Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования и система. Классификация органов государственной власти.
РАБОЧАЯ ЛЕКЦИЯ
по дисциплине
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
на тему № 4:
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВА И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Санкт-Петербург
2020
ЛИТЕРАТУРА
Основная литература
1. Конституционное право зарубежных стран. Альбом схем / В.Е. Патрикеев, Т.А. Грищенко и д.р., С-Пб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2020.- 170 с.
2. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. З-е изд., доп. / Червонюк В.И., Калинский И.В., Мелехова А.Ю. / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. В.И. Червонюка. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018.- 760 с.
3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник - 9-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2019. – 528 с.
4. Антология конституционных учений.- 3-е изд., доп.: В 2-х кн. / Червонюк В.И., Калинский И.В., Назарова И.С., и др. [отв. ред. д.ю.н., проф. В.И. Червонюк]- М.: Московский университет имени В.Я. Кикотя, 2017.- 565 с.
5. Антология конституционных учений.- 3-е изд., доп.: Часть 1, часть 2 / Червонюк В.И., Калинский И.В., Назарова И.С., Е.Н. Хазов и др. [отв. ред. д.ю.н., проф. В.И. Червонюк] - М.: Московский университет имени В.Я. Кикотя, 2017.- 468 с.
Дополнительная литература:
1. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И.Н. Зубов [и др.].— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.
2. Конституционное право зарубежных стран: учебник / [Баглай М.В. и др.]; под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина; Московский гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2016. - 975 с.; 22 см.; ISBN 978-5-91768-726-1 (Норма).
|
|
|
3. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник - 8-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2017. – 528 с.
4. Конституционное право: курс лекций в 10 выпусках. Выпуск 5. Избирательное право / В.И. Червонюк, И.В. Калинский, Мелихова А.Ю., Назарова И.С., Хазов Е.Н. М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 377 с.
5. Конституционный судебный процесс: Учебное пособие / В.И. Червонюк, И.В. Калинский, Е.Н. Хазов. – М.: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2017. – 411 с.
Государство, его конституционно-правовые понятия, задачи и функции. Государственный механизм.
Конституционное право в отличие от других правовых наук изучает государство в целом, комплексно, с точки зрения правового оформления его устройства. Известно, что современные государства имеют различные политические режимы, формы правления и т.п. Это означает, что при изучении столь важного института, каким является современное государство, можно обнаружить различные варианты его конституционно-правового закрепления. Анализ конституционных положений показывает, что большинство ныне действующих конституций стремятся закрепить такие общие начала и особенности в устройстве различных государств, которые ориентированы на общечеловеческие ценности.
|
|
|
Термин «государство» в конституционном законодательстве и международном праве часто выступает как синоним понятия «страна». Разумеется, и здесь есть некоторые особенности. Так, в Великобритании отсутствует концепция о государстве как носителе суверенитета или особом юридическом учреждении, особой организации, выступающей в качестве субъекта права. Поэтому представление о верховной власти здесь развивалось как учение о верховной власти парламента, в соответствии с которым юридический суверенитет принадлежит в Англии парламенту. Термин “корона” и сегодня представляет собой понятие, наиболее близкое к понятию “государство”. Кроме того, термин “корона” используется еще в двух смыслах: для обозначения царствующего монарха, а также правительства (кабинета), осуществляющего государственное управление от имени королевы.
Современные государства становятся все более сложными, в них болезненно и противоречиво подчас решаются экономические, политические и социальные проблемы. Поэтому возрастание роли государств в решении указанных проблем ведет к появлению все новых и новых конституционных положений, регулирующих различные стороны деятельности государства.
|
|
|
Нормы конституционного права, закрепляющие статус государства, образуют важнейший институт отрасли конституционного права. Он состоит из элементов, позволяющих раскрыть его сущность и содержание, причем все конституционные нормы можно разделить на три основные группы:
во-первых, нормы, характеризующие государство как официального представителя всего общества, выражающего его волю и интересы;
во-вторых, государство – э то особая организация государственной власти, располагающая специальным аппаратом принуждения в отношении незаконопослушных граждан;
в-третьих, это организация политико-территориального устройства государства, позволяющая характеризовать организацию государственной власти не только по горизонтали, но и по вертикали.
Действующие конституции зарубежных стран обычно содержат такие характеристики государст ва, как социальное, демократическое, правовое, светское.
|
|
|
Характеристика государства как социального означает, что государство служит обществу и стремится свести к минимуму социальные различия, создает такие условия, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовым государство называется тогда, когда не только его конституционные положения, но и реальная действительность характеризуется следующими чертами:
1. Признанием, соблюдением и защитой прав человека .
2. Установлением основ механизма гарантий прав и свобод. Гарантии отражены практически во всех современных конституциях демократических государств. Так, ст. 31 Конституции Японии 1946 г. устанавливает: “Никто не может быть лишен жизни или свободы или подвергнут какому-либо наказанию иначе, как в соответствии с процедурой, установленной законом”. Этот принцип сформулирован и в ст. 66 французской конституции:
“Никто не может быть произвольно лишен свободы. Судебная власть, хранительница личной свободы, обеспечивает соблюдение этого принципа согласно условиям, предусмотренным законом”.
3. Обязанностью государства, его органов, учреждений, должностных лиц и служащих действовать в рамках конституции и законов . Так, п. 1 ст. 9 испанской конституции гласит: “Граждане и государственная власть подчинены нормам Конституции и другого законодательства”. Согласно Конституции Италии (ст. 28) “должностные лица и служащие государства и публичных учреждений несут непосредственную ответственность по уголовным, гражданским и административным законам за деяния, совершенные в нарушение прав. В этих случаях гражданская ответственность возлагается также на государство и публичные учреждения”.
4. Конституционным закреплением принципа независимости суда. Конституция США установила, например, в разделе 1 ст. 3 правило несменяемости судей, а Конституция Японии в ст. 76 провозглашает:
“Все судьи независимы и действуют, следуя голосу своей совести; они связаны только настоящей Конституцией и законами”. Практически этот же принцип установлен ст. 64 Конституции Франции: “Президент является гарантом независимости судебной власти”.
5. Принципом верховенства конституции по отношению к другим законам. В Конституции США он содержится в ч. 1 ст. VI. В конституциях других стран он либо сформулирован прямо, либо вытекает из содержания определенных норм.
6. Приоритетом норм международного права перед нормами национального права. Так, Конституция Японии в ч. 2 ст. 98 констатирует, что заключенные договоры и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться, а ст. 55 Конституции Франции гласит: “Договоры или соглашения, должным образом одобренные или ратифицированные, с момента опубликования имеют силу, превышающую силу внутренних законов, при условии применения такого договора или соглашения другой стороной”. Дальше многих других конституций в признании примата норм международного права идут германский Основной закон и австрийский Федеральный конституционный закон, согласно которым общие нормы международного права являются составной частью федерального права в этих странах.
Статья 24 Основного закона ФРГ устанавливает, что для обеспечения мира Федерация может включаться в систему взаимной коллективной безопасности; тем самым Федерация соглашается на ограничение своей верховной власти, которое должно привести к установлению и обеспечению мирного и длительного порядка в Европе и между народами всего мира. Для регулирования международных споров Федерация присоединяется к соглашению об общем, всеобъемлющем, обязательном международном арбитраже, а ст. 25 гласит:
“Общие нормы международного права являются составной частью права Федерации. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории”.
О демократизме государства судят по таким важнейшим конституционным установлениям как народовластие, разделение властей, политическое, экономическое и идеологическое многообразие. В практической деятельности государства особенно важен политический режим, который служит гарантией реализации конституционных прав и свобод граждан.
Так, в ст. 12 Конституции Японии говорится: “Свободы и права, гарантируемые народу Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния”.
Возможность пользоваться основными правами и свободами может быть ограничена, причем конституции по-разному формулируют основания таких ограничений: “в целях сохранения единства нации”, “в интересах общего блага”, “защиты конституции и существующего строя”, “охраны принципов морали”, “обеспечения требований социального и правового государства”. Некоторые конституции даже предусматривают возможность лишения граждан конкретных прав и свобод. Так, в ст. 18 Основного закона ФРГ записано: “Каждый, кто использует свободу выражения мнений, в особенности свободу печати (абз. 1 ст. 5), свободу преподавания (абз. 3 ст. 5), свободу собраний (ст. 8), свободу образования союзов и обществ (ст. 9), тайну переписки, почтовую, телеграфную, телефонную и иную связь (ст. 10), собственность (ст. 14) или право убежища (абз. 2 ст. 16) для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишается этих основных прав. Лишение указанных прав и объем его определяются федеральным конституционным судом”.
Государственный орган — это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения.
Государственное учреждение — звено государственного механизма, властных решений по отношению к другим лицам не принимающее и обслуживающее либо население (например, школа), либо государство в целом или отдельные его органы (например, армия, полиция).
В зависимости от порядка принятия властных решений различаются государственные органы, действующие на принципах
· единоначалия (например, министерство);
· коллегиальности (например, совет министров).
Конституционное право регулирует статус государственных органов и основы статуса государственных учреждений, а иногда также полностью статус отдельных государственных учреждений.
Конституционно-правовое регулирование государственного механизма основано на следующих принципах:
1. Принцип народного суверенитета, в соответствии с которым источником всей власти считается народ. Власть народа — это и есть демократия в буквальном значении слова. Она осуществляется в представительной и непосредственной формах. Представительная демократия или представительное правление осуществляется через государственные органы, избираемые народом. Выборные же государственные органы могут, в свою очередь, формировать иные государственные органы. Правовой статус общенациональных представительных органов (прежде всего, парламентов), как правило, достаточно подробно определяется в конституциях. К институтам непосредственной (прямой) демократии относятся референдум (плебисцит), народная инициатива, так называемое прямое правление, осуществляемое на собраниях достигшими совершеннолетия жителями соответствующей территории, и др. Эти институты также обычно зафиксированы в конституциях.
2. Принцип разделения властей. Пример достаточно жесткого разделения властей дала Конституция США. Согласно ее ст. I полномочия законодательной власти принадлежат парламенту — Конгрессу США, согласно ст. II полномочия исполнительной власти принадлежат Президенту США, а согласно ст. III судебная власть осуществляется Верховным судом США и нижестоящими судами, учреждаемыми Конгрессом. Впоследствии этот вариант принципа разделения властей стал именоваться системой “сдержек и противовесов”, получившей дальнейшее развитие на основе Конституции в законодательстве, решениях Верховного суда и политической практике. Эта модель разделения властей была воспринята рядом других государств, особенно латиноамериканских. В мексиканской конституции даже провозглашен принцип: “Никогда не могут быть объединены две или три власти в руках одного лица или одной корпорации, а законодательная власть не может предоставляться одному лицу.., кроме установленных Конституцией случаев” (ст. 49).
Принцип разделения властей фактически вытекает из положений, устанавливающих порядок формирования высших органов и замещения государственных должностей и определяющих круг их полномочий. Конституционный статус отдельных ветвей власти и соотношения полномочий между ними различны и могут зависеть от расстановки политических сил в стране и социально-политических потребностей общества на конкретном историческом этапе.
3. Федерализм. “Федеральная система, — отмечает американский ученый-правовед Лоуренс Фридман, — это такая форма организации правительственной и правовой систем, при которой центральное общенациональное правительство распределяет власть между штатами, областями или отдельными землями, каждая из которых в определенной степени является суверенной в своих правах”.
В настоящее время имеется довольно большое число государств, организованных на федеральной основе — США, ФРГ, Канада, Бразилия, Мексика, Венесуэла, Швейцария, Австрия, Индия и др. Свое научное обоснование федерализм находит в идее разделения властей “по вертикали”, которая дополняет классическое разделение властей между парламентом и правительством. В Основном законе ФРГ фактически нет ни одного раздела, который не использовал бы принцип федерализма в той или иной связи, а разделы II (Федерация и земли), IV (Бундесрат), VII (Законодательство Федерации), VIII (Исполнение федеральных законов и федеральная администрация) полностью или в значительной степени посвящены проблемам его конституционного оформления. Разделение государственной власти в Германии между Федерацией и землями предусматривает, во-первых, разграничение законодательной и исполнительной власти; а, во-вторых, земли в лице верхней палаты парламента — Бундесрата — имеют орган своего прямого представительства на федеральном уровне осуществления государственной власти.
Если государство унитарное, то Конституции устанавливают административно-территориальное деление, в соответствии с которым обычно строится система органов государственной власти.
Статья 114 Конституции Италии гласит: Республика разделяется на области, провинции и общины, а в ст. 5 этой же Конституции сказано: Республика, единая и неделимая, признает и поощряет местные автономии; осуществляет в тех сферах деятельности, которые входят в компетенцию государства, самую широкую административную децентрализацию; координирует принципы и методы своего законодательства с требованиями автономии и децентрализации.
2.Принцип разделения властей и государственный аппарат.
Общеизвестно, что государственная власть является разновидностью социальной. Причем, будучи весьма сложным и многогранным явлением, она может проявляться в разных качествах, обладать определенными признаками.
С одной стороны, она является средством социального управления, представляет собою отношение между людьми, их организациями, субъектом и объектом которого является наделенный волей и сознанием человек (коллектив). В то же время это отношение обеспечивает выявление и преобладание властной воли, связано со способностью субъекта направлять волю, поведение другого лица. В целях реализации своих функций власть использует особую систему средств и методов воздействия.
Следует отметить, что государственная власть, обладая всеми этими признаками, опирается в реализации своих функций на государственный аппарат. Однако государственный аппарат осуществляет государственную власть порой весьма различными способами, средствами, методами и по различным принципам и схемам, которые определяются историческими, политическими традициями, конституционно-правовыми установлениями той или иной страны.
Необходимо подчеркнуть, что государственный аппарат, к которому относится большинство образованных в государстве органов государственной власти (а это прежде всего органы исполнительной власти, органы судебной власти, прокуратуры, “силовые” государственные ведомства и обслуживающие учреждения представительных органов) состоят из чиновников (должностных лиц), а также государственных служащих, не обладающих властными полномочиями. Считается, что это наиболее существенная часть государственного механизма, так как депутаты и министры приходят и уходят, а аппарат (читай — “чиновники”) остается и осуществляет важнейшие функции государства. Все это в значительной мере сказывается на формах и методах осуществления государственной власти.
Практически во всех демократических странах в качестве конституционной основы, конституционного принципа осуществления государственной власти используется принцип разделения властей.
Принцип разделения властей известен мировому сообществу с давних времен. Еще древние греки использовали этот принцип с тем, чтобы укрепить государственный строй, гарантировать его от изменений и потрясений. Суть его в том, что государственная власть исходит от народа, едина и неделима, самостоятельна и не зависит ни от какой другой власти. Вся полнота власти в демократическом государстве принадлежит народу, а он делегирует ее органам государственной власти, составляющим государственный аппарат. Но для того, чтобы какой-либо государственный орган или несколько таковых не имели возможности сконцентрировать в своих руках всю власть и бесконтрольно пользоваться ею, единая государственная власть функционально делится на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную. Разделение властей объективно выражается в специализации государственных органов по видам деятельности, которые наделяются соответствующей компетенцией, самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий и обладают возможностью взаимно сдерживать и контролировать друг друга. Причем ни одна из властей не может принять на себя функции другой, но действовать изолированно они также не в состоянии. Поэтому они должны взаимодействовать, образуя единый государственный механизм.
Примером реального осуществления принципа разделения властей может служить Конституция США и практика развития этого принципа на основе Конституции в законодательстве США, решениях Верховного суда и политической жизни данного государства. Так, согласно ст. I Конституции США полномочия законодательной власти принадлежат парламенту — Конгрессу США; согласно ст. II полномочия исполнительной власти принадлежат главе государства - Президенту США; согласно ст. III судебная власть осуществляется Верховным судом США и нижестоящими судами, утверждаемыми Конгрессом. Эта модель осуществления принципа разделения властей была впоследствии воспринята рядом других государств. В конституции Японии, к примеру, содержатся следующие положения по этому вопросу: “Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства” (ст. 41); “Исполнительная власть осуществляется Кабинетом” (ст. 65); “Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду...” (ст. 76).
Конституционный принцип разделения властей, предполагающий взаимодействие государственных органов и их ограничение друг другом, предписывает создание в государственном аппарате системы сдержек и противовесов. Элементами данной системы, как правило, являются: срочность полномочий должностных лиц различных уровней; несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления; право вето на законопроекты; право роспуска парламента; контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов; конструктивный вотум недоверия правительству со стороны парламента; независимость судейского корпуса и т.д.
Совокупность, набор данных элементов в разных демократических государствах могут быть различны. Даже в США, стране, считающейся образцом осуществления системы разделения властей на практике, в жизни не удалось в радикальной форме сделать это. Причины здесь понятны и ясны: реальное развитие общества противится подгонке общественных отношений под абстрактные схемы; сказываются различия и особенности формы правления и государственного устройства, установленные в той или иной стране. Тем не менее, наличие в конституции принципа разделения властей и реализация его на практике — важное качество правового демократического государства. Ибо осуществление этого принципа ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной деятельности государственного аппарата.
Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования и система. Классификация органов государственной власти.
Каждое государство осуществляет свои функции посредством специально созданного государственного аппарата, т.е. определенной совокупности государственных органов.
Очевидно, что это не простая совокупность всех имеющихся в том или ином государстве органов государственной власти. Можно предположить, что государственный аппарат состоит именно из тех органов, которые обладают определенными чертами и свойствами, общими именно для этой совокупности и подчеркивающими принадлежность органов к государству, к осуществлению государственной власти. То есть государственные органы имеют определенные особенности, специфические признаки, которые отличают их от других организаций, имеющихся в государстве и обществе.
Наука конституционного права выделяет следующие основные признаки органа государства:
· конституционно-правовой статус органа;
· особенности его формирования;
· характер государственно-властных полномочий;
· характер взаимоотношений различных государственных органов и гражданского общества.
· Государственно-властные полномочия — это сложное явление, в котором можно выделить три основных элемента:
1) принятие решений, обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями, на которых распространяется компетенция данного органа государства;
2) организация исполнения принятых решений, опирающаяся на материальную основу, базу (например, фонды государства, средства государственного бюджета и т. д.);
3) охрана принятых решений от нарушений путем применения различных методов и мер: убеждения, общественного воздействия, а также государственного принуждения.
Следует отметить, что в той или иной степени органы государства применяют все эти элементы данных полномочий, взятые в совокупности. Однако принудительный характер властных полномочий государственного органа, его монополия на применение насилия принципиально отличают его от других политических и общественных институтов.
В то же время существуют и другие признаки, присущие государственному органу.
Во-первых, орган государства — это определенная организация, организованный коллектив людей, объединенный общностью целей и родом деятельности. Вместе с тем, государственный орган может быть представлен и отдельным гражданином данного государства (например, глава государства — Президент США).
Во-вторых, орган государства образуется в установленном государством порядке. Однако, следует признать, что порядок образования государственных органов устанавливается не во всех государствах.
В-третьих, государственный орган уполномочен государством осуществлять его задачи и функции (например, глава государства, парламент, правительство, суды — осуществляют практически все функции государства).
В-четвертых, орган государства наделяется с помощью правовых норм определенной компетенцией, которая включает в себя совокупность предметов его ведения и полномочий в отношении этих предметов ведения.
В-пятых, орган государства действует, как правило, в установленном государством порядке.
В-шестых, орган государства является частью единого государственного аппарата, определенной системы органов государственной власти той или иной страны.
На основании вышеизложенного можно сказать, что государственный орган это коллектив граждан или гражданин определенного государства, наделенный государственно-властными полномочиями, уполномоченный данным государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.
В практике государственной жизни большинства демократических стран сложились определенные конституционные принципы формирования государственных органов.
1.Одним из важнейших принципов формирования государственных органов является принцип представительного правления. Данный принцип означает, что органы законодательной власти (впрочем, не только законодательной) избираются народом непосредственно, выражают его волю. Путем выборов формируются представительные органы государственной власти в большинстве стран мира (например, парламент в Италии, Президент в России). Этот принцип находит свое проявление и в отчетности представительных органов перед избирателями. Органы исполнительной и судебной власти образуются, в свою очередь, как правило, вышеназванными органами государственной власти.
2. Для формирования государственных органов широко используется принцип разделения властей. Как уже упоминалось, данный принцип предполагает, что законодательная, исполнительная и судебная власти осуществляются различными государственными органами, которые друг друга сдерживают и уравновешивают в процессе их создания и реализации своих полномочий.
3. Для государств, имеющих федеративное государственное устройство, характерно использование принципа федерализма, т. е. принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и органами государственной власти ее субъектов (например, это отражено в ст. 30, 31, 70—74 Основного закона ФРГ). Суть данного принципа в том, что в вопросах формирования государственных органов федерации и ее субъекты самостоятельны.
4. В ряде демократических стран для формирования государственных органов используется принцип внепартийности органов государства. Так, в ст. 98 Конституции Италии говорится, что в отношении судей, кадровых военных действительной службы, должностных лиц и агентов полиции, дипломатических и консульских представителей за границей закон может установить ограничения их права состоять в политических партиях.
5. Принцип законности проявляется прежде всего в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать конституцию и другие законы государства в процессе формирования и организации деятельности подотчетных и подчиненных государственных органов. В случае несоблюдения данного принципа в государстве могут появиться не установленные законом многочисленные вспомогательные и дополнительные государственные органы, службы и ведомства. Это особенно характерно для исполнительной ветви государственной власти.
Система органов государства, их структура и компетенция
Государственные органы демократического государства образуют в своей совокупности определенную систему, обладающую характерными признаками. Так, данная система органов государства обладает единством, которое обусловлено социальной сущностью государственных органов, общностью их задач и функций. Это единство органов предполагает и отражает единство интересов и воли народа, которую они осуществляют. Деятельность всех органов направлена на достижение общей главной цели — обеспечить благополучие и процветание страны.
Единство системы проявляется и в том, что все составляющие ее органы действуют не разрозненно, а совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости.
Система органов государства представляет собой и организационное единство, так как одни органы избираются или образуются другими; одни руководят деятельностью других; одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или подчинены другим.
Кроме того, все государственные органы действуют на основе законов. Акты, принятые вышестоящими органами, обязательны (если они не противоречат конституции) для нижестоящих, т.е. между государственными органами существует тесная организационно-правовая связь.
Следует отметить, что система органов того или иного государства не остается неизменной, а развивается вместе с государством.
Единство системы государственных органов предполагает и разграничение ее на составные части — виды государственных органов. Для определения видов государственных органов (классификации) наука конституционного права пользуется данными анализа действующих конституций и конституционного законодательства демократических государств. Этими актами в различных странах определяются порядок формирования, конституционно-правовое положение отдельных видов и звеньев единого государственного аппарата, их место в системе органов государства, а также основы взаимодействия государственных органов друг с другом.
Структура и виды органов того или иного государства устанавливаются в зависимости от формы государственного устройства и в соответствии с общепринятым принципом разделения властей при осуществлении государственной власти.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 151; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!