Состав и порядок формирования Общественного совета
Городской Совет депутатов
Муниципального образования «Северодвинск»
(Совет депутатов Северодвинска)
Шестого созыва
РЕШЕНИЕ
| от | 22.10.2020 | № 285 |
Об утверждении Положения
об Общественном совете
муниципального образования
«Северодвинск»
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ
«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», статьей 4 закона Архангельской области от 26.10.2015 № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле
в Архангельской области» и на основании статьи 36 Устава муниципального образования «Северодвинск» Совет депутатов Северодвинска
решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете муниципального образования «Северодвинск».
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» «Вполне официально» и разместить на информационных интернет-сайтах Совета депутатов Северодвинска и Администрации Северодвинска.
| Председатель Совета депутатов Северодвинска ______________________М.А. Старожилов | Глава муниципального образования «Северодвинск» ________________________И.В. Скубенко |
Утверждено
решением Совета депутатов Северодвинска
|
|
|
от 22.10.2020 № 285
ПОЛОЖЕНИЕ
Об Общественном совете
Муниципального образования «Северодвинск»
Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус Общественного совета муниципального образования «Северодвинск» (далее – Общественный совет), состав и его структуру, порядок формирования и деятельности Общественного совета, статус членов Общественного совета.
1.2. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, иными нормативными правовым актами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Северодвинск», муниципальными правовыми актами муниципального образования «Северодвинск»
и настоящим Положением.
1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным коллегиальным органом, созданным в целях выполнения следующих задач:
1) обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих
на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – граждане), общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – некоммерческие организации), с органами местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»;
|
|
|
2) выработки согласованных решений по вопросам местного значения, а также подготовки рекомендаций и предложений при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования «Северодвинск»;
3) обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав
и законных интересов некоммерческих организаций и других организаций;
4) осуществления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и областным законом
от 26.10.2015 № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельской области» общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» и муниципальных организаций;
5) общественной оценки деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» и муниципальных организаций в целях повышения эффективности их деятельности.
|
|
|
1.4. В целях настоящего Положения к муниципальным организациям относятся учреждения, унитарные предприятия и организации, в отношении которых функции
и полномочия учредителей осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск».
1.5. Общественный совет действует на общественных началах и не обладает правами юридического лица.
1.6. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и некоммерческих организаций, а также трудовых коллективов организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск» (далее – трудовой коллектив).
1.7. Общественный совет может иметь эмблему и бланки со своим наименованием, которые утверждаются Общественным советом.
1.8. Основными принципами деятельности Общественного совета являются:
1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
2) законность деятельности Общественного совета;
3) добровольность участия в деятельности Общественного совета;
4) самостоятельность Общественного совета и его независимость от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», государственных и муниципальных организаций, иных органов
и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;
|
|
|
5) публичность и открытость осуществления деятельности Общественного совета
и общественного обсуждения результатов его деятельности;
6) объективность, беспристрастность и добросовестность Общественного совета.
1.9. К основным полномочиям Общественного совета относятся:
1) выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования
по вопросам местного значения муниципального образования «Северодвинск», организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Северодвинск»;
2) подготовка предложений в федеральные органы исполнительной власти и иные государственные органы Российской Федерации, Архангельское областное Собрание депутатов, Правительство Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» по совершенствованию правового регулирования вопросов местного значения, организации и осуществления местного самоуправления;
3) участие в разработке и рассмотрении проектов стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск», прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» и иных документов стратегического планирования муниципального образования «Северодвинск»,
в рассмотрении отчетов об их исполнении;
4) участие в разработке и рассмотрении проектов муниципальных программ, ведомственных целевых программ и иных программ, рассмотрении проекта местного бюджета, а также в рассмотрении проектов отчетов об исполнении указанных программ
и местного бюджета;
5) участие в антикоррупционной работе в органах местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», оценке эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Северодвинск»;
6) участие в рассмотрении представлений и (или) ходатайств о награждении граждан государственными наградами Российской Федерации, наградами Архангельской области
и наградами муниципального образования «Северодвинск»;
7) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» и муниципальных организаций, включая:
рассмотрение проектов общественно значимых муниципальных правовых актов
и иных документов, разрабатываемых органами местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»;
участие в мониторинге качества оказания муниципальных услуг, реализации функций по осуществлению муниципального контроля, хода проведения антикоррупционной работы, оценки эффективности муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
осуществление выборочного анализа качества ответов на обращения граждан
и организаций;
рассмотрение вопросов исполнения органами местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, указов, распоряжений и поручений Губернатора Архангельской области, а также реализации «дорожных карт», документов стратегического планирования, государственных, муниципальных и иных программ;
8) участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Северодвинск» по вопросам, имеющим общественное значение, которые
не могут быть приняты без предварительного обсуждения;
9) участие в работе аттестационных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»;
10) выполнение иных функций в соответствии с возложенными на Общественный совет задачами.
1.10. В целях реализации задач, возложенных на Общественный совет Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и областным законом от 26.10.2015 № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельской области», настоящим Положением, Общественный совет вправе:
1) направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Архангельской области, и их должностным лицам запросы по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и организаций;
2) проводить общественную экспертизу муниципальных правовых актов муниципального образования «Северодвинск», проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Северодвинск»;
3) вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» по наиболее важным вопросам экономического и социального развития муниципального образования «Северодвинск»;
4) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», муниципальных организаций на заседания Общественного совета
(по согласованию);
5) ходатайствовать в установленном порядке перед органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»
о награждении граждан и трудовых коллективов организаций, внесших весомый вклад
в развитие муниципального образования «Северодвинск», государственными наградами Российской Федерации, наградами Архангельской области и наградами муниципального образования «Северодвинск»;
6) участвовать в заседаниях совещательных и вспомогательных органов при органах местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск»;
7) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», областным законом от 26.10.2015 № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле
в Архангельской области»;
8) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, участвовать
в мероприятиях, проводимых при осуществлении общественного контроля;
9) проводить форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия
по общественно важным проблемам;
10) привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, организации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний, специалистов-экспертов, научные и другие организации;
11) взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.
1.11. Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, некоммерческих организаций по вопросам компетенции Общественного совета и доводит до сведения граждан, некоммерческих организаций информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
1.12. Информация о деятельности Общественного совета размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Состав и порядок формирования Общественного совета
2.1. Общественный совет состоит из 15 членов.
2.2. Срок полномочий членов Общественного совета составляет три года
и исчисляется со дня первого заседания Общественного совета нового состава. Полномочия членов Общественного совета действующего состава прекращаются со дня первого заседания Общественного совета нового состава.
2.3. Полномочия членов Общественного совета прекращаются досрочно в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.
2.4. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественного совета (далее – кандидат), кроме непосредственно самих кандидатов, обладают некоммерческие организации, а также трудовые коллективы.
2.5. Кандидатами не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также лица, которые
в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
2.6. Выдвижение некоммерческими организациями кандидатов осуществляется
по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями
в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов, обладающих в силу закона или
в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
2.7. Каждая некоммерческая организация, а также трудовой коллектив вправе предложить одного кандидата.
2.8. Информация о начале процедуры формирования состава Общественного совета размещается на официальных сайтах Администрации Северодвинска и Совета депутатов Северодвинска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета действующего состава.
2.9. Информация о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета должна содержать:
1) информацию о начале, сроках и месте приема заявлений от кандидатов, а также некоммерческих организаций и трудовых коллективов, которые могут выдвигать кандидатов;
2) перечень документов, которые необходимо представить кандидатам, некоммерческим организациям, трудовым коллективам;
3) требования, предъявляемые к членам Общественного совета, а также некоммерческим организациям и трудовым коллективам, которые могут выдвигать кандидатов;
4) заявление о согласии кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для утверждения его членом Общественного совета;
5) форму согласия кандидата на обработку его персональных данных в соответствии
с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.10. В целях обеспечения формирования представительного состава Общественного совета Администрация Северодвинска с учетом предложений Совета депутатов Северодвинска вправе сформировать минимальный перечень некоммерческих организаций, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы, а также трудовых коллективов, которым предлагается выдвинуть кандидатов.
Некоммерческим организациям и трудовым коллективам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, направляется информация о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета и предлагается выдвинуть кандидатов.
2.11. Семь членов Общественного совета, из которых не менее пяти должны быть представителями некоммерческих организаций или трудовых коллективов, выдвигаются Главой муниципального образования «Северодвинск» (далее – Глава Северодвинска)
в соответствии с пунктом 2.22 настоящего Положения.
2.12. Семь членов Общественного совета, из которых не менее пяти должны быть представителями некоммерческих организаций или трудовых коллективов, выдвигаются Советом депутатов Северодвинска в соответствии с пунктом 2.23 настоящего Положения.
2.13. В целях согласования и исключения одновременного включения Главой Северодвинска и Советом депутатов Северодвинска одних и тех же кандидатур граждан
в состав Общественного совета Глава Северодвинска и Совет депутатов Северодвинска
до выдвижения соответствующих списков проводят взаимные консультации.
2.14. Один член Общественного совета выдвигается Общественной палатой Архангельской области, которой предоставляется право назначить своего представителя для участия в работе Общественного совета в качестве его полноправного члена.
Информация о начале процедуры формирования состава Общественного совета направляется в Общественную палату Архангельской области Главой Северодвинска.
2.15. Общественный совет является правомочным, если в его состав избрано не менее четырнадцати членов Общественного совета. В случае, если правомочный состав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленном настоящим Положением, либо в случае прекращения полномочий членов Общественной совета, новые члены Общественного совета включаются в его состав в следующем порядке:
1) если вакантными являются места членов Общественного совета, выдвигаемых Главой Северодвинска, решения о выборе граждан членами Общественного совета принимает Глава Северодвинска из числа кандидатов, выдвинутых при формировании Общественного совета в соответствии с пунктами 2.18 и 2.22 настоящего Положения.
В случае, если указанные кандидаты отсутствуют, то проводится новое выдвижение кандидатов на вакантные места членов Общественного совета в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения. При этом сроки осуществления процедур по отбору кандидатов, установленные пунктом 2.18 настоящего Положения, сокращаются наполовину;
2) если вакантными являются места членов Общественного совета, выдвигаемых Советом депутатов Северодвинска, решения о выборе граждан членами Общественного совета принимает Совет депутатов Северодвинска из числа кандидатов, выдвинутых при формировании Общественного совета в соответствии с пунктами 2.18 и 2.23 настоящего Положения. В случае, если указанные кандидаты отсутствуют, то проводится новое выдвижение кандидатов на вакантные места членов Общественного совета в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения. При этом сроки осуществления процедур по отбору кандидатов, установленные пунктом 2.18 настоящего Положения, сокращаются наполовину;
3) если вакантным является место члена Общественного совета, выдвигаемого Общественной палатой Архангельской области, решение о выборе гражданина членом Общественного совета принимает Общественная палата Архангельской области
на своем заседании.
2.16. Процедуры, установленные пунктом 2.15 настоящего Положения, осуществляются в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных абзацем первым пункта 2.15 настоящего Положения.
2.17. Общественный совет формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов.
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий.
Под личной заинтересованностью члена Общественного совета понимается возможность получения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями,
с которыми член общественного совета и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного
с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель Общественного совета – Главу Северодвинска и Председателя Совета депутатов Северодвинска.
Председатель Общественного совета, которому стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до прекращения полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, предусмотренном подпунктом 11 пункта 3.15 настоящего Положения.
2.18. Некоммерческие организации, трудовые коллективы, выдвигающие кандидата, либо гражданин в порядке самовыдвижения направляют Главе Северодвинска и (или)
в Совет депутатов Северодвинска в течение 30 календарных дней со дня размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Положения, заявление о выдвижении кандидата (далее – заявление) по форме согласно приложениям № 1, 2 к настоящему Положению.
2.19. Некоммерческая организация, трудовой коллектив или гражданин, выдвигающийся в кандидаты в порядке самовыдвижения, прикладывают к заявлению следующие документы:
1) согласие кандидата на включение его в состав Общественного совета и обработку персональных данных;
2) характеристику кандидата, содержащую в том числе краткие биографические данные;
3) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и гражданство кандидата;
4) надлежащим образом заверенную копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации), подтверждающие трудовую (служебную) деятельность кандидата;
5) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.
2.20. Некоммерческая организация помимо документов, предусмотренных пунктом 2.19 настоящего Положения, прикладывает к заявлению следующие документы:
1) копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенную ее руководителем;
2) решение коллегиального органа некоммерческой организации, обладающего полномочиями по выдвижению кандидатов в члены Общественного совета в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органа −
по решению иного органа, обладающего в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации, о выдвижении кандидата;
3) справочную информацию о предмете, целях и видах деятельности некоммерческой организации.
2.21. Трудовой коллектив помимо документов, предусмотренных пунктом 2.19 настоящего Положения, прикладывает к заявлению следующие документы:
1) решение собрания трудового коллектива или выписку из него, подписанные председателем и секретарем собрания, заверенные печатью организации (при наличии печати у организации);
2) справочную информацию о предмете, целях и видах деятельности организации
по месту формирования трудового коллектива.
2.22. Глава Северодвинска утверждает членов Общественного совета в следующем порядке:
2.22.1. Административно-организационное управление Администрации Северодвинска проверяет представленные документы, предусмотренные пунктами 2.19 – 2.21 настоящего Положения, а также соответствие кандидатов требованиям, предусмотренным пунктами 2.5 и 3.1 настоящего Положения.
2.22.2. По результатам проверки, указанной в пункте 2.22.1 настоящего Положения, составляется список не менее чем из семи кандидатов, который в целях проведения консультаций, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего Положения, направляется в Совет депутатов Северодвинска.
2.22.3. После проведения консультаций с Советом депутатов Северодвинска Глава Северодвинска предлагает семи гражданам, соответствующим требованиям настоящего Положения, войти в состав Общественного совета.
2.22.4. В случае получения отказа гражданина войти в состав Общественного совета Глава Северодвинска предлагает войти в состав Общественного совета другому гражданину, соответствующему требованиям пунктов 2.5 и 3.1 настоящего Положения
и выдвигающемуся в состав Общественного совета в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Положения.
2.22.5. Решение об утверждении членов Общественного совета оформляется распоряжением Администрации Северодвинска не позднее 60 календарных дней со дня размещения информации о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета, предусмотренного пунктом 2.8 настоящего Положения.
2.22.6. Информация об утверждении членов Общественного совета направляется
в Совет депутатов Северодвинска и в Общественную палату Архангельской области
не позднее семи календарных дней со дня принятия распоряжения Администрации Северодвинска.
2.22.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Главы Северодвинска по отбору кандидатов и составлению списка кандидатов осуществляется Административно-организационным управлением Администрации Северодвинска.
2.23. Совет депутатов Северодвинска выдвигает членов Общественного совета
в следующем порядке:
2.23.1. Для целей проведения проверки представленных документов, предусмотренных пунктами 2.19-2.21 настоящего Положения, а также соответствия кандидатов требованиям, предусмотренным пунктами 2.5 и 3.1 настоящего Положения, постановлением Председателя Совета депутатов Северодвинска образуется комиссия для отбора кандидатов в члены Общественного совета (далее – комиссия). Комиссию возглавляет Председатель Совета депутатов Северодвинска или его заместитель.
2.23.2. Комиссия проверяет представленные документы, предусмотренные пунктами 2.19 – 2.21 настоящего Положения, а также соответствие кандидатов требованиям, предусмотренным пунктами 2.5 и 3.1 настоящего Положения.
2.23.3. По результатам проверки, указанной в пункте 2.23.2 настоящего Положения, комиссией составляется список не менее чем из семи кандидатов, который в целях проведения консультаций, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего Положения, направляется Главе Северодвинска.
2.23.3. После проведения консультаций с Главой Северодвинска Председатель Совета депутатов Северодвинска предлагает семи гражданам, соответствующим требованиям настоящего Положения, войти в состав Общественного совета.
2.23.4. В случае получения отказа гражданина войти в состав Общественного совета Председатель Совета депутатов Северодвинска предлагает войти в состав Общественного совета другому гражданину, соответствующему требованиям пунктов 2.5 и 3.1 настоящего Положения и выдвигающемуся в состав Общественного совета в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Положения.
2.23.5. Список граждан, изъявивших желание войти в состав Общественного совета, направляется Председателем Совета депутатов Северодвинска Главе Северодвинска для оформления распоряжения Администрации Северодвинска об утверждении членов Общественного совета.
2.23.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Председателя Совета депутатов Северодвинска и комиссии по отбору кандидатов и составлению списка кандидатов осуществляется аппаратом Совета депутатов Северодвинска.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 71; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!