Земля как объект недвижимости
Свойства земли, учитываемые при землеустройстве
Земля в качестве средства производства используется для различных видов деятельности. Способ ее применения определяется свойствами, обусловленные прежде всего природными факторами. Среди многообразных свойств земли как средства производства наибольшее значение для землеустройства имеют те, которые оказывают на сельскохозяйственное или иное производство постоянное влияние, неустранимы искусственными методами, определяют характер организации территории.
Свойства:
Пространство и рельеф – к наиболее существенным для землеустройства пространственным свойствам земли относятся: площади землевладений и землепользований, их конфигурация, протяженность, местоположение и взаимная удаленность. Размер участков пашни, их конфигурация оказывает влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, производительность техники. Многие пространственные свойства земли определяются ее рельефом – совокупностью форм земной поверхности: они воздействуют на способы использования и охраны земель, размещению и организацию сельскохозяйственного производства. для принятия решений при внутрихозяйственном землеустройстве необходима характеристика рельефа: глубина расчленения, крутизна склонов. Значение этих величин определяют размеры и конфигурацию производственных участков, степень дренированности, ее подверженность эрозии. Среди характеристик рельефа особое значение имеет уклон земной поверхности, как главный фактор способствующий водной эрозии, он оказывает ограничивающее воздействие на распаханность с/х угодий и размещение пропашных культур.
Почвенный покров – верхняя биологически активная оболочка земли – почва. Ее важное качество – плодородие, что делает ее пригодной для возделывания растений, и тем самым для использования земли в качестве главного средства с/х производства. качество почв определяется их физическим, механическим, химическим составом и содержанием гумуса.
Естественный растительный покров. На однородных участках земли складываются определенные совокупности растений, они характеризуются видовым составом, численностью и сочетанием пространственной структурой и динамикой. Факторы природной среды обуславливают закономерное пространственное размещение растительности. В сельском хозяйстве естественная растительность – является источником зеленых и грубых кормов для скота, средством повышения плодородия, накопления органики, ведущим фактором противоэрозионной защиты земель, сдерживающим засоление и загрязнение почв.
Гидрогеологические и гидрографические условия. Гидрогеологические свойства земель зависят от состава, происхождения и динамики подземных вод, при близком залегании грунтовых вод происходит засоление. Сведения о гидрографической сети применяются при организации сельскохозяйственных угодий севооборотов.
Климатические условия. Формирование многих свойств земли зависит от климата, от обеспеченности территории теплом и влагой.
|
|
|
|
|
|
Значение и функции земли в производстве
Земля имеет два значения для общественного производства: она является производственным резервом и средством производства.
Роль земли в виде производственного резерва исторически предшествует ее роли как средства производства. В настоящее время почти вся территория страны, исключая неиспользуемые земли государственного земельного запаса, нерекультивированные земли, залежи и пустыри, используется в общественном производстве (постоянно или периодически). Однако ограничивать сферу производственного резерва только неиспользуемыми землями неправильно. Даже используемый для каких-то целей участок вследствие разнообразных свойств может представлять интерес и для других отраслей, т. е. является для них производственным резервом. Поэтому все используемые земельные участки — одновременно производственный резерв и средство лроизводства. Именно это двойственное экономическое значение земли является основой межотраслевого и внутрихозяйственного ее перераспределения, изменения землепользования, внутреннего его переустройства. Закон стоимости устанавливает грань, когда обществу выгоден переход земли из производственного резерва в средство производства, которое осуществляется на основе развития народного хозяйства и его отраслей, регионов, отдельных предприятий при помощи землеустройства. Этот переход общественно целесообразен, во-первых, если затраты на освоение окупаются в приемлемые для общества сроки, а во-вторых, если использование земли как средства производства позволяет обеспечить высокую эффективность производства продукции. Поэтому перед изменением функции земли необходимо произвести экономическое изучение ее свойств. Это одна из важнейших теоретических и практических задач в области организации использования земли. Оценку необходимо производить с учетом использования в дальнейшем функций земли как средства производства: предмета труда, орудия труда и всеобщего средства труда.
|
|
|
Наиболее распространенной является функция земли как всеобщего средства производства (ВСП). Как отмечал Карл Маркс, земля в этом случае — всеобщая предпосылка производства, так как для «...того чтобы оно могло свершиться, необходимо предоставить ему эту сферу, человеку — место работы». Эту роль земля приобрела благодаря наличию главного производственного свойства — пространства, позволяющего обеспечить и сферу производству, и место труду. Свойства земли, учитываемые при функционировании земли как всеобщего средства производства, получили название «территориальные условия».
|
|
|
Второй по масштабу проявления является функция земли как предмета труда (ПТ), когда человек воздействует на землю для приспособления ее отдельных свойств к задачам производства. Причины воздействия на землю могут быть разными:
♦ земля по проекту выступает как пространственно-операционный базис — всеобщее средство производства, и для ее функционирования необходимо организовать территорию, создать инженерные сооружения;
♦ земля также выступает как орудие труда, и для ее функционирования необходимо изменить свойства почвенного, растительного покрова, гидрогеологии;
♦ земля по проекту выступает как постоянный производственный запас (кладовая), и для извлечения сырья необходимо постоянное воздействие на нее.
Эффективность функционирования земли как предмета труда зависит от ряда ее свойств. Один и тот же результат может быть получен вследствие различного воздействия на земли по продолжительности и усилиям. При создании системы организации использования земли на ее эффективность оказывают влияние свойства территории и рельефа. Расчлененная и имеющая разные формы рельефа местность требует больше времени для размещения системы дорог, полей, лесных полос. На эффективность воздействия земли при строительстве зданий и сооружений оказывают влияние рельеф, качество почв (грунт), гидрология, а при создании лесных полос и других многолетних насаждений — рельеф, почвы, гидрология. При возделывании земли в сельском хозяйстве имеют значение качество территории (расположение, конфигурация угодий), рельеф, почвы, растительность, гидрография, гидрология. Если же земля выступает как кладовая, имеют значение рельеф, почвенный покров (грунт), глубина залегания и мощность пласта ископаемого сырья. Свойства земли,
учитываемые при функционировании ее как предмета труда, получили название «технологических свойств».
Реже проявляется функция земли как орудия труда (ОТ), когда с помощью земли человек производит предметы потребления. Это стало возможным вследствие того, что земля имеет почву и растительность. С помощью почвы человек производит культурные растения, а с помощью естественной растительности, которую потребляют животные, производится молоко, мясо и другая продукция. Качество земли и продуктивность кормовых угодий определяют производительные свойства земли — плодородие, продуктивность. Плодородие, основанное на естественных свойствах почвенного покрова, — естественное, а измененное в результате предварительного воздействия на землю, как на предмет труда (организация, вспашка, посев, мелиорация и т. д.) — экономическое. Поэтому на пахотных и сенокосных угодьях проявляется экономическое плодородие, а на пастбищных участках, не подвергавшихся ранее воздействию или после его прекращения, — природное. Плодородие при производстве продукции проявляется через продуктивность угодий, т. е. количество растениеводческой продукции, полученной с единицы площади. Земля как орудие труда проявляется в сельском и лесном хозяйстве.
В условиях рыночного производства и частной собственности земля как средство производства стала имуществом и выступает как своеобразный товар. Эта ее функция будет более подробно рассматриваться в § 4.
Здесь приведены наиболее общие цепи превращений функций. В реальном производстве их больше, они сложнее. Необходимость рассмотрения этих превращений состоит в том, что знание о них позволяет достаточно четко показать переход в использовании земли с начального момента до основной постоянной функции (комбинации функций). Наличие в цепочке использования земли в качестве предмета труда (ПТ) предполагает процесс овеществления живого труда, процесс накапливания (капитализации) затрат в земле как орудий труда. Если имеется функция земли как орудия труда (ОТ), то это показывает, что окупаемость затрат идет в сфере использования, а при ее отсутствии, — вне сферы использования земли, ее природных свойств.
Составленные цепочки эволюции функции земли в процессе производства позволяют глубже понять процесс организации ее использования, так как в основе своей в проектных решениях моделируются подобные цепи, выраженные в форме мероприятий по организации угодий.
Рассмотренное положение показывает, что анализ форм использования земли (угодий) с точки зрения ее функционирования как средства производства позволяет более точно определить ее место в системе производства. Процессы трансформации угодий — это смена в первую очередь не природного состояния, а функций земли как средства производства. Процессы улучшения (мелиорация угодий) удлиняют цепочки в части подготовки к производственному использованию, которое с точки зрения функционирования земли как средства производства остается неизменным.
Таким образом, если в земле как природном комплексе генезис ее состояния связан с перемещением вещества и энергии с участка на участок с их видоизменением, то для земли как средства производства под воздействием безусловно антропогенного характера происходит изменение состояния через изменение функций. Этот генезис, как было рассмотрено, происходит по цепочкам взаимодействий, которые человек может изменить или создать заново.
Земля как объект недвижимости
Несмотря на многолетние старания советской власти истребить всех землевладельцев и даже само понятие частной собственности на землю, россияне по-прежнему хотят быть хозяевами своей земли, обрабатывать ее и строить на ней дома. И государство наконец пошло им в этом навстречу, обеспечив не только гипотетическое право на землю, но и возможность получить ее в натуре и распоряжаться по своему усмотрению. Кадастр, дачная амнистия и земельная ипотека - первые шаги к созданию цивилизованного земельного рынка.
Мера стоимости
Согласно Земельному кодексу РФ за использование земли необходимо вносить арендную плату или уплачивать земельный налог.
Начиная с 1 ноября 2007 г. землевладельцы впервые будут платить налог на свое имущество по новым правилам. Ставки устанавливает муниципалитет, но они не могут быть выше 0,3% от кадастровой стоимости.
Вообще-то земельный налог платился и раньше, только те граждане, у которых земля была в собственности, платили его по квитанциям из налоговой, а те, у которых земельные участки были в составе садовых товариществ и кооперативов, платили его опосредованно (через председателя кооператива). Теперь же, по новым правилам, земельный налог исчисляется исключительно исходя из кадастровой стоимости земли. Определен верхний потолок: для земель, занятых жилищным фондом, личными подсобными хозяйствами, садово-огородными товариществами, - не более 0,3% от кадастровой стоимости участка, по остальным - не более 1,5%. (Земельный кадастр - это установленная государством система учета, регистрации и оценки земель, которая направлена на регулирование земельных отношений и включает сведения о правовом, хозяйственном и природном состоянии земель: техническое, экономическое и правовое описания.)
Одним словом, если необходимо узнать, какой земельный налог придется заплатить, необходимо в первую очередь определить кадастровую стоимость земельного участка.
А если возникнет необходимость продать земельный участок, то надо произвести его оценку, которая предусматривает двусторонний подход. С одной стороны, земля представляет собой природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвами, растительным и животным миром, и оценивается с позиции возможности выполнения ею многоцелевых функций, не всегда связанных с извлечением дохода. С другой стороны, земля рассматривается как составная и неотъемлемая часть любого объекта недвижимости и оценивается с позиции полезности и доходности использования конкретного земельного участка.
Оценка земельных участков может проводиться в следующих случаях:
- совершения сделки с единым объектом недвижимости;
- вовлечения земельных участков в сделку, в том числе их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;
- определения начальной цены земельного участка на торгах;
- изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
- получения кредита под залог объектов недвижимости;
- внесения земельных участков в уставные капиталы компаний;
- определения наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков;
- разработки и осуществления инвестиционных проектов;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством об оценочной деятельности.
При проведении оценки владелец участка должен будет предоставить следующие документы и информацию:
- правоустанавливающий документ на земельный участок;
- кадастровый план земельного участка;
- площадь земельного участка;
- сведения о категории земельного участка в соответствии с целевым назначением;
- разрешенное использование;
- сведения об ограничениях и обременениях земельного участка;
- сведения о состоянии и наличии инженерных коммуникаций;
- при наличии, сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельных участках.
При оценке земельных участков четко разграничиваются категории земель. Особую категорию представляют собой земли поселений (городов, деревень и иных населенных пунктов). На их ценность влияют величина города и его производственно-хозяйственный потенциал, уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры, региональные природные, экологические и другие факторы. Также разделяют оценку земель сельскохозяйственного назначения и оценку земель в садоводческих товариществах и кооперативах, а также дачных поселках.
В зависимости от типа земельного участка к нему применяются разные методы оценки. Но суть их сводится к определению дохода, который может дать объект, построенный на этой земле.
Дачная амнистия
У большого количества граждан, получивших в свое время земельные участки на предприятиях и организациях для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, построивших своими руками и за счет собственных средств садовые и дачные домики, отсутствуют документы, подтверждающие их права на эти объекты недвижимого имущества. А в сельских поселениях - множество жилых домов, построенных в прежние времена, также не имеют каких-либо документов, подтверждающих права граждан на такие дома. Все это не позволяет вовлекать такие объекты недвижимого имущества в гражданско-правовой оборот, использовать их в качестве залога, в том числе для целей ипотечного жилищного кредитования, снижает доходы местного бюджета, формируемого за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц, и затрудняет передачу их по наследству.
С принятием 30 июня 2006 г. Федерального закона №93 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", уже получившего широкую известность как "Закона о дачной амнистии", ситуация будет в значительной степени упорядочена.
Регистрацию ранее возведенных построек осуществят на основании документов, подтверждающих право на земельный участок, и технического паспорта на постройку. В связи с этим до 1 января 2009 г. владельцы таких участков пройдут упрощенную процедуру проверки, в ходе которой выяснится, соответствует ли земельный надел градостроительным регламентам и строительным нормам.
Кроме того, если в документах на земельный участок не указано, на каких основаниях его собственник им владеет, в случае соблюдения необходимых требований будет по умолчанию установлено право собственности. Таким образом, можно будет зарегистрировать владение участками, полученными до введения в действие Земельного и Градостроительного кодексов. Для регистрации дачных участков необходимы будут документы: о предоставлении земельного участка, на право собственности и кадастровый план земельного участка. Вся процедура оформления должна занимать до 15 дней, а основанием для отказа могут быть только недостаточный перечень документов и то, что участок по каким-то причинам запрещен к приватизации.
Земельная ипотека
Покупка земли всегда считалась одним из самых надежных вложений денег. Уж что-что, а земля не сгорит, не попадет в аварию, не будет разрушена ураганом, ее не украдут и не угонят. А если еще под нее и денег дадут... Однако в настоящее время о земельной ипотеке в России в полном понимании говорить не приходится. Причина проста. Предметом ипотеки могут быть лишь частные земли. Государственные, муниципальные земли и земли сельскохозяйственного предназначения заложены быть не могут. А в частную собственность, по мнению экспертов, в настоящее время оформлено не более 10% земли, что не может способствовать развитию ипотеки.
Собственно, ипотека (в переводе с греческого "залог, заклад") - это кредит, выдаваемый банком под залог недвижимого имущества. Как-то само собой разумеется, что недвижимость - это прежде всего здания, сооружения, дома, постройки. То есть все, что связано фундаментом с землей. А сама земля? Что может быть "недвижимей"?
Естественно, не все земельные участки могут быть предметом ипотеки. Это и не удивительно. Есть приоритеты.
В соответствии с действующим законодательством в залог могут быть переданы:
- земельные участки, принадлежащие физическому или юридическому лицу на правах собственности;
- земельные участки, выделенные в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на земельные участки.
Не могут являться предметом ипотеки:
- участки лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, земли, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, иные земли, подвергшиеся деградации;
- земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
- части земельного участка, площадь которого меньше минимального размера, установленного законом.
Ко всему, развитие рынка сдерживается сложностью оценки земельных участков и несовершенством российского законодательства, а сам процесс оформления прав на землю требует массы времени и денег.
Да и сама законодательная база разработана только для первой части ипотечной схемы - предоставления кредита под залог земельного участка. Вторая часть, связанная с аккумулированием земли, превращением ее в ликвидные активы, привлечением средств и рефинансированием кредитных организаций, эмиссией и обращением ценных бумаг, зияет пробелами, а в отдельных случаях и черными дырами.
Помимо пробелов в законодательстве, есть еще и риски, сформированные самим рынком. К примеру, земля, под которую выдается кредит, ранее имела статус сельскохозяйственных угодий, а смена статуса была проведена некорректно. Соответственно, это может стать основанием для банка отказать в предоставлении ипотечного кредита по причине того, что оборот сельхозземель в стране не разрешен и такой актив не будет ликвидным для банка.
Тем не менее земельная ипотека развивается. Подготовлена концепция развития земельно-ипотечного кредитования, на основе которой разрабатывается целевая программа. В соответствии с этой программой предусматриваются:
- формирование технологии долгосрочного кредитования сельских товаропроизводителей под залог земельных участков;
- выдача долгосрочных кредитов сроком до 15 лет, обеспеченных залогом земельных участков, на создание, реконструкцию и модернизацию материально-технической базы сельских хозяйств;
- привлечение коммерческих банков к участию в проекте на основе предлагаемой технологии рефинансирования их земельно-ипотечных активов;
- формирование рынка ипотечных ценных бумаг, обеспеченных земельными активами, что позволит привлекать ресурсы, необходимые для дальнейшего наращивания объемов кредитования посредством земельной ипотеки.
Для запуска ипотеки под залог земли в стране создано Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Агентство уже приступило к работе и разрабатывает стандарты по земельной ипотеке для физических, юридических лиц, а также для муниципалитетов.
Стандарты разрабатываются совместно с Министерством экономического развития и Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости РФ. Создание стандартов земельной ипотеки позволит считать землю объектом залога и привлекать под залог земли долгосрочный заемный капитал. Кредитование под залог земли по определенным правилам должно решить проблему с дефицитом земельных участков под жилищное строительство. Схема кредитования следующая. Под залог земельного участка заемщик (как частное лицо, так и юридическое или муниципалитет) получает кредит, и на эти средства он начинает обустройство земли - подведение коммуникаций и коллекторов. Затем площадка переоценивается, ее стоимость с учетом произведенных работ возрастает, что дает возможность заемщику получить дополнительные средства для дальнейшего строительства. На полученный в результате объект недвижимости - после введения его в эксплуатацию - оформляется стандартная закладная, и агентство ее рефинансирует. Так как сделка стандартная и обладает высокой степенью прозрачности, все происходит очень быстро.
Стандарты земельной ипотеки для физических лиц практически готовы и очень скоро система начнет действовать. Реализация программы для юридических лиц и муниципалитетов находится в стадии доработки.
Банки пока с осторожностью подходят к существующей проблеме земельной ипотеки по причине в первую очередь несовершенства законодательства. Но сама возможность кредитования под залог земельных участков для банков привлекательна своей надежностью. Земля со временем не изнашивается, как другие объекты недвижимости, а ее стоимость постоянно растет.
Но процесс, как говорится, уже пошел. Необходимо вносить поправки в законодательство и в случае реализации этих предложений местные власти получат доступ к банковским кредитам на развитие коммуникаций, а застройщики - участки с готовой инфраструктурой. В настоящее же время муниципалитет, ведя строительство на своей территории, не вправе получить кредит под залог участка, поскольку закон не допускает ипотеку земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
8.Особенности земли, как товара
Земля обладает двойственной природой и может рассматриваться как природный ресурс или некая территория, используемая для разных целей, и как объект недвижимости, имущественные права на который могут выступать в качестве товара. Как природный ресурс земля обладает социальной и экономической ценностью, величина которой зависит от тех функций, которые она выполняет. Как товар земля обладает стоимостью, которая также может быть измерена и определена.
Товаром являются земельные участки и отдельные права на них. Как товар земля обладает определенной спецификой, обусловленной ее природой.
К особенностям земли как товара относится: ее ограниченность и невосполнимость, как природного ресурса, долговечность, возможность многофункционального использования, уникальность и невозможность перемещения, то есть недвижимость. Данные особенности являются основными факторами, формирующими стоимость любого земельного участка.
Ограниченность и невосполнимость земли проявляется в том, что земельный участок не может быть создан рукотворно. Вследствие этого предложение земельных участков отличается относительной стабильностью.
Долговечность проявляется в том, что земля, как пространство, территория не подвержена физическому старению, не разрушается и не исчезает со временем и может быть использована практически в течение неограниченного количества времени за исключением случаев ее загрязнения, приводящих к невозможности дальнейшего использования, например радиоактивного заражения, истощения почв в результате эрозии, засоления и других подобных явлений. Резкие изменения в количественных характеристиках земли, приводящими к невозможности ее дальнейшего использования бывают связаны с природным катаклизмами или геологическими процессами, протяженность которых выходит за рамки человеческой жизни.
Многофункциональность использования означает, что один и тот же участок может использоваться разными способами в зависимости от тех функций, которые могут выполнять природные объекты, а также от видов землепользования, которые разрешены для данного участка. Возможность многофункционального использования связана со способностью земли производить различные товары и услуги и служить местом различных видов пользования. Использование земли может быть альтернативным, то есть исключающим другие виды пользования, например застройка, а также многоцелевым, означающем получение доходов более, чем от одного вида пользования. Пользование, приносящее большие доходы, считается наиболее эффективным.
Уникальность земли как товара проявляется в разном качестве земельных участков, которое определяется различной продуктивностью, связанных с данным земельным участком природных объектов, например почвы или леса; расположением земельного участка, изменить которое нельзя. Последняя особенность самым тесным образом связана с таким свойством земли как ее недвижимый в вещественном отношении характер. Земельный участок не может быть перемещен в другое место или заменен другим участком. Благодаря неподвижности земельных участков каждый объект недвижимости обладает уникальным местоположением
Ограниченность в способах использования. Землю нельзя использовать произвольно исключительно по своему усмотрению, а только тем способом, который разрешен правовыми нормами, то есть считается приемлемым для общества. Это связано с тем, что при использовании земли в силу ее ограниченности и двойственного характера, возникает множество конфликтов интересов, как в отношении способов использовании, так и в отношении распределения доходов, получаемых от владения и использования земельных участков. Во всех странах существует государственное регулирование землепользования, результатом чего является установление определенных ограничений и запретов, а также мер экономического воздействия на землепользователей, оказывающих сильное влияние на поведение рынка земли и формирование рыночной стоимости земельных участков.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 152; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!