Место и время проведения митинга
В каком порядке граждане вправе проводить митинги?
Общий порядок организации и проведения митинга
Митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Митинг относится к публичным мероприятиям (п. п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ).
Организация митинга в общем случае состоит в следующем:
1) оповещение возможных участников и подача уведомления о проведении митинга в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, которым в г. Москве в зависимости от количества участников являются префектура административного округа или правительство города (далее - уполномоченный орган);
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения митинга.
Организаторами митинга могут быть в том числе один или несколько граждан РФ, достигших возраста 16 лет, за исключением лиц (ч. 1, 2 ст. 5 Закона N 54-ФЗ):
1) признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными;
2) содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;
|
|
|
3) имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
4) два и более раза привлекавшихся к административной ответственности по ст. ст. 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Разрешается проводить предварительную агитацию в поддержку целей митинга через средства массовой информации, путем распространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов, лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ (п. 2 ч. 3 ст. 5, ст. 10 Закона N 54-ФЗ).
При проведении митинга организатор в том числе обязан (ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ):
1) обеспечивать соблюдение условий проведения митинга, указанных в уведомлении;
2) требовать от участников митинга соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;
3) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан (в отдельных случаях совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования);
|
|
|
4) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;
5) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения публичного мероприятия;
6) иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия;
7) требовать от участников публичного мероприятия не скрывать свое лицо.
По просьбе организатора митинга уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право удалить с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора митинга (п. 3 ч. 2 ст. 14 Закона N 54-ФЗ).
Уведомление о проведении митинга
Уведомление о проведении митинга подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения митинга.
Если срок подачи уведомления о проведении митинга полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление можно подать в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням (п. 1 ч. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ).
|
|
|
Уведомление о проведении митинга должно содержать (ч. 3 ст. 7 Закона N 54-ФЗ):
1) цель митинга;
2) место (места) проведения митинга, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;
3) дату, время начала и окончания митинга;
4) предполагаемое количество участников митинга;
5) формы и методы обеспечения организатором митинга общественного порядка, организации медицинской помощи (по обыкновению в качестве таковых указываются предоставление участникам и иным заинтересованным лицам информации о телефонах вызова полиции и скорой помощи; назначение ответственного за обеспечение общественного порядка и организацию медицинской помощи, немедленное информирование органов внутренних дел о нарушениях, вызов скорой помощи), а также намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении митинга;
6) Ф.И.О. организатора митинга, сведения о его месте жительства или пребывания и номер телефона, информацию об отсутствии ограничений для организации митинга;
|
|
|
7) Ф.И.О. лиц, уполномоченных организатором митинга выполнять распорядительные функции по организации и проведению митинга;
8) дату подачи уведомления о проведении митинга.
Если уполномоченный орган предложил изменить место и (или) время проведения митинга, указанные в уведомлении, то не позднее чем за три дня до дня проведения митинга организатор должен проинформировать уполномоченный орган в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения (п. 2 ч. 4 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона N 54-ФЗ).
Если уполномоченный орган считает предложенные формы и методы обеспечения организатором митинга общественного порядка, организации медицинской помощи не отвечающими установленным требованиям, он не может вернуть его без рассмотрения. В таком случае организатору должны быть направлены мотивированные (обоснованные) предложения об изменении, дополнении или уточнении форм и методов обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, указанных в уведомлении о его проведении (п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.06.2019 N 24-П).
Если митинг отменен, то организатору необходимо проинформировать об этом граждан и уведомить в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за день до назначенного дня проведения митинга (п. 12 ч. 4 ст. 5 Закона N 54-ФЗ).
Уведомление направлять не нужно, если планируется проведение митинга в специально отведенном месте. Однако необходимо будет проинформировать уполномоченный орган о намерении использовать специально отведенное место. В г. Москве срок информирования - не ранее 15 и не позднее трех дней до дня проведения публичного мероприятия.
При этом, если орган исполнительной власти субъекта РФ ранее уже определил такие специально отведенные места, публичные мероприятия проводятся, как правило, в них (ч. 1.1, 2.1 ст. 8 Закона N 54-ФЗ; ч. 9 ст. 2, ст. 2.4 Закона г. Москвы N 10).
Организатор не вправе проводить митинг, если уведомление не было подано в срок либо если с уполномоченным органом не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения митинга (ч. 5 ст. 5 Закона N 54-ФЗ).
Место и время проведения митинга
По общему правилу митинг может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников митинга (ч. 1 ст. 8 Закона N 54-ФЗ).
К местам, в которых проведение любого публичного мероприятия запрещается, относятся (ч. 2 ст. 8 Закона N 54-ФЗ):
1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;
3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.
Законодательством могут быть предусмотрены и иные места, в которых запрещено проведение публичных мероприятий.
Как правило, митинг не может начинаться ранее 7:00 и заканчиваться позднее 22:00 текущего дня по местному времени (ст. 9 Закона N 54-ФЗ).
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 58; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!