Основные виды мониторинга и особенности их проведения
ВВЕДЕНИЕ
В последнее время, в рамках поступательного развития плановой экономики, мониторинг и систематическая оценка полученных результатов получили широкое признание. Указанные методы исследования и контроля хода реализации сложных процессов сегодня являются широко распространенными инструментами в сфере управленческой деятельности.
Методики мониторинга достаточно универсальны и эффективно применяются во многих странах мира. Причем практическое приложение мониторинга достаточно широкое. С различными особенностями он может использоваться в разных сферах научной и практической деятельности.
В течении последних лет технологии мониторинга достаточно успешно используются в системе управления рисками и оценке эффективности принимаемых управленческих решений. Позволяют сэкономить ресурсы и достичь желаемого результата с минимальными финансовыми затратами
В тоже время, наличие различных приемов и методов его проведения требует со стороны руководителей управленческих структур (в первую очередь государственных) единого системного подхода по вопросам осуществления мониторинга в процессе планирования, реализации, сопровождения и оценки эффективности программ и проектов. Личного профессионализма и определенной кадровой политики при формировании команды.
Кроме того, при своевременном обнародовании данных мониторинга, а также результатов оценки реализации стратегий, программ и проектов формируется возможность для так называемой «обратной связи», когда конечные потребители, имеют возможность высказать собственную позицию о результативности деятельности управленческих структур разных уровней и эффективности их программной работы.
|
|
|
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА В УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сущность, задачи и основные принципы проведения мониторинга
Термин «мониторинг» произошел от латинского слова monitor – предостерегающий, предупреждающий, наблюдающий. И все-таки наиболее близким русским эквивалентом слова «мониторинг» можно считать слово - отслеживание.
Изначально применение мониторинга в научной сфере началось в почвоведении, затем распространилось на экологическую деятельность и окружающую среду, а затем постепенно распространилось практически во все аспекты научной работы и практической деятельности.
Сегодня под мониторингом понимается система или процесс сбора, регистрации, хранения и анализа определенного количества выбранных критериев, признаков или параметров интересующего объекта для вынесения суждения о его состоянии в целом.
|
|
|
При этом для систематизации и сравнительного анализа полученных данных мониторинг должен осуществляться регулярно на протяжении всего управленческого процесса (цикла). Чем чаще будут оцениваться полученные параметры и чем больше их будет, тем точнее и своевременной можно спрогнозировать состояние оцениваемой системы.
Сутью указанного процесса является то, что итоговая оценка состояния всего объекта может приниматься на основании анализа относительно небольшого (или ограниченного) количества характеризующих его критериев или признаков.
В современных условиях в качестве традиционных объектов мониторинга уже рассматриваются различные научно-технические явления, а также экономические и социально-политические отношения или процессы.
Основные задачи мониторинга.
1. Непрерывное наблюдение за динамикой процесса.
2. Объективная оценка и анализ текущего состояния процесса.
3. Передача полученных результатов (знаний) для принятия управляющего решения (воздействия).
4. Осуществление тактического и стратегического прогнозирования важнейших элементов процесса.
5. Реализация принятых управленческих решений для корректировки текущего (исследуемого) процесса.
|
|
|
6. Вовлечение в процесс реализации процесса конечного потребителя, с целью повышения качества предоставляемых услуг и роста уровня удовлетворенности.
7. Повышение мотивации сотрудников, участвующих в обеспечении реализации процесса.
При всестороннем изучении принципы проведения мониторинга в сущности мало отличаются от общепринятых принципов исследовательской и научной деятельности. У различных отечественных и зарубежных авторов они существенно отличаются, но при этом в большинстве своем носят всеобщий, универсальный характер и могут быть отнесены к любой сфере человеческой деятельности.
Анализ изученных публикаций позволяет выделить следующие основные принципы, наиболее характерные для процесса мониторинга:
- непрерывности или системности (осуществление мониторинга в ходе всего периода времени протекания процесса или со строго установленной периодичностью);
- научности (построение мониторинга, выбор и оценка критериев осуществляется на основе научно обоснованных характеристик и методик, определения достаточного количества показателей);
- объективности (процесс мониторинга, получения и оценки полученных данных должен быть объективным и обладать достаточным количеством исходной информации);
|
|
|
- «проблемности» (исследования и наблюдения направляются на конкретную определенную проблему, региональный мониторинг состоит из пакета таких проблемно организованных программ);
- развития (наличие возможностей для развития или определенной корректировки, совершенствования функционирования процесса);
- приоритетности управления (в системе «управление - мониторинг - оценка» управлению принадлежит ведущая роль, мониторинг и оценка являются очень важными, но обеспечивающими блоками);
- целостности (обеспечение неразрывности системы «управление - мониторинг - оценка», где оценка это еще и прогноз развития ситуации);
- оперативности (совокупность технической оперативности в сборе, переработке и выдаче информации, а также в оперативном принятия управленческих решений необходимых для выхода из критических ситуаций);
- сравнительности оценок (возможность сравнения полученных оценок и характеристик с результатами мониторинга (исследования) аналогичных или смежных проектов (процессов);
- информационной доступности (результаты исследований и наблюдений должны быть доступны для управленцев и ответственных исполнителей);
- обратной связи (пользователи должны иметь воможность сформулировать свои требования (пожелания) при разработке программ мониторинга и достижении конечного результата).
Все указанные выше принципы определяют основные требования к построению информационной системы мониторинга и отражают его сущностные характеристики. При этом, чем более полно удастся реализовать эти принципы при построении системы мониторинга, тем более эффективно получится организовать контролируемый процесс.
Основные виды мониторинга и особенности их проведения
В современных условиях исследованиях сложных экономических, социально-экономических и социально-политических процессов мониторинг можно разделить на несколько видов (Рисунок 1). По характеру используемых методов: на статистический мониторинг – на основании данных статистической отчетности, налаженной и регламентированной системе сбора информации и на нестатистический мониторинг. Последний базируется на персонально разработанных показателях (критериях) с достаточно уникальными параметрами измерения (результатами), оценка которых может производиться в различные периоды времени.
Рисунок 1. Основные виды мониторинга
По направленности объекта изучения процесс мониторинга можно условно разделить на следующие виды:
1. Мониторинг условий (некоторые авторы вместо мониторинга условий рассматривают мониторинг ситуации) – это процесс наблюдения за созданием и соблюдением условий (ситуаций), необходимых для наиболее качественной реализации проекта.
2. Мониторинг процесса – это процесс наблюдения за ходом реализации самого проекта (процесса) систематизированный по времени или по достижению конкретных показателей (маркеров) или заранее определенных контрольных точек.
3. Мониторинг результатов – это процесс наблюдения и оценки выполнения отдельных задач или этапов проекта (процесса), а в отдельных случаях и общего конечного результата всего проекта для его оценки и сравнения с предыдущими периодами или с аналогичными проектами.
На основании полученных данных возможность управленческого воздействия для необходимой корректировки значительно возрастает. Указанное серьезно снижает вероятность возникновения рисков, позволяет более полно реализовать запланированные мероприятия и достигнуть желаемого результата при обеспечении максимально эффективного использования ресурсов. Кроме того, создаются условия или возможности для дальнейшего развития или повторения «удачного» проекта (программы).
Универсальность мониторинга позволяет достаточно успешно применять его и в сфере государственного управления. В частности, в ходе реализации различных проектов и программ, реализация которых занимает достаточно продолжительный промежуток времени и позволяет осуществлять периодическое управленческое (корректирующее) воздействие.
При этом воздействие может оказываться как на сам процесс (проект), так и на способы (варианты) его исполнения, разумеется в рамках поставленных целей и объема решаемых задач. В этом случае общую схему осуществления мониторинга можно представить в следующем виде (Рисунок 2).
Как видно из приведенной схемы, своевременный мониторинг и оценка характеризующих показателей (критериев) позволяет поддерживать нормальный (плановый) уровень реализации этапов процесса (программы).
При выявлении отклонений от желаемых результатов (показателей) осуществляется необходимое управленческое воздействие, направленное на преодоление возможных рисков и возвращение показателей к нормальному (желаемому) уровню.
Рисунок 2. Общая схема осуществления мониторинга проекта
В противном случае, при невозможности выработки нужных управленческих решений и выходе контролируемых показателей на критический уровень, дальнейшее исполнение проекта текущим способом в сложившихся условиях является нецелесообразным.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!