Ловушка бедности (У. Истерли)

Институциональные ловушки: понятие, причины и свойства. Институциональные ловушки российской экономики.

В терминах неоинституциональ- ной теории «институциональная ловушка — это неэффективная устойчивая норма (неэффективный институт), имеющая самоподде- рживающийся характер»^[1]. Такая устойчивость институциональных ловушек означает, что если в системе преобладала неэффективная норма, то после сильного воздействия на систему извне данная система может попасть в институциональную ловушку, и тогда уже останется в ней даже при снятии внешнего воздействия.

Институциональные ловушки всегда сопутствуют странам с переходной экономикой, в том числе и России, и проявляются в самых различных сферах: отношениях собственности, кредитно-денежной системе, структуре реального сектора экономики и т.д. К институциональным ловушкам, как правило, относятся бартер, неплатежи, коррупция, уклонение от налогов и т.д. По мнению многих экономистов (В.М. Полтерович, А.К. Ляско, О.С. Сухарев), эти ловушки являются обычно результатом резкого изменения макроэкономических условий.

Одно из наиболее серьезных последствий институциональных ловушек заключается в том, что хотя они и смягчают отрицательные краткосрочные последствия неподготовленных, слишком быстрых преобразований, в то же время они препятствуют долгосрочному экономическому росту.

Причины институциональных ловушек

"Институциональные ловушки" сопутствовали и сопутствуют переходной экономике России в самых различных сферах: отношениях собственности, кредитно-денежной системе, структуре реального сектора экономики и т.д. К институциональным ловушкам относятся бартер, неплатежи, коррупция, избежание налогов и т.д. По мнению экономистов, см., например, работы В.М. Полтеровича, А.К. Ляско, О.С. Сухарева, эти ловушки являются, как правило, результатом резкого изменения макроэкономических условий.

Одно из наиболее серьезных последствий "институциональных ловушек" заключается в том, что хотя они и смягчают отрицательные краткосрочные последствия неподготовленных, слишком быстрых преобразований, в то же время они препятствуют долгосрочному экономическому росту.

Таким образом, как и в случае с QWERTY-эффектами, одной из основных причин появления институциональных ловушек является расхождение краткосрочных и долгосрочных интересов экономических агентов и сочетания моделей поведения, сформированных на основе этих интересов, с экономической эффективностью

Одним из основных препятствий для успешного экономического развития является формирование институциональных ловушек - неэффективных, но устойчивых институтов, или норм поведения, удерживающих экономику в неэффективном равновесии. Преобладание бартерных обменов, неплатежи, коррупция, теневая активность являются примерами институциональных ловушек, затруднявших реформы в современной России [10]

Следует сказать, что на современном этапе развития страны имеют место быть все описанные раннее институциональные ловушки.

Кроме того в условиях модернизации российского общества данные ловушки не только исчезают, но и возникают новые. Чем раньше общество осознает опасности ловушек, тем меньше будут трансформационные издержки по выходу из них.

Выход из ловушек предполагает системное решение, а сами ловушки являются прямым указанием на нерешенные проблемы предыдущих этапов развития.

Рассмотрим примеры институциональных ловушек, которые существуют на сегодняшний день в экономике страны.

Ловушка инерционности.

Прежде всего, ловушкой является само инерционное развитие (с включением элементов сценариев «рантье» и «мобилизации»). Велика опасность глобального отставания от мировых технологических лидеров и окончательного превращения страны в сырьевой придаток развитых стран. Выход из этой ловушки будет практически невозможен. Обозначим данное препятствие ловушкой инерционности. В настоящий момент эта ловушка наиболее опасна. Достаточно высокие темпы роста последнего десятилетия порождают иллюзию приемлемости инерционного развития, тем более что выход из нее требует значительных затрат и снижения темпов роста. Ловушка, как и другие, имеет самоподдерживающий характер.

Бюрократическая ловушка

Суть в данной ловушки состоит в чрезмерном административном давлении на экономику, в немотивированности чиновников на позитивные перемены. Ведь мотивация на перемены означает готовность к переменам в собственном положении, готовность к риску и потере собственного места, к конфликтам с вышестоящим руководством. Бюрократическая ловушка обусловлена не столько конкретными интересами чиновников, сколько самой системой власти, ее вертикальной структурированностью и соподчиненностью, боязнью принять и даже предложить решения, стремлением избежать конфликтов, ограниченностью кругозора и знаний. И опасность ее не только в коррупционном налоге на бизнес, но, главным образом, в подрыве конкурентных основ российского общества.

Коррупционная ловушка

Коррупционная ловушка вместе с бюрократической выталкивает из экономики наиболее успешных, грамотных, мотивированных на конечный результат предпринимателей - наиболее активных представителей среднего класса. Коррупционная ловушка для определенного круга лиц становится нормальным видом дохода и может не восприниматься как преступное деяние. Культурная инерция превращает коррупционную ренту в своеобразное «корпоративное благо» и способ легитимного обогащения за счет приватизации государственных институтов различными элитными группами.

Инвестиционная ловушка

Суть в слабой инвестиционной и особенно инновационной активности бизнеса, недостаточной экономической креативности среднего класса. Инновационная продукция занимает в ВВП России мене 1%, в ВВП Италии, Испании, Португалии - от 10 до 20%, в Финляндии - 30%. Бизнес сегодня ориентирован скорее на получение природной ренты, чем на вложения в долгосрочные проекты. Преодоление этой ловушки возможно на основе создания системы институтов поддержки инновационного предпринимательства, включая венчурные фонды, технопарки, налоговые преференции.

Ловушки образования

Она состоит в том, что лидерство России по относительной численности студентов сопровождается антилидерством по качеству образования. Низкое качество образования значительной части дипломированных специалистов как результат коррупции при поступлении в вузы в сочетании с низкой квалификацией молодых специалистов - одно из серьезнейших препятствий движения страны к экономике знаний. Главная опасность ловушки необразованности в том, что не мотивированные на знания, труд, студенты свой опыт беспринципности, дополненный системой непотизма, начинают воспринимать как социальную норму, что усиливает и поддерживает бюрократическую и коррупционную ловушки. Это обесценивает образование как таковое. Последовательное внедрение Болонской системы, повышение ответственности вузов, их руководства за качество знаний выпускников позволит уменьшить издержки выхода из этой ловушки.

Ловушка бедности (У. Истерли)

Бедные понижают производительность друг друга. В зоне бедности находится гораздо большая доля населения, чем определяет официальная статистика. Но в отдельных регионах страны, в отдельных населенных пунктах, в отдельных кварталах крупных городов формируется своеобразный кластер бедности с характерными признаками: абсолютная необразованность, культурный примитивизм, низкие доходы, плохие жилищные условия, недоступность качественного образования и качественной медицинской помощи. Задача государства - приложить максимум усилий для того, чтобы «вырвать» подрастающее поколение из этого кластера - зоны социального риска. Для того чтобы обеспечить подросткам из этих семей «свет в конце туннеля», одновременно постепенно сокращая размер этого кластера, решая проблему нарастающего дефицита рабочих кадров, следует продумать предложение о воссоздании института ремесленных училищ с полным государственным обеспечением учащихся.

Ловушка богатства

Высокие стандарты жизни порождают и соответствующий уровень культуры, и инициативность, предприимчивость, образованность. И к такой ловушке надо стремиться. Но в условиях переходной экономики России взрывное формирование относительно небольшого, но влиятельного слоя миллиардеров породило новый российский «праздный класс» (Т. Веблен) с характерным демонстративно престижным потреблением, с ориентацией на низкопробную эрзац-культуру Запада, а часто беспринципных, утверждающих вседозволенность, разлагающе влияющих на гораздо более широкие круги населения, включая средние слои. Несмотря на все многообразие рисков и проблем в процессе модернизации, государство может перенацелить интересы различных конфликтующих социальных слоев в полезное для будущего России русло, изменив институциональную систему взаимоотношениий между государством и обществом.

Несомненно, в российской экономике в настоящее время существуют институциональные ловушки которые существовали и 10 и 20 лет назад, такие как неуплата налогов, коррупция и др., но на современном этапе развития экономики, инновационного развития, также возникают определенные проблемы, которые в последствии перерастают в инвестиционные ловушки.

11. Институциональное равновесие. Роль организаций в институциональных изменениях.

Институциональное равновесие — это такая ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию соглашений

Иначе говоря, институциональное равновесие, согласно Норту, представляет собой отправную точку всякого институционального изменения, то есть то исходное состояние, по отношению к которому рассматриваются институциональные изменения.

Институциональное изменение– это изменение одного или нескольких компонентов института, т.е. изменение содержания компонентов правила, позволяющих индивидам принимать решения о своих действиях.

Важную роль в институциональных изменениях играют организации. Организация— это группа людей, объединенная стремлением сообща достичь какой-либо цели. Преследуя цель максимизации дохода, организации и их руководители формируют направление институциональных изменений. Известны две основные стратегии изменений: одна реализуется в рамках существующего набора ограничений, другая требует изменения самих ограничений.

Виды организаций могут быть самыми разнообразными: это и политические организации, и учреждения (политические партии, государственная дума, правительство, министерства и ведомства, мэрии, сельские администрации и др.); это и экономические структуры (домохозяйства, фирмы, профсоюзы и др.); это и общественные учреждения (благотворительные организации, церкви, клубы, спортивные ассоциации и др.); это и образовательные учреждения (школы, колледжи, университеты, центры профессионального обучения и др.).

Процесс изменений обычно включает как организационные эксперименты, так и устранение организационных ошибок. Проблема, однако, заключается в том, в какой степени общество допускает эти организационные изменения, в какой степени оно заинтересовано в устранении организационных ошибок.

Эффективными правилами, безусловно, являются такие, которые блокируют неудачные действия и поддерживают удачные. Именно они инициируют экономический рост, пока не исчерпают свои возможности.

Даже если правила игры одинаковы в двух странах, различными могут быть сложившиеся нормы поведения граждан этих стран, их целевые установки, а также способы и методы контроля за соблюдением этих правил.

К тому же институциональная система любой экономики порождает как продуктивные, так и контрпродуктивные стимулы для организации, экономическая история страны объединяет разные тенденции развития. Если обратная связь фрагментарна, а трансакционные издержки велики, то направление развития будет формироваться субъективными моделями игроков. Здесь формируются различные институциональные ограничения и своеобразные институциональные ловушки.

Долгосрочные экономические изменения являются, как правило, результатом накопления множества краткосрочных решений политических и экономических агентов. Выбор, которые делают агенты, отражает их субъективное представление об окружающем мире. Поэтому степень соответствия между результатами и намерениями зависит от того, насколько верны эти представления. Поскольку модели отражают идеи, идеологию, убеждения (которые, в лучшем случае, лишь частично подвергаются исправлению и улучшению обратной связью), то последствия часто не только неопределенны, но и непредсказуемы.

Прежде чем рассмотреть, к чему приводят эти краткосрочные и долгосрочные изменения, исследуем, чем руководствуются экономические агенты, насколько рационально их поведение.

12. Причины изменения институциональной стабильности. Классификация институциональных изменений.,

Экономическая деятельность субъектов осуществляется в определенной иерархической системе формальных и неформальных норм и правил, являющихся отражением их хозяйственного опыта. Поэтому причины, обусловившие изменения форм и инструментов взаимодействий, можно разделить на объективные (порождаемые системой) и субъективные (связанные с представлениями людей о моделях взаимодействия). К объективным причинам относят накопление производственного опыта, появление новых знаний о товарах, услугах и потребностях, развитие возможностей обмена информацией. Субъективные причины основываются на идеологических взглядах и морально-нравственных воззрениях, идеях и предрассудках людей. Индивид в каждый определенный момент располагает широким набором альтернатив использования имеющихся у него ресурсов при помощи различных методов и инструментов. Выбор единственного варианта определяется представлением о правильном или неправильном, справедливом или несправедливом использовании, т.е. определяется представлениями, которые господствуют в обществе и умах людей. Субъективный фактор институциональных изменений оказывает решающее воздействие на выбор пути развития в переломных, кризисных условиях существования общества, когда особую важность приобретает формулирование национальной идеи и поиск ее носителей.

Еще Т. Веблен отмечал, что представления человека о том, как надо делать, не остаются постоянными, а постоянно меняются под влиянием научно-технического прогресса, изменений численности населения, объемов спроса и предложения товаров и услуг. Таким образом, изменение степени полноты наших знаний об окружающем мире становится условиям и предпосылкой институциональных изменений в будущем.

Источником институциональных изменений являются меняющиеся предпочтения людей, отражающиеся в соотношении относительных цен. Институциональная теория рассматривает взаимоотношения людей в форме контрактных отношений. В контрактах фиксируются те цены, которые сложились на момент заключения сделки. Накапливающийся опыт, продуцируемая информация и знания приводят к изменению способов и приемов переработки ресурсов, что способствует технологическим новшествам. Изменения в технологии сопряжены с меняющимися издержками, которые отражаются в ценах. Складывается ситуация, требующая уточнения оценки обмениваемых благ в соответствующем контракте. В свою очередь новые цены меняют величину и направления спроса и предложения, появляются новые стимулы, предпочтения, а вместе с ними и ограничения хозяйственных взаимодействий, используемых в новых формах контрактов. Таким образом, возникает цепочка взаимосвязанных изменений: изменения в технологиях ведет к изменению цен, а изменение цен меняет правила обмена.

Кто выступает субъектом институциональных изменений? Непосредственным лицом, реагирующим на происходящие изменения в соотношении цен, являются предприниматели: они вырабатывают новые или меняют имеющиеся ограничения и стимулы к действиям. В сложноорганизованных обществах деятельность экономических агентов осуществляется через организации, которые можно рассматривать как агентов институциональных изменений, выполняющих функции продвижения, закрепления и накопления изменений в институциональных требованиях.

Особую роль в становлении и изменении институциональных требований играет послушание и оппортунизм. Послушание, или выраженное индивидами согласие соблюдать установленные ограничения, способствует реализации, закреплению и превращению их в рутины. Оппортунизм способствует появлению отклонений от общепринятых рутин, что в итоге обеспечивает накопление изменений в институциональных требованиях. Увеличение частоты применения этих изменений, отклонений, исключений из правил в результате способно повлиять на изменение содержания института в целом и привести к установлению новых параметров согласия, в рамках которых будут строиться взаимоотношения

Классификация институциональных изменений осуществляется в соответствии с признаками:

- разделение по характеру изменений в правилах. Выделяются: инкрементные изменения, носящие постепенный характер; дискретные измене, носящие скачкообразный характер.

Инкрементные изменения это длинный процесс, в результате которого происходят изменения отдельных компонентов института. Изменения такого типа могут происходить как с неформальными, так и с формальными нормами. Дискретные изменения предполагают замену одного института на другой, и затрагивают в основном формальные институты.

Деление на количественные или качественные изменения условно и между ними иногда сложно провести разделительную черту. Количественные изменения предполагают изменение количественных характеристик компонента института. Качественные институциональные изменения меняют характер поведения экономических субъектов (как индивидов, так и фирм).

- разделение по способу возникновения: спонтанные, заимствованные и спроектированные. Под спонтанными изменениями подразумевают изменения происходящие неожиданно. Обычно такие изменения относят к неформальным институтам. Заимствованные изменения подразумевают импорт формальных институтов доказавших эффективность. Такой тип изменений относят к формальным институтам. Спроектированные институциональные изменения касаются в основном изменения формальных институтов и являются результатом институционального проектирования. Проектирование неформальных норм чаще всего обречено на неудачу, так как их изменение носит эволюционный или генетический характер.

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!