характер. Они регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права. По отношению к материальным процессуальные нормы всегда носят производный, вторичный характер.
По методу правового регулирования выделяют императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы – категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Так, например, исходные нормы всегда императивны. Императивными будут нормы, содержащие слова «обязан», «должен», «необходимо». Они категорически формулируют единственный вариант поведения субъектов права.
Диспозитивные нормы предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях. Если они не воспользуются дозволениями, то им предписывается обязательный вариант поведения. Диспозитивные, в свою очередь, делятся на поощрительные и рекомендательные нормы. Они могут быть поощрительными или рекомендательными, если законодатель проявляет интерес к поведению субъектов и пытается стимулировать, направлять их деятельность.
Поощрительные нормы – это предписания относительно предоставления определенных мер поощрения за одобряемый обществом и государством, полезный для них вариант поведения субъектов. Это поведение может выражаться в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования. Поощрительные нормы права оказывают стимулирующее воздействие на самые разнообразные виды деятельности. Особенность их содержания состоит, прежде всего, в закреплении в них заслуги. Заслуга устанавливается за добросовестное и точное выполнение субъектами возложенных на них юридических и общественных обязанностей либо за совершение участниками общественных отношений деяний, не предусмотренных правовой нормой, но полезных для государства и которые превосходят обычные требования. Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, функционирования общественных отношений.
По форме выражения предписания выделяют управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы. Управомочивающие (дозволяющие) нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий. Оперируют данные нормы словами «вправе», «может», «имеет право». Эти нормы свидетельствуют о разрешении, дозволении субъектами права выбрать вариант правомерного поведения. Обязывающие нормы закрепляют обязанность совершения определенных положительных действий. Позитивное обязывание выражается в тексте норм словами «обязан», «должен», «необходимо». Запрещающие нормы требуют воздержаться от названного в них варианта поведения, которое законом.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!