Понятие, сущность, субъекты политического экстремизма и терроризма, преследуемые ими цели.

Лекция

Политический экстремизм и терроризм в современном мире

(для внеаудиторных занятий с молодежью)

Цель занятия:

Воспитание у представителей молодежного движения чувства патриотизма, верности Родине и активной гражданской позиции.

 

Введение

Терроризм — одно из самых опасных и сложных явлений современности, представляющих серьезную угрозу национальной безопасности любого государства.

Специфической особенностью терроризма наших дней является его международный характер, который придает ему значимость катастроф.

Современный терроризм отличается от всех встречавшихся в прежней истории вариантов особой массовостью своих жертв и своим сложным, межгосударственным и наднациональным характером. В последние годы налицо эскалация террористической деятельности особых экстремистских организаций... Непрерывно усложняется характер терроризма, нарастает изощренность его методов, усиливается антигуманность террористических актов, приобретающих все более массовый и, вследствие этого, жестокий характер.

Для достижения своих преступных целей террористы готовы пойти на самые чудовищные акции.

В современных условиях особая ставка делается на дестабилизацию политической обстановки в стране, втягивание России в кровопролитные и длительные региональные конфликты, локальные войны на религиозной, межэтнической и других внутренних противоречиях.

В целях разрушения российской государственности и территориальной целостности страны организуются движения за выход национально-государственных образований из состава России, включая активное применение средств вооруженной борьбы.

После распада СССР и образования независимых государств на территории Закавказья, Казахстана и Средней Азии в ряде стран соседних регионов (например, в Турции, Иране, Афганистане, Пакистане) произошло расширение масштабов их политического, идеологического и морально-психологического влияния на население России и других стран Содружества Независимых Государств. Создалась угроза стимулирования насильственных, направленных против конституционного строя России выступлений со стороны местных экстремистских, националистических и исламских фундаменталистских организаций и группировок и прямого участия спецслужб отдельных иностранных государств, связанных с ними реакционных политических формирований в подготовке и непосредственном осуществлении террористических акций.

В резолюции 1566 (2004 г.) Совета Безопасности ООН указано, что терроризм имеет целью вызвать смерть мирных жителей или некомбатантов или причинить им тяжкие телесные повреждения, запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения.

Терроризм (от лат. terror — страх, ужас) и экстремизм¹ как акты насилия с целью устрашения становятся способом разрешения политических, экономических, территориальных и межнациональных противоречий.

Чудовищные по своей бесчеловечности террористические акции в Испании, Турции, Ливане, Израиле, в Нью-Йорке, Вашингтоне, Лондоне, Париже, Багдаде и в других городах и странах влекут за собой сотни и тысячи жертв и пострадавших, причиняют крупный материальный ущерб, порождают у населения атмосферу страха и ужаса.

Террористические акции становятся все более профессионально организованными, для их подготовки и проведения используется высокотехнологичное оборудование и все более смертоносное оружие. Террористы используют современные средства вычислительной техники, компьютерные программы шифрования, спутниковую связь, сотовые телефоны, Интернет, технически сложную аппаратуру для подделки денег и документов, современное оружие и взрывчатку, владеют специальными знаниями, применяемыми в практике спецслужб и правоохранительных органов.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 31 декабря 2015 г. N 683 в частности говорится, что она является определяющей национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Она основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны.

Все большее влияние на характер международной обстановки оказывает усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве, обусловленное стремлением некоторых стран использовать информационные и коммуникационные технологии для достижения своих геополитических целей, в том числе путем манипулирования общественным сознанием и фальсификации истории.

Для предотвращения угроз национальной безопасности Российская Федерация сосредоточивает усилия на укреплении внутреннего единства российского общества, обеспечении социальной стабильности, межнационального согласия и религиозной терпимости, устранении структурных дисбалансов в экономике и ее модернизации, повышении обороноспособности страны.

Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:

деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе; преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

Преступления террористической направленности — это не случайный изолированный акт, единовременный и одномоментный. Его следует рассматривать как специфическое, социально-правовое явление, сложное по структуре, взаимосвязям и отношениям, имеющее свои причины, динамику, определенные тенденции и закономерности. Такое преступление представляет собой сложную систему взаимосвязанных и взаимообусловленных объективных и субъективных обстоятельств, физических и психических процессов — решений и действий самого виновного, иных людей, оказавшихся втянутыми в сферу преступного события, объективных процессов отражения в материальной среде обстоятельств применения орудий преступлений. Следовательно, это определенный акт общественно опасного волевого поведения человека, совершаемый с заранее выработанной целью в конкретных условиях места и времени, закономерно отражающийся в объективной действительности и сознании людей.

16 мая 2005 года в Варшаве была заключена Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма, подписанная Россией 17 ноября 2005 года. Центральное место в данной Конвенции занимает вопрос повышения международной согласованности и эффективности правового регулирования в области противодействия терроризму. Ряд ее статей предусматривает комплекс мер по обеспечению обмена необходимой информацией и оказания государствами-участниками правовой помощи, которые должны принимать государства-участники, а также по изменению уголовно-процессуального законодательства.

6 марта 2006 года был принят комментируемый Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (вступил в силу с 10 марта), а 20 апреля — Федеральный закон № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма».

Понятие, сущность, субъекты политического экстремизма и терроризма, преследуемые ими цели.

Политический экстремизм – это система крайних (с точки зрения общества и права) взглядов и действий, направленных на удовлетворение политических интересов отдельных социальных групп (классов, общественных объединений, этнических групп).

Основным признаком ПЭ является – нелигитимное (противоправное) использование насилия в различных формах как основного способа политической борьбы.

ПЭ предполагает:

1) выработку взглядов и концепций, оправдывающих применение насилия;

2) формирование политизированных структур для осуществления насильственных актов;

3) и саму практику их использования в политической борьбе.

Наиболее опасной формой ПЭ является терроризм, которому присущи следующие признаки: применение насилия и устрашения в особых острых формах; направленность на достижение политических целей; устрашение политических противников; повышенная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни; нелигитимность; опосредованный способ достижения результата через совершение посягательства на жизнь и здоровье людей; использование конспирации как необходимого условия результативности насильственных действий.

Основываясь на указанных выше свойствах терроризма, полагаем, что его можно определить как систему использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению или отказу от совершения тех или иных действий в пользу террористов путем нелигитимного применения силы, угрозы ее применения к конкретным лицам.

Субъекты терроризма, о которых сегодня пойдет речь, представляют собой важнейший элемент содержания терроризма и образуют в настоящее вре­мя весьма разветвленную систему государственных и иных, негосударственных, структур, которые находятся подчас в весьма сложных отношениях взаимодей­ствия или противоборства друг с другом. Выделяются такие виды терроризма, как «идеологический», «националистический», «религиозный» и некоторые другие.

К идеологическому терроризму относят прежде всего правый и левый терроризм, который в различной, конечно, степени существует во всех основных регионах мира. Отдельные исследователи определяют данную разновидность как «социальный» терроризм (так как eго субъекты нередко выдвигают различные варианты социального переустройства мира, страны в соответствии с их идеологическими концепциями) или как политический - в узком смысле - терроризм.

Правый терроризм базируется обычно на платформах, отрицающих демократическую систему организации политической власти, институты политического либерализма, правового государства. В частности, он нередко основывается на фашистской и неофашистской идеологии и имеет распространение в Германии, Италии, Испании, а также в ряде стран, которые не имеют фашистского прошлого. К правым террористическим организациям нередко относят также структуры, имеющие открыто расистские или националистические установки, них характерны лозунги типа «Германия для немцев» и т.п. Для организаций, относящихся к правому терроризму, характерна тенденция к тесному блокированию. В прессе упоминалось, что неонацистские и националистические группировки ряда европейских стран входят в международные объединения «Новый европейский порядок» и «Европейское движение». В настоящее время в ряде европейских стран отмечается значительное оживление правого экстремизма и терроризма. Идеологические и социально-экономические изменения последнего десятилетия в мире, особенно на постсоветском пространстве, резко изменили роль и место правого и левого терроризма. Как справедливо замечают  исследователи, правый терроризм в целом превалирует.

Левый терроризм, как разновидность идеологического терроризма, основывается на концепциях псевдореволюционного, часто троцкистского и маоистского, а также анархо-коммунистического характера и ориентирует на насильственное упразднение капиталистической системы путем осуществления широкомасштабной стратегии формирования революционной ситуации и массовых выступлений населения. Наибольшее распространение он получил в Европе и Латинской Америке, хотя и другие континенты являются полем действия отдельных левацких экстремистских организаций (в России это РВС РСФСР, НРА). Для европейских организаций левого терроризма (наиболее известными из на являются «Фракция Красной Армии» в ФРГ, «Красные бригады» в Италия, формирования «Прямое действие» во Франции, «Народная революционная борьба» в Греции и др.) характерны тенденции к объединению усилий в целях борьбы  со структурами НАТО и «империалистическими союзами». Несмотря на многие свидетельства ученых и политиков о снижении ак­тивности левого терроризма во всех основных регионах его распространения  о ликвидации многих прежде наиболее мощных террористических орга­низаций данной направленности, современные социальные процессы в мире создают значительный потенциал для последующей его активизации. К числу таковых относятся, в частности, начавшиеся или углубляющиеся кризисные явления в экономике ряда стран Азии и Европы, усиливающиеся процес­сы растущего экономического и военно-политического доминирования США и НАТО и т. п.

Другая разновидность терроризма — националистический терроризм в со­временной практике экстремизма, по общему признанию, приобрел наиболь­шее распространение, характеризуется, как правило, особой жестокостью, большим числом жертв. Он представляет собой неадекватную форму борьбы против действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и этносов. Он направлен, в конечном счете, также на достижение поли­тических целей: насильственное изменение существующего конституционного строя, государственного (чаще всего федеративного) устройства страны, пра­вового статуса" существующих в стране национально-государственных или ад­министративно-территориальных образований и т.п. Значительная активность националистических экстремистских организаций по достижению указанных выше целей наблюдается в Испании, Франции, Англии, Бельгии и ряде других европейских стран. Аналогичные процессы в настоящее время набирают силу также и на территории российской Федерации, особенно в регионе Северно­го Кавказа, а также в некоторых других районах мира. К наиболее известным террористическим организациям националистического направления относятся, в частности, ирландская ИРА, баскская ЭТА, «Фронт национального освобо­ждения Корсики», ТОТИ (организация за создание независимого от Шри Ланка тамильского государства) и др. В качестве оснований выделения отдельных видов терроризма и науч­ной литературе и политической практике используются различные критерии.

Так, например, классификация видов терроризма по используемым основным методам предполагает выделение «физического» и «психологическою» терро­ризма; по преследуемым политическим целям — «революционного» и «контр­революционного», «конфронтационного» и «мобилизационного»; по характеру объектов — «селективного», т.е. направленного на отдельных, специально выделенных террористическими организациями лиц (государственные и обще­ственные деятели, должностные лица и т.п.), и «массового» (или «слепого»). В последнем случае речь идет об осуществлении террористических актов в от­ношении любого множества людей на том или ином объекте - в обществен­ных местах, средствах транспорта, на производственных объектах; по субъек­там - «государственного» и «негосударственного»; по отношению субъектов терроризма к существующей в обществе власти — «проправительственного» и «оппозиционного». Вместе с тем нередко встречаются классификации терроризма по регио­нам его возникновения и осуществления — «европейский», «латиноамерикан­ский», «ближневосточный» и т.д. Если в указанных выше классификациях терроризма имеется достаточное объективное основание, наличие существен­ной специфики в методах, целях, объектах террористических устремлении, то в последнем случае, то есть в выделении «географических» видов терроризма достаточных оснований, по нашему мнению, не имеется. Каждый из упомя­нутых выше и иных «географических» видов терроризма не имеет сколько-нибудь серьезной специфики. Для каждого из основных регионов распро­странения терроризма характерно наличие, по сути дела, всех существующих идейно-политических направлений терроризма, использование указанных вы­ше основных форм террористической деятельности: и общественно опасных способов и средств терроризма, и посягательств на жизнь и здоровье отдельных лиц - жертв террористических устремлений, и захвата заложников и т.д. Значительное место в современной классификации терроризма занимает выделение его видов по характеру используемых средств.

К традиционному терроризму относится применение насилия в политических целях, основан­ное на использовании широко распространенных и издавна известных средств поражения людей и материальных объектов, а именно: холодного и огне­стрельного оружия, взрывчатых веществ и т.д.

К технологическому терроризму относят акции, проведение которых предполагает применение новых средств поражения, основанных на передовых технологиях по использованию радио­активных материалов, высокотоксичных ядов, химических веществ, биологи­ческих культур и т.д. Опасность технологического терроризма, отдельные попытки которого уже имели место в современной истории, состоит, прежде всего, в массовом характере его поражающего воздействия в отношении большого числа людей, на значительных территориях), способности оказывать особо сильное устра­шающее воздействие, возможности наступления многоплановых, разрушитель­ных и дестабилизирующих последствий как регионального, так и глобального характера. Наиболее опасным видом технологического терроризма, по общему при­знанию, является ядерный терроризм, вероятность которого оценивается специалистами в настоящее время достаточно высоко. Особенно подчеркивается при этом наличие таких благоприятствующих факторов, как значительное и продолжающееся распространение ядерного оружия в мире; увеличение чи­сла атомных электростанций (число которых в мире, по некоторым данным, более 400) и промышленных установок по регенерации ядерного топлива, рост масштабов выработки ядерного сырья; появление и дальнейшее распростра­нение в различных регионах мира контрабанды расщепляющихся материалов; дальнейшее развитие коммерческого производства радиоактивных материалов; расширение транспортировки ядерного оружия и ядерных веществ по всему миру; распространение научных знаний по вопросам оружия массового пора­жения и ядерной технологии и др. Указанные процессы, имеющие тенденцию к дальнейшему развитию, благоприятствуют террористическим группам в реа­лизации их возможных замыслов как по завладению сырьем и иными компо­нентами для создания ядерных зарядов, так и по осуществлению в преступных целях доступа к ядерным объектам военного и мирного назначения.

Американский ученый Дж. Белл из Колумбийского университета в разработанной им системе упоминает в одном ряду такие виды террориз­ма, как психологический, преступный, санкционированный, добровольческий, революционный и др.

Наряду с классификацией терроризма по упомянутым выше основани­ям, весьма важное научное и практическое значение имеет типологизация его по идейно-политическим платформам террористических организаций. В связи с этим выделяются такие виды терроризма, как «идеологический», «национа­листический», «религиозный» и некоторые другие. К идеологическому терроризму относят прежде всего правый и левый тер­роризм, "который и различной, конечно, степени существует во всех основных регионах мира.

Правый терроризм базируется обычно на платформах, отрицающих демо­кратическую систему организации политической власти, институты политиче­ского либерализма, правового государства. В частности, он нередко основы­вается на фашистской и неофашистской идеологии и имеет распространение в Германии, Италии, Испании, а также в ряде стран, которые не имеют фашистского прошлого. К правым террористическим организациям нередко относят также струк­туры, имеющие открыто расистские или националистические установки, для них характерны лозунги типа «Германия для немцев» а т.п. Для организаций, относящихся к правому терроризму, характерна тенденция к тесному блоки­рованию. В прессе упоминалось, что неонацистские и националистические группировки ряда европейских стран входя г в международные объединения «Новый европейский порядок» и «Европейское движение». В настоящее время в ряде европейских стран отмечается значительное оживление правого экстре­мизма и терроризма. Идеологические и социально-экономические изменения последнего де­сятилетия в мире, особенно на постсоветском пространстве, резко изменили роль и место правого и левого терроризма. Как справедливо замечают мно­гие исследователи, правый терроризм в целом превалирует. «Инициатива, — отмечает У.Лакер, — перешла к крайне правым». Например, я США боль­шую известность в связи со взрывом в Оклахома-сити приобрела такая крайне правая организация, как «Народной ополчение».

Левый терроризм, как разновидность идеологического терроризма, осно­вывается на концепциях псевдореволюционного, часто троцкистского и ма­оистского, а также анархо-коммунистического характера и ориентируется на насильственное упразднение капиталистической системы путем осуще­ствления широкомасштабной стратегии формирования революционной си­туации и массовых выступлений населения. Наибольшее распространение он получил в Европе и Латинской Америке, хотя и другие континенты явля­ются полем действия отдельных левацких экстремистских организаций. Для европейских организация левого терроризма (наиболее известными из них являются «Фракция Красной Армии» в ФРГ, «Красные бригады» в Италии, формирования «Прямое действие» во Франции, «Народная революционная борьба» в Греции и др.) характерны тенденции к объединению усилий в целях борьбы со структурами НАТО и «империалистическими союзами». Несмотря на многие свидетельства ученых и политиков о снижении ак­тивности левого терроризма во всех основных регионах его распространения и о ликвидации многих прежде наиболее мощных террористических орга­низаций данной направленности, современные социальные процессы в мире создают значительный потенциал для последующей его активизации. К числу таковых относятся, в частности, начавшиеся или углубляющиеся кризисные явления в экономике ряда стран Азии и Европы, усиливающиеся процес­сы растущего экономического и военно-политического доминирования США и НАТО и т. п.

Другая разновидность терроризма — националистический терроризм в со­временной практике экстремизма, по общему признанию, приобрел наиболь­шее распространение, характеризуется, как правило, особой жестокостью и большим числом жертв. Он представляет собой неадекватную форму борьбы против действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и этносов. Он направлен, в конечном счете, также на достижение поли­тических целей, насильственное изменение существующего конституционного строя, государственного (чаще всего федеративного) устройства страны, пра­вового статуса существующих в стране национально-государственных или ад­министративно-территориальных образований и т.п. Значительная активность националистических экстремистских организаций по достижению указанных выше орлей наблюдается в Испании, Франции, Англии, Бельгии и ряде других европейских стран. Аналогичные процессы в настоящее время набирают силу также и на территории Российской Федерации, особенно в регионе Северно­го Кавказа, а также в некоторых других районах мира. К наиболее известным террористическим организациям националистического направления относятся, в частности, ирландская ИРА, баскская ЭТА, Фронт национального освобо­ждения Корсики, ТОТИ (организация за создание независимого от Шри Ланка тамильского государства) и др.

К числу наиболее опасных устремлений субъектов националистического терроризма относятся попытки нарушения территориального единства страны, выхода тех или иных территориальных единиц из состава государства (на­ционал-сепаратистский терроризм), образования собственного независимого государства. Данное направление националистического терроризма, как пока­зывает опыт его распространения в ряде западно-европейских стран, на Бал­канах, в странах Юго-Восточной Азии, а теперь также и на территории Рос­сийской Федерации, представляется наиболее опасным. Оно часто сопряжено с объявлением властей «своего государства оккупантами, проводниками наци­онального (этнического) геноцида, нарушителями права на национальное са­моопределение.

Национал-сепаратистский терроризм нередко сопровождается совершением наиболее острых террористических акций и нередко осуществля­ется и комплексе с другими формами незаконного политического насилия — повстанческой деятельностью, попытками вооруженного захвата власти, орга­низацией мятежей и иных опасных экстремистских проявлений. Такого рода националистический терроризм издавна и широко представлен в деятельности различного рода «национальных движений» в странах Южной и Юго-Восточ­ной Азии, Тихоокеанского региона и др. К числу распространенных разновидностей националистического терро­ризма относятся стремления национал-экстремистских групп обеспечить «чи­стоту расы», национального состава населения конкретного государства от «за­силья» иностранцев. Данная разновидность националистического терроризма особенно характерна для стран с «открытой» иммиграционной политикой, в результате чего в них возникают крупные колонии выходцев из других государств. Значительное распространение эта разновидность терроризма по­лучила в Германии, Франции, Англии; в США националистический терроризм на почве неприятия массового въезда иностранцев в страну характеризуется нарастающей динамикой. В настоящее время националистический терроризм относится к числу тех разновидностей последнего, которые находятся на подъеме и со стороны которых возникает все большая угроза международному миру и внутренней безопасности отдельных суверенных государств. Так, например, даже в США, где проблема националистического терроризма не имела длительное время сколько-нибудь значительной остроты, по свидетельству некоторых террологов, опасность создания национал-экстремистских структур и активизации их деятельности становится вес более угрожающей. Со стороны ряда испано-язычных групп, широко представленных в США (прежде всего мексиканцами), в настоящее время выдвигаются лозунги борьбы за национальное освобо­ждение, за выход из «колониальной системы гринго» Представители этой этнической группы заявляют о подготовке боевых групп для ведения борьбы за национальное освобождение.

Религиозный терроризм, как одна из распространенных в современных условиях разновидностей терроризма, хотя и осуществляется часто под религи­озными лозунгами и нередко связан с использованием тех или иных религиоз­ных догматов, в основном ориентируется также на достижение определенных политических целей. Носителями данной разновидности терроризма в боль­шинстве случаев выступают либо национал-экстремистские, либо религиозно-политические организации различной конфессиональной принадлежности, ча­сто использующие в комплексе лозунга националистического и религиозного характера. В рамках религиозного, точнее религиозно-политического экстремиз­ма, особую опасность приобретают экстремистские структуры, действующие на основе исламского фундаментализма. В настоящее время террористические организации именно этого направления являются безусловно преобладающими в системе террористических структур, действующих в различных регионах мира (более 150 организаций). В системе религиозно-политических экстремистских организаций наиболее активны в настоящее время «Братья-мусульмане» (ши­роко поддерживаемые Саудовской Аравией), «Хезболла» и «Алъ-Джихад аль-ислами» (проиранские), а также ряд палестинских организаций. Особенностью терроризма на основе исламского фундаментализма является особая беском­промиссность соответствующих структур, активность и наличие значительной социальной базы как в странах традиционного ислама, так и в государствах со значительной исламской диаспорой (прежде всего в Западной Европе).

Рассматривая современные течения религиозно-политического терроризма особенно исламского, и прогнозируя его существование и расширение в достаточно длительной перспективе, специалисты справедливо подчерки­вают важность учета социальных и том числе глобальных его детерминант, необходимость поиска путей снижения его опасности и масштабов не столько на путях силового противодействия, сколько посредством поиска возможностей «снятия объективных факторов произрастания терроризма». Круг религиозно-политических террористических и иных экстремистских организации в настоящее время все более пополняются структурами иной религиозной направленности особого внимания заслуживает возникновение и интенсивное наращивание активности тоталитарных сект типа «Аум Синрике» (Япония). Таким образом, все указанные выше разновидности терроризма, выде­ляемые по идейно-политической платформе их субъектов несмотря на существующие между ними различия в программных установках, идеологических концепциях, социальной направленности деятельности, в конечном счете под чинены достижению политических целей.

Поэтому они могут быть отнесены к категории политического терроризма в целом. Именно на этой основе в раз­личные исторические периоды происходило возникновение терроризма как социального явления.

Серьезную проблему типологии терроризма по признаку субъекта и исполнителей деятельности составляет вопрос о так называемом уголовном терроризме. Основными носителями уголовного терроризма прежде всего являются структуры организованной преступности, использующие насилие и устрашение для подавления своих конкурентов по незаконному бизнесу в целях перераспре­деления и закрепления сфер преступного .экономического влияния, а также лоббирования своих интересов в государственных учреждениях Наиболее распространенными проявлениями уголовного терроризма в настоящее время являются различного рода заказные убийства предпринимателей, «разборки» между конкурирующими группами, насильственное вымогательство, расправы с членами законодательных органов, сотрудниками правоохранительных учре­ждений Основные мотивации совершаемых субъектами уголовного террориз­ма преступных действий носят экономический корыстный характер С точки зрения классического понимания терроризма как социально-политического явления упомянутые выше проявления уголовного терроризма в принципе являются общеуголовными деяниями, часто совершаемыми с отягчающими обстоятельствами.

Вместе с тем тенденции последних лет в развитии уголовного террориз­ма свидетельствуют об определенной политизации данного явления.

Во-первых, это связано с приобретением многими акциями уголовною терроризма большого политического резонанса и наступлением нежелательных для обще­ства, но выгодных для структур организованной преступности политических последствий (ослабление законности, деморализующее воздействие на обще­ственность, на деятельность правоохранительных органов и др.).

Во-вторых, политизация уголовного терроризма происходит на почве усиливающихся стремлений уголовных авторитетов к вхождению во власть В последнем случае речь идет о насильственных акциях, связанных с устранением кандидатов на занятие должностей в органах исполнительной масти, с попытками проникновения в представительные органы и т.п. Наконец, имеется в виду распространяющаяся практика активного сило­вого противодействия структур организованной преступности политике отдель­ных государств в тех или иных сферах, например, в разрешении этнических конфликтов, подавлении коррупции, борьбе с наркобизнесом и т.п. Известно, например, о длительной войне колумбийских наркокартелей с правительствен­ными силами страны с целью парализации государственной политики в области защиты общества от наркомафии. Во всех этих случаях авторитеты уголовного мира, подчиненные им пре­ступные структуры выступают в качестве специфического носителя угроз тер­рористического характера, субъектов применения террористических форм и ме­тодов. С учетом сказанного представляется возможным, наряду с указанными выше разновидностями терроризма, которые могут быть в целом объединены в категорию политического терроризма, выделять в качестве самостоятельного вида уголовный терроризм. Современные условия общественного развития, превращение преступности в относительно самостоятельную социальную груп­пу в общественной жизни и существование в течение длительного времени предпосылок для возникновения и распространения криминального террориз­ма и его связи с политикой подтверждают, по нашему мнению, обоснованность такого вывода.

Характеризуя терроризм по его функциональному назначению в системе общественно-политических отношений, правомерно, как нам представляется, выделение в нем двух противоположных направлений: с одной стороны, защит­ного, с другой стороны, — наступательного. При этом оба соответствующих направлении террористической деятельности могут осуществляться с самых различных идейно-политических позиций, в зависимости от расстановки по­литических сил и данном конкретном обществе. История подтверждает, что в первом случае речь идет об использовании террористических форм и методов для защиты определенных политико-правовых структур — власти, конститу­ционного строя, существующего режима. Во втором случае террористическая деятельность служит целям нанесения ущерба тем или иным охраняемым ин­ститутам, другими словами, для их разрушения, дезорганизации, ослабления.

Центральное место в классификации видов терроризма занимает деление его на государственный, международный и внутренний терроризм. Данная классификация не является идеальной с точки зрения строгости ее основания. Сама идея придания существования государственного, международного и внутреннего терроризма как важнейших видов терроризма отчетливо выраже­на в трудах как многих зарубежных, так и отечественных террологов.

Государственный терроризм нередко понимается очень широко — как лю­бое проявление насилия, осуществляемое в отношении иностранных государств и внутренних противников со стороны определенных государств, различных его органов. В этом случае к государственному терроризму часто относят акты военной агрессии, полицейского и судебного произвола и т.п., совершаемые для решения внешнеполитических или внутриполитических задач. Представля­ется, что для обозначения столь широкой практики применения государством политического насилия более обоснованным является использование поня­тия террор, а не терроризм. История человеческого общества убедительно показывает, что государственный террор как метод управления обществом по­средством насилия и устрашения «своего» населения был прежде всего присущ государствам с диктаторской системой управления. Этот метод нередко исполь­зовался ими в различные эпохи также для удержания завоеванных территорий, осуществления господства на оккупированных землях. Расширительное толкование понятия государственный терроризм» ино­гда предпринимается политическими силами, преследующими прямо проти­воположные цели. Например, некоторыми развитыми государствами в целях усиления борьбы с противодействующими их экспансионистской, неоколо­нниалистской, гегемонистской политике освободившимися странами, бывшими колониями и иными государствами, так и представителями национально-осво­бодительного движения в их стремлении использовать международно-правовые средства для защиты от противоречащей их интересам политики иностранных государств.

Внешнеполитический аспект государственного терроризма наиболее ярко выражен в практике вмешательства ряда развитых иностранных государств во внутренние дел других стран В первые послевоенные десятилетия он был особенно характерен для колониальной политики ряда этих государств, для осуществления ими военно-политической экспансии, для деятельности по ослаблению и подрыву общественного и государственного строя стран-объектов их подрывной деятельности. Противоправность государственного терроризма как инструмента внеш­ней политики закреплена в принятой на 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции 39/159 «О недопустимости политики государственного терро­ризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах» В этой резолюции го­сударственный терроризм характеризовался как действия, направленные на на­сильственное изменение или подрыв общественно-политического строя суве­ренных государств, дестабилизацию и свержение их законных правительств, а также на поддержку терроризма.

Необходимо подчеркнуть, что отсутствие в течение длительного времени после 2-ой мировой войны четкости и однозначности в подходе различных государств и национально-освободительных движений к понятию государ­ственного терроризма используется отдельными странами, группами проти­воборствующих государств, политическими движениями для обвинения своих противников в терроризме, для применения против них односторонних или международных санкций. Характеризуя государственный терроризм как разновидность терроризма в целом, следует подчеркнуть, что основные его проявления в принципе аналогичны как для внутреннего, так и для внешнего аспекта этого вида терроризма.

В целом государственный терроризм - в узком смысле этого понятия — представляет собой целенаправленную систему использования государством, государственными органами (прежде всего органами разведки, контрразведки, политической полиции, отчасти вооруженных сил) акций скрытого ослабления и подрыва своих внутренних или внешних политических противников посредством противоправного уничтожения или угрозы уничтожения их ведущих де­ятелей, активистов и сторонников (лидеров и функционеров оппозиционных партий, государственных и общественных деятелей иностранных государств, видных лидеров и участников национально-освободительного движения), де­морализации и запугивания определенных слоев населения, этнических групп, поддерживающих политических противников данного государства, дезорга­низации вооруженных сил, системы государственного управления стран -объектов их внешней политики и т.п.

К специфическим особенностям государственного терроризма следует от­нести использование властями для целей внутренней и внешней политики нет государственных экстремистских организаций различной идейно-политиче­ской направленности, что нередко практикуется в целях сокрытия причастно­сти определенных стоящих у власти политических кругов к террористической деятельности, а также для расширения собственного потенциала этой дея­тельности как инструмента внутренней и внешней политики. С указанными процессами связано такое достаточно распространенное в настоящее время явление, как спонсорство терроризма, выражающееся в поддержке отдель­ными государствами в различных формах тех или иных террористических организаций в собственных политических интересах: предоставление своей территории для размещения лагерей и баз террористических организаций, предоставление им оружия и снаряжения, возможностей для укрытия от пре­следования и восстановления сил тех или иных террористических структур, оказание им финансовой и иной помощи. Очевидная международно-полити­ческая опасность такого рода явления требует п настоящее время выработки единого подхода мирового сообщества к организации борьбы со спонсорством терроризма. Наблюдаемые в настоящее время некоторые тенденции в этой области, наряду с определенными и безусловно заслуживающими поддержки подходами (всеобщее осуждение подобной практики содействия терроризму, расширение взаимодействия демократических государств в борьбе с между­народным терроризмом и др.), требуют дальнейшего осмысления и высокой политической взвешенности. В частности, речь идет об отношении к имеющим место так называемым военно-политическим санкциям со стороны отдельных государств (прежде всего со стороны США, Израиля, Турции и т.д.) в отноше­нии стран-спонсоров, поскольку весьма вероятны как ошибки в определении характера, масштабов и самих фактов спонсорства, так и крайне опасные воз­можные последствия применения подобных санкций — вплоть до возможного возникновения долговременных очагов международной напряженности, рез­кого обострения взаимоотношений между соответствующими государствами тяжелых потерь среди гражданского населения суверенных государств. В современных условиях практика государственного терроризма внутри отдельных стран характерна в большей или меньшей степени для государств с военными режимами, диктаторскими формами правления (в основном в ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки). А государственный терроризм вов­не (или его инспирирование) в основном присущ государствам, находящимся в особо острых отношениях противоборства (например, в регионе Ближнего Востока). По степени своего разрушительного воздействия государственный тер­роризм можно отнести к числу особо опасных разновидностей терроризма, поскольку он нередко распространяется на весьма широкие круги населения, располагает наибольшим потенциалом средств насильственного и устраша­ющего воздействия, способен спровоцировать тяжелейшие международные катаклизмы. Международный терроризм, как разновидность терроризма по своему со­держанию и основным формам проявления составляет столь же сложное со­циально-политическое явление, как и терроризм в целом. Его общественная опасность на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает. Отражением сложности этого вида терроризма является большое ко­личество определений международного терроризма и их противоречивость. А свидетельством опасности его для общества и особой важности создания си­стемы противодействия ему могут служить длительные и настойчивые попытки различных государств и международного сообщества выработать действенные меры защиты против него.

В развитии представлений о международном терроризме значительное место занимает распространившееся в 70-е годы в западной политологии, в науке международного права тенденция расширительного толкования этого явления за счет включения в него различных форм политического насилия, относящегося либо к государственному терроризму, либо к различным видам вооруженной борьбы, что к терроризму не имеет, по нашему мнению, от­ношения. В первом случае речь идет, например, о террористических акциях, осуществляемых одним иностранным государством против другого в рамках проводимой подрывной деятельности и т.п. Во втором случае к международ­ному терроризму нередко относились гражданские войны, интервенции, малые национально-освободительные войны и др.

Многие исследователи подчеркивают нежелание некоторых государств заранее связывать себя некими твердыми обязательствами, исключающими применение ими открытого или тайного насилия во внешней политике, затрудняющими развитие националь­но-освободительных движений в мире. При всем разнообразии существующих в международно-правовой теории и практике подходов к понятию международного терроризма, в настоящее время существует широко распространенное мнение о том, что он предста­вляет собой одну из разновидностей терроризма как социально-политического явления более широкого масштаба.

Естественно, как часть терроризма вообще, международный терроризм характеризуется присущими ему как общими признаками (применение наси­лия, использование принуждения и устрашения и др.), так и специфическими свойствами. К числу последних можно отнести следующие:

1. Международно-политическая опасность данного вида терроризма, выражающаяся в том, что наибольшую угрозу он представляет прежде всего для международного правопорядка и межгосударственных отношений, для между­народной безопасности и международных интересов государства. Это объясня­ется тем, что акции международного терроризма, независимо от того, в какой форме они совершены (убийство государственных чиновников и обычных граждан, захват заложников, захват и угон транспортных средств и др.), всегда наносит ущерб нескольким (по крайней мере, двум) государствам — состоянию их политических отношений, возможности разрешения существующих между ними проблем и т.п. В связи с этим предупреждение или пресечение такого рода террористических акций обусловливает необходимость сотрудничества государств в защите их общих интересов.

Сказанное не исключает, конечно, того, что международный терроризм представляет угрозу и для внутренней безопасности тех или иных государств, интересы которых он задевает. Известно, например, сколь серьезными были политические последствия для взаимоотношений ФРГ и Израиля, а также для внутриполитической обстановки в Западной Германии, от совершения пале­стинскими экстремистами террористического акта в отношении израильской спортивной делегации в Мюнхене в 1972 году.

2. Главным субъектом международного терроризма являются негосударственные террористические группы или организации. Формально такие структуры не находятся на службе у тех или иных государств, а последние не оказывают им официальной политической или моральной поддержки. Террористические группы и организации, выступающие как субъекты международного терроризма, организационно и политически могут быть самостоятельными либо выступать в качестве составной части других политических организаций или движений. Чаще всего они входят в политические экстремистские движения правой и левой ориентации, националистического или религиозно-политического толка. Нередко они относятся также и к структурам организованной преступности. В последние два десятилетия среди субъектов международного терроризма все большее место принадлежит международным террористическим организациям, которые осуществляют свою деятельность на территории нескольких государств, часто располагают на ней достаточно развитой инфра структурой (органы управления, лагери для подготовки боевиков, лаборатории для изготовления средств террористической деятельности и т. п.). К структурам такого типа могут быть отнесены исламская экстремистская организация «Братья-мусульмане», «Армянская секретная армия освобождения Армении», экстремистская националистическая «Ирландская республиканская армия» и др.

3. Сотрудничество террористических групп и организаций, близких по политической направленности их деятельности, в подготовке и осуществлении актов международного терроризма, установление и поддержание различного рода связей (политических, организационных, финансово-материальных и др.) между террористическими структурами, располагающимися на территории раз­личных государств. Взаимодействие различных террористических организаций, участвующих в акциях международного терроризма, обусловливается близостью или совпадением их идейно-политических установок и диктуется потребностью этих организаций в получении той или иной поддержки со стороны. Как показывает практика экстремистской деятельности таких террористи­ческих организаций, как «Прямое действие», «Красные бригады», «Фракции Красной Армии», ряда палестинских организаций и других, взаимная помощь близких по своим политическим ориентирам структур чаще всего касается предоставления документов, прикрытия, каналов проникновения в страну, из­бранную в качестве поля для проведения террористических акций, обмена информацией, организацией укрытия террористов после совершения террори­стических акций. В последние годы все более расширяется практика оказания террористическими организациями взаимной помощи друг другу кадровым составом, направлением в распоряжение другой организации своих боеви­ков, иных участников террористической деятельности. Подобная практика получила наиболее широкое распространение после вывода советских войск из Афганистана. Для политического противоборства различных сил на международной арене в современных условиях характерно обращение отдельных государств в борьбе с их внешнеполитическими противниками к использованию между­народных террористических организаций той или иной направленности. В тех случаях, когда такие факты существуют и доказаны, государство, поддержива­ющее или инспирирующее акции международного терроризма и его организа­ции, в соответствии с международно-правовыми установлениями, подвергается осуждению мировым сообществом за нарушение международной безопасности и к нему, как показывает практика 80 - 90-х годов, могут быть применены политические, экономические и иные санкции.

Внутренний терроризм — третья и в современных условиях весьма распро­страненная в мире разновидность терроризма Внутренний терроризм возни­кает главным образом на почве внутренних, не находящих разрешения проти­воречий, существующих в той али иной стране, и является одной из наиболее острых форм внутриполитического противоборства. Он имеет два основных проявления: во-первых, как деятельность внутренних, экстремистски ориентированных политических сил, организаций и отдельных лиц по отношению существующей власти (т.н. оппозиционный терроризм); и во-вторых, как де­ятельность противоборствующих и не находящихся у власти политических сил и организаций, использующих террористические методы (т. н. междоусобный терроризм). В первом случае деятельность террористических структур и отдельных лиц выражает их негативное отношение к существующему строю, политиче­ской власти, проводимому ею курсу и может быть, как показывает политическая практика второй половины XX века, направлена на насильственную ликвидацию, изменение или ослабление общественно-политического строя, его институтов, проводимой государственной (внутренней или внешней) поли­тики либо на достижение иных политических целей террористов. В частности, в числе этих целей наиболее частыми является демонстрация своей значимости и влияния; демонстрация своего критического отношения к государственной политике, отдельным ее представителям; побуждение официальных властей к признанию террористических структур в качестве политической силы для ведения переговоров, освобождение своих единомышленников из мест за­ключения и мн. др. Во втором случае цель внутреннего терроризма состоит в ослаблении сво­их политических противников, не находящихся у власти, устранении их с по­литической сцены, в подрыве их авторитета, укреплении собственных позиций в стране и др. В качестве политического противника здесь могут выступать как собственно террористические организации «враждебной направленности», так и соответствующие политические движения, организации и иные структуры. Для данного вида терроризма наиболее характерны ликвидация лидеров и ак­тивистов политических противников, разгром их штаб-квартир, запугивание их сторонников и т.п. Следует подчеркнуть, что в имеющихся в террологической литературе подходах к пониманию внутреннего терроризма существуют большие противо­речия. Нередко к нему относят не только террористическую деятельность вну­тренних политических сил, не находящихся у власти, но и деятельность самого государства по подавлению оппозиции внутренних политических противников. С другой стороны, столь же часто внутренний терроризм увязывается только с насильственной оппозиционной властям деятельностью экстремистских ор­ганизаций. При этом упускается из виду, что во внутриполитической борьбе, особенно в странах с напряженной политической обстановкой, значительное место подчас занимают борьба между неправительственными политическими организациями экстремистского толка, ведущими борьбу за влияние на массы. Как показывает исторический опыт, в этой борьбе могут участвовать не только правые и левые экстремистские организации-противники, но и противобор­ствующие националистические и религиозные радикальные структуры. Оба вида внутреннего терроризма, как показывает современная практика, связаны с применением всех основных форм и средств террористической деятельности. Весьма характерно, что все большее место в антигосударственной практике внутреннего терроризма во многих странах мира (США, ФРГ, Россия и др.) занимает ядерный шантаж.

---

Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 139; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!