Установление районов обязательной и необязательной лоцманской проводки судов
Тема 5. Правовые проблемы лоцманской проводки.
До принятия действующего КТМ РФ лоцманская проводка могла осуществляться исключительно государственными морскими лоцманами. Сейчас морской лоцман может являться не только работником лоцманской службы государственной организации, но и представителем негосударственной организации по лоцманской проводке судов (Постановление Конституционного суда РФ от 06.04.2004 г. № 7-П).
Положением о морских лоцманах Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 22 июля 2008 г. № 112, установлены следующие требования к кандидатам на должность морских лоцманов:
- быть гражданином Российской Федерации;
- иметь действующее лоцманское удостоверение, выданное капитаном морского порта и подтверждающее квалификацию морского лоцмана, его право на осуществление лоцманской проводки судов определенных размеров и назначений в определенном районе лоцманской проводки судов;
- иметь диплом государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании по специальности «Судовождение» или «Морское судовождение»;
- иметь диплом о присвоении квалификации не ниже старшего помощника капитана;
- иметь справку о плавании сроком не менее трех лет в должности капитана или старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 тонн и более;
- иметь свидетельство о прохождении тренажерной подготовки по программам «Радиолокационное наблюдение и прокладка», «Использование средств автоматической радиолокационной прокладки (САРП)», «Маневрирование и управление судном», «Использование электронных карт на морских судах», «Оператор глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ)»;
|
|
|
- иметь начальную подготовку в соответствии с правилом VI/1 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты 1978 г. с поправками 1995 г. (ПДНВ-78/95);
- иметь свидетельство о прохождении профессиональной подготовки или повышении квалификации морских лоцманов;
- иметь справку об успешном прохождении стажировки в течение не менее 7 дней в качестве дублера оператора службы управления движением судов (СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки, обслуживаемый лоцманской организацией, работником которой является морской лоцман или кандидат в морские лоцманы;
- иметь заключение медицинской комиссии о соответствии состояния здоровья требованиям, предъявляемым при дипломировании капитанов и вахтенных помощников капитана в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками 1995 г. (ПДНВ 78/95);
|
|
|
- трудовой договор с лоцманской организацией на выполнение обязанностей морского лоцмана.
Каждый кандидат в морские лоцманы должен в течение определенного срока (не менее 6 месяцев) пройти стажировку и сдать аттестационный экзамен аттестационной комиссии под председательством капитана порта, который определяет ее состав. В состав комиссии могут входить по одному представителю от лоцманских организаций, работники которых проходят аттестацию.
Морской лоцман должен знать: нормы международного права и законодательство Российской Федерации об обеспечении безопасности мореплавания, охране человеческой жизни на море и предотвращении загрязнения окружающей среды применительно к лоцманской деятельности; требования по организации штурманской службы на судах, методы и способы решения задач судовождения; границы и лоцийное описание района лоцманской проводки; правила плавания и обязательные постановления в морском порту, действующие в районе лоцманской проводки судов; климатические, гидрометеорологические, гидрологические и навигационно-гидрографические факторы, влияющие на судно при плавании в районе лоцманской проводки судов, и способы учета воздействия этих факторов при управлении судном, в том числе направления и скорости течений, высоту и продолжительность приливов, объявленные проходные осадки, глубины в районе лоцманской проводки судов с учетом приливно-отливных явлений, названия и характеристики каналов, мелей и мысов района лоцманской проводки судов; любые иные особенности района лоцманской проводки судов, оказывающие влияние на безопасность плавания судов и др.
|
|
|
Лоцманы, осуществляющие проводку в зонах действия систем управления движения судов, должны пройти стажировку в течение не менее 7 дней в центре СУДС в качестве дублера лоцмана-оператора. Лоцманы, высаживаемые (снимаемые) на судно с помощью вертолета, обязаны пройти специальную подготовку.
Досрочная аттестация может проводиться при:
- необходимости повышения квалификационной категории морского лоцмана;
- неоднократном нарушении морским лоцманом правил лоцманской проводки судов или обязанностей морского лоцмана;
- аварийном случае с судном во время осуществления его лоцманской проводки, произошедшем по вине морского лоцмана;
- несоответствии морского лоцмана требованиям, установленным Положением;
- существенном изменении особенностей района лоцманской проводки судов.
|
|
|
Кандидатам, прошедшим соответствующую подготовку и успешно сдавшим квалификационные экзамены, капитаном порта выдается лоцманское удостоверение.
Установление районов обязательной и необязательной лоцманской проводки судов
В соответствии со ст. 89 КТМ РФ Минтранс России по согласованию с Минобороны и Федеральным агентством по рыболовству устанавливает районы обязательной и районов необязательной лоцманской проводки судов.
В районах обязательной лоцманской проводки плавание без морского лоцмана не допускается.
Капитан судна, нарушивший это правило, несет административную ответственность (ст. 11.7 «Нарушение правил плавания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В отличие от обязательной лоцманской проводки при необязательной (факультативной) лоцманской проводке решение о том, прибегнуть ли к услугам лоцмана, принимается капитаном судна самостоятельно.
Основными критериями для установления района обязательной лоцманской проводки являются:
- наличие сложных местных навигационно-гидрографических условий и особенностей плавания, а также интенсивного судоходства в определенном районе, которые могут создавать опасность для судов;
- наличие опасных характеристик или состояния судна (ядерная энергетическая установка, аварийное состояние судна и т.п.) или перевозка на судне грузов, опасных по своей природе (нефть, радиоактивные вещества, опасные или вредные вещества и т.д.).
Категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются капитанами морских портов и доводятся до всеобщего сведения в обязательных постановлениях в морских портах. Обычно в эту категорию включаются военные корабли, военно-вспомогательные суда, пограничные корабли, таможенные суда, ледоколы и суда портового и вспомогательного флота, постоянно осуществляющие работу в соответствующем районе, а также иные небольшие суда. Судоводители таких судов должны пройти проверку знаний правил плавания в соответствующем районе и иметь достаточный опыт работы в командных должностях.
Освобождение от лоцманской проводки судов может предоставляться также капитанам конкретных морских судов и судов внутреннего плавания с учетом следующих факторов: стратегической важности порта; установленного режима плавания судов; основных размерений судна, его конструкции, инерционных характеристик, навигационного оборудования и т.п.; назначения судна и характера перевозимых грузов; гидрометеоусловий порта, особенностей фарватера; наличия в порту эффективной СУДС; нагрузки на капитана при работе на близко расположенных друг к другу портах, количества рейсов, сделанных в определенный период времени с лоцманом на борту при различных условиях плавания.
Решение о выдаче сертификата освобождения от обязательной лоцманской проводки (СОЛП) принимается Администрацией морского порта на основании заключения квалификационной комиссии, состоящей из капитана порта, трех опытных лоцманов и опытного судоводителя. При рассмотрении заявления капитана судна о выдаче СОЛП в комиссию представляются: документ, подтверждающий, что капитан работает именно на том морском судне, на которое запрашивается СОЛП; диплом капитана; документы, подтверждающие совершение в течение текущего года определенного числа заходов на своем судне, и т.д.
Свидетельство, полученное капитаном, действительно только при его работе именно на этом судне при рейсах по заранее установленному маршруту и использовании конкретных причалов. СОЛП выдается сроком на один год, и его действие может быть продлено на следующий годичный срок, если капитан совершил в течение года от 12 до 24 заходов (перерыв между заходами не должен превышать 2 месяцев). При наличии у морской администрации порта замечаний к капитану действие СОЛП может быть приостановлено. Капитан порта может приостановить действие СОЛП и при возникновении неблагоприятных условий (гидрометеорологических факторов, резком изменении интенсивности движения, аварийной ситуации в районе и т.д.).
В районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, капитан морского порта может устанавливать обязательную проводку для определенных категорий судов:
- которые представляют угрозу для безопасности мореплавания при перевозке особых грузов или при наличии особых погодных условий. Например, суда с ядерной энергетической установкой должны принимать лоцмана и в тех районах, в которых обычные суда могут следовать без лоцмана;
- которые имеют серьезные повреждения, а также нарушение состояния погруженного груза (например, при значительном смещении палубного груза.
Такое решение принимается по отношению к определенному судну исходя из конкретных обстоятельств каждого случая и носит исключительный характер. Капитан судна должен быть заранее уведомлен о принятом решении.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!