Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды

1. Медународно-правовые принципы ООС.

2. Международные природоохранные организации.

3. Участие Росси в международном сотрудничестве.

1. Экологические проблемы, которые встали перед чело­вечеством во второй половине XX в., стали предметом оза­боченности всего мирового сообщества. Необходимость их решения в общепланетарном масштабе предполагает объе­динение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружаю­щей природной среды.

Первое международное мероприятие, посвященное проблемам охраны окружающей природной среды, состоя­лось в 1972 г. - Стокгольмская конференция ООН по про­блемам окружающей человека среды.

На этой же конференции по инициативе Японии и Се­негала был учрежден Всемирный день окружающей сре­ды — 5 июня.

Во Всемирной партии природы был сформулирован ряд основополагающих принципов рационального исполь­зования природных ресурсов.

1. Биологические ресурсы используются лишь в преде­лах их природной способности к восстановлению.

2. Производительность почв поддерживается или улуч­шается благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса разложения органических веществ, по предотвращению эрозии и любых других форм самораз­рушения.

3. Ресурсы многократного пользования, включая воду, используются повторно или рециклируются.

4. Невозобновляемые природные ресурсы однократно­го использования эксплуатируются в меру, с учетом их за­пасов, рациональной возможности их переработки для по­требления и совместимости их эксплуатации с функциони­рованием естественных систем.

5. Необходимо воздерживаться от деятельности, спо­собной нанести ущерб природе.

6. Должны приниматься особые меры с целью недопу­щения сброса радиоактивных и токсичных отходов.

7. Районы, пришедшие в результате деятельности че­ловека в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованиями благосостоя­ния проживающего в этом районе населения.

Декларация по окружающей среде и развитию, принятая на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро, содержит около 40 разделов по направлениям деятельности мирово­го сообщества в области взаимосвязанных проблем окру­жающей среды и социально-экономического развития на период до 2000 г. и на долгосрочную перспективу с предло­жениями о путях и средствах достижения поставленных целей.

Переход к устойчивому развитию согласно этому документу требует решения трех стратегических задач, кото­рые стоят перед мировым сообществом:

ограничение роста производства и потребления в промышленно развитых странах мира, являющихся главными потребителями ресурсов и источниками загрязнения;

ограничение роста населения, особенно в развивающихся странах;

предотвращение углубления неравенства между богатыми и бедными, ввергшего 75% человечества в борьбу за выживание и вызвавшего обострение социальных конфликтов.

Декларация включает 27 принципов деятельности государств, которые должны обеспечить формирование устойчивого развития общества и природной среды. Главные из этих принципов следующие.

1. Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Международные действия должны быть направлены в первую очередь на улучшение экологической ситуации в развивающихся странах, так как именно в них обострился экологический кризис в связи с высокими темпами роста промышленного производства и структурной перестройкой экономики. Успехи развивающихся стран в сфере экономики зачастую достигаются за счет переэксплуатации природных ресурсов, что приводит к их деградации.

2. Экологические законы и стандарты принимаются в разных странах с учетом их экономического и социального состояния.

Например, в Японии - самые строгие в мире норма­тивы по загрязнению атмосферы, превосходящие анало­гичные параметры в других странах. Японские производи­тели могут их обеспечить за счет высокого уровня разви­тия производства.

3. Трансграничные проблемы (сброс в открытый океан загрязняющих веществ, охрана мигрирующих видов жи­вотных и т. д.) не должны решаться в одностороннем поряд­ке. В каждом конкретном случае необходим консенсус, т. е. международное соглашение.

4. Государства не должны экспортировать загрязните­ли или создавать экологически грязные производства в бо­лее бедных странах.

Этот принцип касается многих индустриально разви­тых стран, которые продают отходы для захоронения в бед­ные страны.

Формами международного сотрудничества являются: международные конвенции, договоры, соглашения, учас­тие государств в деятельности межправительственных и общественных экологических организаций. Ряд международ­ных соглашений, регулирующих отношения государств в сфере решения глобальных экологический проблем, был рассмотрен в разд. 1 настоящего учебного пособия.

2. Охраной окружающей среды занимаются более 100 меж­дународных организаций, наиболее авторитетной среди них является ООН. В 1972 г. при ООН был создан ЮНЕП - специальный орган по окружающей среде. МАГАТЭ (Меж­дународное агентство по атомной энергии) осуществляет программу "Ядерная безопасность и защита окружающей среды". ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образо­вания, науки и культуры) одобрила программы "Человек и биосфера", "Человек и его окружающая среда". ВОЗ (Все­мирная организация здравоохранения) занимается пробле­мами гигиены, борьбы с загрязнением воздуха. ВМО (Все­мирная метеорологическая организация) занимается клима­тической программой). ФАО (Всемирная организация продовольствия) занимается решением проблемы перераспре­деления продовольственных ресурсов.

МСОП (Международный союз охраны природы и при­родных ресурсов), учрежденный в 1984 г., включает меж­правительственные и общественные организации. Основной его задачей является оказание содействия в сотрудниче­стве между национальными и международными объедине­ниями, между гражданами. МСОП осуществляет реализа­цию Всемирной стратегии охраны природы (ВСОП), кото­рая провозглашается как система национальных методов управления деятельностью человека по использованию ресурсов биосферы. Основными направлениями деятельности Союза являются: издание Красных книг, организация заповедников, национальных и природных парков, экологическое просвещение.

Одной из наиболее влиятельных организаций является Римский клуб — международная научная неправительственная организация, созданная в 1984 г. и объединяющая око­ло 100 ученых более чем из 30 стран. Мировую славу этой организации принесли работы по математическому моделированию будущего развития человечества, его взаимодействия с биосферой и поиск путей, которые могут вывести мир из экологического кризиса.

Самым известным международным общественным движением является "Гринпис" ("Зеленый мир"), главным направлением деятельности которого является противодействие радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Большое значение для реализации обязательств по международным соглашениям имеет их финансовое обеспечение. Активную работу в этом направлении ведут мно­гие банки: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирный банк (ВБ). Так, МБРР является исполнительным органом Фонда финансового обеспечения Монреальского протокола о поэтапном сокращении производства веществ, вызывающих разрушение озонового слоя.

3. В своей экологической политике Россия исходит из не­обходимости обеспечения всеобщей безопасности и разви­тия международного сотрудничества в интересах настоя­щего и будущего поколений. Россия признает приоритет международных правовых норм в сфере охраны окружаю­щей природной среды.

Охрана окружающей среды осуществляется на несколь­ких международных уровнях: с другими странами СНГ; со странами Балтии; с восточноевропейскими странами; с ин­дустриально развитыми государствами; с развивающимися странами.

Объекты охраны окружающей среды делятся на:

находящиеся в пользовании всех государств (атмосфера, озоно­вый слой, Мировой океан);

используемые несколькими или многими государствами (Антарктида, Балтийское, Черное, Баренцево моря);

используемые двумя государствами (как правило, пограничные объекты - реки Дунай и Амур, миг­рирующие животные).

Российская Федерация участвует более чем в 50 международных природоохранных договорах, конвенциях, соглашениях. Наша страна являлась одним из инициаторов и стала участницей подписания исторических международных соглашений: Конвенции о запрещении военного или любо­го другого враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.); Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Сейчас с участием России реализуются Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии (1979 г.), Конвенция о защите Черного моря от I загрязнения (1992 г.), Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенция о между-I народной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.), и др.

Активно развивается двустороннее сотрудничество России с США, скандинавскими странами, Германией.

На очередной сессии Российско-Американской комис­сии по экономическому и технологическому сотрудничеству подписано совместное заявление в области охраны окру­жающей природной среды. Правительство США выразило готовность оказать техническое содействие и поддержку конкретным российским природоохранным проектам — это сотрудничество по проблемам озера Байкал; управление качеством воздуха (Волгоград); обучение и подготовка кад­ров.

Подписано соглашение между Правительством Россий­ской Федерации и Правительством Финляндской Респуб­лики о реализации проектов сотрудничества в области ох­раны окружающей среды по объектам, расположенным на территории Республики Карелия, Ленинградской, Мурман­ской, Новгородской, Псковской областей и г. Санкт-Петер­бурга. В перечень приоритетных проектов включены: стро­ительство водоочистных сооружений и завода по перера­ботке сложных отходов; внедрение экологически безопас­ных процессов в деревообрабатывающей и машинострои­тельной промышленности.

Развивается российско-германское сотрудничество, в частности, по решению экологических проблем в Тульской и Калининградской областях, в районе озера Байкал. За-I вершены работы по внедрению проекта ИРИС (создание системы радиологического мониторинга) в местах расположения объектов атомной энергетики. На Смоленской АЭС I установлена и введена в действие аппаратура, налажен сбор информации о радиологической обстановке, ее обработка и обмен с Германией. Затем проект ИРИС будет введен на Курской и Ленинградской станциях.

Продолжаются двусторонние контакты и сотрудничество с Нидерландами, Канадой, Великобританией и Китаем.

Лекция №12

---

Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!