Работу выполнили: Мусаев А. и Дымов В.
⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2
Группа
| Факторы | Возможные и рекомендуемые примеры |
| Неукоснительное соблюдение органами государства и должностными лицами законности | 1. Коррупция и взяточничество появилось еще в Древней Руси. Вспомним хотя бы систему кормлений(тоже своего рода взяточничество), но на законодательном уровне. в XV в. коррупция приобрела системный характер. Это явление требовало искоренения и на разных этапах с ним всячески боролись. Уже в 1561 г. Иваном Грозным была введена Судная грамота, которая устанавливала санкции за получение взятки судебными чиновниками. Существенные изменения в области предотвращения коррупции были предприняты Петром Первым. Им была отменена система кормлений, чиновников перевели на оклад, но коррупция при первом императоре достигла небывалых размеров. В декабре 1714 г. был издан указ «О воспрещении взяток и посулов», который предусматривал смертную казнь за коррупцию. Однако уже в период правления Екатерины II смертная казнь была отменена, вследствие чего усилился рост коррупции. Более активную антикоррупционную деятельность развернул Николай I. Для контроля над деятельностью должностных лиц было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, достаточно эффективно выполнявшее свои функции. Александр II также внёс свой вклад в историю антикоррупционной деятельности российской власти. Важным нововведением стала ежегодная публикация имущественного положения чиновников империи, где среди прочего были указаны размер жалования и имущество, в том числе наследственное и «состоящее за женой»; При Николае II было введено Уголовное уложение, которое начинало разрабатываться ещё при Александре III; этот вариант был куда совершенней всех предыдущих. Другим важным документом стал введённый в рамках чрезвычайного законодательства закон 1916 года, значительно ужесточивший наказание за коррупцию в сферах снабжения армии, флота и железнодорожной службы. Попытки ужесточить борьбу с коррупцией в период 1911-1916 гг. были вызваны превращением коррупции в отлаженную мобилизованную оппозиционную политическую организации. В период построения социалистического государства также не удалось избавиться от взяточников. Для борьбы с негативными явлениями уже в мае 1918 г. Совет народных комиссаров издал декрет о взяточничестве, предусматривающий тюремное заключение за взятки на срок не менее пяти лет, а также конфискацию имущества. Покушение на получение или дачу взятки приравнивалось к совершенному преступлению. В одном из циркуляров Наркомата юстиции 1927 года значится: «В течение... месяца... повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно дела о взяточничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампании». Взятками стали считать любые подарки должностному лицу, работу по совместительству в двух и более учреждениях, находящихся между собой в товарообменных партнерских взаимоотношениях и т.п. В 1929 г. пленум Верховного суда определил: «Все случаи получения должностными лицами магарыча, то есть всякого рода угощения в каком бы то ни было виде, подлежат квалификации как получение взятки». При Сталине с одной стороны, наказания за злоупотребление служебным положением ужесточились вплоть до смертной казни. С другой - госслужащие очень быстро образовали своеобразный класс - неприкосновенный, неподвластный контролю. Представители номенклатуры были фактически неподсудны и не слишком боялись наказаний. Факторы, препятствующие распространению коррупции в СССР: - всеобщее доносительство и страх за свою жизнь, а также жизнь близких; - пропаганда, делала свое дело - на подсознательном уровне люди впитывали внушаемые им моральные парадигмы. При Хрущеве в 1962 году была вновь введена смертная казнь за получение взятки. Но на номенклатуру это распространялось лишь в крайнем случае. Борьба с коррупцией носила, скорее, показательный характер и применялась все больше в политических целях, для расправы с неугодными лицами. Свое масштабное распространение в СССР коррупция получила в 1970-1980 гг. Это негативное явление затронуло практически все государственные и партийные органы и учреждения. Объясните (на исторических примерах) почему коррупция чиновников опасна как для общества, так и для государства. Основными пагубными последствиями коррупции на современном этапе являются: 1) неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов; 2) неэффективность коррупционных финансовых потоков с точки зрения экономики страны; 3) сокращение инвестиций в производство, замедление экономического роста; 4) снижение качества общественного сервиса; 5) нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что резко снижает ее эффективность; 6) рост социального неравенства; 7) усиление организованной преступности — банды превращаются в мафию. Но главный урон для государства заключается в снижении доверия к органам власти из-за ущерба политической легитимности власти и упадка общественной морали. Из истории можно привести множество пагубных примеров коррупции. Вспомним 18 век. Эпоха Великих Преобразований Петра I. Но какой ценой давались эти преобразования? Чего стоило создание разветвленного бюрократического аппарата? Коррупция при Петре 1 достигла небывалых размеров. Денег в казне катастрофически не хватало. Для победы в Северной войне Петру пришлось принять позорное клеймо «Антихрист». Образ власти в глазах простых людей падал, и одной из причин упадка экономики и падения доверия к власти была коррупция. Другой пример. Пожалуй, одной из причин распада крупного государства была коррупция. Устойчивость советской империи поддерживалась в то время уже не страхом и силой, как это было во времена Сталина, а договором, согласно которому региональные элиты сохраняли лояльность центру, а центральные элиты закрывали глаза на делишки региональных. Преследования коррупционеров противоречили этому договору. Возникла глубокая трещина, которая стала стремительно превращаться в пропасть, как только с конца 80-х годов власть КПСС стала стремительно таять. Первая же возможность была использована республиканскими элитами для выхода из состава СССР. Таким образом, распаду СССР способствовали как коррупция, тотально разлагавшая власть в стране, так и попытки ограничения коррупции, расколовшие до того единую коррумпированную элиту СССР. |
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 55; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!