Мировой опыт развития семейных форм устройства детей
Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Автономное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Ленинградский государственный университет им. А.С.Пушкина»
ФАКУЛЬТЕТ ПСИХОЛОГИИ
КАФЕДРА ПЕДАГОГИКИ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
РЕФЕРАТ
По дисциплине «Социально-педагогическая деятельность»
Тема: «Основные этапы оформления опеки, попечительства и усыновления»
Выполнила: студентка 2 курса заочной формы обучения Воронова А.А.
Проверил работу: доцент педагогических наук Широкова И.Г.
Санкт-Петербург
2013г.
Содержание
Введение.….……………………………………………………………………..3
1. История семейного устройства детей в России...………………………...4
2. Мировой опыт развития семейных форм устройства детей....…………..8
3. Формы замещающей семьи..……………………………………………….11
3.1. Усыновление.…………………………………………………………..12
3.2. Опека, попечительство..……………………………………………….12
3.3. Приемная семья..……………………………………………………….13
4. Кто может принять ребёнка в семью.……………………………………..14
5. Этапы оформления..………………………………………………………...16
6. Документы необходимые для оформления..……………………………...17
Заключение..….…………………………………………………………………20
Список литературы...….………………………………………………………..22
|
|
|
Введение
Одной из наболевших проблем современного российского общества является проблема растущего количества детей-сирот. В Ленинградской области назрела крайняя ситуация – без попечения своих биологических родителей ежегодно остаются до 2000 детей от 0 до 18 лет. Этому способствуют разнообразные причины:
· Смерть
· Пропали без вести
· Социальное неблагополучие
· Отказ
· Места лишения свободы (криминал)
· Тяжело больные (недееспособные)
· Зависимость (алкогольная, наркотическая, игромания и т.п.)
Более 70% родителей лишены родительских прав по решению суда. Примерно 40% этих детей находятся в учреждениях, 60% - в приемных семьях (замещающие – патронажные, детские дома семейного типа). Решение проблем, из-за которых дети могут попасть в социальные службы или учреждения, является актуальной по сей день. Взаимодействие социальных работников и неблагополучных семей могут подкорректировать действия родителей и не допустить отнятие ребенка у родителей. Может эти родители и не хороши для общества, но для ребенка они самые лучшие. И только в семье ребенок может гармонично развиваться.
История семейного устройства детей в России
«Не постись, не молись, а сироту призри»
|
|
|
Для устройства детей предлагаются различные формы. В последнее время популярно противопоставление семейных форм воспитания - усыновления и патроната - воспитанию сирот в интернатах. Часто сиротские учреждения в этом контексте выводятся средоточием жестокости, косности и формализма, подлежащими немедленному расформированию.
Между тем, если обратиться к российской истории, то увидим, что усыновление и воспитание в государственных учреждениях мирно сосуществовали в России с XI века. Учреждения, создаваемые для сирот, сразу носили воспитательный и образовательный характер.
Первым таким учреждением было училище для сирот, учрежденное в 1072 г. Ярославом Мудрым. В этом училище проживало и обучалось 300 юношей.
В дохристианский период дети-сироты также не оставлялись без внимания. В скудельницах бездомные старики и старухи кормили и воспитывали брошенных детей. Средства на поддержание скудельни собирали всей общиной. Или сирот забирали семьи, которые были в то время многодетными, и появление лишнего рта не сказывалось на благосостоянии семьи. Причем многодетность была признаком благополучия семьи.
При Иване Грозном начали открываться сиротские дома, которыми ведал церковный патриарший приказ.
|
|
|
В царствование Федора Алексеевича в 1682 году издается Указ об открытии специальных домов для безродных сирот, где их обучали грамоте и ремеслам.
В 1706 г. Новгородский митрополит Иов построил за собственный счет при Холмово-Успенском монастыре воспитательный дом для “незаконнорожденных и всяких подкидных младенцев”. К 1706 году митрополит Иов уже открыл 10 приютов и сиропитательниц, в которых призревались до 3 тысяч сирот и приносимых детей, “коих жены и девки рожают беззаконно и стыда ради отметывают в разные места, от чего оные младенцы безгодно помирают”.
Вдохновленный его примером, Петр Первый 4 ноября 1715 г издал Указ, предписывающий устраивать “гошпитали для зазорных младенцев, которые не от законных жен рождены, дабы вящего греха не делали, сиречь убийства, по примеру Новгородского Архиерея”. В “гошпиталях” практиковался тайный принос младенцев, когда женщина могла положить своего ребенка в специальную люльку, не показывая себя.
То есть изначально в России приюты для детей-сирот открывались не только для воспитания и обучения детей, а и для “спасения каждой христианской души”, для удержания женщин от греха детоубийства.
|
|
|
В 1721 году архиепископ Феофан (Прокопович) учредил Карповскую школу для сирот и бедных детей в своем собственном доме. Эта школа содержалась на его личные средства. В ней преподавались языки, риторика, логика, арифметика, геометрия, музыка. За 15 лет в школе обучилось 160 человек.
Дело устройства детей-сирот продолжила Екатерина II. По проекту, разработанному профессором Московского университета А.А. Барсовым и известным деятелем просвещения И.И. Бецким в 21.04.1764 г. был открыт Московский воспитательный дом. В марте 1770 г. – Санкт-Петербургский воспитательный дом. По всей стране создавалась сеть подобных заведений: в Новгороде, Воронеже, Ярославле, Смоленске и др. городах. И при Петре I практиковался тайный принос младенцев, и открывались родовспомогательные отделения, где женщинам разрешалось рожать в маске, не открывая себя. При Воспитательных домах имелись структуры, занимающиеся подготовкой воспитанников к жизни вне учреждения. Это были фельдшерская, земледельческая и др. школы. Уровень обучения в этих школах был профессионально высок и позволял воспитанникам поступать в Московский университет. Так на базе мастерских Московского Воспитательного дома в 1868г. возникло Императорское Московское техническое училище с девятилетним курсом обучения с тремя отделениями: механико-строительным, инженерно-механическим и инженерно-технологическим. Сейчас оно известно нам как МВТУ им. Н. Баумана.
В 1837 году на базе учебных классов Санкт-Петербургского Воспитательного дома был учрежден Сиротский женский институт (с 1885 года — Николаевский сиротский институт). Его воспитанницы получали профессию домашней учительницы, учительницы музыки, учительницы гимнастики и танцев, учительницы французского языка.
Опыт образовательной деятельности этого института позже был использован в организации первого высшего педагогического заведения в России — Императорского Женского педагогического института (1903г.).
2 (14) мая 1797 года император Павел I издал указ о передаче под покровительство императрицы Марии Федоровны воспитательного общества благородных девиц, а позже назначил ее “начальствовать” над всеми воспитательными домами. При ее содействии было открыто 500 благотворительных учреждений: бесплатные роддома, детские приюты, ясли и др. К 1904 году эта сеть включала 140 учебных заведений, императорский Воспитательный дом, 376 детских приютов и яслей. Мария Федоровна способствовала открытию в Воспитательных домах педагогических, пепиньерских (готовили гувернанток), латинских, немецких, французских классов. В латинских классах юношей готовили для поступления в Медико-хирургическую академию, в немецких – обучались будущие акушерки и няни; выпускники французских классов могли работать воспитателями в частных домах.
При Петре I и при Екатерине II ослабленных и больных детей отдавали на воспитание людям по деревням, в монастыри, помещикам, в сельские общины, где сироты содержались до 7 лет. Затем посылались в школу для обучения мастерству соответственно полу, то есть, девочек - в услужение, мальчиков – в мастерские (Указ Екатерины от 7 ноября 1775 г “Учреждения для управления губерний”, в котором приписывалось Приказу неимущих сирот (ст. 385) отдавать последних “добродетельным людям” для содержания и воспитания с обязательством, чтобы предоставить их (сирот) во всякое время Приказу” для дальнейшего воспитания и обучения “в общественных для сирых училищах…, дабы научился науке или промыслу, или ремеслу, и доставлен был ему способ учиться добрым гражданином”). Семьи, в которые отдавали сирот, получали деньги на содержание, одежду и оплату в зависимости от возраста ребенка. И Воспитательный дом присылал в семьи врача и надзирателя для оказания необходимой помощи.
Мария Федоровна особенно трепетно относилась к устроенным в крестьянские семьи детям, самостоятельно выбирая инспекторов, объезжавших деревни, поощряя крестьянок-воспитательниц подарками и денежными наградами.
С 1864 года государственное призрение сирот осуществлялось в двух направлениях: Ведомством императрицы Марии, в ведении которого оставались столичные и губернские воспитательные дома, а также земством на местах. Деятельность земских учреждений по призрению сирот во многом зависела от местных условий. Там, где была развита промышленность, приюты создавались при родовспомогательных заведениях для подкидышей и сирот фабричных рабочих. К 1913 г в Российской глубинке существовало 921 учреждение для детей-сирот (не считая воспитательных домов и приютов в крупных городах).
Особое место в воспитательной и образовательной системе занимают школы-интернаты. Петровские школы математических и навигационных наук, артиллерийско-инженерная, медицинская, разноязычная; Благородный пансион при МГУ для детей дворян, закрытое женское учебное заведение при Смольном монастыре, сухопутный шляхетский корпус, кадетские корпуса, пансионы для девочек, Царскосельский Лицей и, наконец, современные частные школы Великобритании, Франции являются представителями именно этой “интернатной системы”. Именно эта система воспитания и образования подарила нам Грибоедова, Жуковского, Лермонтова, Раевского (выпускники Благородного пансиона при МГУ), Пушкина и его талантливых друзей; доблестных российских офицеров и нравственно чистых женщин, воспитанных в русле традиционных семейных ценностей.
Российские дореволюционные сиротские учреждения послужили прообразом для советских детских домов и школ-интернатов. В годы советской власти и в постсоветский период они претерпели ряд качественных изменений, чаще не в лучшую сторону, но сохранили структуру и цели. Дети до сих пор находят в них приют и возможность получить среднее и часто первичное профессиональное образование.
Благодаря отлаженной, исторически сформированной в течение столетий, государственной системе учреждений призрения и образования детей-сирот были сохранены жизни миллионов наших маленьких сограждан в тяжелые для страны времена: в 20-е годы прошлого столетия, во время Великой Отечественной войны, постперестроечный период. Эти учреждения продолжают спасать жизни и души российских детей и в настоящее время, когда новая волна беспризорности, обусловленная нравственным обнищанием, захлестнула нашу страну.
Мировой опыт развития семейных форм устройства детей
Правила, на основании которых детей помещали в семьи, менялись со временем, отличались для различных культур и социальных классов. Например, в средневековой Ирландии благородные семейства отдавали своих сыновей на воспитание в замки своих соседей, чтобы тем самым избежать междоусобиц. В других странах было принято воспитывать детей «бедных родственников», обращаясь с ними как со слугами. Среди более низких социальных слоев населения всегда имелась высокая материнская смертность, достаточно большое количество детей воспитывалось либо в семьях родственников, либо у случайных людей. Незаконнорожденных детей отбирали у матери и отдавали на воспитание другим людям.
В Христианской Европе почти при каждом монашеском ордене существовали приюты для брошенных и обездоленных детей. Так складывалась система детских домов для сирот. В ряде стран церковные общины до сих пор продолжают содержать сиротские приюты, в которых дети получают уход и религиозное воспитание, но не получают опыта жизни в семье.
В Англии в середине Викторианской эпохи тысячи детей жили в нужде и нищете. Открывались большие детские учреждения, во многих из которых находилось свыше 2 000 детей. Режим в этих учреждениях должен был быть строгим, чтобы справляться с большим количеством детей. Многие подростки предпочитают терпеть лишения и жить на свободе, а не мириться со строгой дисциплиной в детских домах. Хотя они и были созданы с благими намерениями, они не были приспособлены для того, чтобы предоставить детям понимание, опыт и возможность полноценной жизни.
В XVIII веке в большинстве стран Европы в обществе росло желание найти более гуманные пути помощи детям-сиротам, чем просто помещение в детские приюты. К началу XIX века образовалось довольно много новых филантропических организаций, озабоченных судьбой детей в детских домах и стремящихся создать более гуманную среду обитания. Корни современной системы патронатного воспитания находятся в этом движении. Однако в те времена все усилия были направлены на спасение жизни детям, никто не пытался спасти также их родителей. Подобные воззрения просуществовали почти до середины XX века.
В Англии идея «спасения жизни детям» лежала в основе официальной системы патронатного воспитания. Почти во всех странах, забота о сиротах, в первую очередь, была делом их родственников. В XX веке система устройства детей на воспитание в семью в Европе и Америке прошла ряд стадий в своем развитии.
Первый этап (послевоенные реформы). Задача - быстро отдать на воспитание в семьи детей, которые «томились» в плохо оснащенных больших детских домах. Этим семьям социальная служба помощь не оказывала.
Второй этап. Идея – необходимость предотвращать изъятие детей из семей. Надо вовремя «поработать» с кровными родителями. Здесь социальный работник единолично принимал все решения, нес ответственность за дальнейшую судьбу ребенка, кровных родителей и патронатных воспитателей.
Третий этап. Начало помещений в семьи детей-инвалидов и трудных подростков. Возникла необходимость разработать новые подходы к подготовки и помощи для патронатных воспитателей.. Социальные службы начали проводить дополнительные обучения этих воспитателей. Они стали получать зарплату за работу. Отношения между воспитателем и социальным работником переросли в рабочие (партнерские) отношения.
Четвертый этап. Профессионализации труда патронатных воспитателей. Социальные работники признают воспитателей как своих коллег. Консолидация воспитателей приводит от идеи проведения групповых обсуждений проблем воспитания к идеи создания взаимодействующих «команд» воспитателей, в которых каждый знает детей и проблемы других. Конструктивный подход к делу и согласованное перемещение ребенка из одной семьи в другую в пределах группы, дает возможность избежать ситуации возвращения ребенка в социальную службу.
Пятый этап. Встает проблема обеспечения будущего ребенка после окончания пребывания на государственном попечении. Этим молодым людям необходимо иметь какого-то близкого взрослого человека, к кому можно обратиться за практическим советом и эмоциональной поддержкой.
Шестой этап – использование патронатных воспитателей для восстановления связей ребенка с кровной семьей (родственники и люди с кем ребенок эмоционально связан), с целью сохранения семьи и дальнейшая профессионализация воспитания на дому. Сейчас разработаны специальные программы подготовки патронатных воспитателей. Целью этих программ является «партнерство воспитателей с кровной семьей ребенка». В резолюции Конференции Международной Организации Патронатного Воспитания, которая проходила в Берлине в 1994г., отмечается: «Воспитание детей в патронатных семьях является квалифицированным социально-педагогическим трудом. Поэтому, наряду с пособием на содержание ребенка, патронатные воспитатели должны получать заработную плату, включающую оплату социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством. По желанию, с ними может быть заключен трудовой договор».
Седьмой этап развития патронатного (фостерного) устройства детей. Патронатное воспитание рассматривается как профессия, включенная в список специальностей, существует система квалификационных характеристик, оценки и повышения компетенций, т.е. переподготовки и повышения квалификации кадров, аттестация и лицензирование, движение по служебной лестнице – от простого воспитателя – до руководителя службы по устройству детей. Гарантируется пенсионное обеспечение, оплата социальных гарантий, как любому работнику. Службы по устройству детей имеют утвержденное штатное расписание, включающее ставки патронатных воспитателей для выполнения различных работ по воспитанию на дому и т.п.
Формы замещающей семьи
- усыновление, удочерение,
- опека (попечительство), (чужой или родственник),
- приемная семья,
- детский дом семейного типа (ДДСТ),
- патронатное воспитание (новое течение).
Усыновление, удочерение.
Усыновление является приоритетной формой семейного устройства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, предполагает принятие в семью ребенка на правах кровного, со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Особенности усыновления
Усыновленный ребенок по своим правам в семье ничем не отличается от собственных детей усыновителей, что позволяет ему чувствовать себя полноценным членом семьи.
Законом закрепляются родственные отношения и право наследования.
Возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место и дату рождения в пределах трех месяцев в одну или другую сторону от первоначальной даты рождения ребенка.
Усыновление производится в судебном порядке, поэтому оформляется дольше.
К кандидатам предъявляются достаточно жесткие требования к их материальному положению и жилью.
Государство не оказывает финансовую поддержку после усыновления, за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка при усыновлении младенца до 3-х месяцев, а также оказания мер социальной поддержки, предоставляемых семьям, имеющим детей, на общих основаниях. Если ребенок к моменту своего усыновления имел право на пенсию, полагающуюся ему в связи со смертью родителей, то он сохраняет это право и после усыновления. При усыновлении (удочерении) ребенка выплачивается единовременное пособие при передаче его семью.
Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Тайна усыновления охраняется законом.
Органы опеки осуществляют ежегодный контроль за семьей усыновителей в течение как минимум трех лет после усыновления.
Опека и попечительство
Опека (попечительство) - форма семейного устройства несовершеннолетних, при которой опекуны выполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию подопечных, а также защите их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет.
Особенности опеки
Ребенок сохраняет свою фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по принятию участия в содержании ребенка и выплачивают алименты.
Нет тайны передачи ребёнка под опеку, поэтому возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребёнка.
Не возможно изменение фамилии, места и даты рождения ребенка.
Опека устанавливается решением руководителя органа опеки и попечительства по месту жительства, поэтому оформляется быстрее усыновления.
Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий, чем к кандидатам в усыновители.
Государством ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребенка согласно установленного в регионе норматива, а также доплата на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг. При установлении опеки выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Ребенок сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие меры социальной поддержки.
Органы опеки оказывают содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.
Органы опеки осуществляют регулярный контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка.
Приёмная семья
Приемная семья как форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает такими же особенностями, как опека (попечительство). По отношению к ребёнку приемные родители являются опекунами.
Приемные родители выполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию подопечных, а также защите их прав и интересов на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Договор о передаче детей на воспитание в семью предусматривает срок помещения ребенка в семью; условия его содержания, воспитания и образования; права и обязанности приемных родителей и органа опеки. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно передать на усыновление или опеку, например для воспитания в одной семье 2-3 и более детей братьев, сестер.
Приемному родителю за выполнение этих обязанностей органом опеки и попечительства назначается ежемесячное вознаграждение. Работа приемного родителя засчитывается в общий трудовой стаж. Поэтому, к ним по сравнению с опекунами предъявляются более жесткие требования в плане их личностных, нравственных и профессиональных качеств, необходимых для воспитания подопечного. Приемный родитель обязан ежегодно представлять отчет не только о расходовании средств на содержание ребенка, но и о результатах работы по его воспитанию и развитию.
Общее количество детей в такой семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек.
Дата добавления: 2020-12-12; просмотров: 83; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!