Группы муниципальных образований Пермского края
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФГБОУ ВПО "Пермский государственный национальный исследовательский университет"
Географический факультет
Кафедра физической географии и
ландшафтной экологии
ОЦЕНКА УРОВНЯ ПРОБЛЕМНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Практическая работа
Студентов IV курса группы ГРФ-1,2-10
Балуевой Н..,
Ивановой Е.А.,
Синяева Н..,
Хрулевой Л.А.,
Широких П..
Проверил:
к.г.н., доцент А.М.Коробейников
Пермь 2014
Теоретическое обоснование понятия «уровень проблемности».
Для рассмотрения понятия «уровень проблемности» в первую очередь необходимо разобраться и понять что же такое «проблема». Существует множество определений понятия «проблема», которые рассматривают его с разных сторон.
1. Пробл е ма (от греч. problema — задача), в широком смысле сложный теоретический или практический вопрос, требующий изучения, разрешения; в науке — противоречивая ситуация, выступающая в виде противоположных позиций в объяснении каких-либо явлений, объектов, процессов и требующая адекватной теории для её разрешения (http://slovari.yandex.ru).
2. Значение слова Проблема по Ожегову:
Проблема - сложный вопрос, задача, требующие разрешения, исследования.
|
|
|
3. Значение слова Проблема по Психологическому словарю:
Проблема - задача, решение которой ориентировано не столько на достижение практического результата, сколько на выработку новой или рефлексию уже использующейся методологической позиции.
4. Значение слова Проблема по Логическому словарю:
Проблема - (от греч. problema — преграда, трудность, задача) — вопрос или целостный комплекс вопросов, возникший в ходе познания.
5. Проблема – это субъективная потребность в негативном восприятии определенной ситуации, которую мы всячески хотим игнорировать, но не всегда спешим избавиться от нее или найти решение. (http://ctotakoe.blogspot.ru).
6. Проблема - объективно возникающий комплекс вопросов, решение которых представляет существенный практический или теоретический интерес.
7. Проблема - атрибут человеческого бытия и деятельности, который проявляется как затруднение в ее продолжении, требующее осмысления, рефлексии (http://www.insai.ru/slovar/).
Разрешение всякой проблемы можно представить как ряд последовательных, взаимосвязанных шагов, ведущих, в конечном счете, к уменьшению неопределенности в знаниях и деятельности человека и, тем не менее, до самого последнего момента отличающихся недостаточностью возможностей для получения окончательного решения, являющегося целью творческого поиска.
|
|
|
Важной предпосылкой успешного решения проблемы служит её правильная постановка. Неверно поставленная проблема, или псевдопроблема, уводят в сторону от разрешения подлинных проблем.
Чтобы правильно сформулировать понятие «уровень проблемности» нам нужно знать не только что такое «проблема», но и что означает «уровень».
Уровень - степень величины, развития, значимости чего-нибудь (http://dic.academic.ru). Исходя из вышеперечисленных определений, мы можем дать определение «уровню проблемности».
Уровень проблемности - степень неразрешенности какой-либо проблемы, свойственной для определенной территории, в определенные моменты времени. Это масштабный показатель проблемы и возможность ее решения.
Операционализация и методика оценки уровня проблемности.
Информационной основой проведенного исследования являются результаты социологического мониторингового опроса, проведённого в Пермском крае в октябре 2008 г. Опрос осуществлялся методом стандартизированного интервью по месту жительства респондентов. Выборочная совокупность сформирована с учетом доли населения каждого муниципального образования в общей численности населения Пермского края, а также распределения населения муниципалитета на городское и сельское. Опрос проводился маршрутным способом. Результаты опроса представляют собой взвешенные выборочные оценки количества респондентов, выбравших определенный ответ на содержащийся в анкете вопрос. Результаты опроса могут быть распространены на всю совокупность населения Пермского края в возрасте 18 лет и старше.
|
|
|
Для пространственного анализа по результатам социологического опроса в октябре 2008 г. была сформирована выборка численностью 6127 чел. В каждом муниципальном образовании (городе, районе) было опрошено не менее 100 респондентов. Муниципальные выборки репрезентативны по полу, возрасту, образованию респондента и по типу поселения. Максимальная статистическая ошибка для муниципальной выборки 100 человек составляет ±10% при вероятности 0,95.
Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для жителей края, осуществлялась с помощью вопроса «Какие проблемы общества Вас тревожат больше всего?». Респонденту предъявлялась карточка с перечнем проблем, среди которых респондент должен был выбрать не более трёх наиболее актуальных. Выбор делался из следующих 25 проблем:
|
|
|
1) алкоголизм, наркомания;
2) инфляция, рост цен на товары и услуги;
3) терроризм;
4) преступность;
5) ситуация в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
6) пенсионное обеспечение;
7) безработица;
8) демографическая ситуация (рождаемость, смертность);
9) влияние олигархов на экономическую и политическую жизнь страны;
10) состояние морали и нравственности;
11) экология и состояние окружающей среды;
12) низкий уровень жизни населения;
13) ситуация в сфере здравоохранения;
14) межнациональные отношения;
15) демократия и права человека;
16) коррупция и бюрократизм;
17) ситуация в армии;
18) положение молодежи;
19) межрелигиозные отношения;
20) ситуация в сфере образования;
21) экстремизм, фашизм;
22) национальная безопасность;
23) реализация национальных проектов;
24) энергетическая безопасность;
25) ход административной реформы (реформа органов власти);
26) мировой финансовый кризис (падение котировок акций российских компаний на фондовом рынке).
Можно было также вписать какой-либо другой вариант или не отвечать, если имеются затруднения. Для аналитических целей рассчитывалась доля респондентов (в процентах), выбравших каждую из проблем как наиболее тревожащую.
Для количественной оценки уровня проблемности было решено использовать аддитивное преобразование системы нормированных частных показателей с учётом их значимости. Расчет произведен по следующей формуле:
где UPi – оценка уровня проблемности i-й системы, усл. ед.;
IUPik – значение стандартизированного k-го частного показателя уровня проблемности i-й системы, усл. ед.;
αk – коэффициент значимости k-го частного показателя уровня проблемности ;
k =1, 2, ..., m; m - число частных показателей уровня проблемности.
Коэффициенты значимости частных показателей уровней проблемности (αk) были вычислены методом попарного сравнения стандартизированных показателей, выражающих долю респондентов, обеспокоенных проблемой (UPi) (Приложение 1). Используя вышеприведенную формулу и вычисленные коэффициенты значимости, нами были найдены уровни проблемности (IUPik) всех 48 муниципальных районов Пермского края. Таким образом, мы получили данные для разделения муниципалитетов Пермского края на 5 групп. Группировка районов произведена путем деления перечня уровней проблемности на равные числовые интервалы (Приложение 2). Каждому интервалу была присвоена качественная характеристика уровня проблемности:
ü высокий,
ü выше среднего,
ü средний,
ü ниже среднего,
ü низкий.
Также, на основе рейтинга коэффициентов значимости, мы выявили 5 самых значимых проблем, в разной степени волнующих жителей Пермского края: 1) инфляция и рост цен на товары и услуги,2) алкоголизм и наркомания, 3) безработица, 4) преступность, 5) низкий уровень жизни населения.
Группы муниципальных образований Пермского края
1группа. Высокий уровень проблемности.
К этой группе относятся следующие районы: Гайнский, Частинский, Кунгурский, Кишертский и Верещагинский. Суммарная численность населения районов – 270990 человек. Средний уровень проблемности в группе – 109,90 усл. ед. Минимальный показатель – в Кишертском, а максимальный – в Кунгурском районе. Самой значимой проблемой, по мнению жителей названных районов, является инфляция, рост цен на товары и услуги (60,84%). Такое возможно, поскольку население имеет низкую покупательную способность из-за отсутствия возможности достойно зарабатывать, что подтверждается положением проблемы безработицы на 2 месте по значимости (44,87%). Совокупность перечисленного порождает понижение уровня жизни населения (35,66%) и процветание алкоголизма и наркомании (39,4%). Такая проблема как преступность была отмечена 15% опрошенных, что очевидно при наличии вышеперечисленных проблем.
Рис.1. Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для районов 1 группы
с высоким уровнем проблемности
2 группа. Повышенный уровень проблемности.
Эта группа самая многочисленная. В нее входит 22 района края: Пермский и Березниковский городские округа, Александровский, Березовский, Горнозаводской, Гремячинский, Губахинский, Еловский, Карагайский, Красновишерский, Нытвенский, Сивинский, Суксунский, Уинский, Чердынский, Чернушинский, Косинский, Кочевский, Кудымкарский, Юрлинский и Юсьвинский районы. Численность населения группы районов – 1748605 человек. Средний уровень проблемности в группе – 103,62 усл. ед. Минимальный показатель наблюдается в Суксунском районе, а максимальный – в Пермском городском округе. Как и в предыдущей группе, респонденты особенно выделили проблемы повышения цен (56,40%) и безработицу (40,17%). Тенденция прослеживается та же самая. Районы горнозаводского Прикамья и Нытвенский район не имеют достаточное количество рабочих мест после банкротства крупных и(или) градообразующих предприятий. Что касается остального, особенно районов Коми-Пермяцкого округа, то здесь никогда не было крупных промышленных предприятий, и большая часть населения занята в сельском хозяйстве. При этом сельскохозяйственные предприятия и колхозы зачастую также находятся на грани банкротства и сокращают рабочие места. Проблему алкоголизма и наркомании отметили в среднем 36,99% респондентов в каждом районе, но в Пермском ГО их доля составила 58,10%, вероятно, потому что в городе наркотики находятся в широком доступе и имеют спрос у населения, особенно у молодежи. 28% опрошенного населения тревожит уровень жизни. Преступность занимает 5 место в рейтинге проблем этой группы (16,56%), но, в то же время, выделяется г. Пермь (33%). Отличительной особенностью является то, что население административного центра тревожит терроризм, что характерно для жителя крупного города.
Рис.2. Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для районов 2группы
с повышенным уровнем проблемности
3 группа. Средний уровень проблемности
В данную группу вошли следующие районы: Звёздный, Соликамский, Кунгурский и Кудымкарский городские округа, Ильинский, Кизеловский, Оханский, Осинский, Пермский, Соликамский, Чусовской, Краснокамский и Очёрский муниципальные районы. Суммарная численность населения составляет 385,043 тыс. чел. на 2012 год. Уровень проблемности колеблется от 92,89 до 99,17 условных единиц. Процентные показатели проблем выглядят следующим образом: алкоголизм и наркомания – 35,83 %, инфляция, рост цен на товары и услуги – 47,27%, преступность – 16,81 %, безработица – 32,48%, низкий уровень жизни населения – 27,75.
Самый высокий уровень проблемности в данной группе, наблюдается в Осинском муниципальном районе, а самый низкий - в Очерском районе. Это связано, прежде всего, с количеством проживающего в них населения. Численность населения Осинского района больше Очерского.
Проблемой №1 для данной группы является – инфляция, рост цен на товары и услуги (47,27%). Эта проблема очень актуальна для данных муниципальных образований, так как это крупные районы с развитой экономикой (или крупной потухающей промышленностью, например Кизеловский муниципальный район) и большой численностью населения. Потребности населения растут, и их беспокоит рост цен на товары и услуги.
Проблема №2 является алкоголизм и наркомания, возможно потому, что вопрос с безработицей стоит не так остро.
Проблемой №3 является безработица. Этому тоже можно найти объяснение. Муниципальные образования данной группы - крупные муниципальные районы, с большой численностью населения. И, как правило, возникает нехватка рабочих мест. В Кизеловском районе, в упадок пришла градообразующая отрасль – угольная промышленность, в результате, людям негде работать, и они очень обеспокоены данной проблемой. Так же в данную группу попали районы с сельскохозяйственной спецификой, в которых наблюдается проблема с рабочими местами.
Меньше всего жителей данной группы беспокоит проблема преступности. Хотя эта проблема могла бы занять более высокую позицию, так как здесь находятся крупные муниципальные образования. Также находятся в данной группе крупные города с высоким и средним уровнем развития: Соликамск, Чусовой, Кудымкар. На такие показатели повлияло, скорее всего, субъективное мнение людей.
Рис.3. Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для районов 3 группы
со средним уровнем проблемности
4 группа. Пониженный уровень проблемности
К ней относятся 4 района – Большесосновский, Куединский, Усольский, Добрянский муниципальные районы. Суммарная численность населения составляет 121,193 тыс. чел. на 2012 год. Уровень проблемности колеблется от 86,6 до 92,88 условных единиц. Процентные показатели проблем выглядят следующим образом: алкоголизм и наркомания – 33,23%, инфляция, рост цен на товары и услуги – 46,98%, преступность – 16,81%, безработица – 34,92 %, низкий уровень жизни населения – 21,06%.
К этой группе отнесены территории, на которых ведущую роль в экономике принадлежит сельскохозяйственному производству. В Куединском и Добрянском районах также основу экономики составляет нефтедобыча. Характерен высокий процент по безработице, что объясняется сокращением промышленного и сельхоз производства; повышенный показатель инфляции и роста цен на услуги и товары – свидетельствует о неплатежоспособности населения в связи с ростом цен при не растущей ставке постоянной зарплаты. Так как в группу попадают сельские муниципальные районы (например, Большесосновский, Усольский), где наличие проблем обуславливается тем, что совсем отсутствует какая-либо промышленность и признаки городской инфраструктуры.
Группа включает муниципальные районы сельскохозяйственной ориентации, менее развитые во всех сферах.
Приоритетными проблемами на данный момент все еще остаются инфляция и рост цен на товары и услуги, безработица, проблемы алкоголизма и наркомании.
Рис.4. Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для районов 4 группы
с пониженным уровнем проблемности
5 группа. Низкий уровень проблемности
К группе с низким уровнем проблемности относятся Бардымский, Октябрьский и Ординский муниципальные районы. Суммарная численность населения составляет 80,582 тыс. чел. на 2012 год. Уровень проблемности колеблется от 80,3 до 86,59 условных единиц. Процентные показатели проблем выглядят следующим образом: алкоголизм и наркомания – 25,29%, инфляция, рост цен на товары и услуги – 41,38%, преступность – 14,29%, безработица – 33,36 %, низкий уровень жизни населения – 23,86 %.
Уровень проблемности данных районов является самым низким среди всех муниципальных образований Пермского края. На общем фоне проблем снова выделяются инфляция и рост цен на товары и услуги, безработица, низкий уровень жизни населения.
Территории районов на общем фоне края выделяются высокой плотностью и преобладанием сельского населения. Но в Октябрьском районе проживает и городское население. Помимо русских в данных районах проживают татары и башкиры. Эти районы являются сельскохозяйственными, для них характерны благоприятные условия для развития молочно-мясного животноводства и зернового хозяйства. Но сельское хозяйство не является прибыльной стабильной отраслью, с высокими заработными платами, с крупными центрами, оно сильно зависит от климатических условий, поэтому жителей тревожат высокие цены на товары и услуги, угроза безработицы. Недостаточное количество рабочих мест, ориентация на сельское хозяйство приводит к усилению проблемы алкоголизма.
Однако для данной группы характерен самый низкий уровень проблемности в Пермском крае, поскольку, сельские жители, которых здесь большинство, менее требовательны к своему образу жизни.
Рис.5. Оценка социально-экономических проблем, наиболее актуальных для районов 5 группы
с низким уровнем проблемности
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!