Технологические особенности таможенного контроля ДРМ
Лекция 1 3 . ТЕХНОЛОГИЯ И СРЕДСТВА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ДЕЛЯЩИХСЯ И РАДИАКТИВНЫХ
МАТЕРИАЛОВ (ТСТК ДРМ)
На слайде 1 представлен план лекции.
Введение
13.1. Технологические особенности таможенного оформления и контроля ДРМ.
13.2. Технические средства ТК ДРМ.
Заключение.
Контрольные вопросы.
Тесты.
Список использованных источников.
ВВЕДЕНИЕ
Радиационный контроль, осуществляемый на таможенных пунктах пропусков (ТПП) – это составная часть таможенного контроля, представляющая собой совокупность нормативно-правовых мер, организационных действий и технологических операций с применением технических средств, направленных на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу стран таможенного союза (СТС) делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) и товаров с повышенным ионизирующим излучением (ИИ).
В целях обеспечения оперативного и достоверного таможенного контроля ДРМ и недопущения их незаконного перемещения через таможенную границу стран таможенного союза (СТС) нормативными актами ФТС России (приказами от 07.05.97 № 241 и от 02.09.97 № 526) на основании таможенного законодательства Российской Федерации были определены 18 таможенных органов, которым предоставлено право таможенного оформления ДРМ. Они были организованы на территориях РТУ ФТС России, где расположены предприятия, осуществляющие переработку уранового сырья, производящие тепловыделяющие элементы (ТВэл) для атомных электростанций и радиоизотопную продукцию по контрактам с иностранными партнёрами, а также проходят основные товаропотоки ДРМ.
|
|
|
В каждом из них созданы подразделения, на которые были возложены задачи проведения таможенного оформления и контроля ДРМ ОТО и ТК ДРМ. Специалисты этих подразделений проходят специальную подготовку и допускаются к работе согласно приказа по таможенному органу. Указанные подразделения укомплектовываются специальными техническими средствами для производства радиационного контроля ДРМ и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения.
Технологическими схемами на основе принципа разделения таможенного контроля на документальный и фактический (таможенный досмотр, осмотр) определяется последовательность действий должностных лиц ОТО и ТК с учётом специфики перемещения ДРМ через таможенную границу Таможенного союза автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом.
В соответствии с требованиями таможенного законодательства стран Таможенного союза и перед совершением таможенных операций по перемещению ДРМ, необходимо провести следующие действия:
|
|
|
− рассмотреть уведомления о пересечении границы Российской Федерации при ввозе (вывозе) ДРМ на (с) таможенную территорию СТС;
− осуществить контроль за помещением ДРМ на СВХ и провести оформление такого помещения;
− рассмотреть документы, подтверждающие помещение ДРМ на СВХ, либо краткую декларацию;
− взять пробы и образцы ДРМ и провести контроль за отбором проб и образцов другими органами государственного контроля;
− осуществить контроль за соблюдением условий оптимального нахождения ДРМ на СВХ и в местах доставки и провести учёт и иные операции, предусмотренные нормативными актами ФТС России и технологическими схемами совершения ТК.
Технология совершения таможенных операций ДРМ состоит из шести этапов:
− приёма, регистрации и учёта таможенных деклараций на ДРМ;
− контроля за правильностью диагностики (классификации) и ДРМ в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, страны происхождения (идентификации) и соблюдения норм Таможенного законодательства, запретами и ограничением на перемещение ДРМ через таможенную границу стран ТС;
− валютного контроля и контроля таможенной стоимости ДРМ;
− контроля таможенных платежей;
− таможенного досмотра ДРМ;
|
|
|
− принятия решения о выпуске (или запрете) ДРМ
На первом этапе (прием, регистрация и учёт таможенных деклараций по коду товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС) определяется принадлежность товара к ДРМ (диагностика) и после регистрации и учёта таможенной декларации выписывается поручение подразделениям ТК ДРМ. Декларация на товары с полным пакетом документов на ДРМ, подлежащих обязательному предъявлению таможенному органу, в соответствии с технологическими схемами направляется в подразделение ТК ДРМ для проверки.
Совершение таможенных операций с ДРМ на этапах № 2 и № 5 осуществляют подразделения ТК ДРМ таможенных органов в соответствии с технологическими схемами производства таможенного оформления и контроля, утверждёнными нормативными актами, совместно с отделами ОТО и ТК.
При совершении таможенных операций ДРМ и производстве по делам о нарушении таможенных правил, согласно, отдельным схемам взаимодействия, предусматривающим оперативный обмен информацией между структурными подразделениями таможенного органа подразделения ТК ДРМ могут привлекаться при оформлении ДРМ на этапе № 3 при контроле таможенной стоимости ДРМ и на 4 этапе – контроле таможенных платежей. Это обусловлено, тем, что именно специалисты ТКДРМ владеют ценовой информацией ДРМ на мировом рынке.
|
|
|
Технологические особенности таможенного контроля ДРМ
Проведение радиационного контроля ДРМ является важной задачей инспекторского состава ОТО и ТК таможенных постов, при решении которой необходимо:
− провести радиационный контроль в процессе таможенного осмотра (досмотра) с использованием стационарных систем обнаружения ДРМ и переносных приборов;
− уточнить причины срабатывания стационарных систем радиационного контроля и определить принадлежности объекта, вызвавшего срабатывание;
− выявить объекты, вызвавшие срабатывание стационарных таможенных систем обнаружения ДРМ, локализовать и поместить их (в случае, если они декларированы, как товары с повышенным ионизирующим излучением) на специально оборудованные площадки для проведения подразделениями ТКДРМ таможни дополнительного радиационного контроля в процессе таможенного досмотра;
− провести дополнительный радиационный контроль выявленных товаров и транспортных средств с повышенным ионизирующим излучением с помощью специальных технических средств (радиометров-спектрометров);
− провести документационный таможенный контроль ДРМ и товаров с повышенным ионизирующим излучением, при этом производится проверка правильности оформления ДКД (при ввозе ДРМ на таможенной территорию стран Таможенного союза), в части, касающейся направления транспортного средства с ДРМ в таможню, которой предоставлено право таможенного оформления ДРМ и проверить соответствие характеристик товаров и транспортных средств и маркировки на транспортных упаковочных комплектах записям в декларациях на товары (при вывозе товаров с таможенной территории стран Таможенного союза);
− обеспечить радиационную безопасность в местах нахождения товаров и транспортных средств, вызвавших срабатывание технических средств радиационного контроля (определение безопасной зоны, выставление средств ограждения, знаков радиационной опасности и др.);
− вести Журнал учёта срабатывания технических средств радиационного контроля и провести доклады по фактам обнаружения незаконного перемещения через таможенную границу ДРМ и товаров с повышенным ионизирующим излучением.
Конкретная технология проведения радиационного контроля товаров с повышенным ИИ в разных пунктах пропуска (авиационных, железнодорожных, автомобильных, морских и речных) должна соответствовать типовой технологической схеме (см. рисунок 13.1).
 |
Рис. 13.1. Типовая технологическая схема таможенного контроля ДРМ.
ТК ДРМ является многоэтапным, многостадийным и многоаспектным технологическим процессом.
Предварительный этап состоит из двух стадий:
Первая стадия – принятие решения о радиационном контроле. Тактика принятия начальником таможенного органа решения о проведении ТК ДРМ в целом соответствуют тем условиям, которые были рассмотрены лекции о таможенном опробовании.
Вторая стадия – первичный инструментальный контроль радиации товаров, целью которого является оперативное выявление (индицирование и локализация) товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения (по отношению к естественному радиационному фону) при помещении товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля.
Радиационный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов, контролирующими помещение товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля и проводящими таможенный осмотр (досмотр).
Контролю подвергаются все товары и транспортные средства. При этом используются стационарные системы обнаружения ДРМ, а при их отсутствии или неисправности - переносная аппаратура радиационного контроля: ДРС-РМ 1401, ДРС-РМ 1401М и радиометры-спектрометры МКС-А02, РСУ-01 «Сигнал».
Эффективность обнаружения ДРМ указанными приборами зависит от расстояния расположения дозиметра до поверхности обследуемых товаров и транспортных средств и скорости перемещения инспектора относительно указанных объектов товаров.
При радиационном контроле прибор необходимо удерживать на расстоянии не более 10 см от поверхности товаров и транспортных средств. Инспектор перемещается вдоль обследуемого объекта со скоростью не более 20 см/сек, а прибор удерживается тыльной стороной руки. При срабатывании звукового, вибрационного или светового сигналов приборов необходимо определить место расположения источников ионизирующего излучения в товарах и транспортных средствах.
По мере приближения к источнику ионизирующего излучения частота подачи указанных сигналов будет увеличивается, а при достижении предельной частоты будет издаваться непрерывный сигнал. В этом случае необходимо перекалибровать прибор по новому уровню ионизирующего излучения. Для этого необходимо, не изменяя расстояния до поверхности обследуемого объекта выключить дозиметр на 5-10 сек. И включить вновь. Прибор автоматически осуществит калибровку по новому уровню фона.
Критерием индикации проверяемого объекта, как имеющего повышенный уровень ионизирующего излучения, является устойчивое (неложное) срабатывание технических средств ТК ДРМ, подтверждённое повторным использованием аппаратуры первичного инструментального контроля.
По степени радиационной опасности товары и транспортные средства, декларированные как не содержащие ДРМ, могут быть разделены на четыре категории (по аналогии категорирования УКТ, в которых перевозятся ДРМ).
Отнесение товаров и транспортных средств к той или иной категории определяется величиной мощности дозы гамма-излучения на их поверхности, а именно:
− меньше 0,005 мЗв/ч − I категория;
− 0,005 − 0,5 мЗв/ч − II категория;
− 0,5 − 2 мЗв/ч − III категория;
− 2 − 10 мЗв/ч − IV категория.
Категория товаров и транспортных средств с повышенным ионизирующим излучением в этом случае будет аналогична категории УКТ, декларированного как упаковка с ДРМ.
В качестве критерия опасности при проведении инспектором первичного инструментального контроля на основании Правил безопасности при транспортировании радиоактивных веществ (ПБТРВ-73) принята величина равная 5,0 мкЗв/час.
Если товары и транспортные средства имеют на поверхности мощность дозы гамма-излучения меньше 5,0 мкЗв/час, то инспектор должен выполнить следующие действия:
− определить характер перемещаемого товара по маркировке на товарах или их упаковках (по наличию знаков радиационной опасности);
− локализовать источник ионизирующих излучений и доложить руководству;
− в дальнейшем действовать в соответствии с утвержденной технологической схемой таможенного контроля, используя алгоритмы проведения таможенного контроля некоторых товаров.
Если по предварительным измерениям мощность дозы гамма-излучения больше 5,0 мкЗв/час, то инспектор должен:
− доложить руководителю дежурной смены;
− вызвать специалиста службы ТК ДРМ для проведения дополнительного радиационного контроля;
− поместить транспортное средство с товаром на отдельную площадку;
− удалить людей из зоны ионизирующего излучения и обозначить опасную зону средствами ограждения и знаками радиационной опасности по периметру, за которым измеренное значение мощности дозы гамма-излучения не превышает величины 1,5 Нф (где Нф значение мощности дозы гамма-излучения естественного радиационного фона, измеренного в зоне таможенного контроля) и не допускать в неё посторонних лиц.
В случае срабатывания стационарной аппаратуры обнаружения ДРМ по нейтронному каналу дальнейшие действия по индикации и локализации источников ионизирующих излучений осуществляются с использованием технических средств ТК ДРМ, имеющих детекторы нейтронного излучения.
Результаты проведения первичного радиационного контроля стационарными таможенными системами обнаружения ДРМ «Янтарь» и переносными приборами радиационного контроля инспектор докладывает установленным порядком старшему смены на пункте пропуска, а также оперативному дежурному таможни и дежурному по Службе ТК ДРМ ФТС России. Сведения по выявленным товарам и транспортным средствам (пассажирам) с повышенным ионизирующим излучением заносятся инспектором в специальный Журнал учёта срабатываний технических средств радиационного контроля, в котором отражаются следующие сведения:
− дата обнаружения ДРМ и товаров с повышенным уровнем ИИ;
− наименование таможенного органа, в котором они обнаружены;
− характеристика (наименование) товаров и транспортных средств;
− транспортное средство, на котором перемещались товары и транспортные средства;
− наименование и номера товаросопроводительных документов, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС согласно документам;
− отправитель и получатель товаров и транспортных средств;
− мощность дозы гамма-излучения на поверхности указанных товаров и тип измерительного прибора, которым произведены измерения;
− принятые таможенным органом меры и др. вопросы, необходимые для таможенных целей.
Основной этап состоит из четырех стадий:
Третья стадия – документальный контроль. При документальном контроле проверяются:
− полнота и правильность заполнения таможенной декларации, название отправителя и получателя ДРМ, определение названия ДРМ в соответствие с ЕТН ВЭД, обязательное заявление заводских номеров и типов контейнеров для перевозки ДРМ в 31 графе декларации на товары. Заявление сведений о контейнерах производится путём занесения их в декларацию на товары (в случае наличия контейнера с товаром) с обязательным указанием фактурной стоимости УКТ. Если фактурная стоимость УКТ входит в фактурную стоимость ДРМ, то это должно быть подтверждено другими документами;
− сопроводительная накладная на поставку ДРМ;
− наличие лицензии (копии лицензии) Госатомнадзора России на вид деятельности в области использования атомной энергии, выданной изготовителю экспортируемых ДРМ (разработчику технологии), а при импорте ДРМ потребителю ДРМ и технологий;
− наличие лицензии (копии лицензии) Минэкономразвития России на экспорт и импорт ДРМ;
− копия договора (контракта, соглашения) на перемещение ДРМ через таможенную территорию Таможенного союза. На копиях этих документов проверяется дата их выдачи и отметка о местонахождении оригинала;
− сертификаты-разрешения на транспортные упаковочные комплекты (УКТ) на конструкцию и перевозку ДРМ данным видом транспорта с учётом маршрута. При этом, проверяется отметка в сертификатах-разрешениях (или иных документах) о количестве радиоактивных не извлекаемых остатков и сравнивается с допустимыми (в сертификатах-разрешениях на УКТ для транспортирования обогащенного и обеднённого урана);
− спецификация на партию радиационного груза. В спецификации должны быть приведены данные о наименовании, физической и химической форме ДРМ или других РМ, их суммарная активность, дата измерения радиационных параметров, масса материала, тип УКТ, в котором перевозится данный товар, масса (брутто) УКТ;
– аварийная карточка на перемещение ядерных материалов.
В карточке должны быть указаны: наименования ядерного материала, класс и подкласс в соответствии с классификацией опасных грузов, основные свойства и виды опасности, индивидуальные средства защиты, указания о необходимых действиях в аварийных ситуациях включая действия общего характера, действия при утечке, пожаре, возгорании и др., меры по оказанию первой помощи и другие сведения, которые определяются грузоотправителем (грузополучателем).
Аварийная карточка должна быть согласована с соответствующими надзорными органами (Госатомнадзор России, Минздрав России, МВД России).
После производства документального контроля подразделением ТК ДРМ таможенного органа производится таможенный досмотр ДРМ (инструментальный контроль).
Четвертая стадия – дополнительный инструментальный контроль радиации товаров. В качестве основания для проведения таможенного досмотра или дополнительного инструментального контроля радиации товаров и транспортных средств, помещённых в зону таможенного контроля в соответствии с законодательством стран таможенного союза могут рассматриваться результаты первичного радиационного контроля, а также:
– результаты проверки товаросопроводительных документов на предыдущей стадии;
– получение оперативной информации;
– выявление иных признаков наличия ДРМ и товаров с повышенным содержанием радионуклидов, в т.ч. обнаружение знаков радиационной опасности, характерных защитных контейнеров и т.д.
Целями дополнительного инструментально контроля являются:
− поиск и локализация объектов, имеющих повышенный уровень ионизирующего излучения;
− измерение радиационных характеристик объекта, включая уровни поверхностного загрязнения альфа- и бета- излучающими нуклидами;
− оценка степени радиационной опасности объекта.
Радиационный контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством стран таможенного союза, прошедшими специальную подготовку должностными лицами таможенных органов, контролирующими помещение товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля и осуществляющими таможенный досмотр, а также специалистами службы ТК ДРМ.
При проведении таможенного досмотра должна использоваться поверенная дозиметрическая и радиометрическая аппаратура: дозиметры ДРС-РМ 1401, ДРС-РМ 1401(М) и высокочувствительные переносные универсальные радиометры-спектрометры МКС-А02, РСУ-01 «Сигнал» и другой аппаратуры.
Поиск и локализация источника ионизирующих излучений производится следующим образом. Если обследуемый объект (железнодорожный вагон, грузовой автомобиль, транспортный упаковочный контейнер и т.п.) имеет значительную протяжённость и заполнен однородным грузом (метал, щебёнка, порошкообразные товары и т.п.), то измерения проводят по высоте (средней линии) длинной боковой стенки обследуемого объекта с шагом измерения 1-3 метра. Для точки, где показания прибора максимальны, измерения проводят в серединах промежутков между ней и соседними точками. При этом измерения проводят несколько раз, пока не определят положение на линии измерений точки с максимальным значением измеряемой радиационной характеристики. Аналогичную методику измерений проводят на противоположенной стороне обследуемого объекта.
Если обследуемый объект заполнен товаром в виде отдельных упаковок (коробок, ящиков и т.п.) то измерения проводят на поверхности каждой упаковки с целью нахождения тех, которые исчезают максимальные значения. Критерием того, что радиоактивный источник содержится именно в данной упаковке, может служить уменьшение показаний прибора при удалении его от найденной упаковки.
При небольших размерах обследуемого объекта (сумка, коробка, чемодан), следует убедиться, что на его поверхности имеется повышенный уровень излучения, затем определить точку, в которой имеется максимальное значение и измерить в ней мощность дозы гамма-излучения, плотность потока нейтронов и уровень поверхностного загрязнения альфа- и бета- излучающими радионуклидами.
Вскрытие отсеков транспортных средств, грузовых мест и упаковочной тары при поиске и локализации объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения должно осуществляться в соответствии с законодательством стран Таможенного союза в строгом соответствии с требованиями по радиационной безопасности:
− объект с повышенным уровнем ионизирующего излучения должен быть удалён на возможно большее расстояние;
− время пребывания должностных лиц таможенных органов вблизи объекта с повышенным уровнем ионизирующего излучения должно быть ограничено;
− в месте локализации должны быть вывешены предупредительные знаки (выставлено ограждение), отчётливо видимые с расстояния не менее 3 м.
Если величина мощности дозы гамма-излучения превышает критерий, а величина поверхностного загрязнения объекта альфа- и бета- излучающими радионуклидами превышает допустимые уровни, установленные НРБ-99/2009, т.е. принимается решение о проведении углубленного радиационного обследования и экспертизы перемещаемых ДРМ и товаров с повышенным ионизирующим излучением.
Результаты дополнительного инструментального контроля ДРМ и товаров с повышенными ИИ документируются.
Стадия пятая – углубленное инструментальное обследование ДРМ.
Целью углубленного обследования является максимально возможная локализация и оперативная диагностика и классификация ДРМ, содержащихся в объекте.
Углубленное радиационное обследование осуществляется специалистами службы ТК ДРМ таможенного органа.
Для проведения углубленного инструментального обследования ДРМ используется поверенная спектрометрическая аппаратура, относящаяся к средствам измерений. Контроль ДРМ проводится в помещениях, специально приспособленных для указанных целей, и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на определение достоверности сведений, заявленных в ТД и указанных в документах на ДРМ и производится специальными техническими средствами с соблюдением при этом законности, обеспечения личной безопасности и безопасности окружающих, предотвращения ущерба досматриваемым ДРМ.
Перед началом проведения таможенного досмотра специалистами ТК ДРМ оценивается степень опасности контролируемых ДРМ с учётом свойств некоторых радиоактивных материалов (летучести, взрывоопасности, самовозгораемости, нахождения под давлением, токсичности).
Проведение таможенного досмотра ДРМ осуществляется в следующем порядке:
− измеряется уровень мощности дозы гамма-излучения на расстоянии 1 метра от поверхности упаковки ДРМ с использованием поверенных штатных технических средств радиационного контроля. Если уровень мощности дозы гамма-излучения по условиям безопасности позволяет, то проверяется соответствие измеренных радиационных характеристик требованиям Основных правил безопасности и физической защиты при перевозке ядерных материалов и Правилам безопасности при транспортировании радиоактивных веществ;
− определяются с помощью гамма-спектрометра без вскрытия УКТ наименование, активность радиоактивных материалов, степень обогащения урана, изотопный состав плутония. В случае обнаружения расхождения с декларируемыми характеристиками ДРМ, назначается в соответствии с существующим порядком проведение экспертизы ДРМ. Вскрытие УКТ может производится только на специализированных предприятиях;
− взвешивается УКТ с ДРМ (брутто) на поверенных весах, при этом следует учитывать, что в условиях ионизирующих излучений показания электронных весов могут иметь значительные погрешности;
− проводится рентгеноскопия УКТ с ДРМ с использованием имеющейся досмотровой рентгеновской техники;
− при необходимости на УКТ и защитную тару наносятся средства таможенной идентификации;
− составляется акт таможенного досмотра в трёх экземплярах в соответствии с поручением на таможенный досмотр, выданным отделом ОТО и ТК. Первый экземпляр акта передаётся в отдел ОТО и ТК, второй – декларанту, третий остаётся в подразделении ТК ДРМ.
Начальником подразделения ТК ДРМ или лицом, уполномоченным им, на оборотной стороне декларации на товары производится запись о проведении таможенного досмотра с письменным подтверждением о соответствии предъявленных к совершению таможенных операций ДРМ сведениям, содержащимся в декларации на товары и приложенных к ней документов, с проставлением даты, личной номерной печати и приложением акта таможенного досмотра. Пакет документов передаётся в отдел ОТО и ТК для принятия решения о выпуске ДРМ.
При выявлении нарушения таможенных правил перемещения ДРМ через таможенную территорию Таможенного союза составляется протокол о нарушении таможенных правил.
Результаты углубленного инструментального обследования радиации товаров документируются. На основании полученных результатов принимается решение о дальнейших действиях с объектом, имеющим повышенный уровень ионизирующего излучения. В случае обнаружения расхождения с декларирующими характеристиками ДРМ, назначаются в соответствии с существующим порядком проведения экспертизы ДРМ. Она проводится в организациях аккредитованных в установленном порядке на соответствующий вид деятельности в т.ч. таможенных лабораториях.
Стадия шестая – экспертное исследование ДРМ.
Основания для назначения экспертизы и порядок её проведения определяются Таможенным кодексом Таможенного союза и нормативными правовыми актами ФТС России.
Экспертиза назначается в случае, если для разъяснения возникающих вопросов по диагностике и идентификации ДРМ требуются специальные познания в науке и технике.
Экспертиза проводится по решению таможенных органов при производстве дознания по уголовным делам, по делам о нарушении таможенных правил, а также при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления.
Решение таможенных органов о назначении экспертизы может оформляться в виде:
− поручения о проведении экспертизы;
− постановления о назначении экспертизы.
Передача объекта на экспертизу и его транспортировка в соответствии с законодательством стран таможенного союза осуществляется под контролем специалистов службы ТК ДРМ и с соблюдением соответствующих мер безопасности.
Перед экспертом наряду с другими вопросами на основании ЕТН ВЭД ТС должны быть поставлены следующие вопросы:
− является ли данный товар радиоактивным материалом (диагностика);
− является ли данный товар радиоактивными отходами (диагностика);
− какова удельная активность радионуклидов, содержащихся в товаре и подпадает ли данный товар под регламентацию действующих Норм радиационной безопасности (НРБ-99/2009);
− можно ли данный товар использовать (применять) по прямому назначению;
− место прохождения товара (идентификация).
Если по результатам проведения экспертизы товар отнесён к радиоактивным материалам или радиоактивным отходам, то на основании ЕТН ВЭД ТС (раздел VI, примечания к группе 28) предъявленный к таможенному оформлению товар должен быть включён при декларировании в товарную позицию 2844 (классификация).
Заключительный этап.
Седьмая стадия – принимаемые решения.
По результатам радиационного контроля, анализа товаросопроводительных документов и всей полученной в ходе таможенного контроля информации может быть принято решение: о прекращении проведения радиационного контроля и разрешении о перемещении товара, либо о проведении дальнейших действиях с ДРМ и товарами, имеющими повышенное ионизирующее излучение и запрете о перемещении товаров через границу Российской Федерации.
Технические средства ТК ДРМ
Ионизирующие излучения невидимы, не имеют цвета, запаха или других признаков, указывающих на их наличие или отсутствие. Поэтому их обнаружение и измерение энергетических характеристик производятся с помощью различных средств, работа которых основывается на использовании разнообразных физико-химических эффектов и свойств методами диагностики, представленными в таблице 13.1.
Таблица 13.1
Методы диагностики ИИ
| Наименование метода | Сущность метода |
| – фотографический | − является первым методом регистрации ИИ, позволившим французскому ученому Э. Беккерелю в 1896 году открыть явление радиоактивности. Метод базирован на воздействии ИИ на чувствительный слой фотоматериалов, аналогично видимому свету. По степени почернения (плотности) можно судить об интенсивности воздействующего на пленку ионизирующего излучения с учетом времени этого воздействия; |
| – люминесцентный | - является одним из первых методов обнаружения ИИ и базируется на эффектах радиофотолюминесценции (ФЛД) и радиотермолюминесценции (ТЛД). В первом случае под действием ионизирующих излучений в люминофоре создаются центры фотолюминесценции, содержащие атомы и ионы серебра, которые при освещении ультрафиолетовым светом вызывают видимую люминесценцию, пропорциональную уровням радиации. Во втором случае под действием теплового воздействия (нагрева) поглощенная энергия ионизирующих излучений преобразуется в люминесценцию, интенсивность которой пропорциональна дозе; |
| – ионизационный | - основан на способности ИИ ионизировать любую среду, через которую они проходят, в том числе и детекторное (улавливающее) устройство прибора. Измеряя ионизационный ток, получают представление об интенсивности радиоактивных излучений; |
| – сцинтилляционный | - при котором регистрируются вспышки света, возникающие в сцинтилляторе (детекторе) под действием ИИ, которые затем преобразуются фотоэлектронным умножителем (ФЭУ) в электрический ток. Измеряемый анодный ток ФЭУ (токовый режим) и скорость счета (счетчиковый режим) пропорциональны уровням радиации; |
| – химический | - основанный на измерении выхода радиационно-химических реакций, протекающих под действием ИИ. Известно значительное количество веществ, изменяющих свою окраску (степень окраски) или цвет в результате окислительных или восстановительных реакций, что можно соизмерять со степенью или плотностью ионизации. Метод используется при регистрации значительных уровней радиации; |
| – калориметрический | - базируется на измерении количества теплоты, выделяемой в детекторе при поглощении энергии ИИ. Поглощаемая веществом энергия, в конечном итоге преобразуются в теплоту при условии, что поглощающее вещество является химически инертным к излучению и это пропорционально интенсивности излучений; |
| – нейтронно-активационный | - связан с измерением наведенной активности и в некоторых случаях является единственно возможным методом регистрации слабых нейтронных потоков, так как наведенная ими активность оказывается слишком малой для надежных измерений обычными методами. Кроме того, этот метод удобен при оценке доз в аварийных ситуациях, когда наблюдается кратковременное облучение большими потоками нейтронов. |
| – биологический | - где использована способность ИИ изменять биологические объекты. Величину дозы оценивают по уровню летальности животных, степени лейкесомиинии, количеству хромосомных аберраций, изменению окраски и гиперемии кожи, выпадению волос. |
| – расчетные методы | - определяют дозу ИИ путем математических вычислений. Это единственно возможный метод определения дозы радионуклидов, попавших внутрь организма. |
Для решения задач ТК ДРМ таможенная служба использует дозиметры, радиометры, спектрометры и комбинированные приборы.
В таблице 13.2. приведены относящиеся к указанным типам конкретные приборы, применяющиеся для обнаружения ДРМ в перемещаемых через таможенную границу объектах.
Таблица 13.2
Технические средства обнаружения ДРМ
| № п/п | Типы приборов | Название приборов |
| 1 | Стационарная аппаратура обнаружения ДРМ и переносные поисковые ТС | СТСО ДРМ «Янтарь», РМ1401К-01 (РМ1401, РМ1401М - не имеют детектора нейтронного излучения) |
| 2 | Дозиметры (индивидуальные и для обеспечения радиационной безопасности) | РМ1203, РМ1621, АТ1121, АТ1123, Е11119 |
| 3 | Радиометры-спектрометры (комбинированные приборы) | РСУ-01 «Сигнал-М», МКС-А02, МКС-АОЗ |
Дозиметрыиспользуются для поиска и регистрации γ и нейтронного излучения с целью измерения эквивалентной дозы и/или мощности эквивалентной дозы излучения поглощенную дозу в облучаемых объектах, в частности, индивидуальную дозу, получаемую сотрудниками таможенных органов.
Радиометрыпредназначены для измерения характеристик активности ИИ, и как дозиметры, могут быть использованы в режиме поиска ИИ.
Спектрометры применяются для определения энергетических спектров частиц или квантов ИИ. Это позволяет использовать их для определения вида радиоактивного материала (диагностики).
В комбинированном приборе заложены функции приборов двух или даже трех типов.
В таможенных органах для целей дозиметрического контроля применяются дозиметры РМ-1204, РМ1401, ДБГ-01Н, ДБГ-04Н, EL-119, АТ – 2503, АТ- 3509, АТ-1103М, АТ-1121, АТ-1123, АТ-1125. Наиболее широко используются два первых типа микропроцессорных дозиметров и их модификаций РМ-1203, РМ-1401.
Особое значение отведено стационарным таможенным системам обнаружения ДРМ типа «Янтарь».
Эти системы установлены практически везде в местах массового перемещения через таможенную границу пассажиров, товаров и транспортных средств, а также на СВХ (складах).
Система «Янтарь» предназначена для осуществления таможенного наблюдения за товарами и транспортными средствами, пересекающими зону таможенного контроля стран Таможенного союза. Она работает в непрерывном автоматическом режиме регистрации гамма- или гамма- нейтронного излучения, обеспечивает световую и звуковую сигнализацию при обнаружении ДРМ в зоне ее действия.
СТСО ДРМ «Янтарь» выпускается в разных модификациях для установки на переходах: пешеходном («Янтарь-1П, «Янтарь-2П»), автомобильном («Янтарь-1А», «Янтарь-2А»), железнодорожном («Янтарь-1Ж», «Янтарь-2Ж») или на таможенных складах («Янтарь-1СН», «Янтарь-2СН»). Некоторые из этих вариантов системы представлены на рисунках 13.2 - 13.4.
Рис.13.2. Янтарь – 2П Рис.13.3. Янтарь – 1А Рис.13.4. Янтарь – 1Ж
Варианты системы «Янтарь» различаются уровнем комплектации (например, числом стоек), видами регистрируемых излучений, размерами зоны контроля, минимальными количествами обнаруживаемых материалов и некоторыми другими техническими данными и характеристиками см. таблица 3.
Спектрометры составляют отдельную группу ТС ТКДРМ и подразделяются на несколько типов:
– энергетические (для измерения распределения по энергии);
– масса - спектрометрические (для измерения распределения по массе);
– зарядовые (для измерения и распределения по заряду);
– угловые (для измерения пространственно-временных характеристик распределения) и др. (см. таблице 13.3).
В таможенных органах используют приборы, которые измеряют энергетическое распределение: СКС-50, ГАММА-1СNB, РСУ-01 «Сигнал», МКС-А02. По сути, это комбинированные приборы.
Таблица 13.3
Характеристики разных СТСО ДРМ «Янтарь»
| Условное обозначение прибора | ТПП | Рекомендуемая ширина полосы контроля, м | Каналы регистрации |
| Янтарь- 1П | Пешеходный | 0,7-1,5 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь- 2П | Пешеходный | 0,3-3,0 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь-1А | Автомобильный (грузовой) | 6,0 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь-2А | Автомобильный (грузовой) | 4,0 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь- 1Ж | Железнодорожный | 6,2 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь-2Ж | Железнодорожный | 5,0 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь-1СН | Пешеходный, багажный | 3,0 | Гамма и нейтроны |
| Янтарь-2СН | Автомобильный, железнодорожный | 6,0 | Гамма и нейтроны |
Для работы в полевых условиях по заказу ФТС России создана передвижная лаборатория для контроля за ДРМ – подвижный пост таможенного радиационного контроля ППРК «Топаз». Область применения которого являются:
– оперативное обнаружение ДРМ, в том числе изотопов урана и плутония, как на стоянке, так и при движении транспорта на скорости до 15 км/ч;
– диагностика обнаруженных ИИИ по спектрам их гамма-излучения;
– определение активности гамма - излучающих радионуклидов неизвестного состава, находящихся в транспортных упаковочных контейнерах;
– определение степени обогащения урана;
– проведение периодической проверки приборов радиационного контроля;
– перевозка обнаруженных источников гамма – и нейтронного излучения в специально оборудованном контейнере.
В подвижной состав ППРК «Топаз» входят:
– автомобиль «Газель»;
– комплект приборов для радиационного контроля в составе:
а) унифицированной таможенной системы дистанционного обнаружения ДРМ – «Янтарь – М-А»;
б) дозиметры различных видов излучений, гамма-спектрометры и радиометр-спектрометр;
в) комплект средств для рабочего места поверителя дозиметрических и радиометрических приборов (рабочий стол, образцовая поверочная установка, контрольный гамма-источник, источник нейтронов);
г) сейф с защитными капсулами;
д) электрогенератор, сосуд Дюара, огнетушитель, аптечка;
е) комплект защитной одежды.
Таким образом в настоящее время таможенные органы Федеральной таможенной службы в значительной степени обеспечены техническими средствами ТК ДРМ, способными достаточно эффективно решать поисковые задачи в независимости от характеристик и свойств объектов контроля.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С целью выявления незаконного перемещения ДРМ, а также товаров с повышенным содержанием ИИ, обращение которых на территории СТС запрещено, в рамках таможенного контроля осуществляется радиационный контроль всех перемещаемых через таможенную территорию СТС товаров и транспортных средств. Технология ТК ДРМ является многоаспектным по решаемым задачам, многоэтапным по объему и последовательности выполняемых форм и видов ТК и многостадийным по применяемым технологическим операциям и приемам.
Основную опасность для внешнего облучения сотрудников таможенных органов, проводящих ТК ДРМ, составляют гамма- и нейтронное излучения, которые относятся к проникающим, так как достаточно легко проходят через различные материалы. В следствие высокой проникающей способности именно они являются индикатором наличия ДРМ в перемещаемых через таможенную территорию Таможенного союза товаров.
В таможенных органах в целях обеспечения радиационной безопасности сотрудников при работе на ДРТ, РИП и ИДК: используются дозиметры рентгеновского и гамма-излучения индивидуальные и дозиметры рентгеновского и гамма-излучения универсальные переносного и карманного типа. Эти приборы применяются также при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра ДРМ в местах их прибытия и убытия и в местах декларирования и СВХ.
В настоящее время таможенные органы ФТС России в значительной степени обеспечены техническими средствами ТК ДРМ, способными достаточно эффективно решать поисковые задачи в независимости от характеристик и свойств объектов контроля.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие типы ТС ТКДРМ применяются в таможенных органах?
2. Какие существуют модификации СТСО ДРМ «Янтарь»?
3. На какие этапы подразделяются технологии ТК ДРМ?
4. Перечислите технологические стадии ТКДРМ.
5. Какие виды переносных технических средств ТКДРМ применяются в таможенных органах?
6. Какая задача ТК ДРМ решается на первом этапе?
7. Какие типы приборов применяются для индивидуального дозиметрического контроля?
8. Для чего предназначен индивидуальный дозиметр РМ1203?
9. Какие задачи решаются на втором этапе ТК ДРМ?
10. Какие документы проверяются при документированном контроле?
11. Чем отличается дозиметр РМ1621 от РМ1203М?
12. Для каких целей предназначен радиометр-спектрометр МКС-А02?
ТЕСТЫ
1. ТК ДРМ проводится в:
а) три этапа;
б) четыре этапа;
в) пять этапов.
2. Сколько технологических стадий содержит типовая технологическая схема ТК ДРМ.
а) пять;
б) шесть;
в) семь.
3. На каком этапе применяют дистанционные ТСТК ДРМ.
а) на первом;
б) на втором;
в) на третьем.
4. Углубленный радиационный контроль осуществляют:
а) инспекторский состав дежурных смен таможенных органов.
б) сотрудники службы ТК ДРМ, а также специализированные организации.
в) должностные лица таможенных органов, осуществляющие таможенный досмотр и специалисты ТК ДРМ.
5. На каком этапе используется «Янтарь»:
а) первоначальном.
б) основном.
в) заключительном.
6. В каком приборе нет нейтронного канала обнаружения.
а) Янтарь.
б) РМ-1401.
в) МКС-А02.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 2314; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!