Вопрос 2. Типология партий и партийные системы, тенденции их развития
Тема 10. Политические партии и общественно-политические движения
Происхождение партий. Их основные признаки и роль в обществе.
Типология партий и партийные системы, тенденции их развития.
Общественно-политические движения, их классификация и роль в политической жизни общества.
Вопрос 1. Политические партии, их основные признаки и роль в обществе
Современная политическая жизнь не сводится только к деятельности государства. Весьма значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе общества играет такой негосударственный политический институт, как политические партии. Их изучением в политической науке занимается особое направление – партология, основателями которой принято считать немецкого социолога и политолога Роберта Михельса (1876-1936) и отечественного правоведа и политолога Моисея Острогорского (1854-1919).
Политическая партия (от лат. pars - часть чего-либо) - это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Со времен Аристотеля и до XVII века прообразом партий были фракции - «политические тела», боровшиеся между собой за власть для своих лидеров. Протопартии Античности и Средних веков не имели политической программы, четкой организации и действовали нерегулярно. Также их часто называют клиентелами – временными объединениями, созданными для поддержки конкретной персоны.
|
|
|
Политические партии в современном понимании возникли в XVII-XVIII веках с деятельности в Великобритании партий тори и вигов (фракции «кавалеров» и «круглоголовых»). XIX век ознаменовался активным ростом партийной системы в Великобритании и США. К началу XX века политические партии стали все больше отражать и отстаивать интересы не столько отдельных индивидов, сколько определенных слоев населения, классов и других социальных групп.
Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и т.п.) рядом специфических признаков.
Признаки политической партии:
· Любая партия есть носитель идеологии, или особого видения мира и человека.
· Основная цель деятельности — завоевание и осуществление политической власти в обществе. Поэтому партии активно участвуют в выборных кампаниях.
· Наличие детально разработанной долговременной политической программы и устава партии.
· Наличие четкой и жесткой организационной структуры в центре и на местах. Обычно структура партии описывается в ее уставе.
|
|
|
· Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа (от голосования за нее до активного членства).
Значимость политических партий во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. Они способны гораздо в большей степени, чем отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.
К наиболее важным функциям политических партий относятся:
1. Агрегация общественных интересов (придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация).
2. Артикуляция этих интересов (процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к властным структурам).
3. Формулирование на этой основе политических целей и программ, в том числе альтернативных по отношению к правительственным.
4. Отстаивание и пропаганда этих целей и программ в структурах власти и в общественном мнении.
|
|
|
5. Участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над органами государственной власти.
6. Политическая социализация новых участников политического процесса.
7. Лоббирование каких-либо конкретных экономических и иных проектов.
В структуру партии входят:
· Лидер партии, который является официальным представителем, а порой и символом партии.
· Партийное руководство – орган, решения которого становятся обязательными для партии.
· Функционеры – лица, работающие в партийных организациях на постоянной и профессиональной основе.
· Члены партии – граждане, чья принадлежность к партии документальной подтверждена
· Сочувствующие – граждане, открыто демонстрирующие свою симпатию к данной партии, не будучи ее членами.
· Избиратели, или электорат партии, голосующие на выборах в ее пользу.
Законодательство каждой отдельной страны по-разному регулирует (или не регулирует) роль и статус партийной системы. Например, в Германии Основной закон закрепляет за партиями функцию «формирования политической воли народа». В Германии также принят закон о государственном и общественном финансировании партий. В Конституции Италии записано, что партии обязаны вносить свой вклад в «определение национальной политики». Во Франции правые партии официально зарегистрированы (Закон об ассоциациях 1901 года), левые же партии не имеют особого юридического оформления и действуют только на основе Конституции.
|
|
|
Вопрос 2. Типология партий и партийные системы, тенденции их развития
Сегодня существует несколько классификаций политических партий:
Типология первая – по социальному признаку – показывает, какие социальные слои (страты) представляет данная партия: буржуазные, крестьянские, рабочие, партии служащих и др. Встречаются также межклассовые и смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей.
Типология вторая – с точки зрения идейного (идеологического) признака партии бывают консервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические партии.
Типология третья – с точки зрения организационной структуры партии бывают:
· Кадровые партии — наиболее распространенный тип партий в Западной Европе и США. Их первоначальный состав был довольно узким: в них входил т.н. «нотабли» - финансисты, промышленники, журналисты, адвокаты и иные представители элиты. Они объединялись вокруг лидеров и своим авторитетом привлекали на сторону партии избирателей. Характеризуются небольшой численностью, рыхлой организационной структурой, отсутствием жесткой идеологии, значительной внутрипартийной свободой. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть, переизбрание членов парламента. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы.
· Массовые партии – появились в конце XIX – начале ХХ века в связи со введением всеобщего избирательного права, вовлечением в политику широких масс трудящихся и созданием мощных гражданских ассоциаций. Для них характерна многочисленность, жесткая организационная структура, четкое распределение прав и обязанностей между членами. Массовые партии имеют жесткое фиксированное членство, уплату членских взносов. Они проводят постоянную организационную и идеологическую работу. Им свойственна строгая партийная дисциплина. Фракции таких партий в парламентах весьма зависимы от решений высших партийных органов. Организационная основа массовых партий - первичные организации (ячейки). Во многом внутренняя организация и работа таких партий отражает их понимание необходимости устройства жизни общества.
· В конце ХХ века динамичное развитие получили универсальные партии, или партии избирателей. Впервые о таком типе партий заговорил политолог Отто Кирххаймер в 1966 году – он назвал их «партия-хватай-всех». Такие партии стараются сплотить вокруг себя максимальное количество избирателей самой разной социальной, этнической принадлежности и идейной ориентации. Цель объединения – это решение важнейших проблем текущего политического момента. Они выстраиваются вокруг лидера, который предлагает обществу универсальные идеи согласия и баланса интересов разных социальных групп. Такие партии очень прагматичны, не скованы в плане догматичной идеологии, свои лозунги и предложения заимствуют из самых разных источников. С целью собственной выгоды могут вступать в коалиции с разными политическими силами. По наблюдениям политологов, универсальные партии ставят перед собой цели, более значимые с точки зрения общественных интересов – а потому, они удачливее других в политической борьбе. В странах Западной Европы к этому образцу тяготеют социал-демократические партии, в Англии – консерваторы, в США – республиканцы.
· Партии «новой волны». Их появление связано с бурным развитием с конца 1960-х годов новых социальных движений – экологических, гражданских инициатив и проч. Их росту также способствовало падение престижа классических партий, которые, по мнению многих граждан, вошли в опасную для демократии близость с государством. Яркий пример – «зеленые» в Германии, социал-демократы в Англии.
Типология четвертая - ориентация и методы достижения целей - «левые» и «правые» партии. Согласно классической терминологии, левые партии, как правило, исповедуют социалистические, коммунистические ценности социального равенства и часто предлагают радикально-революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, неприкосновенность частной собственности, стабильность политической системы, признание естественного неравенства членов общества, отрицание идеалов социального равенства и революционных методов переустройства общества.
Между этими двумя полюсами политических сил находится весьма обширный и разнородный по своему составу так называемый политический центр. Как правило, это умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях постепенного улучшения благосостояния общества и его членов.
Типология пятая - отношение к существующему режиму — партии правящие и оппозиционные.
· Правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» президента, премьер-министра и членов правительства. Главный признак правящей партии - возможность самостоятельного формирования правительства.
· Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства, критикуя его. Их сверхзадача — завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, предпринимается попытка жесткого контроля за действиями властей, предложения обществу альтернативных проектов развития страны.
Партийная система
С ростом дифференциации, неоднородности общества, как правило, пропорционально увеличивается и количество существующих партий, отражающих интересы определенных социальных общностей. Совокупность существующих в обществе политических партий и их взаимосвязь объединяют понятием партийная система.
Классическая типология партийных систем предложена итало-американским философом и социологом Джованни Сартори (род.1924) в работе «Партии и партийные системы». Он выделил семь основных типов:
При монопартийной системе (СССР, Куба) власть в обществе контролирует одна партия, слившаяся с государственным аппаратом. Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преимущества однопартийности - в концентрации сил и средств общества на решении конкретных экономических и социальных задач. Недостаток - невозможность предложить и реализовать альтернативные пути развития. «Любая монополия ведет к загниванию» - этот классический тезис в полной мере относится к политической сфере жизни общества. Монополия и застой в политической и как следствие — в экономической и социальной сферах, бюрократизация управления неизбежно приводят к ухудшению важнейших социальных и экономических показателей.
Система партии-гегемона – предполагает существование зависимых партий-сателлитов при политической гегемонии одной партии. Такая система была свойственна всем бывшим социалистическим странам Европы, а сегодня – Китаю.
Система доминирующей партии (или полуторапартийная система) – возможно легальное существование и честная конкуренция на выборах многих партий, но лишь одна из них в силу исторических причин на протяжении десятилетий находится у власти. Примеры – Социал-демократическая рабочая партия в Швеции, Либерально-демократическая партия в Японии, Индийский национальный конгресс).
Двухпартийная система (бипартизм) характерна для англосаксонских стран, в которых существует устойчивая однородная социальная и культурная среда с традиционными ценностями, поддерживаемыми большинством членов данного общества. В этом случае две ведущие партии (даже при формальном наличии других) составляют реальные конкурирующие политические структуры. Они различаются в основном подходами к решению практически одних и тех же задач. Пример - республиканцы и демократы в США, лейбористы и консерваторы в Великобритании.
Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете, раздробленность политических сил приводит партии со сходной политической ориентацией к необходимости поиска компромисса и объединения для создания межпартийной коалиции на выборах или в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров. Недостаток данной системы – это частые правительственные кризисы при расхождении интересов внутри правительственной коалиции.
Сартори описал три вида многопартийных систем.
Система умеренного плюрализма – представляет ситуацию, когда приблизительно одинаковым политическим весом обладают 3-5 партий центристской ориентации. Поэтому правительство всегда оказывается коалиционным (Франция, Бельгия).
Система крайнего плюрализма (6-8 партий) – в данной системе преобладают партии крайних ориентаций, что приводит к поляризации партийного сектора и образованию сложных коалиций (Нидерланды, Финляндия).
Атомизированная система – существует очень большое количество партий, но ни одна из них не обладает сколь-нибудь заметным политическим влиянием. Правительство в этом случае почти всегда формируется главой государства на внепартийной основе. Пример – Малайзия.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!