Первые годы правления Петра I.

ТЕМА: Россия в эпоху петровских преобразований

I. Правление Федора Алексеевича (1676-1682)

Царь Алексей Михайлович имел детей от двух браков. К моменту смерти от первой жены М.И. Милославской, связанной со старой боярской аристократией, у Ал. Мих. было 2 сына (Федор и Иван), и 6 дочерей, старшая из них Софья. Вторая жена царя Н.К. Нарышкина, происходила из рода незнатных дворян, выдвинувшихся благодаря родству с царской семьей. От второго брака родились сын Петр и дочь. После смерти Ал.Мих. на русский престол был возведен 14-летний Федор, ведущее место при дворе заняли Милославские. Федор с детства болел цингой, активного участия в гос. делах не принимал, ученик Симеона Полоцкого, он был хорошо образован, знал латынь, польский, любил чтение, сочинял музыку. При Фед. Ал. в 1682 было отменено местничество, открыт доступ к управлению страной выходцами из дворян и приказных людей. Крупнейшим событием в шестилетнее правление Федора была война с Турцией в 1677-1681гг., завершившаяся Бахчисарайским миром. Активность Османской империи, вассалом которой было Крымское ханство, требовало защиты южных рубежей России. Турция во 2 1/2 17 века отвоевала у Речи Посполитой Подолию, населенную украинцами, у Венеции о.Крит, и в 70-е гг. попыталась утвердиться на Правобережной Украине. Это встретило противодействие России. В ходе войны 1677-1681гг. турки и крымчаки попытались дважды безуспешно овладеть Чигирином (Черкасская обл.). Чигиринские походы русских войск и украинских казаков 1677-1681гг. сорвали попытки Турции захватить украинские земли. Мелкие стычки, продолжавшиеся до 1681г. завершились заключением Бахчисарайского мира между Россией. Крымом и Турцией, по которому признавалось воссоединение Левобережной Украины с Россией. Днепр становился пограничной рекой между Россией и Крымом, земли между Днестром и Бугом считались нейтральными, и не подлежали заселению. Турция и Крым признали запорожских казаков поданными русского царя, и обязались 20 лет не помогать врагам России.

Восстание стрельцов и воцарение Софьи. После смерти в 1682г. бездетного Фед. Ал. вспыхнула борьба за престол между боярскими группировками: Милославскими и Нарышкиными. По традиции наследовать Федору д.б. царевич Иван. Однако 15-летний царевич был болезненным, хилым, полуслепым. Собравшись во дворце, Патриарх Иоким и бояре решили, что царем следует провозгласить Петра. Воспользовавшись недовольством стрельцов, группировка Милославских, среди которых наиболее активно выступала Софья, решительно повела борьбу за власть. Стрельцы не только несли военную службу, но и активно занимались хоз. деятельностью. В конце 17 в. в связи с созданием полков нового строя роль стрельцов упала, они потеря многие свои привилегии. Обязанность платить налоги и пошлины с промыслов и лавок, частая задержка жалования, самоуправство стрелецких полковников, рост дифференциации внутри сословия вызвали их резкое недовольство. По Москве был пущен слух, что царевич Иван задушен. Вооруженные стрельцы вступили в кремль. Мать Петра Н.К. Нарышкина вывела на дворцовое крыльцо обоих царевичей, однако это не успокоило стрельцов, которые хотели использовать дворцовые события в своих целях. Три дня власть в Москве находилась в руках стрельцов. Были убиты бояре Нарышкин, Матвеев. Одновременно, холопы и посадские люди разгромили Холопий и Судный приказы. В честь своего выступления стрельцы воздвигли на Красной площади столб. На прибитых к нему чугунных досках были перечислены заслуги стрельцов и фамилии казненных ими бояр. По требованию стрельцов, первым царем был провозглашен Иван, вторым Петр, а до их совершеннолетия назначалась регентшей царевна Софья. Вскоре руководители стрельцов попытались, используя всеобщее недовольство, поставить в качестве главы Российского государства начальника стрелецкого приказа князя И.А. Хованского. Софье вовремя удалось пресечь выступления стрельцов. Хованский был обманом вызван к Софье, схвачен и казнен. Стрельцов пришли в повиновение, столб на площади был срыт, многие стрельцы казнены, власть перешла к Софье (1682-1689). Главой стрелецкого приказа стал сторонник Софьи Федор Шакловитый. Новая правительница как и царь Федор была ученицей Симеона Полоцкого. Она знала польский, латынь, сочиняла стихи. Фактическим правителем при Софье был князь Василий Васильевич Голицын, о тайном браке которого с Софьей шла молва. Софья и ее окружение не стремились к каким-либо радикальным переменам. Наиболее заметных результатов достигло правительство Софьи во внешней политике. В 1686г. был заключен Вечный мир с Польшей. Россия приняла обязательства в союзе с Польшей, Австрией и Венецией выступить против Крыма и Турции. Русская армия под командованием В.В. Голицына предприняла 2 неудачных похода против крымского ханства. Во время Крымского похода 1687г. татары подожгли степь. В условиях недостатка воды, продовольствия, фуража армия В.В. Голицына вынуждена была вернуться, не достигнув Крыма. Но в результате похода русских войск хан не смог оказать военной помощи Турции, занятой войной с Речью Посполитой и Австрией в 1689г. боле чем 100-тысячное войско под командованием В.В. Голицына предприняло новый поход на Крым. Армия достигла Перекопа, но вступить в пределы Крыма Голицын не решался. Обвинения в поражении пали на гетмана Украины Самойловича. Он был сослан, а его пост занял Мазепа. Крымские походы показали, что Россия еще не располагала достаточными силами для победы над сильным противником. В то же время, Крымские походы были первой целенаправленной акцией России против Крыма, что говорило об изменении соотношения сил в этом регионе.

Воцарение Петра I (1689 (1682) - 1725). В годы правления Софьи Петр и его мать жили преимущественно в подмосковных резиденциях царя. С трех лет Петр начал учиться грамоте у дьяка Никиты Зотова, но систематического образования он не получил, и до конца жизни писал с ошибками. Еще подростком царевич обнаружил склонность к военному искусству. Для военных игр Петра в потешные полки были собраны дети из 2 дворцовых сел - Преображенского и Семеновского, которые впоследствии превратились в Гвардейские полки. Сначала на Яузе, а затем на Плещеевом озере у г. Переяславль Залесский, был организован потешный флот, который стал основой для всего русского флота. В 1689г. Петр, достигнув совершеннолетия, женился по совету матери на боярской дочери Евдокии Лопухиной. После женитьбы Петр считался совершеннолетним и имел все права на престол; столкновение с Софьей и ее сторонниками стало неизбежным. Москва наполнилась слухами о приготовлении к битве стрельцов и потешных войск. Ночью августа 1689г. Петру сообщили о заговоре против него со стороны Софьи и стрельцов. Петр бежал в Троице-Сергиев монастырь. Вскоре в монастырь с пришли верные Петру Преображенский и Семеновский полки, его поддержали многие бояре и дворяне, московский Патриарх и даже несколько стрелецких полков. Софью, оказавшуюся в изоляции, заключили в Новодевичий монастырь в Москве, руководитель стрельцов Шакловитый был казнен, Голицын отправлен в ссылку. Трон перешел к Петру со смертью царя Ивана в 1696г. установилось единовластие Петра.

Россия в период петровских преобразований. Переход к абсолютизму.

Эпоха петровских преобразований неоднократно привлекала внимание историков. Еще в дореволюционной историографии сложилось два противоположных взгляда на причины и результаты петровских реформ. Одни историки (славянофилы) полагали, что Петр I нарушил естественный ход развития страны, внеся перемены в экономику, политику, культуру, традиции, нравы, обычаи, что он захотел "сделать Россию Голландией". Другие (западники) полагали, что Россия была подготовлена к преобразованиям всем предшествующим ходом исторического развития. Эту точку зрения наиболее четко сформулировал С.М. Соловьев, "собирались в дорогу и ждали кого-то". Точка зрения о закономерной связи петровских реформ с предшествующим развитием России находит наибольшее число сторонников, т.к. достаточно ясно прослеживается связь многих явлений экономической и социально-политической жизни страны конца XVII века с петровскими преобразованиями. Необходимость преобразований диктовалась, прежде всего, потребностью преодолеть экономическую отсталость страны, что было невозможно без выхода к морю. Обострение социальной борьбы в XVII веке заставляло представителей привилегированных сословий провести реформы.

Во 2-ой пол. XVII века общая тенденция развития гос. строя России заключалась в переходе от самодержавия с Боярской Думой, от сословно-предствавительной к чиновничье-дворянской монархии, к абсолютизму. Абсолютизм - это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно принадлежит монарху. Власть достигает наивысшей степени централизации. Абсолютный монарх правит, опираясь на чиновничье-бюрократический аппарат, постоянную армию и полицию, ему подчиняется и церковь как идеологическая сила. В России абсолютная монархия сложилась в ходе Петровских реформ. Но уже с Соборного Уложения 1649г. отчетливо прослеживаются мероприятия, отразившие попытки перехода к новым формам организации власти. Изменяется титул московских государей, в котором появился титул Самодержец. После воссоединения Левобережной Украины с Россией он звучал так: "Великий Государь, Царь и Великий князь Всея Великия и Малыя и Белыя России Самодержец". С 80-х гг. XVII века прекратился созыв Земских Соборов. (Последний Собор полного состава принял решение о воссоединении Украины с Россией в 1653г.). Были предприняты новые попытки организации приказной системы: несколько приказов стали подчиняться одному лицу. Был создан, возглавлявшийся лично царем Приказ Тайных дел, основной функцией которого был контроль за важнейшими гос. делами. Изменения вносились ив систему управления на местах. Для большей централизации власти, соседние уезды были объединены в Разряды - прообразы петровских губерний. На места посылались воеводы, наделенные всей полнотой власти. В 1682г. было отменено местничество. Разрядные книги, в которых фиксировались родословия и назначения на гос. должности, торжественно были сожжены на Красной площади. Стал выдвигаться принцип служебного соответствия.

Первые годы правления Петра I.

После августовского переворота 1689 г. власть в стране перешла к сторонникам семнадцатилетнего царя Петра Алексеевича (правившего формально до 1696г. совместно с братом Иваном)) и др. Ряд важных государственных постов заняли также родственники первой жены Петра Е.Ф. Лопухиной. Предоставив им руководство страной, юный царь все силы отдавал "нептуновым да марсовым потехам", для проведения которых активно привлекал "служилых иноземцев", живших в Немецкой слободе (Кукуе). Пётр окружил себя способными, энергичными помощниками и специалистами, особенно военными. Среди иностранцев выделялись: ближайший друг царя Франц Лефорт, опытный генерал П.Гордон, инженер Я. Брюс. А среди русских постепенно формировалась сплочённая группировка сподвижников, сделавших впоследствии блестящую политическую карьеру: А.М. Головин, Г.И. Головкин, братья П.М. и Ф.М. Апраксины, А.Д. Меншиков. Особое внимание уделялось Петром становлению российского мореплавания. В 1693 - 1694 гг. в Архангельске был построен первый русский морской корабль и ещё один заказан в Амстердаме.

Азовские походы и "Великое посольство".

Главной целью стала борьба за выход России к морю. Архангельский порт из-за короткой зимней навигации не мог обеспечить круглогодичную торговлю. Поэтому ставка была сделана на выход к Чёрному морю. Таким образом, Пётр вернулся к идее Крымских походов, в которых потерпел неудачу князь В.В. Галицин. Было решено овладеть Азовом - турецкой крепостью в устье Дона. В 1695 г. русские войска осадили Азов, но из-за недостатка вооружения, слабой выучки, плохо подготовленной осадной техники и отсутствия флота Азов не удалось взять. Тут сказалась отсутствие единого командующего. После трёхмесячной осады Азова (весна - лето 1695) Пётр был вынужден отступить. Без флота осадить крепость и с суши, и с моря было невозможно. Первый Азовский поход закончился неудачей. Зимой 1695-96 г. развернулась подготовка ко второму походу. В Воронеже началось строительство первого русского флота. К весне были готовы 2 корабля, 23 галеры, 4 брандера, 1300 стругов, на которых 40-тыс.-ое русское войско в мае 1696г. вновь осадило Азов. После блокады с моря 19 июля турецкая крепость сдалась. Флоту нашли удобную гавань - Таганрог, где стали строить флот. Но свежих сил для борьбы с Турцией и Крымом было далеко не достаточно. Петр приказал строить новые корабли (52 судна за 2 года) на средства помещиков и купцов. Петр понимал, что со взятием Азова война еще не закончена.

Великое Посольство. С целью лучше узнать расстановку сил, укрепить положение России и союз европейских держав против Турции в Европу было организованно так называемое "Великое посольство". Кроме того, Петр стремился наладить торговые, технические и культурные связи с развитыми европейскими державами. Формально, оно имело целью посетить столицы ряда европейских государств для заключения союза против Турции. Великими послами были назначены: генерал-адмирал Ф.Я. Лефорт, генерал Ф.А. Головин, начальник Посольского приказа и думный дьяк П.Б. Возницын. В посольство входило 250 человек, в том числе 35 волонтеров, ехавших для обучения ремеслам и военным наукам, среди которых под именем Петра Михайлова был сам Петр. Главной задачей Посольство было ознакомление с политической жизнью Европы, изучение зарубежных ремесел, быта, культуры. В Европе Петр много времени посвятил изучению кораблестроения, военного дела, знакомству с различными сторонами жизни европейских стран. Он посещал верфи и арсеналы, мануфактуры и школы, Парламент и обсерваторию. В течение нескольких месяцев, Петр сам работал в качестве плотника на верфях Ост-Индской кампании, осваивая корабельное дело, и получил диплом плотника-корабела. За 1,5 года пребывания за границей, Петр с посольством посетил: Курляндию, Бранденбург, Голландию, Англию и Австрию; встречался с владетельными князьями и монархами. В ходе Великого Посольства Петр убедился, что сложилась благоприятная внешнеполитическая обстановка для борьбы за Балтику, т.к. крупнейшие Европейские государства были заняты предстоящей войной за Испанское наследство (1701-1714гг) - обширное владение в Европе и Америке в связи с отсутствием прямого наследника после смерти Испанского короля Карла II. Пётр хорошо понимал, что именно через Балтийское море возможно установление прочных связей с развитыми странами Европы. Летом 1698г. Петру неожиданно пришлось прервать поездку. В Вене он получил секретное донесение о новом стрелецком мятеже в Москве. Еще до приезда Петра мятеж был подавлен правительственными войсками. Стрелецкие полки, шедшие на Москву, были разбиты под Новым Иерусалимом (г.Истра). Более 100 стрельцов казнили, многих сослали. Петр по возвращении пересмотрел приговор и лично возглавил новое следствие. Была установлена связь восставших стрельцов с московским боярством и опальной царевной Софьей. После пересмотра казнили уже более 1000 стрельцов, Софья, постриженная в монахини под именем Сусанны, под строгим надзором прожила до конца своих дней в Новодевичьем монастыре. Стрелецкое войско было расформировано, т.о. силы боярской оппозиции были подорваны.

Международные отношения в Европе в это время складывались не в пользу продолжения войны с Турцией, и, вскоре, 14 января 1699г. России, как и другим странам - членам Священной Лиги пришлось пойти на перемирие, заключенное в Карловцах. Однако, Великое посольство стало для Петра подлинной академией и полученный политический и культурный опыт он использовал при проведении реформ как во внутренней так и во внешней политике. Она на длительный период определила задачи борьбы России со Швецией за обладание Балтийским побережьем и выходом к морю. Переориентация внешней политики России к началу XVIII века с южного направления на северное, совпало по времени с огромными преобразованиями, охватившими страну во всех сферах жизни. От приоритетных дипломатических и военных усилий до европеизации быта. Подготовка к войне со Швецией послужила импульсом для глубоких политических и социально-экономических реформ, которые определили, в конечном счете, облик Петровской эпохи. Но в целом реформы складывались в систему предельно централизованного абсолютистского государства, во главе которого стоял самовластный монарх, который "никому на свете, - как писал сам Петр, - в своих делах ответа давать не должен". Преобразования оформлялись законодательными указами царя, и их количество за пертую четверть XVIII века составило более 2,5 тыс.

II. Реформы первой четвери XVIII века проводились в течение всего правления Петра I. Нередко случалось так, что соображения и предписания упраздняли недавно созданное, не выдержавшее проверки временем. Не было специального плана проведения реформ. Среди историков широкое распространение получила точка зрения о том, что реформы Петра выросли под воздействием военных потребностей России (из36 лет правления Петра 28 лет приходилось на войны). Согласно другой точке зрения, реформы были продолжением тенденций, проявившихся еще в XVII. Особенностью их было то, что они проводились сверху и огромную роль в их осуществлении сыграла личность Петра. Петровские реформы в сфере экономики были связаны с господствующей в конце XVII века политики Меркантилизма (поощрение развития внутренней торговли и промышленности при активном внешне торговом балансе). Поощрение полезных и нужных с точки зрения гос-ва видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска нужных товаров. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра.

Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. К концу XVII века в стране насчитывалось около 30 мануфактур, в годы петровского правления их стало более 100. Наряду с Москвой и примыкающими к ней губерниями Нечерноземного центра складывались 2 новых промышленных района: Урал и Петербург. Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. К сер XVIII века Россия выплавляла чугуна в 1,5 раза больше Англии и занимала ведущее место по производству металла. Государственные потребности (Северная война) обусловили рост производства металла. Наряду с существовавшими еще в XVII веке заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги, возникла металлургические мануфактуры в Карелии. Железнодорожные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота. Появились Невьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге Сестрорецкий завод выпускал оружие, якоря, гвозди. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь. В Нерченске в 1704г. был построен первый сереброплавильный завод. В Москве и других районах центра России росли суконная. парусно-полотнянные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот парусиной. К 1725г. в стране имелось 25 текстильных предприятий, канатная и пороховые мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, сахарный заводы и даже фабрика для производства обоев. В 1719г. была опубликована "Берг-привилегия" - указ Петра. Она позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы, т.е. провозглашала "горную свободу".

Дальнейшее развитие получило ремесло. В 1722г. был издан указ о создании Ремесленных цехов в русских городах. Образование цехов, с одной стороны, отражало подъем ремесла на более высокий уровень, но, с другой, цеховая замкнутость препятствовала вступлению в них русских горожан и крестьян, и, тем самым, тормозила развитие мелкотоварного производства. Русская промышленность развивалась в условиях господства крепостничества. Т.К. в стране почти не было свободных рабочих рук, на предприятиях, организованных Петром, использовались, работавшие по найму, иностранные мастера, солдаты, а, также беглые крестьяне и посадские люди, бродяги, каторжники и т.д. В первые годы создания крупной промышленности в Росси использовался наемный труд. Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использование крепостных, купленных крестьян, а так же труда государственного черносошного крестьянства, которое приписывалось к заводу как постоянный источник рабочей силы. Указ от 18 января 1721 г. и последующие законы разрешали местным мануфактуристам покупать крестьян целыми семьями. Указом 1736г. работники, попавшие на заводы, владельцами которых были лица недворянского происхождения, закреплялись за ними навечно. Их можно было продать лишь вместе с заводом. Этот разряд населения получил название "вечно отданных к заводам", позднее они слились с посессионными крестьянами. Т.О. особенностью развития русской промышленности первой половины XVIII века было широкое использование феодально-зависимого труда. Русская мануфактура особенно в таких отраслях как металлургия, полотняная и суконная промышленность сближалась с крепостной вотчиной. Вольнонаемный труд использовался эпизодически. Крупнейшие русские промышленники Строгановы, Демидовы, Походяшены, Осокины, Баташевы стремились получить дворянские звания и соответствующие им сословные привилегии. Этот процесс получил название "одворянивание "зарождавшейся русской буржуазии. Крестьяне и земля под заводом стоили в 3-4 раза дороже, чем само предприятие. Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов. В 1711г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы, в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе с избираемым старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками.

Сельское хозяйство. Изменения в области сельского хозяйства были незначительны. Продолжалась освоение новых земель на юге страны в Поволжье и Сибири. В то время наиболее привычным для дворян путем увеличения производства было усиление крепостного гнета. Закон не определял размер крестьянских повинностей, который устанавливался самим помещиком. Указом 1721г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы и грабли. Вводились новые культуры: табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота, молочные коровы и овцы-мериносы.

Торговля. Развитие промышленного и ремесленного производства, получение Россией выхода к Балтике способствовали росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Были построены каналы, соединившие Волгу с Невой. Было задумано и даже начато строительство каналов между Москвой и Волгой, а также между Доном и Волгой, однако прекращено из-за недостатка средств. В области внутренней и внешней торговли большую роль играла гос. монополия на заготовку и сбыт основных товаров, что значительно пополняло казну. Всячески поощрялась создание купеческих кумпанств и расширение торговых связей с заграницей. Одновременно падало значение богатейших купцов Торговой сотни. Центрами торговли были: Москва, Астрахань, Новгород, а так же крупные ярмарки: Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине. Правительство Петра уделяло много внимания развитию водных путей - главного в то время вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолоцкого, Ладожского. Были начаты работы по сооружению канала Москва-Волга. Дальнейшее развитие получила внешняя торговля, главным центром которой стал Петербург, куда приходило до 1000 торговых судов в год.

Финансовая политика государства в годы правления Петра характеризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост гос. бюджета необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов. Специальными прибыльшиками во главе с князем Курбатовым выискивались все новые источники доходов: вводились банная, рыбная, медовая, конская и др. подати. Всего косвенных сборов к 1724г. насчитывалось до 40 видов. Наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные, и "особые сборы". Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы - введению подушной подати. С конца 1718г. по 1724гг. в России была проведена перепись населения и учтено 5,6 млн. душ мужского пола, обложенных единой податью: с помещичьих крестьян 74 коп., с государственных - 1руб. 14 коп., с посадских - 1 руб. 20 коп. К концу петровского правления гос. доходы по сравнению с 1701 выросли почти в 4 раза и составили 8,5 млн руб. из которых более 1/2 приходилось на подушную подать. Наряду с серебренными монетами, стали чеканить медные. В 1704г. количество серебра в рубле уровнялось с весом 100 медных копеек. Правительство Петра оказывало поддержку русским купцам и промышленникам. Купцы были объединены в 1-ю и 2-ю гильдии. В целях поощрения купечества в 1724г. был введен первый торговый тариф. поощрявший вывоз за границу русских товаров и ограничивавший ввоз иноземных. В 1726г. ввоз товаров был в 2 раза ниже чем вывоз. Такая поддержка купечества способствовала капиталов в сфере торговли, что подготавливало возникновение капиталистического уклада в стране.

Социальная политика. Смысл и цель социальной политики Петра заключался в юридическом оформлении прав сословий, усилении роли класса феодалов в государстве. В 1714г. был издан Указ о Единонаследии по которому дворянские поместья уравнивались в правах с боярской вотчиной. Указ предписывал передавать вотчины и поместья старшему сыну, остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии или в органах гос. власти. Т.О. Петр уничтожил сословие бывших служилых людей. Теперь они вместе со старой боярский аристократией становились шляхтой. Дворяне освобождались от налогов и обязаны были служить государству за право владеть землей и крестьянами, получать жалование от государства. Дворянство стало господствующим сословием. В 1722 г. последовало издание Табели о рангах, разделившей военную, гражданскую и придворную службы. Все должности подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг, можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший 8 класса, или офицер получал потомственное дворянство. Господствующее сословие укреплялось за счет включение в свой состав наиболее талантливых представителей всех сословий. Все остальное население, исключая дворянство и духовенство обязано было платить налог государству. В 1718-1724гг. была проведена Подушная перепись всего мужского населения. Единицей налогообложения взамен крестьянского двора становилась душа мужского пола. Все мужское население от грудных детей до дряхлых стариков записывалось в ревизские списки, и обязано было платить ежегодный денежный налог - Подушную подать. Результаты переписи позволяют сказать, что население России насчитывало тогда примерно 15 млн. человек. Холопы и все вольные гулящие люди были обязаны платить налог наряду с крепостными крестьянами частью которых они стали. Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Городских жителей разделили на 2 категории - регулярных и нерегулярных граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и цеховые ремесленники. Нерегулярными или подлыми считались граждане, не имевшие собственности. В соответствии с Указом 1720г. суд, сбор налогов, и городское благоустройство были переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражданами. для руководства магистратами был создан главный магистрат. Т.О. в своей политике относительно города правительство руководствовалось, прежде всего, фискальными соображениями. Горожане хотя и подразделялись на отдельные категории, оставались сословными группами феодального общества. Устанавливая размер налога, Петр исходил из потребностей финансирования армии, флота, бюрократического аппарата. Стоимость их содержания была разделена на число плательщиков. Усиление налогового гнета по сравнению с предыдущим временем, повлекло за собой массовое бегство крестьян. Петр исходя из интереса помещиков, издал в 1724г. Указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без их письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системе. Была проведена попытка в один день искоренить нищенство в России. Всех больных и увечных велено было переписать и направить в богадельни, а трудоспособных - вернуть на прежнее место жительства. При Петре сложилась новая структура общества, в которой чётко прослеживается сословный принцип, регулируемый государственным законодательством.

Государственное устройство. Усиление абсолютистской монархии потребовало коренной перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов. На смену Боярской думе в 1699 г. пришла Ближняя канцелярия, с 1708г. называвшаяся "Консилией министров". Она стала предшественницей Правительствующего Сената - высшего правительственного учреждения с судебными, административными, а иногда и законодательными прерогативами, созданного в 1711г. в составе 9 сенаторов, назначенных лично Петром. Трое являлись представителями знати, трое - бывшими членами Боярской думы и трое - из дворян. Решения Сената принимались коллегиально, на общем собрании и скреплялись подписями сенаторов. Делопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с оберсекретарём. Функции Сената в первые годы его существования были широки и разнообразны. Ему были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу. Он также являлся органом надзора за разветвлённым бюрократическим аппаратом. Для этого с 1711 г. в центре и на местах были введены должности фискалов (провинциальных и городовых), которые доносили о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и т.д. Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его деятельностью был установлен контроль. С 1715 г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор. Генерал-прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров. Сам генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю. Сенат в руках Петра стал послушным орудием монарха по управлению страной. Но в его ведении оказалось слишком много повседневной, черновой работы. В связи с этим назрела необходимость коренным образом перестроить всю систему центральных государственных органов.

Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные попытки преодолеть недостатки старой приказной системы управления страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов центральной и местной власти. Многочисленные перестройки , проводимые Петром в области управления государством, привели к созданию централизованной системы органов управления. В 1721 г. Петра провозгласили Императором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя. Ещё в 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её с 1701г. Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов и канцелярий с их нечёткими функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания центральных ведомств с чётким разграничением сфер управления. Реформа 1718-1720 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В отличие от приказов в новых органах решения принимались коллективно. Всего было создано 11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Коллегия иностранных дел во главе с канцлером и вице-канцлером ведала внешними сношениями, Военная - сухопутными вооружёнными силами, Адмиралтейская - флотом, Камер-коллегия - сбором доходов, Ревизион-контора Сената-конроль за сбором и расходованием казённых средств, Коммерц-коллегия - торговля Штатс-контор-коллегия-расходами государства, Берг-мануфактур-коллегия - промышленностью. Фактически на правах коллегии существовал учреждённый в 1722 г. Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским землевладением. Другой сословной коллегией явился созданный в 1720 г. Главный магистрат, управлявший городским сословием - ремесленниками и купечеством. С 1699 г. этим занималась Бурмистрская палата, преобразованная в 1700 г. в Ратушу. Главный магистрат стоял во главе городовых магистратов, которые сменили земские избы. Задачей новых учреждений являлось исполнение административно-полицейских и судебных функций в городах, развитие городских ремёсел и торговли. Коллегии не охватывали всех отраслей управления. По-прежнему дворцовое, ямское, строительное, медицинское дело и некоторые другие находились в ведении специальных приказов, палат и контор. Политическим сыском на протяжении всей Петровской эпохи занимался Преображенский приказ (Тайная канцелярия - с 1718).

Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учреждённый в 1721. Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковью и знаменовало ещё один шаг на пути полного подчинения церкви государству. Ещё в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 г. должность патриарха - главы русской церкви была упразднена. Церковь стала составной частью государственной машины самодержавия. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику - обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей. Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев. Доходы, полученные от хозяйственной деятельности монастырей и других церковных учреждений, шли в основном на государственные нужды. Так, с 1701 по 1711 г. казна получила с монастырских вотчин свыше 1 млн. руб. Одновременно государство ограничивало количество монахов, запрещало их переход из одного монастыря в другой, регламентировало штаты монастырей. На церковь было возложено устройство и содержание начальных школ и богаделен для увечных и больных, а также отставных солдат. Наконец, 25 января 1721 г. Пётр утвердил "Духовный регламент", разработанный его сторонником псковским епископом Феофаном Прокоповичем. Согласно новому закону была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая её государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью утверждена Духовная коллегия.

Поначалу, каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 г . был издан обширный (из 56 глав) "Генеральный регламент", определивший их единообразие организационное устройство и порядок деятельности. Согласно этому документу присутствие каждой из коллегий состояло из президента, вице-президента, четырёх-пяти советников и четырёх асессоров, а также детально регламентированного штата чиновников. Последующее развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в петровской "Табели о рангах" 1722г. Новая система предельной бюрократизации государства качественно изменила служилое сословие, включив в состав дворянства выходцев из других социальных групп.

Наряду с укреплением центрального аппарата управления шла реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации в 1708-1715 гг. была введена губернская система управления. Первоначально страна была разделена на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую (позднее - Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Затем были образованы Воронежская, Рижская, Нижегородская и Астраханская губернии. Во главе Петербургской и Азовской губерний стояли генерал-губернаторы Меншиков и Ф.Апраксин. Остальными управляли губернаторы, в руках которых находилась вся полнота административно-полицейской и судебной власти. В помощь губернатору были приданы чиновники, руководившие отдельными отраслями: судебными (ландрихтер), военными, денежными и провиантскими сборами. Во главе уездов вместо воевод стояли коменданты. В 1713 г. при губернаторе устроили совет из 8-12 ландратов, избираемых дворянами, но уже на следующий год ландраты превратились в назначаемых чиновников, которые управляли новыми административно-территориаольными единицами уездов - долями. В 1719 г. Пётр вновь возвратился к проблеме местной администрации. По новому указу страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. Помимо указанных в и без того сложную и запутанную систему местных учреждений влились судебные органы. В 1719 были введены нижние (провинциальные и городовые) и верхние (надворные) суды. Во главе надворных судов стояли губернаторы. Однако уже к 1722 г. нижние суды были упразднены, а надворные просуществовали лишь до 1727 г. Попытка отделения суда от администрации, таким образом, провалилась.

Реформа армии и флота. Петровские реформы были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны: создание регулярной армии и постройку мощного флота. Потешные полки 1687г. были ядром новой армии. Реорганизация армии началась уже в 1698г., когда стали распускаться стрелецкие и создаваться регулярные полки. В основу их комплектования был положен опыт набора солдат и драгун, сложившийся во 2-ой половине XVII века. Была оформлена рекрутская система в соответствии с которой, солдатский состав полевой армии и гарнизонных войск стал набираться из крестьян и других податных сословий, а офицерский корпус из дворян. Указ от 19 ноября1699г. предусматривал формирование 30 пехотных солдатских полков из "даточных" и "охочих" людей. А Указ 1705г. завершил складывание рекрутчины. Рекрутская повинность исчислялась из расчета 1 пожизненный рекрут с 20 крестьянских дворов. Затем солдат стали брать с определенного числа душ мужского пола. После победы под Полтавой штаты армии уменьшились: почти 100-тысячная русская армия состояла из 42-х пехотных, 35-и драгунских полков. Однако новая Табель 1620г. определила в составе армии 51 пехотный и 33 конных полка, что к концу правления Петра составляло 130-тысячную армию из трех родов войск - пехоты, кавалерии и артиллерии. Кроме того, около 70 тысяч находилось в гарнизонных войсках, 6000 в ландмилиции (ополчении) и свыше 105 000 - в казачьих и иных иррегулярных частях. Для обучения солдат и офицеров помимо "Устава воинского" (1698г), были подготовлены многочисленные "Наставления": "Упреждение к бою", "Для военной битвы правила", "Воинские статьи". В 1716г. был издан "Устав воинский", обобщивший 15-летний опыт непрерывной вооруженной борьбы. Для обучения офицеров еще в 1698 - 1699гг. была основана Бомбардирская школа при Преображенском полку, а в нач. XVIII века создавались Математическая, Навигацкая (Морская), Инженерные, Иностранных языков и даже Хирургическая школы. В 20-х гг. для подготовки унтер-офицеров действовало 50 гарнизонных школ. Широко практиковалось стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскому делу. Одновременно правительство отказывалось от найма иностранных военных специалистов. Наряду с созданием регулярной армии проходило строительство военно-морского флота. Флот строился и на юге, и на севере страны. Основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота. В 1708г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет Российский флот на Балтийском море был самым мощным. Набор на флот осуществлялся также из рекрутов. Для обучения Морскому делу составлялись инструкции: "Артикул корабельный", "Инструкция и артикулы военные Российскому флоту", "Устав морской" и "Регламент адмиралтейский". В 1715г. в Петербурге была открыта Морская Академия, готовившая офицеров флота. В 1716г. было положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту.

Социальные конфликты правления Петра I. Петровские преобразования происходили за счет колоссального напряжения сил практически всех сословий Российского гос-ва и сопровождались усилением крепостного гнета. Это вызывало протест широких слоев общества. Правление Петра сопровождалось многочисленными выступлениями народных масс. Но нередко эти бунты направлялись той частью боярства, духовенства, купечества, служилых людей, чьи интересы входили в противоречие с реформами Петра. В первые годы царствования Петра консервативные силы группировались вокруг царевны Софьи и Милославских и в своих целях использовали недовольство стрельцов (стрелецкое восстание 1698г). Другим примером подстрекательства старой знатью народных выступлений против Петра стало "дело царевича Алексея". После устранения Софьи оппозиционные силы сосредоточились вокруг царевича Алексея, сына насильно постриженной в монахини первой жены Петра Евдокии Лопухиной. Боясь отца, Алексей бежал из России в Австрию в 1716г. Австрийский император Карл некоторое время скрывал царевича, сначала в Триоле, а затем в Неаполе. Но стараниями петровского дипломата графа П.А. Толстого и гвардейского офицера А. Румянцева беглец был возвращён на родину. В 1718 г. началось следствие. Под пытками в Петропавловской крепости Алексей признался в заговоре и выдал всех сообщников, которые вскоре были казнены. 24 июня 1718 г. специальный суд, составленный из высших сановников - " министров Тайной канцелярии ", приговорил царевича Алексея к смертной казни, но тот при неясных обстоятельствах умер в каземате. Дело царевича Алексея послужило причиной издания в качестве законодательного акта "Правды воли монаршей", в которой обосновывалось право монарха назначать приемника престола по своему усмотрению. В 1722г. Пётр 1 издал "Устав о наследовании престола", по которому император сам мог назначать своего приемника, исходя из интересов государства. Более того, император мог отменить решение, если наследник не оправдает надежд. Сопротивление указу каралось смертной казнью, т.е. приравнивалось к государственной измене.

От второй жены Екатерины Алексеевны (Марты Скавронской - дочери латышского крестьянина, с которой он обвенчался в 1712 г.) родились одиннадцать детей. Однако к моменту кончины Петра в живых остались только три дочери (Анна, Елизавета и Наталья). Вопрос о наследнике престола так и остался открытым.

Культура России XVIII века.

Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!