ІІ. Понятийный аппарат курса. Термины «международные отношения», «международная политика» и «мировая политика», их соотношение.
Лекция №1. Общая характеристика курса (4 часа)
Цель лекции: сформировать у студентов представление об основных особенностях курса «Международные отношения и мировая политика» / «Мировая политика».
Задачи: сформировать у студентов представление о структуре, содержании, понятийном аппарате, целях и задачах учебной дисциплины, ее междисциплинарном характере, основных методах изучения международных процессов.
План:
Цель, задачи, содержание и структура курса.
Понятийный аппарат курса. Термины «международные отношения», «международная политика» и «мировая политика», их соотношение.
Теория международных отношений как наука; ее междисциплинарный характер.
Основные методы изучения международных процессов.
І. Цель, задачи, содержание и структура курса.
Академический курс «Международные отношения и мировая политика» / «Мировая политика» преподается в Институте истории, международных отношений и социально-политических наук ГОУ ВО ЛНР «ЛГПУ» для студентов направлений подготовки «международные отношения», «история» и «зарубежное регионоведение».
Цель курса: формирование знаний об особенностях научного понимания и трактовки важнейших явлений и процессов в мировой политике и международных отношениях.
Ситуация перелома, на котором сегодня находится наш мир, приобретает все более опасный характер. По иронии судьбы, многие из угроз, которые подстерегают нас в будущем, проистекают из успехов системы международных отношений, сложившейся после Второй мировой войны. За два десятилетия, прошедших после окончания «холодной войны», глобализация – трансграничные потоки информации, денег, товаров и людей – привела к беспрецедентно широкому взаимодействию экономик, народов и государств, а также к масштабному сдвигу с Запада на Восток и с Севера на Юг в глобальном распределении богатства и населения. Глобализация открывает огромное количество возможностей, но также и несет в себе серьезные риски. По мере того, как мир становится все более взаимосвязанным и взаимозависимым, в конкуренцию за власть вступают самые разнообразные государственные и негосударственные акторы, некоторые из которых считают, что глобализация подрывает их позиции. Это усиливает нестабильность мирового порядка, фрагментирует его.
|
|
|
Заглянем в 2035 год:
● Риск возникновения конфликта между крупными державами, в том числе между Соединенными Штатами/НАТО и Россией, а также Китаем и его соседями, возрастает, а конфликты между государствами второго эшелона, например, между Индией и Пакистаном, могут перерасти в ядерную войну. Усугубляются межконфессиональный конфликт суннитов и шиитов и противостояние курдов и арабов, что может перерасти в полномасштабную войну по религиозным, этническим и политическим линиям раздела. Рост вооруженного исламского экстремизма в ответ на участившиеся интервенции извне – еще один долгосрочный дестабилизирующий фактор. Количество и размах конфликтов находились на историческом минимуме с конца «холодной войны», и возобновление их роста является самой значительной угрозой долгосрочному глобальному экономическому росту, а также глобализации как таковой.
|
|
|
● Развивающиеся страны будут играть все большую роль в глобальной экономике. Китайский юань станет третьей по важности после доллара и евро резервной валютой. Новый глобальный фактор риска – старение населения, особенно когда оно cдерживает экономический рост и оказывает негативное влияние на государственные финансы. К 2035 г. возрастающая часть финансовых ресурсов мира будет концентрироваться в региональных кластерах вне англо-американского финансового хаба.
● Глобальный энергетический сектор ожидает ценовая и инвестиционная неопределенность. Пик глобального потребления нефти, вероятно, будет достигнут во второй половине 2030-х годов, но это может произойти и раньше, если китайская экономика начнет замедляться быстрее, чем ожидалось, а индийская экономика не сможет показать высоких темпов роста.
|
|
|
● Такие новые технологии, как автоматизация и робототехника, сократят еще большее количество рабочих мест, что вызовет социально-политические протесты против существующих национальных и многосторонних институтов. Со временем растущее внутреннее неравенство может быть смягчено появлением большего числа новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест, а также повышением уровня образования и квалификации.
Учитывая глубину и размах изменений, которые будут трансформировать глобальный ландшафт, неизбежно появление нового международного порядка. Тем не менее, никакие гегемонистские силы не смогут сформировать мировой порядок, как это было в случае с системой международных отношений после Второй мировой войны. К тому же, не существует консенсуса по поводу того, каким именно должен быть этот новый мировой порядок. Тем не менее, существуют возможности смягчить или предотвратить риски, поджидающие нас в будущем. Общая заинтересованность международного сообщества в успешном ответе на спектр глобальных вызовов намного перевешивает любые имеющиеся противоречия. Мы надеемся, что понимание процессов, размывающих сегодня фундамент международной системы в том виде, в котором она сложилась после окончания «холодной войны», поможет разработать новый инклюзивный, основанный на общепризнанных правилах многосторонний порядок, который позволит снова снизить риски конфликтов и создать основу для глобального сотрудничества.
|
|
|
Поиск этой основы будет непростым, будет сопровождаться ошибками и даже неудачами на международной арене. Внутри страны проблемы международных отношений и внешней политики всегда находились в центре острых дискуссий. В ходе таких дискуссий часто обнаруживался дефицит знаний по проблемам международной политики у многих представителей украинской общественности и политической элиты. Кроме прочего, это можно объяснить и тем, что в советский период единственной теоретико-методологической основой изучения международных отношений был марксизм-ленинизм. По мере того как авторитет коммунистической идеологии падал, прежние представления о мировых политических процессах размывались и в отечественном общественном сознании возникал вакуум, заполнявшийся различными случайными и зачастую ненаучными концепциями.
Подготовка специалистов в области политологии, социологии, международных отношений, регионоведения, начавшаяся во многих высших учебных заведениях страны, должна была восполнить недостаток знаний по проблемам мировой политики и международных отношений. Учебные планы этих специальностей предусматривают изучение вопросов теории и практики современных международных отношений. Подобные учебные курсы стали изучаться также на исторических и других гуманитарных факультетах вузов. Существенным препятствием в подготовке такого рода специалистов поначалу было недостаточное число учебных пособий по проблемам международных отношений. В последнее время ситуация изменилась к лучшему. Появились учебники и учебные пособия разных авторов, коллективные издания. Однако работ, которые одновременно охватывали бы разнообразные аспекты теории международных отношений, практические проблемы международной политики, внешнеполитической деятельности ЛНР и се отношений с различными странами и регионами современного мира все же недостаточно.
ІІ. Понятийный аппарат курса. Термины «международные отношения», «международная политика» и «мировая политика», их соотношение.
Социально-гуманитарные науки, изучающие мировые политические процессы, в качестве объекта исследования рассматривают общественные явления, которые последние столетия принято обозначать термином «международные отношения». При более детальном определении предметной области этих наук невозможно обойтись без таких категорий, как «внешняя политика», «международная политика», «мировая политика». Содержание этих категорий, их взаимосвязь и соотношение по-разному понимаются и раскрываются в отечественной и зарубежной литературе. Поэтому следует специально рассмотреть этот вопрос,
Центральное, системообразующее место среди всех вышеназванных категорий принадлежит категории «международные отношения». Анализируя данную категорию, следует иметь в виду, что сам феномен международных отношений не является раз и навсегда застывшим, а постоянно меняется, эволюционирует. Сегодня он не такой, каким был 200 и тем более 2 тыс. лет тому назад, а через 100 лет будет совсем иным, чем в наши дни. На динамику международных отношений оказывает существенное влияние внешняя среда — внесоциальная и социальная. Под внесоциалъной средой системы международных отношений принято понимать то, что существовало до появления человека и человеческого общества. Это природа в ее первоначальном, не затронутом внешним воздействием виде, представляющая объект изучения геологии, географии, метеорологии, экологии и т. д. Там, где влияние внесоциальной среды на международные отношения особенно заметно, на стыке гуманитарных и естественно-научных дисциплин возникают особые, пограничные науки, например геополитика.
По сравнению с темпами развития общества изменение природной среды происходит крайне медленно. Очертания материков и континентов, морей и океанов, расположение рек и горных хребтов остались такими же, как 2-3 тыс. лет назад. Но сегодня сама внесоциальная среда испытывается воздействие технического и технологического прогресса и, в свою очередь, меняясь, оказывает влияние на международные отношения. Очевидно, что изменение климата или исчерпание того или иного природного ресурса не может не отразиться на экономике и на повседневной жизни людей, а тем самым — и на отношениях между странами и народами.
Воздействие социальной среды на международные отношения гораздо глубже и динамичнее. Социальной средой называется все, что появилось вместе с человеком, и то, что определяет жизнь общества. Это экономика, политика, техника, технология, идеология, культура, религия и т. д. Авторы известной работы о воздействии внешней среды на международные отношения супруги Герберт и Маргарет Спроуты привели множество интересных конкретных примеров подобного воздействия. В отличие от XX в., когда многие международные проблемы было возможно решать путем переговоров с использованием технических средств без личных контактов между политическими лидерами разных стран, Александр Македонский не мог сделать то же самое, позвонив персидскому царю Дарию по телефону, ввиду отсутствия такового. Гитлер, личные убеждения которого допускали использование любых чудовищных средств уничтожения человека, так и не стал обладателем ядерного оружия. Нетрудно себе представить, какими могли быть итоги Второй мировой войны, если бы «урановый проект» в Германии был доведен до конца. Особое влияние на эволюцию международных отношений в последнее столетие оказало развитие транспортных и информационных технологий.
Вернемся теперь к исходному пункту нашего разговора. Итак, термин «международные отношения» является русскоязычным эквивалентом термина international relations. Он был введен в оборот английским философом Иеремией Бентамом на рубеже XVIII-XIX вв. Появление данного термина в тот период не случайно, поскольку именно рубеж XVIII-XIX столетий стал важным этапом в эволюции самого феномена международных отношений. К тому времени в Западной Европе окончательно сложилась система суверенных национальных государств. На смену отношениям между царствующими монархами и правящими династиями пришли отношения между государственно организованными народами-нациями. Недаром в западной традиции понятия «нация» и «государство» являются синонимами. Параллельно с формированием наций завершился процесс становления гражданского общества, подчинившего себе и преобразовавшего в соответствии со своими потребностями государство.
Тогда же оформилась и та модель международных отношений, которая до недавнего времени считалась эталонной и само собой разумеющейся. В соответствии с ней гражданское общество каждой страны наделяло государство всеми полномочиями в области обеспечения национальной безопасности и внешних сношений. Правительство одного государства в соответствии с этими полномочиями вступало в официальные связи с правительством другого государства, и именно по этому каналу осуществлялось большинство связей не только между государственными структурами, но и между различными субъектами гражданского общества этих стран. Конечно, частные связи, неопосредованные государством, существовали всегда, но неразвитость транспортных и информационных коммуникаций сильно ограничивала их возможности. Большие расстояния требовали много времени и ресурсов, а государство в отличие от частных субъектов могло себе это позволить, и в значительной степени именно государство монополизировало сферу внешних сношений, на долгие времена оставаясь единственным международным актором1.
Развитие социальной сферы, прогресс транспортных и информационных коммуникаций отразились на экономике и политике. Число взаимосвязей, прежде всего между частными субъектами, в наиболее развитых странах стремительно увеличивалось, причем государство уже не могло и не стремилось их полностью контролировать. Значительно возросли число и роль международных организаций, как правительственных, так и неправительственных, получивших возможность стать в одни ряд с государствами как международными акторами. Эти процессы дали основание специалистам говорить о переходе от международных (international) к транснациональным (transnational) отношениям и даже о «смерти национальных государств». Представляется, что переход к новому типу отношений еще не произошел; такой переход скорее проявляется как тенденция в наиболее экономически и технологически развитой части современного мира. Но эта тенденция объективно детерминирована и в итоге приведет к «международным отношениям» совсем иного типа, чем те, которые господствовали последние два с половиной столетия.
Но и привычный для нас классический тип международных отношений не был первым и единственным в истории. Ему предшествовали несколько более ранних типов, сложившихся в различные исторические эпохи. Очевидно, уже на ранних стадиях развития человеческого общества между, первобытными племенами складывались определенные отношения. Древние племена соперничали между собой по поводу территории или других ресурсов или, наоборот, сотрудничали в какой-либо форме. Эти взаимоотношения до появления первых государств не имели политического характера. С возникновением же государств стали складываться новые типы отношений: между государственно неорганизованными племенами и древнейшими государствами, а также между древнейшими государствами. Примеров отношений первого типа в истории немало, достаточно вспомнить многовековую борьбу Западной Римской империи с германскими племенами или Византийской империи со славянскими.
Межгосударственные же отношения встречаются в древности гораздо реже, поскольку государства формировались не одновременно и не во всех регионах мира. Постепенно, по мере распространения государственных форм организации, межгосударственный тип отношений между территориально обособленными социумами стал доминирующим, а затем и единственным. Однако это были не классические международные отношения, которые сложились в эпоху национальных государств. В традиционных социумах государство и общество часто существуют параллельно, почти не пересекаясь во времени и пространстве. Патриархальный крестьянин не отдавал себе отчета в том, в каком государстве он живет, и тем более не задумывался, какие отношения у этого государства с внешним миром. В традиционном государстве сфера публичной политики была ограничена чрезвычайно узким кругом правящей элиты. А в вопросах внешней политики этот круг, за редким исключением, сужался до одного человека – монарха, персонифицировавшего всю государственную власть в своем лице. Практически все межгосударственные отношения Средневековья выглядели как межличностные отношения между монархами. Воевали между собой не народы, а короли, цари, князья и императоры. Вступали в соглашения, принимали на себя обязательства не государства, а те, кто себя с ними отождествляли.
Современные международные отношения имеют сложную внутреннюю структуру, о которой речь пойдет далее. Центральное системообразующее место в этой структуре принадлежит международным политическим отношениям. Они зародились вместе с появлением самой политики как общественного явления и основного политического института – государства. Эти отношения складывались в результате реализации каждым из государств собственной внешнеполитической линии, основанной на их собственных (национальных) интересах.
Международные политические отношения можно рассматривать и как международную политику – одну из основных сфер мира политических процессов и отношений. Субъектами международной политики изначально выступали государства, коалиции государств, а последние сто с лишним лет также и международные межправительственные организации. В центре международной политики находится борьба государств за власть, т. е. способность в максимальной степени влиять на поведение других международных субъектов в соответствии со своими собственными интересами. Из этого вытекает основная дилемма международных политических отношений – межгосударственный конфликт или межгосударственное сотрудничество. В прошлом она часто выступала в виде главной международной проблемы – проблемы войны или мира.
Международная политика формировалась и функционировала в локальных и региональных рамках; вплоть до 2-й половины XIX в. ее глобального уровня не существовало. В Древнем мире параллельно разворачивались конфликты в Европе, Азии, Африке, но они не были взаимосвязаны из-за огромных расстояний между государствами и регионами. Появление глобального уровня международной политики, охватившего все пространство земного шара, связано с завершением процесса превращения мира в единое целое. Начало ему было положено эпохой великих географических открытий, а закончился он в результате революционных технологических и экономических сдвигов в середине XIX столетия. После изобретения парового двигателя и электрических средств связи (телеграф, телефон) появилась возможность преодолевать гигантские расстояния и перемещать огромные объемы грузов, моментально передавать информацию. Развитие транспортных и информационных коммуникаций повлекло за собой экономические, социальные, а затем и политические изменения. Первым и главным следствием революции в области производства, транспорта и связи стало формирование единого мирового хозяйства, в котором колебание экономической конъюнктуры в одной части земного шара сразу же отзывается в других, самых отдаленных его частях.
На базе сложившейся мировой экономики началось формирование и мировой политики. Об этом свидетельствовало и то, что вслед за мировыми экономическими кризисами пришли мировые войны – вооруженные конфликты невиданных и немыслимых ранее масштабов.
Термины «мировая политика» и «международная политика» многими авторами употребляются как синонимы. Представляется, что это неверно, мировая политика – это не просто международная политика глобального масштаба. Появление мировой политики стало качественно новым этапом развития всей политической сферы. Мировая политика отличается от международной политики предшествующих столетий и по содержанию проблем, стоящих в ее центре, и по характеру субъектов, действующих в ее рамках.
Традиционные для международной политики проблемы межгосударственных конфликтов и межгосударственного сотрудничества дополнились проблемами выбора путей и целей экономического, социального и политического развития мира. Возникшие во 2-й половине XIX. в. На базе глобальных политических идеологий (либерализм, консерватизм, социализм и т. д.) международные политические движения стали предлагать свои варианты общественного устройства, а также средств и способов их достижения. Эти движения институциализировались на мировой политической арене как сеть международных неправительственных организаций, тесно связанных с многочисленными партиями, организациями и движениями в отдельных национальных государствах. Граница, разделявшая внутреннюю и внешнюю политику, становилась все более проницаемой, пока в конце XX в. не стала совсем условной. К этому времени особую актуальность для мировой политики приобрели проблемы, получившие определение глобальных проблем современности: экологическая, демографическая, энергетическая, продовольственная и др.
Появление новых проблем в мировом развитии вызвало к жизни множество общественных движений на национальном уровне и новые неправительственные организации на международной арене. Хотя большинство из них при создании не имели политического характера, сложившиеся обстоятельства способствовали их включению в мировой политический процесс, тем самым расширяя число его субъектов.
Мировая политика зародилась и выросла на фундаменте международных отношений и представляет с ними единый и неразрывный комплекс. Однако полного тождества между обеими частями этого комплекса нет. Мировая политика включает и международную политику, но не сводится к ней, она шире по своей проблематике и по числу задействованных в ней субъектов. Международные политические отношения, являясь ведущим и системообразующим элементом структуры международных отношений, не охватывают данную структуру в целом. Международные экономические отношения, входящие в ту же самую структуру, складываются в рамках мировой экономики, которая выступает по отношению к мировой политике в качестве внешней среды. Таким образом, взаимосвязь мировой политики и международных отношений весьма сложна и динамична. Это следует учитывать при определении предмета исследования научных дисциплин, изучающих международные проблемы. Для теории международных отношений как одной из важнейшей из них предмет исследования может быть определен следующим образом;
* изучение закономерностей международных отношений как целостной системы;
* анализ международной политики и внешней политики отдельных государств;
* анализ динамики и тенденций развития мирового политического процесса и основных направлений деятельности его ведущих субъектов;
* комплексное исследование отдельных вопросов мировой политики.
Такое широкое предметное поле и определяет место и роль теории международных отношений в структуре современного гуманитарного знания.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 1027; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!