Международные антидемпинговые меры

Министерство образования и науки Донецкой Народной Республики

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Донецкий национальный университет»

Учетно-финансовый факультет

Кафедра «Коммерция и таможенное дело»

Курс, ТМД-А

РЕФЕРАТ

по курсу «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему: «Демпинг и антидемпинговые мероприятия»

Выполнила: Лях С. В

Донецк 2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 3

Демпинг: понятие, виды.. 4

Последствия демпинга. 8

Антидемпинговые меры.. 10

Заключение. 16

Использованные источники. 17

ВВЕДЕНИЕ

В современной мировой экономике, в эпоху активной либерализации международной торговли, а также в условиях обострения торговых конфликтов между ее субъектами, все чаще обостряется проблема использования различных средств регулирования внешней торговли.

При этом, весьма злободневной является проблема применения средств нетарифного регулирования, которые также, как и таможенные пошлины, могут существенно сказываться на динамике, товарной и географической структуре международной торговли. Одним из важнейших средств являются антидемпинговые меры.

Всемирная торговая организация, является преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации. Деятельность ВТО, направленная на борьбу с демпингом, являлась и является необходимостью в условиях интеграции мировой экономики. Этим объясняется строгая регламентация действий странам-участницам и необходимость введения в местное законодательство норм регулирующих антидемпинг.

Актуальность темы исследования заключается и в том, что в современных международных торговых отношениях как фирмы, так государство зачастую прибегают к демпингу как к способу быстрого получения необходимых валютных средств, а также реализации своих экономических интересов.

Целью данной работы является рассмотрение политики в области применения антидемпинговых мер.

Для ее достижения необходимо рассмотреть: понятие демпинга и его виды, какие последствия может вызвать демпинг и антидемпинговые меры.

ДЕМПИНГ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ

Само слово «демпинг» происходит от английского глагола «to dump», что означает сбрасывать, сваливать, разгружать, бросать.

В международной лексике слово «демпинг» обычно используется как синоним недобросовестной конкуренции, предусматривающей воздействие на цены экспортируемых товаров. Также использовались и другие определения демпинга: демпингом признавалась ситуация, когда продажная цена за рубежом была ниже той, которую конкуренты в импортирующей стране могли предложить за тот же товар.

Демпинг (от англ. dumping - сброс) - продажа товаров и услуг по искусственно заниженным ценам. Обычно демпинговые цены значительно ниже рыночных, а иногда даже ниже, чем себестоимость товаров или услуг.

Основным регулятором внешних торговых сношений выступает Всемирная Торговая Организация. Принятые ею нормативные документы также затрагивают тему демпинга, устанавливая те меры, которые страны должны или не должны принимать для защиты своего внутреннего рынка. Международная практика борьбы с демпингом имеет более длительную историю, и в силу этого более четко регламентирована. Соглашения ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade) пересмотрены, на их основе создано Антидемпинговое соглашение ВТО, представляющее собой свод правил торговли между членами ВТО.

Демпинг осуществляется для различных целей:

· Завоевать нишу. Когда открывается новая фирма, занять свою нишу она может только благодаря снижению цен на свои товары. Чтобы ускорить продажи, продукция рекламируется в СМИ, торговых центрах. Как только компания завоевывает определенную клиентскую базу, цены постепенно повышаются.

· Внутренний демпинг — для розничного потребителя. Минимальная цена — это шанс получить постоянного покупателя, ведь он будет выбирать именно ваш товар. Но при условии, что качество товара не будет ухудшаться. Тут в действие вступает “сарафанное радио”: они будут рекламировать купленный товар своим знакомым.

· Получить серьезного клиента. Если фирма решила начать сотрудничество с крупным клиентом и поставлять продукцию по сниженной цене. Так, она выигрывает за счет реализации крупного объема продукции.

· Освобождение склада. К примеру, если у вас много продукции, которая уже не так популярна. Такой товар со временем испортится, поэтому можно снизить цену и продать его. Также иногда проводят акции: продают второй такой же товар по сниженной цене.

Демпинг осуществляется государством или компаниями в ожидании компенсации в будущем за текущие убытки, когда за счет демпинга желаемая позиция на рынке будет достигнута. Однако нередко и фирмы, и государство прибегают к демпингу как к одноразовому мероприятию: они монетизируют запасы на складах, реализуют неликвидную продукцию; при острой и насущной потребности в деньгах, когда существует угроза больших убытков, чем потери при демпинге. В некоторых странах демпинг считается негативным явлением, и эти страны борются с ним посредством применения антидемпинговых законов.

Демпинг представляет собой продажу товара на внешнем рынке по цене более низкой, чем на внутреннем рынке. По-другому демпинг можно определить как ценовую дискриминацию между национальными рынками. Это определение теоретически охватывает ситуацию, когда производитель продает товары на своем национальном рынке по цене ниже, чем за рубежом, и ситуации, в которой он продает товары на национальном рынке по цене выше, чем на экспортных рынках. Однако в начале двадцатого века было закреплено, что только вторая ситуация может вызывать проблемы в стране импортере.

Потери от реализации товаров по заведомо заниженным, демпинговым ценам могут перекрываться различными способами: реализацией по завышенным ценам других товаров, не встречающих острой конкуренции; продажей аналогичного товара по высоким ценам после того, как конкурент будет вытеснен с рынка; получением дотаций от государства, стимулирующего таким образом экспорт. В последнем случае занижение цен на внешнем рынке компенсируется их повышением на внутреннем, а потери от продажи товаров по демпинговым ценам перекладываются на плечи налогоплательщиков.

Демпинг также может преследовать и политические цели. Экономически мощная страна, осуществляющая демпинг в торговле с менее развитыми странами, стремится подавить конкуренцию национальных производителей в этих странах и постепенно установить экономический контроль над ними.

Демпинг получил широкое распространение. Экономисты различают следующие типы демпинга:

• устойчивый;

• преднамеренный (хищнический);

• случайный (спорадический).

Устойчивый демпинг объясняется объективными различиями между рынками, прежде всего эластичностью спроса. Эластичность спроса на любой товар на мировом рынке существенно выше, чем на национальных рынках. Это объясняется тем, что на мировой рынок имеют доступ множество заменителей товара, а также и тем, что на нем более высокий уровень конкуренции, чем на национальных рынках. Естественно, что производители используют этот фактор, стремясь максимизировать свою прибыль.

Преднамеренный демпинг – это несправедливый метод конкуренции, целью которого является установление своей монопольной власти на рынке с последующим значительным ростом цен, который компенсирует все затраты и обеспечивает максимизацию прибыли в долгосрочном периоде.

Случайный демпинг связан, как правило, со сбытом случайно возникшего излишка продукции, в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, ошибок планирования и др.

Помимо этого, можно выделить и такие виды:

• Ценовой — стоимость товара на внутреннем рынке выше, чем на экспортируемый товар.

• Стоимостной — компания продает товар по цене ниже закупочной.

• Постоянный — товар постоянно продается по закупочной цене. Используется для продажи сопутствующего товара.

• Взаимный — встречная продажа товара по сниженной цене или по такой, как у конкурента. Встречается между компаниями из разных стран, чтоб быстрее завоевать свою долю рынка. Тут проигрывает тот, кто первый сдастся.

• Обратный — стоимость продукции на внутреннем рынке немного меньше, чем цена экспортируемого товара. Встречается в поставках электроэнергии. Такой демпинг может также быть вызван из-за нестабильного курса валют.

Однако вне зависимости от конкретной формы своего проявления демпинг представляет собой распространенную разновидность недобросовестной конкуренции, так как может наносить серьезный ущерб для производства соответствующих товаров в стране импорта, а также для добросовестных экспортеров аналогичных товаров из других стран. То есть демпинг нарушает основополагающий принцип развития международной торговли – справедливой конкуренции товаропроизводителей, которая дает преимущества наиболее эффективным из них. Поэтому демпинг запрещен национальными законодательствами подавляющего большинства участников международной торговли.

ПОСЛЕДСТВИЯ ДЕМПИНГА

Если демпинг касается страны-импортера, то для нее последствия демпинга особенно плачевны. Ведь именно там производители начинают терять свои позиции из-за дешевой продукции, которая появляется на рынке. Поэтому местные производители теряют свои высокие показатели прибыли.

Демпинг также останавливает экономические показатели роста. Это особенно касается рынков, где поставщики намеренно понижают цены для захвата определенной ниши. Если это будет происходить постоянно, то может пострадать вся отрасль и даже региональный рынок, который производит подобный товар.

Рассмотрим основные преимущества и недостатки демпинга.

Плюсы:

• Развитие нового, ранее незнакомого товара, на рынке.

• Увеличение клиентской базы.

• Не предусматривает дополнительных ресурсов, значит их можно использовать для развития продукции.

• Нет необходимости в дополнительном финансировании.

Минусы:

• Снижение дохода. Нередко товары, задействованные в демпинге, продаются по цене ниже себестоимости. Это может отрицательно сказываться на финансовом благополучии фирмы.

• Профессиональное сообщество не поддерживает демпингующие компании.

• В случае демпинга цен на экспортируемые товары многие компании завышают их стоимость на внутреннем рынке, чтобы снизить отрицательные последствия. При этом, если в стране организация является монополистом, повышение цен может быть весьма существенным.

• Демпинг может привести к тому, что производитель становится монополистом на рынке. В итоге возникает ситуация, когда он сможет диктовать свои условия.

• Некоторые клиенты, наоборот, не покупают товар по низкой цене, т. к. для них она отображает качество продукции, т.к. заниженная цена их настораживает и вызывает сомнения в качестве (брак) или происхождении товара (контрабанда, «серый» импорт, подделка).

• Снижение интереса к продукции производителя со стороны крупных участников рынка. Демпинг на любой торговой площадке в интернете влечет за собой обвал цен на всем рынке.

АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ

Правилами Всемирной торговой организации демпинг запрещен. Демпинг нарушает правила честной конкуренции и наносит ущерб местным производителям. В мировой экономической практике в ряде стран принято противостоять демпингу, применяя антидемпинговые законы, устанавливая специальные антидемпинговые пошлины. Государство имеет законное право облагать антидемпинговыми пошлинами товары, которые продаются по ценам ниже справедливой и наносят материальный ущерб отрасли импортирующей страны.

В наше время в демпинге обвиняются такие страны как Украина (Украина, а также ЮАР, Великобритания, Испания, Италия, Южная Корея и Турция поставляли в Соединенные Штаты по заниженным ценам катанку – сырье для производства проволоки и арматуры – из углеродистой и легированной стали), Япония ( некоторые американские компании обвинили Японию в демпинге мини-автофургонов в США. Были приведены факты доказывающие попытку японских компаний вытеснить отечественных производителей с рынка — 20%-ное снижение продаж отечественных автомобилей данного класса и возросшие вдвое продажи японских мини фургонов.

Наиболее злостными нарушителями были признаны Toyota и Mazda, продающие мини-фургоны по цене, на 30% ниже считающейся справедливой). Не так давно Европейский союз начал антидемпинговое расследование в отношении поставок горячекатаного проката из России, Бразилии, Ирана, Сербии и с Украины. Еврокомиссия инициировала расследование после жалобы Ассоциации европейских производителей стали (Eurofer, представителей производителей более 25% стали в ЕС).

Европейские промышленные предприятия обвиняют экспортеров в демпинге. (жалоба о демпинге основана на разнице во внутренних и экспортных ценах производителей, говорится в сообщении Еврокомиссии). Демпинговая маржа, которую получили экспортеры, является значительной, отмечает Еврокомиссия, но ее размер не указывает. Eurofer представил доказательства того, что экспортеры нарастили поставки и увеличили свою долю на рынке ЕС. Это негативно отразилось на уровне цен и доле рынка европейских производителей, отмечает Еврокомиссия, а это в свою очередь «неблагоприятно повлияло на общую производительность, финансовое положение и занятость в европейской промышленности»).

Международные антидемпинговые меры

Изначальной целью применения антидемпинговых мер в международной торговле является противодействие недобросовестной конкуренции. Закон РФ «О защите конкуренции» предусматривает следующее понятие недобросовестной конкуренции: «любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации» (статья 4). Демпинг является одной из форм недобросовестной конкуренции, которая нарушает свободу предпринимательской деятельности на международном рынке товаров за счет использования незаконных методов внешней торговли.

Прежде всего, антидемпинговые меры направлены на борьбу с демпинговым импортом в механизме государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Эти меры включают мероприятия по ограничению демпингового импорта товаров, осуществляемые исполнительной властью путем введения антидемпинговой пошлины, включая временную антидемпинговую пошлину или принятие ценовых обязательств.

Следует отметить, что применение антидемпинговых санкций действует как эффективная форма государственного регулирования международной торговли. В то же время сегодня предприятия все чаще прибегают к наиболее доступным им способам защиты своих интересов - инициировать антидемпинговые расследования, результатом которых, как правило, для производителей - импортеров становится ограничение экспортных квот, применение огромных штрафных санкций или выдворение товаров с рынка.

В соответствии с международными правилами могут применяться антидемпинговые меры, если имеются доказательства ввоза из заграницы на территорию данной страны товара по демпинговым ценам и того обстоятельства, что он причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к значительному замедлению создания отрасли отечественной экономики. Для целей применения антидемпинговых (как, впрочем, и компенсационных) расследований важную роль играет наличие «рыночного статуса» или признание в стране, проводящей расследование того факта, что экономика страны против товаров который проводится расследование является рыночной.

Одной из разновидностей антидемпинговых мер является введение антидемпинговой пошлины.

Механизм воздействия антидемпинговой пошлины предусматривает обложение импортных товаров в целях повышения цен. Размер ставки антидемпинговой пошлины должен быть таким, чтобы цена импортируемых товаров, включая антидемпинговую и обычные таможенные пошлины, взимаемые при импорте, была на уровне или выше цены аналогичного национального товара и была достаточной для устранения нанесенного или возможного ущерба национальной промышленности страны-импортера.

Эти пошлины устанавливаются в дополнение к обычным таможенным пошлинам и иногда носят штрафной характер, хотя в принципе должны быть компенсационными, т.е. соответствовать разнице между нормальными и демпинговыми ценами.

Антидемпинговая пошлина должна устанавливаться в размере, не превышающем демпинговую маржу по данному товару, при этом под демпинговой маржей понимается как разница между нормальной внутренней ценой в стране-экспортере и экспортной ценой товаров, вывозимых в другую страну по демпинговой цене.

Особенностью применения антидемпинговых пошлин является проведение предварительного расследования с целью установления факта демпинга, а также определение нанесенного ущерба или угрозы его возникновения.

Процедуру проведения расследования можно разделить на следующие этапы:

• отечественные производители, на которых оказывает негативное влияние демпинговый импорт, готовят заявление (петицию) с просьбой о начале антидемпингового расследования, включая в него доказательства наличия условий для введения антидемпинговой меры, и подают его в орган расследования;

• уполномоченный орган рассматривает заявление и принимает решение о начале расследования;

• после начала расследования уполномоченный орган собирает информацию по всем основным элементам расследования у заинтересованных лиц, среди которых отечественные и иностранные производители товара, экспортеры, импортеры и потребители. Ключевым элементом сбора информации является направление вопросников – документа с вопросами по производству, продажам, прибыльности, ценам и другой информацией, обработка ответов на которые дает подробное понимание ситуации на рынке товара.

• не ранее чем через 60 дней с даты начала расследования уполномоченный орган может принять решение о введении предварительной антидемпинговой меры в форме предварительных антидемпинговых пошлин или залога. Сумма уплаченных предварительных антидемпинговых пошлин/залога должна быть возвращена экспортеру, если окончательная мера не будет введена по результатам расследования;

• после принятия предварительного решения и введения предварительной антидемпинговой меры орган расследования предоставляет (с учетом необходимости сохранения конфиденциальности информации) заинтересованным лицам возможность ознакомиться с предварительными выводами и предоставить комментарии;

• в течение пяти-шести месяцев с начала расследования уполномоченный орган проводит публичные слушания, которые представляют собой заседание с участием всех заинтересованных сторон, где стороны имеют право предоставлять свое мнение по всем основным вопросам, связанным с расследованием, и комментировать мнение другой стороны;

• после сбора всей необходимой информации и получения доказательств, достаточных для принятия решения о введении окончательной антидемпинговой меры, орган расследования предоставляет возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с окончательными результатами расследования.

Конфиденциальная информация не раскрывается без разрешения предоставившей ее стороны. Информация рассматривается в качестве конфиденциальной, если раскрытие такой информации предоставит преимущество в условиях конкуренции третьему лицу либо повлечет за собой неблагоприятные последствия для лица, предоставившего такую информацию, или лица, у которого данное лицо получило такую информацию.

Стороны, предоставившие конфиденциальную информацию, предоставляют также ее неконфиденциальную версию, которая позволяет понять суть самой информации, не нарушая ее конфиденциальности. В случае если сторона не предоставляет неконфиденциальную версию, либо запрашивает конфиденциальный статус для информации, которая не является конфиденциальной, орган расследования может не принять во внимание такую информацию.

Следующей разновидностью антидемпинговых мер является принятие от экспортеров ценовых обязательств. Ценовые обязательства – это обязательства экспортеров отказаться от поставок по демпинговым ценам и придерживаться согласованного уровня цен.

Следует отметить, что кроме формально вводимых антидемпинговых пошлин, по существу, в качестве антидемпинговых мер могут выступать и неформальные ("предформальные") методы. Например, само объявление о начале намерении начать антидемпинговое расследование (которое может в результате и не выявить оснований для введения антидемпинговых пошлин), а также обычно сопутствующие этому публикации в прессе (иногда в виде организованной компании против презюмируемого демпинга). Все это оказывает воздействие на экспортера данного товара, который, естественно, не заинтересован в доведении дела до применения антидемпинговых пошлин (они, как правило, практически перекрывают импорт соответствующего товара, квалифицированного в качестве демпингового). Поэтому обыкновенно открываются переговоры, в том числе и на правительственном уровне, об урегулировании конфликта по взаимной договоренности. Такая договоренность может означать повышение цен на товар и установление квот для его поставок. Иногда итогом такой договоренности становится заключение так называемых соглашений о "добровольном" ограничении экспорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав и обобщив все вышесказанное, можно сделать следующие выводы: демпинг является широко распространенным методом регулирования и выражается в разнообразных видах.

Демпинг положительно влияет на экономическое состояние применяющего его субъекта и позволяет получить экономические, а иногда и политические выгоды. Но для мировой экономики в целом демпинг является негативным явлением, поскольку он нарушает общий ход конкурентной борьбы и дестабилизирует национальную экономику отдельных государств.

Антидемпинг является инструментом торговой политики, использование которого специально разрешено правилами Всемирной торговой организации (ВТО) и который применяется многими странами для защиты национальных производителей от недобросовестной иностранной конкуренции.

Таким образом, исключительно важная роль антидемпинговых, мер в международной торговле в целом и, в частности, внешней торговле РФ, его возможная угроза национальной безопасности участников мировой торговли, а также насущная необходимость разработки методов эффективного применения антидемпинговых мер.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Портал внешнеэкономической информации. Антидемпинговые процедуры во внешней торговле. Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/mdb/restrictive_measures/anti_dumping/

2. Горина М.С., Кондратьева Е.М. Актуальная проблематика антидемпинговых мер при импорте товаров в международной торговле. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnaya-problematika-antidempingovyh-merpri-importe-tovarov-v-mezhdunarodnoy-torgovle

3. Демпинг (Dumping). Режим доступа: http://economicdefinition.com/Business/Demping_Dumping__eto.html

4. Diplomba. Демпинг. Режим доступа: http://diplomba.ru/work/37330

5. StudFiles. Демпинг. Режим доступа: https://studfiles.net/preview/3157187/page:22/

6. ВЗГЛЯД деловая газета. Режим доступа: https://vz.ru/news/2017/10/26/892485.html

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 238; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!