ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НОТАРИАТА В РОССИИ.
Тема 7. ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА
ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. МОДЕЛИ НОТАРИАТА
В современный период в связи с развитием рыночных отношений в нашей стране в значительной степени возрастает роль нотариата как одного из правовых институтов, участвующего в правовом обеспечении гражданско-правовых; экономических отношений, в обеспечении порядка и законности документооборота. Уникальность института нотариата обусловлена его неповторимой частно-публичной природой. С одной стороны, частнопрактикующий нотариус является абсолютно самостоятельным субъектом права, сам организует и содержит нотариальную контору, отвечает собственным имуществом за причиненный ущерб. С другой стороны, нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает нотариальный тариф, равный государственной пошлине за их совершение, и контроль за его деятельностью осуществляют в том числе государственные органы юстиции. Именно смешанная, частно-публичная природа делает институт нотариата столь неповторимым и многогранным.
Правовая природа и сущность института нотариата происходят из римского права. Само слово "нотариат" происходит от латинского слова nota, что означает "знак". Дело в том, что в условиях слаборазвитой письменной грамотности одной из важнейших функций римских нотариусов была стенография и подготовка текстов договоров. В связи с этим римские нотариусы использовали особые знаки для скорости записи при стенографии. Отсюда и пошло название. Нотариат в Риме существовал в табеллиональной форме. Это означает, что существовала особая категория лиц, занятая составлением и оформлением юридических документов и не состоявшая на государственной службе, представители которой назывались табеллионами (лат. - tabello). Табеллионы работали в специально отведенных помещениях - прообразах современных нотариальных контор - и объединялись в особые профессиональные корпорации, которые являлись прообразом современных нотариальных палат.
|
|
|
В современных условиях грамотность, в том числе и правовая, абсолютного большинства населения в развитых странах существенно возросла. Также появилось огромное множество юридических консультантов, которые содействуют гражданам и организациям в защите своих прав, заключении сделок и оформлении актов. Что же позволило нотариату в подобных условиях не просто сохраниться, но и превратиться в одну из самых влиятельных профессий в современной Европе? Дело в том, что благодаря особой частно-публичной роли и объединению в профессиональные корпорации нотариату на протяжении своей истории удалось сохранить и отстоять главное - свою независимость. Кроме того, участие государства в назначении нотариусов позволило нотариусам сохранить независимость от клиентов и в любой ситуации оставаться нейтральными, представлять интересы обеих сторон.
|
|
|
Исторически сложились две основные системы нотариата:
1) нотариат латинского типа своими корнями уходит в римское право и характеризуется следующими основными чертами:
· Нотариус выступает одновременно в двух ипостасях: как независимый представитель государства, наделённый от имени государства совершать нотариальные действия, и как субъект, несущий личную ответственность за совершаемые действия.
· В основе независимости нотариуса лежит выполнение им особой функции – придание соглашениям сторон публичной формы и публичного доверия.
· Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.
· Нотариус обеспечивает хранение составленных и удостоверенных им актов, выдаёт удостоверенные копии, имеющие такое же значение, как и подлинники;
· Нотариус выполняет государственную функцию независимо и не будучи включённым в иерархию государственных чиновников.
|
|
|
· Нотариус осуществляет свою деятельность в рамках территории (нотариальный округ), определяемой законом;
· Нотариус обязательно входит в состав коллегиального органа, создаваемого на корпоративных началах – нотариальной палаты;
2 октября 1948г. на встрече в Буэнос-Айресе на встрече представителей нотариальных организации латинского нотариата по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Аувион Негри организации объединились в Международный Союз Латинского Нотариата. В настоящее время туда входят около 70 стран: ( Россия с 1995 г.)
2) англо-саксонский нотариат(Великобритания, США, ряд государств Африки, Япония) характеризуется следующими основными чертами:
· В роли нотариуса не всегда выступает юрист. В этом качестве может выступать лицо, наделённое доверием, которому муниципальными органами предоставлено полномочие временно и за определённую плату использовать печать с целью подтверждения некоторых событий или фактов. Как пример можно привести Великобританию, где нотариальные функции выполняют солиситоры – представители сторон на стадии досудебной подготовки к процессу. В США существует 2 категории лиц, выполняющих нотариальные функции – нотариусы, назначенные законодательными органами штата или его высшими должностными лицами, и комиссионеры по вопросам установления факта.
|
|
|
· Нотариусы выполняют сугубо удостоверительные функции в отношении копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.п. Во многих государствах нотариусам также поручается давать разъяснения сторонам о наиболее существенных в правовом отношении фактах в области международного оборота.
· За документами, удостоверенными нотариусом, не закрепляется привилегированная доказательственная сила.
· Оплата услуг нотариуса строится по принципу договорного ценообразования, в то время как в системе латинского нотариата услуги оплачиваются в соответствии с нотариальными тарифами, устанавливаемыми государством.
Основной нормативный акт, регулирующий отношения в сфере нотариата – "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).
Основы законодательства РФ о нотариате определяют нотариат через его призвание: "Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации". В этой же статье указано, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Классическим определением нотариата является следующее: "Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц".
По данным на 2014 г. в Российской Федерации общее количество должностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, составляет всего 21, причем с 1993 по 2005 г. численность государственных нотариусов сокращалась ежегодно в среднем на 100% в год и более. В то же время должностей частнопрактикующих нотариусов на 2013 год - 7730, и это число продолжает расти. Эти цифры свидетельствуют о том, что государственный нотариат в России составляет незначительную часть от общего числа нотариусов, а динамика показывает, что, возможно, в ближайшие годы он в целом прекратит свое существование.
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ НОТАРИАТА В РОССИИ.
Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются
в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений
Посредством
своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В случае спора в суде нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официально подтвержденные нотариальным органом, являются бесспорными и достоверными. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о праве.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 68; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!